校园廉政文化建设的研究

第一篇：校园廉政文化建设的研究

校园廉政文化建设的研究

内容摘要：校园廉政文化作为校园文化和廉政文化的重要组成部分，对于加强校园建设，培养师生崇廉敬德的思想品质、弘扬整个社会的廉政文化、造就社会主义事业的建设者和接班人具有十分重要的意义。然而，近年来，随着我国经济社会的不断发展，国际竞争的不断加剧，青少年面对日新月异的复杂社会关系，由于缺乏校园廉洁教育，经受不住各种诱惑的考验，导致走上违法乱纪、甚至犯罪的道路，确实让人心惊、发人深思。据统计，我国青少年违法犯罪的比例呈上升趋势。因此，加强廉政文化建设意义重大，是一项长期而又艰巨的任务。因此，我们必须高度重视校园廉政文化建设，培养师生廉洁高尚的道德情操，自觉抵制各种腐朽文化的侵袭。针对学校廉政文化建设中存在的内容空洞抽象、方法单调、宣传的途径狭窄等问题，采取有效措施，开拓新思路、创造新载体、建立新机制，让学校廉政文化建设真正走进师生心坎里。

一、问题提出：

校园廉政文化建设是以“廉政”为主题，而开展的一系列文化教育活动，它是一种积极进取、健康向上和推动社会进步的先进文化，也是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会主义建设的重要组成部分，为反腐倡廉起了重要的思想保证作用。廉政文化建设得如何，是体现一所学校是否按照“为民、务实、清廉”落实三个代表的重要标志。它不仅关系到学校的办学方向，更重要的是关系到社会主

义事业前途和命运的大事。在学校开展廉政文化创建活动和廉洁教育，是新形势下有效抵御西方文化思潮冲击和消极腐朽思想侵蚀青少年学生的重大举措，是建立健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制的必然要求，是加强和改进未成年人思想道德建设和高中学生思想政治教育的重要任务，是弘扬社会主义先进文化的具体行动，也是建立健全惩治和预防腐败体系的基础工程，对于营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，促进青少年学生健康成长，确保社会主义事业代代相传、伟大祖国长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

近几年来，学校重视廉政文化建设，把廉政文化建设摆在突出的位置，进行了积极的探索，不断取得新的进展。但我们也清醒地看到学校廉政文化建设，与形势发展的需要还存在一些“不适应”的地方，必须引起我们高度重视。

要解决学校廉政文化建设存在的问题，必须警钟长鸣，要不断开拓新思路、创造新载体、建立新机制。为此，本人用访谈法，对部分学生、教师、家长进行了有关学校廉政文化建设的现状调查，现将调查结果报告如下。

二、调查方法：

走访调查部分学生、家长、教师，了解他们对学校廉政文化建设现状的看法和设想。

三、调查结果：

１、调查结果表明，学校廉政文化建设内容比较空洞抽象。

走访了所在镇了解不同学校的１０名学生，对学校廉政文化建设的理解程度。８０％学生谈到学校廉政文化建设进行过多次宣传，但由于内容比较空洞抽象。对“廉政”这个词似懂非懂。因此，对学校开展廉政文化建设印象不深，也就是缺少针对性、可操作性，学生难以接受。

２、调查结果表明，学校廉政文化建设方法比较单调。

从座谈倾听１５名教师中了解到，８５％教师感到学校对廉政文化建设做了许多工作，并能及时进行教育，在师生中起了一定的积极影响作用。但部份教师也认为学校举行校园廉政文化建设启动仪式后，这方面工作也就强调的少了。再说，活动的方法太单调，不是作报告就是讲规则，活动开展得多，但收效不大。

３、调查结果表明，学校廉政文化建设途径比较狭窄。

从不同学校的家长中了解到学校在各级领导重视下，廉政文化建设工作开展得还是比较扎实，全面实施了阳光工程，树立起了良好的三风形象。但宣传的渠道比较狭窄。因此，教育的程度不够深，必须拓宽途径，获取更多的教育信息，加强监督与管理，否则，廉政建设还是一句空话。那么群众反映的热点、难点问题就不能得到及时解决。结果还是知行脱节。

四、情况分析：

１、学校廉政文化建设内容比较抽象，在于领导者认识不够到位。

部份领导者认为学校没有与经济打交道，不存在腐败滋生的土壤，再者，认为学生知识浅，对廉政文化建设难以理解，即使说了也

接受不了，再说，学校教学忙，没有时间和精力抓好这项工作。其原因是没有意识到校园廉政文化建设源自于师生的生活，它关系到千家万户，没有看到社会上还存在腐败滋生的土壤和条件，弄虚作假、铺张浪费、损人利己等不正之风还严重地影响着少年儿童，这就需要我们大力加强校园廉政文化建设。因此，校园廉政文化建设是行风的窗口，是党的政策、党的形象的直接体现。由于认识不足，造成对学校廉政文化建设内容照本宣科，没有根据校情，联系学生思想实际，去挖掘廉洁文化资源，去细化廉政文化内容。由于目标过高，学生认为理想与现实反差大，难以置信，致使道德认识与道德判断产生极大的矛盾。

２、学校廉政文化建设方法比较单调，在于实施者探究不够深入。

廉政文化建设随着社会发展而丰富，有力推动着廉政文化建设的完善。由于实施者没有从学生全面发展考虑出发，教育观念还比较陈旧，缺乏理论知识指导，没有掌握学生的身心发展和认识事物的规律，脱离了实际。脱离了学生生活，超越了学生认识水平，造成活动形式呆板，工作方法简单，成了空洞的说教，只注重形式本身，忽略了情感的升华。注重了立竿见影，忽视了养成教育。教师与学生交流机会少，工作方法创新不够，因此，很难唤起学生内在的共鸣。

３、学校廉政文化建设途径比较狭窄、在于管理者统筹不够周密。

学校廉政文化建设是一项系统工程。需要一支热心有力的工作队伍，还必须有学校、家庭、社会的周密配合。它们之间形成一个互相渗透、互相促进的有机统一。学校廉政文化建设应全员参与，要拓

宽途径，多层次、多渠道、全方位地进行学校廉政文化建设，由于管理者统筹不够周密，学校廉政文化建设只侧重对学生要求，忽视对教师教育，只局限于校园，忽视与社会课堂交流。因此，学校廉政文化建设途径狭窄、没有形成以学校、家庭、社会全体互动的新局面。

五、对策思考：

１、提高认识，强化学校廉政文化建设，开拓新思路，丰富内容，与学校精神文明建设紧密结合起来。

学校领导者要充分认识到学校廉政文化建设是一项系统工程，涉及方方面面，只有把它作为一项基础性工作常抓不懈，才能取得综合的效果。中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想和道德建设的若干意见》指出：未成年人是祖国未来的建设者，直接关系到中华民族的整个素质。塑造下一代的心灵，是关系到培养什么样的人才。开展廉洁教育就是培养学生诚实守信，廉洁办事，说老实话，办老实事，不贪小便宜的好习惯。树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚等于学生有益，于社会有利的良好的道德和行为习惯。结合思品课，挖掘学科相关教材內容，根据不同年龄学生实际，重点对学生进行廉政建设教育，讲述学生通俗易懂的有关廉洁故事。帮助学生树立清正为人、廉洁办事的为人处世原则，树立正确的人生观、道德观和价值观。诚实守信重在实践、贵在积累。教育学生“不贪小便宜”“，学会从小讲廉洁，纠正上课迟到说假话、考试舞弊、乘车不购票、抄袭作业等不良行为，培养学生诚实待人、关心他人，为善弃恶，形成高尚的道德品质，这样廉洁教育就会在学生心中筑起坚不可摧的道德长

城。

要加强学校廉政文化建设，除提高认识外，还要开拓新思路，可以将“廉洁诚信”确立为校园廉政文化建设第一要素。把廉政文化建设和树立社会主义荣辱观紧密结合起来。诚实守信是中华民族的传统美德，是立政之本，它不仅是社会主义公民基本规范，也是社会主义荣辱观所倡导的一个基本规范，诚实守信就是要求人们忠诚老实、尊重和忠实于自己的职业，把实事求、襟怀坦白、言行一致、表里如一作为自己的准则。这也是学校廉政文化建设重要组成部分。

同时还要立足校园实际，重点塑造教师的崇高思想。由于市场经济负面影响，导致腐败现象也悄悄地滲透到教育领域来，在招生、基建、购物上同样也存在权钱交易，甚至热衷于第二职业，严重影响了教师形象。《中小学教师职业道德规范》明确指出：“教师要依法执教、廉洁从教。”充分说明了师德的重要性，教师的一言一行对学生的影响深远乃至一生，因此，廉洁从教是廉政文化建设最直观的体现。学校应开展“廉政文化进校园”活动，引领广大教职工勤奋工作，严于律已，自尊自爱、自信自重，提高自身素质，应做到奉公守法、诚实谦虚，坚持自己崇高的职业信念，光明磊落、用廉洁奉公的标准来进行自我约束，时时处处都保持清廉纯洁的作风，公正地对待每一个学生，不取非义之财，不索非法之财，做到重操守、讲诚信，以自己的表率作用，带动学生投身于诚信建设之中，形成廉洁从教，人人思廉、人人讲廉、人人促廉的良好风尚。

２、创新方法，优化学校廉政文化建设，创造新载体，突出特色，与日常行为养成教育紧密结合起来。

创新方法，优化学校廉政文化建设，就是力求贴近生活，寓教于乐，在浓厚的文化氛围中受到教育和感染。用身边的事教育身边的人，组织教师观看《反腐倡廉》电视专题片。开展警示教育，典型案例分析，进行情感交流，思想互动，使廉洁自律意识增强。政治学习中，用报告会、知识测试等形式，有重点地解决教师思想上存在的问题。发挥广播、电视、网络等媒介的优势，宣传报道廉政建设经验和反腐倡廉政策法规、廉政文化建设成果。用征文、演讲等形式，讨论廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，还要创作廉洁文化作品，用优秀作品感染人、陶冶人。提升大家的思想境界，努力营造廉洁氛围。

创新方法，优化学校廉政文化建设。就是在教师中开展师德师风教育，加强廉政文化建设。如：县教委开展的“师德师风建设年”活动，取得了显著的效果，有力地促进了廉政文化建设，充分调动教职工参与廉政文化建设的积极性、主动性，提高广大教职工廉洁自律意识。要及时发放廉政书籍，深入开展“读书思廉”活动，组织教师参观反腐倡廉成果展，还要充分利用学校网站，运用互联网，建立廉政文化网络信息平台，在网站开辟廉政专栏，通过有效的信息交流，快速传递廉政信息，使教师乐上廉政网站，增强廉政宣传教育的直观性。发挥宣传栏、黑板报的作用，对教师进行廉政文化教育，扩大廉政文化的影响力。使教师进一步树立起“无私奉献、廉洁从教”的好思想，促进学校廉政文化建设。

创新方法，优化学校廉政文化建设，就是找准着力点，搭建活动

平台，把廉政文化建设与日常行为养成教育相结合，借助文化力量在学生中深入开展一系列学生喜闻乐见的廉洁文化活动。贴近学生、贴近生活，活动应坚持“小、近、新、实”的原则，即：小：活动目标小；近：贴近学生生活；新：新颖生动引人；实：讲求实效性。做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。以达到陶冶情操的目的。利用升国旗、班团队活动、文化艺术节、社会实践等校园德育和文化载体，开展廉政文化宣传、文艺表演、小品、说唱、电影展播、廉洁班会、征文比赛、演讲比赛、廉洁漫画征集等丰富多彩的活动，让学生在廉政文化建设活动中接受廉洁熏陶。充分发挥学校“小广播”、宣传窗等媒介作用，宣传廉洁小故事。发挥主渠道作用，在课堂中有机结合、有意渗透廉洁、诚实、守信教育，把廉政教育纳入德育课。积极引导学生收集古今中外廉洁感人故事、廉洁格言警句等，使学生在参与实践中得到廉政体验。

３、拓宽渠道，深化学校廉政文化建设，建立新机制，突出重点，与师德师风建设紧密结合起来

建立“廉政教育基地”，坚持教育者先受教育的原则，通过开展“铸师魂、展师风、树形象”主题教育，要求教师们严于律己，将廉洁承诺纳入教师考核中，培养他们廉洁执教的意识，增强教师廉洁课堂意识，重点挖掘人文学科与廉洁教育的结合点，进行潜移默化的廉洁教育。并开展廉洁教育优秀展示课交流。评选优秀廉政文艺作品、举行廉政征文、廉政故事比赛等趣味性强的活动，吸引教师踊跃参加，做到教育的广泛性，自觉加强抵制各种腐朽思想。规范收费行

为，不搞暗相操作，健全各项廉政文化建设制度，强化内部监督制度，牢固树立正确的人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，树清廉风气。

拓宽渠道，深化学校廉政文化建设，还应该完善制度，建立新机制，促进廉政文化建设的规范化。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，首先要结合实际，制定预防制度，使教师有规可依，有章可循。其次是完善自律机制。积极探索搞好教师廉洁自律的新方法。再者是强化监督，重点做好学校校务公开，对重大决策、重大资金支出等问题，坚持集体研究，坚持阳光操作，落实责任，把学校廉政文化建设内容，纳入校园文化建设的整体规划，确保廉政文化建设顺利开展。我们还要建立健全廉政文化建设的长效机制。不能满足现有的成果，因为一些问题解决了，还会出现新的问题，因此，我们应当把学校廉政文化建设当作是一个长期的任务。要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设存在的问题，坚持不懈地抓好廉政文化建设工作，使其有计划有步骤地进行，可以从以下几个方面建立防腐保廉机制。

校园廉政文化建设是一项长期艰苦细致的工作，要使廉政文化建设常态化、长效化，我们既要抓好当前工作，又要着眼于未来，时刻牢记廉政文化建设，让“廉政之声”响遍每个角落，渗透各个领域，启发人人思廉，督促人人清正，努力提高廉政文化建设的实效性，让学校廉政文化建设真正走进师生心坎里。

第二篇：国有企业廉政文化建设研究

国有企业廉政文化建设研究

邱建军

（中国石油塔里木油田分公司党群工作处，新疆库尔勒，841000）

摘要：廉政文化是以文化的力量来促进党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式。本文通过对国有企业廉政文化建设进行研究认为：在建设过程中出现的主要问题是企业宣传不到位，管理存在薄弱环节，企业内部监督力度差；在建设中的关键环节是建立健全廉政文化制度体系，以开展活动的方式加强宣传，并将廉政文化纳入企业文化建设中；在廉政文化建设过程中加强党内外监督，开拓创新，理论与实践相结合，把廉政文化理念深入人心，营造企业廉洁从业的新风气。

关键词：国有企业；廉政文化；建设

作者简介：邱建军(1975-0803)，男，新疆库尔勒，政工师，主要从事党群管理研究工作。

国有企业是党执政的物质基础。以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。国有企业党风廉政建设对巩固党的执政地位，提高执政主体素

[1]

质、巩固执政能力建设有重要的意义。

一、国企党风廉政文化建设的重要性

（一）党风廉政文化建设有利于提高党的行政执行力

国有企业党组织是党基层组织的基础。提高党的执政能力，关键在于加强党组织的建设。党基层组织状况如何，直接决定着党的执政能力强弱，决定着执政成效。目前，xxxx企业拥有xxx多个基层党委、党总支部和xx万多个党支部、[1]

xx多万名党员，他们是保证党和国家的政策方针在企业贯彻执行，是巩固党的执政地位的组织基础。国有企业蕴含着拥护党执政的深厚群众基础。国有企业是工人阶级性质最突出的经济组织，得到广大职工群众的支持是党执政的基础。国有企业党风廉政建设的好坏直接关系到党在工人阶级中的形象，关系到工人阶级对党领导和执政的支持度。

（二）党风廉政文化建设有利于深入开展反腐败工作

全面开展廉政文化建设，是深入推进反腐倡廉工作的需求，是加快推进和谐社会、文明企业建设的重要举措。当前，在基层党组织和党员中深入开展党风廉政文化，是党的十七大做出的一项重要部署，是加强改革创新精神和改进党基本

[2]

建设的一项重要工作。国有企业廉政文化建设

要与社会主义精神文明建设，学习实践科学发展

观活动和保持共产党员先进性教育结合起来，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，构建良好的廉政文化氛围。在企业管理层和基层党组织间加强廉政文化教育和宣传，对树立领导干部廉洁从政、秉公用权的价值理念,培育公民诚实守信、廉荣贪耻的道德观念,增强全社会支持、有序参与反腐倡廉工作的责任、意识,形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围起着重要的作用，从源头上预防和减少腐败现象发生。

二、国企党风廉政文化建设存在问题

国有企业虽然一直都在坚持开展反腐倡廉工作,但把党风廉政作为企业的文化来建设起步较晚,廉政建设现状还存在各类问题,主要体现在以下三个方面：

（一）宣传教育不到位,尚未全面养成勤政廉洁的习惯。部分企业领导以为企业的中心工作是抓经济建设,往往把宣传教育的重心放在如何缩短生产周期、提高产品质量、降低成本等方面,从而忽视了党风廉政文化方面的教育。一些企业虽然开展了党风廉政教育,由于出于应付, 只讲数量、不管质量, 只重形式、不重内容的宣传教育没有达到预期的效果。个别党员干部存在崇极端个人主、尚拜金主义和享乐主义义的思想,缺乏作为党员应有的理想信念和道德操守,违反纪律的行为时有发生。部分员工法制意识淡薄,认为单位是“家大业大,拿点贪点没啥”,而且经常挖企业墙脚,有的甚至走上犯罪道路。可见，国企尚未全面养成依法经营、廉洁从业的风气。

（二）管理存在薄弱环节, 制度体系不完善。部分企业尚未建立健全党风廉政文化体系,多数工作无章可循。部分企业虽然建立了党风廉政的制度体系,但由于各级领导只重视制度体系的出台,忽视制度的落实,使得制度成了摆设。还有的企业不贯彻制度体系的学习宣传,导致各级领导和企业员工不熟悉制度体系内容,工作过程中随意性大,未按规定执行,在生产经营中经常出现很多问题。个别企业领导甚至将拥有的权力，蔑视制度并破坏自己亲定的制度。按章办事、依规治企的文化氛围并未在企业中真正形成。

（三）监督意识弱,实际效果差。部分大中型国有企业,监督机制不健全,每年都有不少的贪污腐败案件发生。由于未形成良好的监督机制,监督经常只是一种被动的监督,广大领导干部和员工群众缺乏主动的监督意识。部分人员未处理好“监督”和“被监督”、“自律”和“他律”的关系,只希望别人廉洁自律,自己却搞暗箱操作。部分领导干部喜欢监督别人,自己却不愿意接受监督,有的甚至打击报复监督者。对企业员工来说,受自身素质限制,不知道如何去监督,何况处于被管理地位,即使知道怎么监督,又怕得罪领导,从而放弃监督权力。总而言之,企业内“我要廉洁”的意识不强,“我要监督”的意识不够,致使廉政文化建设效果不理想,从而使国企反腐倡廉工作处于被动位置。

三、国企廉政文化建设几个关键环节

（一）廉政文化制度体系的建设。由于廉政文化建设是推动党风廉政建设、深化党的作风的有效途径,企业党组织就必须加强廉政文化体系建设,建立一套健全的制度体系，并不断完善。做到企业各级领导积极参与，互相配合，各个部门各施所长、发挥优势,广大员工群众积极参与。并结合《国资委党委关于加强中央企业企业文化

建设指导意见》[3],把廉政文化纳入企业文化建设的总体规划中,将廉政文化建设作为党政重点工作安排之一,做到计划到位、落实清楚、检查勤快，并建立有效的考评、激励机制。将各岗位年初责任目标和任务进行详细分解,加强廉政文化与日常管理相结合,根据各岗位的分解表进行年底考评、考核。处罚不重视廉政文化建设，工作不到位的单位,表彰工作出色、取得良好效果的单位。此外,企业党政组织还需拓宽资金来源,保证廉政文化建设有足够的活动经费,有效的保

障机制的顺利开展,否则廉政文化建设受到极大的限制。

（二）活动对象和活动方式。首先要抓好党员领导干部和管理人员的廉政教育。他们是国有企业的中流砥柱,他们的思想素质，工作作风，道德水平、廉政意识直接决定了企业的兴衰成败。故廉政文化建设应以他们为核心,对党员领导干部主要加强理想信念、法纪观念，价值观、人生观、利益观的教育。使他们管理意识不断提高，自律意识和监督意识不断增强,形成牢固的思想道德防线。对管理人员主要进行廉洁从业、艰苦奋斗和遵章守纪的教育,使他们养成按章办事、诚信经营的职业道德理念。其次要积极开展各类廉政文化活动。将廉政文化成为企业文化建设的重要内容,充分利用各类媒体作用，开展一系列丰富多彩的廉政文化活动,并不断创新文化活动的方式方法，从而做到以活动促廉政的目的。如开展以 “廉洁从业,艰苦奋斗”、“我的价值观”等为主题,结合召开廉政先进事迹报告会、观看警示教育片、征集廉洁从业警言短信、汇演廉政文艺节目、开展大讨论、请当事人以身说法等形式,举一反三,以事实服人、教育人。让党员领导干部和员工群众从活动中接受教育、吸取教训,在日常工作中保持一颗平淡的心,在利益前保持一颗平常心,自觉抵制歪风邪气,增强腐败的免疫力,营造清正廉洁的从业环境和廉荣

贪耻的新风尚[4]。

（三）统观全局,加强结合。首先是将廉政文化建设与构建企业文化相结合,建立适应于市场经济发展的企业道德规范。其次是将廉政文化建设与企业制度建设相结合,健全并完善资金和财务管理、民主管理、厂务公开等制度,增强企业员工的廉洁意识。第三是将廉政文化建设与企业经营管理相结合,加大诚信廉洁、依法经营、公道办事等理念的宣传力度,不断提高企业经营管理水平。第四是将廉政文化建设与领导人员治理商业贿赂、投资入股、规范产权交易行为等反腐倡廉重点工作相结合,促进企业的可持续发展。

四、国企廉政文化建设对策与建议

构建国企廉政文化是一项系统工程,是一项必需持久坚持的基本性工作。国有企业要确保率

领干部清廉从政,必需从新时代廉政文化培植工

作的纪律和方法入手[5]

。构建国企廉政文化尚须把握以下几个方面。

（一）加强党内外的监督工作，及时发现并纠正领导干部的不廉洁行为。对于领导干部，加强党内外监督是最广泛、最有效的监督形式。目前，在企业内部经常发生违法违规违纪的现象，党内外监督做得不到位是重要原因之一。因而，提高各级领导干部廉政意识的关键是要加大对各级领导干部特别是党政一把手的党内外监督力度，并建立互相制衡的约束监督机制。我们可以通过层层监督各级领导班子的民主生活会，采用组织谈话的方式对各级领导班子加强廉政监督，加强班子副职对一把手的监督和班子间的相互监督。我们坚持开展民主评议领导干部活动，不断提高职工群众的监督力度和水平，尽力做到领导干部主动接受监督工作。同时，我们可以充分利用网络监督和新闻舆论等平台，通过反面典型曝光批评、信箱和公布举报电话等手段，不断扩大监督效力，使企业内部的民主监督工作深入开展，确保了领导党员干部树立积极向上的追求，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在党内真正形成一种浩然正气。

（二）加强创新形式，将企业道德教育和党风建设融入廉政文化建设中。首先，采取灵活多样的教育形式来培育党员的廉政理念。通过公开演讲活动，让党员树立清廉就业的思想态度，并培养出自律廉洁从业理念。充分发挥各级党组织的积极作用，尤其要发挥基层党组织的凝聚力。在宣传教育中充分利用企业期刊、报纸、广播电视等媒介，注重发掘和宣传典型事迹和先进人物，形成廉政文化教育氛围。其次，加强廉洁从业行为。完善廉政相关制度，使廉政制度建设成为廉政文化的重要内容。主要在工程建设、物资采购、工程招投标、人事调动等重要领域形成了一系列有效管理制度。只有可靠的制度，才能改善良好的监督环境，增强民主监督质量，使反腐倡廉行之有效。

（三）廉政文化培植要面向企业，廉政文化既是前进前辈的政治文化,又是平易近人的公共文化。文化是生产力，是企业发展的魅力、活力和生命力所在。建立廉政文化防腐机制必须依托企业文化，系统地研究包括廉政理念、廉政行为养成、廉政约束机制等为主要内容的廉政文化，使其与企业的发展环境和日常工作相匹配、相适应，促进廉政文化的有形化，使广大干部职工能够亲身体验、亲自参与，提高廉政文化的认同感，不断巩固和扩大廉政文化建设的成果，始终保持廉政文化旺盛的生命力，为推动企业的和谐发展提供良好的思想纪律保证和环境支持。此外，廉政文化培植仅对企业各级率领干部是不够的,还应该有普遍的群众性,只有面向全企业,才能焕发朝气和活力。调动各方面介入廉政文化培植的积极性、自动性、缔造性,使廉政文化渗入到社会的方方面面,从而最年夜限度地扩年夜它的笼盖面,以增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的精采风尚。

（四）增强理论研究,晋升廉政文化培植的理论水平。理论是步履的先导,没有理论的思虑,工作的目标就会呈现误差。增强廉政文化培植,需要深切研究廉政文化,晋升廉政文化培植的理论水平,必需深切研究中国古代、西方国家,以及马克思、列宁、毛泽东、邓小平的廉政思惟。积极试探廉政文化培植的纪律,不断成长廉政思惟、廉政理论。

（五）突出重点，廉政文化是一种新生事物，建立防腐机制是必不可少的。但是廉政防腐机制应该突出重点、分清层次、积极鼓励、分布实施。廉政文化是逐步深入人心的过程，各级机关人员、党员干部特别是党员领导干部要身体力行，起到带头表率的作用，全面推进廉政文化，做到统筹兼顾。要注重理论创新，推广优秀成果，人人明白廉政文化的重要性，促进廉政文化建设全面协调发展。

参考文献:

［1］康宪章.加强廉政建设 提高党的执行能力［J］.管理前言，2005(1).［2］李成林.加强廉政文化建设 提高反腐应变能力［J］.中共乐山市党校学报，2006(9).［3］张继明．文化搭台廉政唱戏构建和谐企业［J］．供

电企业管理，2007(2)．

［4］雷庆和．倡导企业廉政文化建设 营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚［J］．广西烟草，2009（9）.［5］李铜川.关于国企构建廉政文化的初步思考［J］．山

东省工会管理干部学院学报，2005(5)．.The study of honest and clean government culture building in state-owned

enterprise Qiu Jianjun(Party-Masses Work Department of PetroChina Tarim Oilfield Company, Xinjiang Korla,841000)

Abstract: honest and clean government culture is a new thinking and behavious to honest and clean government culture building with the force of culture.with the studying of honest and clean government culture building in state-owned enterprise,the article get the conclusion: badly enterprise propagating, weakly administration and short of monitoring in enterprise is main Problems in honest and clean government culture building;building regularly system of honest and clean government culture, strengthening the propaganda with kinds of maneuver and fitting the honest and clean government culture into enterprise culture is the key factor of the building;strengthening monitoring in enterprise, reclaimation and innovation anduniting the theory and practice is the main Contents of the building.the enterprise should fit the honest and clean government culture into public feeling and buildind the new general mood of honest and clean employment.Keywords: state-owned enterprise；honest and clean government culture；building

第三篇：基层廉政文化建设研究

从教育角度浅谈基层廉政文化建设研究

一、廉政文化建设的现状

1.廉政文化的意义

廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设，面向全党全社会，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。

2.加强廉政文化建设的紧迫性

加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。

二、如何发挥教育的引导作用以推进廉政文化的建设

人民为国家之本，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念就是推进廉政文化建设的根本所在，我们在以教育为契机开展廉政文化建设的同时，必须注意以下几点，以便培育公民的廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，形成知荣辱、讲正气、促进和谐的良好社会风气：

1.在正确的指导思想下进行廉政文化建设

在大力发展廉政文化建设的今天，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。

2.从教育的角度出发，处理好建设廉政文化当中的几个关系

1)发挥老师的榜样模范作用，处理好领导带头与群众参与的关系。

岳飞曾云：文臣不爱钱，武臣不惜死，天下太平矣。国家党员干部作为作为国家发展的掌舵者，就像老师一样，其一言一行都深刻的影响着广大的人民群众，而廉政建设工作之所以开展不平衡、质量不高，其中重要原因，就是领导干部认识不到位，措施不得力。领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执

政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，要以党员干部的模范行为激发广大人民群众参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性。同时，廉政文化建设也离不开全体社会成员的积极参与。要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让广大人民群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去。

2)从教育的制度化出发，制定党风廉政建设责任制的责任条款，建

立廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制。

俗话说，没有规矩不成方圆。明确责任，是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。因此，在制定责任制的时候，必须根据各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。同时，我们也应该加强国家公职人员职业道德和职业纪律教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类职业资格考试内容。广泛开展行业廉洁教育，加强以公正、诚信、自律、守法为主要内容的行业廉洁文化建设。把廉洁要求寓于市民公约、乡规民约和行业规范之中，转化为人们的自觉行动。加强新经济组织、新社会组织从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力。研究建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制，褒扬和鼓励廉洁从业行为，抵制和克服违规从业行为。

3)从教育的手法出发，处理好继承和创新的关系。

廉政文化建设既要保持优良传统、又要体现时代特色。我们的祖先创造了灿烂的廉政文化，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理学和精神纽带。建国后我们党的三代领导人把反腐倡廉作为坚定的政治追求，党的十六大后以胡锦涛同志为总书记的党中央又赋予了廉政文化崭新的内涵。这些宝贵文化资源，是新形势下开展廉政文化的基石。与此同时，加强廉政文化建设要适应人民群众不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品位。而从教育手法上来说，只有把继承和创新结合起来，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展，也更能被广大人民群众所接受。

4)从教育的延展性看，处理好普及与提高的关系，加强各类基层廉

政文化阵地建设。

廉政文化建设既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。所谓普及，就是要通过廉政文化建设，最大限度地调动最广泛的群众的积极参与，自觉讴歌先进，鞭鞑丑恶，形成廉洁光荣、腐败可耻的社会文化氛围。所谓提高，就是要在普及的基础上，加强研究，探索规律，提高廉政文化活动的质量和品位，充分发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、实践作用和约束作用，注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。加强廉政教育基地的建设、管理和使用，有步骤地命名一批廉政教育示范基地。及时总结和推广各地区各部门开展廉政文化阵地建设的有效经验，建设一批廉政文化创建活动示范点。重视廉政文化景观建设，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化设施。将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分

发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，丰富群众精神文化生活。

5)从教育的成果看，加大廉政文化传播力度。

大力宣传、积极传播廉政文化，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论环境。积极组织优秀廉政文化作品的宣传和展演、展示工作。切实发挥大众传媒在传播廉政文化中的作用。中央和地方各级党报、党刊、电台、电视台要加大反腐倡廉建设宣传报道力度，办好廉政专版、专栏，在重要版面和重要时段经常安排刊播廉政公益广告。中央和地方重点新闻网站、政府门户网站开设廉政频道、网页，准确发布权威信息，及时回应社会关注、关切的反腐倡廉热点问题，推动健康向上的反腐倡廉网络文化建设。注重发挥移动多媒体广播电视、网络广播电视、手机广播电视等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。注重研究传播艺术，采用受众易于接受的方式，不断提高廉政文化传播能力。

三、结论

授子女之钱财，仅供一时之需； 传后代以德才，方可终身受益。廉政文化建设任重而道远，在这条道路上，我们必须在正确的指导思想下将其与教育紧密的结合在一起，相互促进，高速发展。

第四篇：永州廉政文化建设的研究

永州廉政文化建设的研究

作者 曾存钢 指导老师：李钟麟教授

摘要：建设廉政文化是贯彻落实十八大精神的具体体现，是深入推进党风廉政建设和反腐倡廉建设的必然要求。永州廉政文化资源丰富，以舜文化、柳文化、理文化、孝德文化和红色经典文化为代表的廉政文化颇具永州地方特色。永州已形成舜帝“道德为先”、柳宗元“民生为本”、周敦颐“廉洁为上”、陶铸“无私为民”和新田孝德文明、上甘棠村的“忠孝廉节”等廉政文化主题基地。深挖廉政文化资源，发挥永州文化资源优势，将文化资源优势转化为廉政文化优势，有助于推进永州廉政文化建设。永州廉政文化的建设研究对于传承永州传统文明，发展、繁荣永州地方文化，实现文化的再生功能具有巨大助推作用；对于形成永州特色廉政文明，加强党风廉政建设，深化永州反腐倡廉教育和反腐败斗争具有一定理论指导意义和现实价值。

关键词：永州廉政文化；建设；对策；意义

十八大指出，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设的总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动。大力加强廉政文化建设，在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，是贯彻落实十八大精神和中央“八项规定”的生动体现，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略举措。[1]近年来，永州从本地实际出发，立足长远，深入挖掘本地历史文化资源，充分利用廉政文化资源优势，大力建设和发展廉政文化，积极推进文化反腐教育和文化强市战略。经过多年艰辛探索，我市先后创建了舜帝陵、柳子庙、周敦颐故里、陶铸纪念馆、新田孝文化公园、上甘棠村“忠孝廉节”等六位一体具有永州地方特色的廉政文化教育基地和廉政文化研究基地，形成了具有地方特色的廉政文化体系。永州廉政文化建设已初见成效，引起了强烈的社会反响。大力加强廉政文化建设，有利于加强廉政理论研究和创新，为建设廉政文明提供科学的理论指导；有利于开展反腐倡廉教育，深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，构建地方政治文明；有利于发挥我市文化资源优势，传承和创新传统文明，实现文化强市战略；有利于加强我市精神文明建设，满足广大市民的精神文化需求，丰富民众的生活娱乐方式；有利于营造和谐的发展环境，加快构建和谐永州。

一、永州特色廉政文化的概述

作为湖南四大历史名城之一的永州，有着深厚的历史文化底蕴，是湖湘文化的重要组成部分，也是中华文明的重要源头。在这个璀璨的文化资源宝库中蕴含着丰富而独具地方特色的廉政文化。一般认为，廉政文化就是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的社会行为方式和社会评价总和，是廉洁从政和廉政建设行为在文化和观念上的反映。[2]笔者认为，所谓永州特色廉政文化是根植于永州悠久的廉政历史传统，由当时的社会环境和历史状况所衍生出来的，并由相应时代的廉政名人提炼到思想层面或在廉政实践中所反映出来的“只为苍生不为身”的道德思想、“一切轻君而重民”的民本思想、“出淤泥而不染”的廉洁操守、“心底无私天地宽”的革命情怀，连同这些廉政名人所留下的文物古迹，以及永州历代人民所传承的“百善孝为先”的孝德文明、“忠孝廉节”道德品质，它们绝大部分在一定程度上反映了永州当时特定的经济、政治、文化的发展面貌（因为有些作品并非在永州所作，所写内容也与永州无关，只是它的作者为永州人而已，所以就不能对当时永州的社会状况有所反映），具有鲜明的地域特色和民俗风情，集中反映了历代永州人民对于廉政行为和廉政思想建设的基本要求和期待，是永州人民精神智慧的结晶。然而，在新的历史时代，尤其在当前反腐倡廉建设，建设社会主义政治文明和精神文明的历史任务面前，永州廉政文化又具有新的功能。

（一）舜帝陵——道德为先

位于九嶷山的舜帝陵是我国最古老的陵墓，是中华民族尊祖祭舜的圣地。舜帝是道德文化的鼻祖，舜德文化以“德为先，重教化”为灵魂，是中华传统道德文明的源头，它包含了“天下明德皆自舜帝始”、“舜帝只为苍生不为身”、“言必称尧舜”、“帅天下以仁”、“人皆可以为舜帝”等内容，是一种忍辱负重的自我牺牲精神，爱亲护民的博爱精神，艰苦奋斗的实践精神，自强不息的创业精神，公而忘私的奉献精神。舜帝主持国事，公正治理，积极推行“仁、义、礼、智、信”五德之言和五常之教而天下大治，为世人所颂扬。《史记·五帝本纪》曰：“德自舜明”。舜德文化是中国和谐社会之源。通过祭拜舜帝，让民众了解舜帝事迹，有助于弘扬“道德为先”的道德品质和“天下为公”的奉献精神，对于推进精神文明、政治文明建设和以德治国方略，能起到积极作用。道德为先也是官德的典范，有利于纠正官场不正之风，形成为官有德，为政行德，以德修身的良好政治风气。

（二）柳子庙——民生为本

柳子庙，是永州人民纪念唐代著名的改革家、思想家、文学家柳宗元而建。柳宗元因参与王叔文改革失败遭贬至永州谪居10年，写下了《永州八记》、《江雪》、《捕蛇者说》等大量诗文，同时因心系民众而广受百姓爱戴。因此，可以说“永州”这一称谓因柳宗元始而闻名。柳宗元在他的著作中提出了历史上崭新的“君权人授”和“民主吏仆”的民生理论和“一切轻君而重民”的民本思想。[3]“受命不于天，于其人；休符不于祥，于其仁”，他反对“君权神授”，强调统治者要重视老百姓，施行仁政，发展生产；主张“官为民役，民可黜官”，为官的目的在于“利民”和“养民”。柳宗元清廉勤政，廉洁奉公的政治品质为后世称颂，他的民生思想放在今天来说实质就是为官者要有为人民服务的思想，甘愿做人民的公仆，为人民谋利，走群众路线。柳子庙廉政文化主题的建设，有利于宣传执政为民，以民为本的廉政思想，对于构建官民和谐的社会关系有重要积极意义。

（三）周敦颐故里——廉洁为上

周敦颐，永州道县人，宋代理学始祖，同时也是中国古代廉洁文化的奠基人，在其千古名篇《爱莲说》中表达“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的君子情怀和廉洁精神，蕴含着极为丰富的廉政思想。其思想的廉政内涵，主要体现在立“诚”以修身，守“洁”以处世，奉“公”以为政，求“仁”以爱民等方面。[4]这些内涵对于当今党风廉政建设和反腐倡廉建设有着重要的现实借鉴意义。它启示了领导干部要始终坚守党性，坚定信念；始终洁身自爱，廉洁自律；始终诚信为官，廉洁奉公；始终坚持原则，为民用权；始终端正立场，以人为本。

（四）陶铸纪念馆——无私为民

党和国家著名的领导人陶铸同志为共产主义事业奋斗了终生，在他的革命生涯中给我们留下了宝贵的精神遗产。“过客匆匆六十年，无需悲痛写诗笺。全球沐浴东风里，万紫千红死亦欢。”表达了伟人陶铸大无畏的乐观主义革命情怀。他在《松树的风格》中写到“要求于人的甚少而给予人的甚多”，体现了他无私为民的奉献精神。陶铸的廉政思想主要表现为：克己自律，率先垂范；艰苦奋斗，清正廉洁；勤政廉政，高风亮节。[5]陶铸同志的廉政风范不仅是对儒家“官为民役”思想的继承和发扬，而且是革命年代红色经典文化中做人民公仆理念的生动体现，“心底无私天地宽”，就是对其思想的真实写照。深刻挖掘陶铸的廉政思想对于我们今天加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力，保持党的先进性和干部队伍的纯洁性具有重大的理论和实践价值。

（五）新田孝德文明

“百善孝为先，孝乃百行源”。孝道，是中华民族的传统美德，是构建和谐社会的重要内容。有着“中国孝德文化之乡”荣誉称号的新田县大力弘扬宣传中华孝文化的优良传统，积极培养新田人民崇尚孝道美德的良好道德品质。相传舜帝的孝德文化感化了新田先民，先民从此由野蛮走向文明。清嘉庆十七年新田县志专列《节孝篇》，记载了新田人民行孝、节孝的人物传记和民俗传统。长冲村鹤山书院院训对联“状元宰相由斯进步，孝子忠臣在此出身”，龙家大院家训门联“进得其门孝悌忠信，出由是户元亨利贞”，是新田孝楹联文化的杰作。“一代廉吏”王鼎铭、“黄埔三杰”之一的蒋先云、抗日名将郑作民等行孝感人故事，更是新田人民上忠国家，下孝父母的杰出代表。弘扬孝道文化，传递孝心、孝义和孝德，有利于加强社会主义思想道德建设，促进社会和谐和经济社会协调发展。

（六）上甘棠村——忠孝廉节

上甘棠村是湖南省千年古村落之一，至今已有1240余年的历史，被誉为“忠孝廉节”之乡。早在宋朝时，村里就建有“养濂学院”、“濂溪学院”，“忠、孝、诚、信、礼、义、廉、耻”八德是上甘棠千年古村的文化内核。村里的寿萱亭“慈悲佛母他字歌”中，有“不受曰廉，不污曰洁”、“乐于助人，谦恭礼让，和睦邻里”廉洁格言；月坡亭摩崖石刻，有文天祥书写的“忠孝廉节”。[6]为传承宝贵的民间廉洁文化，现已建成了湖南省唯一的村级博物馆——上甘棠博物馆，以上甘棠村的“甘棠八景”为依托，通过景情相融的形式，把旅游观光与廉政文化结合起来，作为民间廉政文化教育基地，有利于加强基层道德文化建设，构建和谐的村民邻里关系。当然，永州廉政文化不仅指这六个廉政文化教育基地所承载的廉政文化。“永州是一本书”，永州文化博大精深，源远流长。舜文化、柳文化、草书文化、理文化、瑶文化、女书文化、碑文化、古稻作文化、陶文化等永州特有的文化品牌，堪称中华文化的艺术宝库，影响海内外。永州廉政文化资源同样丰富多彩，除已建设的廉文化教育基地外，如“黄埔三杰”之首蒋先云、马列先驱李达、革命英雄唐生智、气势恢宏的浯溪碑林等名人名作也能体现或蕴含深刻的廉政文化，需要我们不断地去发掘和利用。

二、永州廉政文化的特色

永州廉政文化产生和形成，得益于永州独特的地理风貌，深厚的文化底蕴，纯朴的民俗风情，和名人辈出。永州廉政文化的特色主要表现在：是中华文明之源，由特定气候地貌承载，与民俗文化渗透，与红色文化合拍。

（一）中华文明之源

舜帝是道德文化的鼻祖，《史记》所载：“天下明德，皆自虞舜始”。永州是舜德文化的发源地，《史记》载：“舜南巡狩，崩于苍梧之野，葬于江南九嶷。”在九嶷这块神奇而美丽的土地上，留下了舜帝众多的为民服务的动人故事。据史籍考证，舜帝南巡曾驻足新田教化先民以孝。舜治理永州，推行“德为先，重教化”，舜文化是由野蛮走向文明的历史转折时期的中华文化，是中华道德文化的渊源，对整个中国传统文化的形成和发展有着深远的影响。永州是舜德文化的产生地，自然是中华文化的滥觞之地。“道德为先”教化永州先民，使永州从野蛮走向了文明。九嶷山是舜德文化的藏经之所，每年一度的祭舜大典吸引海内外游客，这种独有的文化遗产和文化现象具有唯一性和专属性。周敦颐不仅是理学文化的鼻祖，湖湘文化的先驱，而且还是中国廉洁文化的奠基人。因此可以说，永州是中国廉洁文化的源头。周敦颐的理学开启了儒学新生，他“上承孔孟，下启程朱”，其哲学思想具有划时代的意义。而他的廉洁思想对后世的影响也极为深远，从《爱莲说》可以提炼出其重德治、倡正气、主廉洁、讲官德的廉政内涵，对当今的反腐倡廉建设有着重要的借鉴意义。

（二）由特定的气候地貌承载

永州位于湖南西南部，地处潇水、湘江两水汇合处，南岭北麓，地形复杂，山地交错，属亚热带季风气候，春夏温暖湿润。多高山，多岩洞，多石碑，这是独特的地质地貌对永州的天然馈赠，也是对永州廉政文化的抒写提供了丰富的素材。

首先，对于舜德文化的藏经之所——九嶷山，峰峦叠嶂，深邃幽奇，千米以上高峰90多处，素以独特的风光，奇异的溶洞，古老的文物，动人的传说，驰名中外，令人神往。九嶷山得名于舜帝南巡，因境内有舜源、娥皇、女英、杞林、石城、石楼、朱明、箫韶、桂林九座峰峦，且峰峰相似难以区别，故名。是因舜帝崩于九嶷山而建舜帝陵。由此，秀美的自然景观，加上浓厚的人文景观，给整座山增添了灵气。这种自然与人文景观的组合，既承载了舜帝当年治理永州时对老百姓鞠躬尽瘁，死而后已的奉献精神被世代传颂，又可以在发展旅游的同时，对游客进行“道德为先”观念的教育。

其次，柳宗元《捕蛇者说》，“永州之野产异蛇，黑质而白章”，反映了永州气候温暖湿润，适宜蛇的生存和繁衍。柳宗元借助祖孙三代为免交赋税甘愿冒生命危险去抓捕毒蛇的自述，反映了当时“苛政猛于虎”的税收，揭露了封建统治者对劳动人民的残酷剥削和压迫，表达了对劳动人民的深切同情。鲜活真实的事例为柳宗元的创造提供了生动素材，为其廉政思想的表露提供了现实基础。

再次，永州石碑众多，碑文化源远流长。最壮观的当属浯溪碑林，此处苍崖石壁，濒临湘江，巍然突兀，连绵悠长，拔地高耸，蔚为壮观，为摩崖文字天然好刻处，天下文人骚客竞相来此刻字题诗。由元结撰文、颜真卿书写、以安史之乱为背景的“大唐中兴颂”碑，文奇、字奇、石奇，被尊为国宝。因而，浯溪露天摩崖，为南国摩崖第一家，为神州一颗璀璨的文化明珠。浯溪摩崖诗文书法，博大精深，具有丰富的文化内涵，历时千百年，享誉海内外。新的历史时期，随着无产阶级革命家陶铸《东风》诗碑，《踏莎行》词碑树立于浯溪吾台南面山麓，又为浯溪碑林增添了新的韵味。柳子庙享堂后壁上唐代韩愈作文、苏轼书丹、颂扬柳子德政的《荔子碑》，可堪称碑林中的旷世杰作，文物中的稀世瑰宝。石碑文化蕴含着丰富的廉政教育题材，石碑中的道德内涵，多蕴含着“民本”、“利民”和“忠孝廉节”等道德思想，可谓刻在石头上的道德文化，需要我们悉心研究，并予以充分利用。

（三）与民俗文化渗透

民俗文化是历史文化重要的一脉，民俗文化相当多的内容反映了人民大众对真、善、美的追求，对假、丑、恶的憎恨，倡导清廉正义、鞭挞腐败邪恶。永州民俗文化丰富多彩。比较庄重盛大的有祭舜、祭柳、行孝、赛龙舟、赏祁剧等。祭舜、祭柳是永州人民分别为了祭奠舜帝和柳宗元而每年举办的盛大活动，缅怀舜帝的道德爱民和柳宗元的德政，已成定制。行孝，新田人民非常重视孝道，每至传统行孝节日，都要祭拜先祖，并将孝老敬老作为日常生活中与长辈相处的行为规范。赛龙舟是每年端午节举行的纪念伟大爱国诗人屈原的活动，由群众自发组织，旨在通过赛龙舟活动，教育人们要像屈原一样爱国忧民、正道直行。赏祁剧，是祁阳人民喜闻乐见的娱乐活动。祁剧多以刻画艰苦奋斗、倡廉憎贪类型的故事为素材，祁剧《劝赌》、《为国聚财》、《村支书》，鱼鼓《娶媳妇》，小品《税官》等多个祁阳特色的地方廉政戏为百姓叫好，百看不厌。廉政文化与民俗的相互结合，相互渗透，更能将廉政思想融入进人民的生活，使廉政思想扎根于人民的心灵。

（四）与红色文化合拍

永州人杰地灵，人才辈出，历朝历代，先进的永州人总是心系国家与人民。红色文化是近代中国革命历史的见证，是开展爱国主义和反腐倡廉教育的重要载体。永州红色文化资源丰富，蕴含着丰富的革命精神和厚重的文人历史内容。红六军团西征过永州留下的亲民、爱民、不扰民的光辉形象，启示广大党员干部要树立亲民爱民形象，制定政策不盲目追求政绩，不以牺牲人民的利益为代价，要为老百姓办实事，解难题。无产阶级革命家李达和陶铸全心全意为人民服务的公仆形象和不懈追求共产主义的坚定理想信念，北伐名将蒋先云不怕牺牲、英勇无畏的革命情怀，都是永州特色廉政文化鲜活的历史教材。

三、永州特色廉政文化建设的现状

在市委市政府的领导带领下，经过多年的艰辛探索，我市廉政文化建设蒸蒸日上，成果丰硕。主要体现在如下几个方面：

第一，特色廉政文化体系已经形成。我市已打造六位一体廉政文教育基地，形成了具有地方特色的廉政文化体系。近年来，永州市立足地方特色，勇于创新，敢于开拓，从悠久的历史文化中挖掘廉政素材，从地狱特色文化中提炼出勤廉元素，着力打造舜帝陵、柳子庙、周敦颐故里、陶铸纪念馆、新田孝德文明和江永县上甘棠古名居六位一体、主题突出的廉政文化教育基地，深刻提炼出舜帝“道德为先”、柳宗元“民生为本”、周敦颐 “廉洁为上”、陶铸“无私为民”、新田“中国孝德文化之乡”、上甘棠村“忠孝廉节”廉政主题，建立了廉政文化研究基地，开通了专门的廉政教育网站，形成了具有永州特色的廉政文化建设体系。这一系列站位高，立意远，谋划细，推进实的举措，不仅构成了永州廉政文化建设的一道亮丽的风景，也为全省廉政文化建设书写了绚丽的一笔。[8]目前，全市已有两万余名党员领导干部、一万余名师生到基地开展各种主题教育，全省各市和周边各省区先后组织人员到基地参观考察，生动反映了廉政文化教育基地具有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能，永州特色廉政文化品牌效应正逐步显现。

第二，廉政文化研究成果丰硕。永州廉政文化研究所取得成果主要表现在：学术研究机构研究会的兴起，各类文化研究基地相继建立，学术交流趋于频繁，廉政作品如雨后春笋地涌现，廉政理论不断丰富。从2000年首届舜文化研讨会在九嶷山召开，到从2005年起湖南省每年一度的公祭舜帝大典；从九嶷山舜帝陵的全面修复，到国务院批准其为全国文物保护单位，以及“湖南省舜文化研究会”的成立，“湖南省舜文化研究基地”在湖南科技学院揭牌，舜文化研究和开发工作方兴未艾。从2001年永州市柳学会的成立，《柳宗元研究》会刊的创办，到2002年，永州柳宗元国际学术研讨会的召开；从柳子庙被辟为湖南省爱国主义教育基地，到晋升为国家保护单位，柳学蓬勃发展……从中国社会科学院中国廉政研究中心在永州设立调研基地，到永州廉政文化研究基地在湖南科技学院挂牌，各种廉政文化研究会的建立，形成永州廉政文化研究热的良好局面。一大批优秀的廉政文化作品纷纷涌现，如《舜文化核心价值及其现实意义》（陈仲庚）、《柳宗元官德论》（李钟麟）、《周敦颐廉洁廉政思想的现实借鉴意义》（吴长清）、《陶铸廉政思想及其当代意义》（吴海文）等十几部作品的出版，数以百计的论文发表，形成了廉政文化研究百花齐放的态势。近年来，永州市协调各方力量，积极开展廉政歌曲、戏剧、书画作品的创作活动，让广大群众参与到廉政文化的创作中，使廉政作品以民众喜闻乐见的形式表现出来，极大的激发了民众的参与和创作热情。从开始研究到现在的全面深入，永州廉政文化所蕴含的廉政理论和廉政主题不断得以丰富，并赋予其时代特色，主要包括：“道德为先”中华传统道德文明、“民生为本”的执政为民理念、“廉洁为上”的官德风范、“百善孝为先”的孝德品质、“无私为民”的公仆精神、“忠孝廉节”的爱国爱民情操等。这些理论都是我们加强党风廉政建设和反腐倡廉建设的要求。

第三，廉政文化建设效益显著。在强力抓好廉政文化建设的同时，永州市又坚持从效益出发，注重发挥好廉政文化的功能，统筹服务于经济社会发展大局。文化是一座城市的一张宣传名片，廉政文化也同样具有此功能。永州市注重廉政文化的品牌建设，大力突出特色，加大宣传力度，精心包装好舜文化、柳文化、理文化等文化品牌，提升廉政文化的知名度，借基地建设大力发展旅游业，吸引的境内外游客观光考察的络绎不绝，以文化品牌带动旅游业发展，极好地促进了当地经济的发展。廉政文化具有很强的教化功能，永州市组织开展廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭“六进”活动，大力宣传廉政文化，加大教育力度，并重点抓好进机关活动，抓好党员带头、领导做表率的示范作用。开展廉政文化教育活动为保持党的先进性和干部队伍的纯洁性提供了有效的教科书，丰富了人民群众文化需求内容，为加强社会主义政治文明建设和精神文明建设提供了有力支撑。廉政文化是一种先进的文化，它的的开发与利用，促进了永州文化事业的发展和繁荣，大大推进了文化强市战略的实施，提升了永州城市的魅力和形象。近年来，永州举办的廉政文艺活动不断丰富，廉政作品展、祭舜祭柳、阅廉文、观廉剧、唱廉歌、听廉曲等丰富多彩的娱乐活动，将廉政思想融入人民的日常生活。

第四，廉政文化建设本土气息增强。一个地区的文化只有突显当地的特色，才能彰显它的魅力。永州廉政文化基本上是永州土生土长的文化，尽管有些廉政名人并非永州人，他的足迹也并非仅限于永州，如舜帝、柳宗元，但他们在永州的事迹就具有鲜明的永州地域特色，因此永州廉政文化本身就具有永州泥土气息。但是，廉政文化的建设，不只是把那些属于传统的文化原封不动地搬出来，而是要赋予它们新的生命，新的特色。无论是在内容上，还是在形式上，永州市都非常重视突出廉政文化建设的特色，从当地实际出发，依托当地资源和民俗风情，打造富有地方特色的廉政文化品牌。如：新田的孝德文化，在着重开发以“孝”为主题廉文化的同时，又立足土壤富含“硒”、地下水富含“锶”的资源优势，坚持打硒锶品牌、走高端之路、建养生之地，建设集生态、环保、美食、保健、长寿于一体的“中国养生长寿之乡”，丰富孝德文化内涵。开发以“孝”为商标统一包装，推出“孝都天然富硒百草鹅”、“慈孝天然富硒大豆”等农产品。祁阳在建设廉政文化的同时，注重形式创新，从本地文化优势出发，以创新祁阳特色的地方戏为载体，创造性地将廉政元素融入戏剧中，大力编排具有祁阳地方特色的祁剧、小调、渔鼓，创造出民众喜闻乐见的廉政文化形式，先后编排了祁阳小调《欢歌笑语满禾场》，祁剧《劝赌》、《村支书》，渔鼓《娶媳妇》等50多部祁阳特色的特色廉政戏，深受百姓欢迎，有力地传播廉政文化。成绩固然是可喜的，但是永州廉政文化建设面临的困难也是不容忽视的。主要表现为，团体虽多却各自为战缺乏合力，内容虽广重点不够突出，且发展不平衡；经济基础薄弱，建设资金严重不足，配套设施较为落后；廉政教育学风不正，多流于形式；廉政教育受众面不宽等。

四、永州特色廉政文化建设的对策

（一）健全机制，统筹发展。一是要建立健全领导体制和工作机制，把廉政文化建设纳入到经济社会发展总体规划，融入基层党风建设、反腐建设和社会主义精神文明建设总体部署，坚持廉政文化建设责任到位，明确各部门职责，统筹推进廉政文化建设。二是要健全考核机制，细化考核内容，建立科学考核标准，严格考核程序，防止走过场，做形式，促进廉政文化建设有序进行。三是要统一宏观管理，重点突出，统筹兼顾。要从整个永州廉政文化建设大局出发，大力发展廉政文化，加快建设步伐；同时重点突出九嶷山、柳子庙、敦颐故里、陶铸纪念馆的廉政主题建设，突出地方特色，加强本土品牌建设；再者要重视共同发展，兼顾其他廉政文化主题的开发与建设，实现资源整合，形成合力，服务于永州廉政文化建设大局，实现廉政文化发展质的飞跃。

（二）深挖廉政资源，突出主题建设。永州有着悠久的历史文化，自然和人文资源丰富。古陵、庙、塔、寺、阁、桥两千多处；舜帝陵、盘王殿、柳子庙、怀素园、浯溪碑林、瑶族祖居千家峒、“女书”等享负盛名。“荔枝碑”全系名人、名文、名字，“大唐中兴颂” 碑，文奇、字奇、石奇，被誉为国宝……永州历代名人辈出，三国时期，零陵郡的蒋琬、刘先，为名重一时的政治家，黄盖为系叱咤风云的著名将领。隋唐时期，李郃为今两湖两广地区的第一个状元；著名的草书大师怀素。北宋史学家路振，宋朝抗金将领陈遘，博览群书的南宋文学家乐雷发等，他们为中国古代历史文化的发展做出了重要贡献。我们要依托这些丰富的文化资源，充分挖掘其廉政内涵，将文化资源优势转化为廉政文化优势，有助于推进永州廉政文化建设提炼具有时代特征的主题元素，为廉政文化建设增添新的光彩。

（三）招商引资，发展经济。经济是基础，文化是动力，只有经济发展了，才能更好的发展文化，从而又为经济发展注入活力。永州市经济发展相对比较滞后，但近几年发展比较迅速，要借着珠三角产业转移这个大好时机，扩大开放，改善投资环境，积极招商引资，大力发展经济，实现经济赶超，为廉政文化建设提供资金和技术支持。要吸引多方资本参与廉政文化建设，可以由政府财政出资，可以向私人集资，可以与企业合资，确保廉政文化建设资金充足。要加强基础设施配套建设，提升基础服务能力，减少廉政文化建设的阻力。

（四）大力发展旅游业，加大宣传。“画图曾识零陵郡，今日方知画不如”，这是宋朝文学家欧阳修对古永州的赞美。永州旅游资源丰富，山川秀美，素以“锦绣潇湘”驰名中外。文化只有向公众开放，才能实现其社会价值。通过旅游业的发展，可以加大永州廉政文化的宣传力度，打响品牌。发展廉政文化旅游，要注意将当地的民俗风情和历史文化结合起来，将自然景观与人文景观有机结合，形成一条旅游链，打包推销，突出特色，凸显亮点，在承载能力限度内，大力发展旅游业。举办与廉政主题相关娱乐活动，如观廉剧、唱廉歌、行孝礼等，寓教于乐、寓廉于娱，向游客诠释廉政文化的内涵。

（五）开展“六进”活动，确保教育实效。要开展廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭“六进”活动。机关是廉政文化教育的首要对象也是廉政文化教育的中心环节。因为机关多为党政官员，是反腐倡廉教育的主体，必须真抓落实，解放思想，杜绝搞形式主义，纠正学习不正之风，大力宣扬清正廉洁、以人为本、为人民服务等廉政思想，注重对党员和干部廉政实践的考核。廉政文化进企业就是要宣传诚实守信、坚持操守、遵纪守法的经营道德。廉政文化进社区、进农村，就是要重视社区、农村精神文明建设。廉政文化进校园，就是要充分发挥教育潜移默化的作用，积极利用地方文化资源中的鲜活教材，找准人文教育与地方文化教育的结合点，营造独特的文化氛围，增强人文教育的亲和力。通过专题讲座和特色课堂，增加学生对地方廉政文化的理性认识。让廉政文化进入教材、进入课堂、进入学生的思想，培育一代又一代品德高尚的社会主义事业建设者和接班人。廉政文化进家庭，就是要宣扬传统的家庭美德，尊老爱幼、邻里和谐、村民和睦。

（六）坚持创新，突显时代特色。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机和活力的源泉。廉政文化建设同样需要创新。要不断创新廉政文化的形式和内涵，不断赋予其时代特色，服务于经济社会发展；要根据反腐工作的需要，不断挖掘其合理内涵，推进基层廉政建设；要根据人民的需求，不断创造出贴近生活、贴近实际，大众乐于接受、喜闻乐见的廉政文化形式。

五、建设永州特色廉政文化的意义

建设永州特色廉政文化是从永州当地实际出发，深入贯彻党的十八大精神，落实中央“八项规定”，推动社会主义文化大发展大繁荣的重大举措，是发挥本地资源优势、建设社会主义先进文化、实现文化强市的既定政策和实际步骤，也是永州纪检监察战线抓好反腐倡廉工作的重要载体。当前，大力加强永州特色廉政文化建设的意义主要有：

第一，有利于加强廉政理论研究和创新，为建设廉政文明提供科学的理论指导。永州廉政文化资源丰富，必须深入进行挖掘，并提炼出其理论精髓。大力加强廉政文化建设，需要大批专家和学者潜心研究。目前，已经提炼出“道德为先”、“民生为本”、“廉洁为上”、“无私为民”、“百善孝为先”、“忠孝廉节”等永州廉政文化主题，丰富了永州廉政文化的内涵，提升了永州廉政文化的理论研究水平，有利于创新廉政文化的内容，更好地挖掘廉政文化资源，从而为党风廉政建设和反腐倡廉建设提供科学的理论指导。

第二，有利于开展反腐倡廉教育，深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，构建地方政治文明。腐败是一种政治现象，也是一种消极的文化现象。十七届中纪委四次全会提出，：要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。十八大明确要求，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设的总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动。为此，我们不仅要把反腐败作为一场政治斗争，也要作为一场文化斗争。每一个廉政文化主题都有着深刻的内涵、丰富的内容、生动感人的事迹，地方特色廉政文化是地方反腐倡廉教育的典型教材，不但有清廉的文化底蕴，而且有深厚的廉政思想根基。廉政文化是一种无形的力量，只有充分利用“民生为本”、“廉洁为上”、“无私为民”、“勤政爱民”等廉政观念教育广大党员干部，促使他们牢固树立科学的世界观、人生观和和价值观，并积极践行人民服务的宗旨和廉洁奉公的权力观，才能在复杂政治生活中“出淤泥而不染”，永葆高风亮节的清廉形象。大力发展永州廉政文化，就是要用廉政准则规范党员干部的政治言行，用先进的文化感染人，纠正“权力不用，过期作废”、“笑廉不笑贪”的怪象，在全社会树立廉洁光荣，腐败可耻的导向，营造一个廉洁的社会氛围，[7]确保党的干部不变质，确保政府官员不贪腐，进而构建地方政治文明。第三，有利于发挥我市文化资源优势，发展和繁荣我市文化，实现文化强市战略。党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园……发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”把“扎实推进社会主义文化强国建设”列入了今后一个时期的奋斗目标。廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，蕴含的是廉政理念精髓，彰显的是文化的力量。大力发展和建设廉政文化，有利于充分发挥我市文化资源优势，将资源优势转化为廉政文明优势，转化为经济优势，是社会主义文化大发展大繁荣的客观要求，是我市文化强市的既定政策。建设廉政文化，加快文化建设步伐，是优化产业结构，大力发展第三产业，实现后发赶超的必要步骤。第四，有利于丰富民众的生活娱乐方式，满足广大市民的精神文化需求，加强我市精神文明建设。先进的文化催人奋进，鼓舞人心。廉政文化是从古代优秀的传统文化中提炼出来的，或是在党风廉政建设和反腐败实践中形成的，对社会具有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，就会形成一种强大的精神动力，七所包含的精神理念、价值观念、道德准则，就会在社会上广泛传播，影响着人们的思想观念和行为。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，不仅对人们树立正确的价值观和人生观具有导向作用，而且对从政人员树立正确的权力观和为人民服务的思想有着重要的助推作用。借文化强市之机，大力建设廉政文化，提供丰富多彩、健康向上的文化形式和娱乐活动，如参观柳子庙、观廉戏、看廉剧，有助于丰富民众的精神生活，满足广大市民的精神文化需求，对于我市加强精神文明建设，构建和谐的精神家园意义重大。

第五，有利于营造和谐的发展环境，加快构建和谐永州。廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，作为文化建设的一部分，廉政文化建设在社会生活中扮演真不可替代的角色。大力发展和建设廉政文化，加强永州精神文明建设、政治文明建设和反腐倡廉建设，塑造美丽永州形象。一个政党不纯洁，就会失去人民的支持；一个政府不清廉，就会引起社会混乱。加强廉政文化建设，是保持党的先进性，保持干部队伍的纯洁性的重大课题，只要从政人员廉洁从政，依法办事，就是对和谐社会的重大贡献。因此加强廉政文化建设，是加快构建和谐永州的重要保障。

六、总结

廉政文化建设不是一朝一夕的事，也不是仅靠创建几个廉政教育基地就能搞好的事，它是一项综合性系统性的文化工程，需要常抓不懈。永州廉政文化建设，要立足本地实际，依托本地资源，打造特色品牌，凸显地方魅力，突出鲜明主题，符合时代要求，要科学决策，立意高远，精心规划，重视科研，统筹开发，不断创新，将廉政文化建设纳入经济社会发展全局，服务于党风廉政建设和反腐倡廉建设，服务于民众，服务于永州发展大计。

参考文献：

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第五篇：新时期廉政文化建设问题研究

新时期廉政文化建设问题研究

廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体。为深入研究新时期廉政文化建设的规律和特点，掌握新情况和新问题，积极探索加强廉政文化建设的新方法、新途径，近期到舞阳文峰乡、莲花镇等乡镇和农林局、粮食局、教体局等11个县直单位的廉政文化建设情况，进行了深入调查。

一、廉政文化建设机制完善、内容丰富、成效显著

近年来，舞阳立足实际，创新方法、拓宽领域、突出特色，深入推进廉政文化建设，使廉政文化走进城镇乡村，渗入千家万户，促进了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为县域经济发展提供了有力保证。归纳起来，呈现以下三个显著特点：

一是健全机制，廉政文化建设合力初步形成。建立健全廉政文化建设领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设整体合力，是加强廉政文化建设的保证。县委、县政府把加强廉政文化建设作为反腐倡廉、构建惩防体系的一项基础性工作来抓，出台了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，成立高规格的廉政文化建设领导小组，加强对廉政文化工作的组织领导，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设整体规划，列入重要议事日程，强力推进。全县广大党员干部特别是党员领导干部积极参与廉政文化建设工作，自觉成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。县纪委监察局切实加强对廉政文化建设的组织协调，针对廉政文化建设的特点，明确责任，统筹安排，分类指导，坚持软任务硬抓、抽象要求具体抓，虚功实做，推动了全县廉政文化建设有组织、有计划、有步骤开展，廉政文化建设合力初步形成。

二是主旨明确，廉政文化影响力日益扩大。全县各级各单位按照《惩防体系建设实施纲要》和《工作规划》的要求，把廉政文化建设融入到“大文化”建设之中，扎实开展廉政文化建设 “五进”活动，不断增强党员干部以贪为耻、以廉为荣意识。进机关，按照走廊有字画、办公室有牌匾、会议室有阵地、公共环境有显示、网络系统有板块的标准，做到机关廉政文化的警示性、艺术性和谐统一；进学校，坚持以正面教育为主，营造了“小手牵大手，大手扯小手”的反腐倡廉良好氛围；进企业，把廉政文化纳入企业文化，使廉政文化成为企业的经营警示牌、安全防火墙，促进企业依法经营、廉洁从业；进家庭，以“家庭教育工程”为载体，积极开展家庭助廉活动，发放家庭助廉倡议书800多份，倡导以“勤”为贵、以“廉”为荣的良好家风，筑牢家庭拒腐防线；尤其在廉政文化进农村活动中，按照“试点先行、以点带面”的工作思路，以56个示范村建设为重点，以廉政教育经常化、干部监督规范化、为民服务亲情化为目标，从完善“三个一”着手加强阵地建设，即：配置一个功能齐全的党风廉政教育室，定期对农村党员干部进行反腐倡廉教育；建立一个廉政文化书屋，图书内容涵盖党政纪法规、科普知识、实用技术、卫生、计划生育保健等方面，方便村民阅读、查询和观看；建成廉政文化宣传一条街，在村里显要位置、主要街道张贴廉政漫画，刷写墙体固定标语，设置大型墙体宣传画，悬挂廉政标牌，使村民在潜移默化中受到廉政文化的熏陶。据统计，止2008年底，全县14个乡镇397个行政村共悬挂廉政宣传牌2000余个，大型墙体宣传画400余幅，张贴廉政漫画1300余幅，新增各类图书8万多册。

三是整合资源，廉政文化渗透力不断增强。积极发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向、凝聚、辐射作用，坚决摒弃空洞、枯燥、教条性的教育方式，通过生动活跃的形式，独特新颖的载体，不断增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力。以增强党员干部勤政廉政自觉性为目的，开展教育活动，学习思廉。为惩防体系联席单位负责人、乡镇和县直单位纪委书记专题举办学习贯彻《工作规划》报告会，在财政局、孟寨镇等单位举办廉政教育报告会4场；组织全县3400多名党员干部集中收看了《徐光春同志讲党课录像》；先后组织广大党员干部观看孔繁森、郑培民等先进典型人物电教片和王怀忠、王有杰等违纪违法案例警示教育片30多部，做到榜样激励，警钟长鸣。强化引导，倡导“以廉立身、以勤立业”的从政理念，示范促廉。2008年国庆节前，县委常委共同签发《关于加强党风廉政建设廉洁过节的通知》，带头廉洁自律；在县处级干部中开展“忆往昔艰苦岁月、谈幸福人生”廉政主题征文活动，11位县处级领导干部结合自身成长经历撰写稿件；向全县科级干部发送廉政短信4500多条，发放《廉政教育读本》、《廉政漫画》3200多册，赠送廉政春联2000多幅；组织全县各单位股级以上干部和单位“一把手”共1500余人参观反腐倡廉警示教育图片展，筑牢拒腐防变的思想道德防线。创新载体，不断扩大廉政文化的覆盖面和影响力，环境倡廉。以贾湖广场为依托，投资10万余元，建成了廉政宣教基地——“廉韵园”，高标准建成了人民路廉政文化宣传一条街，设置廉政标牌200多块，使广大人民群众接受廉政文化熏陶。立足实际、突出特色，通过采取群众喜闻乐见的教育形式，活动兴廉。2008年9月27日，为纪念改革开放和纪检机关恢复重建三十周年，举办了“颂清廉、扬正气、促发展”廉政文艺晚会，县委书记携全县500多名党员干部集中观看；举办“兴清廉之风、树浩然正气”少儿廉政故事大赛等廉政文艺表演、演讲比赛活动50多场（次）；组织全县150多支文艺演出队伍，展演贴近实际、内容丰富的廉政歌曲、小品、地方戏等文艺节目；组织开展“百场廉政电影下乡”活动，演出《村官李天成》等廉政电影200多场次；用身边的人和事教育身边人，先后树立了林国杰、李红伟等15名勤廉兼优的先进基层干部典型，通过新闻媒体集中宣传报道他们的先进事迹，使广大干部学有榜样，比有目标，在全县城乡上下营造了守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。

二、当前廉政文化建设存在的问题及原因分析

虽然近年来我县廉政文化建设取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足。通过对调查情况的综合思考和分析，我认为，目前我县廉政文化建设仍存在以下问题：

首先，对廉政文化建设重要性认识不够，工作尚未形成整体合力。当前，我县廉政文化建设存在着“单边突进”的问题。虽然县委出台了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，对廉政文化建设提出了明确的要求，各单位也制定了相应的措施，强化推进廉政文化建设。但个别单位或主要领导的认识还没有完全到位，认为廉政文化建设可抓可不抓，把廉政文化建设当成份外事，造成了领导不重视，职工不了解，任务不明确，工作无部署，口号多、务实少，能推则推，能拖则拖的滞后局面。还有的把廉政文化建设理解为是纪委的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，把纪委组织协调变成了主要负责承担，导致了纪委在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足，不能形成齐抓共管的格局，难以形成强大的工作合力。

其次，廉政文化教育受众面窄，基础建设还不够广泛。目前，在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”讲廉政党课，廉政谈话、警示教育等，从廉洁自律的角度考虑的多，重在教育机关党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，基层站所、学校、企业的廉政文化建设基本上处于边缘地带，许多站所职工、学校师生、农村党员干部及群众、企业员工、个体私营企业负责人等平时很少接触廉政文化，更谈不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化开展面还不够广，重点单位开展活动较好，个别单位廉政文化仍然存在空白点。廉政文化的社会市场不宽，书店、图书馆、阅览室、音像制品等文化氛围最浓的地方，属于廉政文化教育的书籍报刊却很少。电视是传播廉政文化的最佳途径，但相对于其播放的商品广告和爱情片、武侠片而言，播放的廉政文化公益广告和影视剧仍然偏少。在农村，土地法、人口计划生育政策法规的宣传栏、标语随处可见，有关廉政文化教育的宣传栏较少。

再次，机制不活，形式单一，廉政文化建设的效果还不太明显。虽然我县在廉政文化建设上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但总体上来看，主要还是“推动型”，主动性不够，还存在着“四多四少”现象，即：会上强调多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；实用主义多，真正占领的阵地少。加之领导体制，工作机制不够健全和完善，得不到有力的组织和制度保证，廉政文化建设往往陷入“推推动动、拨拨转转”的被动应付局面。在活动开展上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。例如：个别单位和乡镇廉政文化建设过程中，其表达形式、宣传载体、文化阵地，大多是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上，外加标语和口号，送上口头宣传而已。同时，在廉政文化内容的选择上也存在着理论和实际脱节等问题。如有的村选择了古人名言作为廉政格言来宣传，可是群众却看不懂，不能理解其中精髓，忽略了文化的渗透性，使廉政文化同地方传统、民族风情、广大干部群众喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，缺少了亲和力、吸引力和感染力。

综合分析，产生以上问题的原因主要有以下四个方面：一是廉政文化建设的思路还不够宽。目前，廉政文化建设还处于探索阶段，还没有一套全面系统可行的廉政文化建设工作经验和模式，不少单位和干部，特别是基层的同志感到工作无从下手，致使廉政文化在不少地方产生棚架；二是廉政文化建设的机制还不够健全。现阶段，廉政文化建设主要是以纪委或单位为主，没有纪委牵头，其他单位很少主动抓廉政文化建设。各有关单位抓廉政文化建设的分工合作责任机制虽然有，但尚不完善，廉政文化建设的资金投入机制、考核机制、长效机制尚不健全；三是廉政文化产品创作乏力。切合本地实际，并具有感染力的廉政文化作品较少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化歌曲、民谣、格言、对联、顺口溜等的创作显得乏力。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高；四是经济基础薄弱，在客观上影响了廉政文化建设成效。一方面，个别乡镇和部门把工作的主要精力放在了抓发展经济上，忽视了廉政文化建设，造成廉政文化建设开展不平衡。另一方面，由于经济欠发达，廉政文化建设的投入明显不足，致使开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影响了廉政文化向纵深发展。

三、加强新时期廉政文化建设的对策与建议

廉政文化建设既是一项系统工程，又是一项必须长期坚持的基础性工作。纵观国内外廉政文化建设经验和我县廉政文化建设实际，我认为，加强新时期廉政文化建设，必须要以科学发展观为指导，进一步建立健全组织协调机制，完善制度体制；必须抓住重点，形成特色，着力提高廉政文化的吸引力、影响力、感染力和参与度；必须坚持以人为本，开展形式多样、内容丰富的教育活动，才能在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

一要切实提高对廉政文化建设重要性的认识。廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，在提高党员干部思想政治素质、深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义和作用。首先，加强廉政文化建设是构建和谐社会的重要举措。构建和谐社会，离不开廉政文化的支持，和谐社会为廉政文化建设提供有利条件和环境，两者相辅相成。和谐社会就是要建立“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制的社会。加强廉政文化建设，就是要用文化的影响力来推动党风廉政建设，廉政文化建设并不是由行政命令完成，而是靠营造文化舆论氛围，靠潜移默化影响，靠社会感染力和公众的力量去推动。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，才能构建和谐社会。其次，加强廉政文化建设是推进反腐倡廉工作的迫切需要。近年来，党中央采取了一系列重大措施，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，反腐败斗争形势总体上是好的。但应该看到，当前的反腐败斗争也面临着负面文化的严峻挑战。我国是一个封建社会历史很长的国家，传统文化中的消极因素至今仍有一定的影响；在发展社会主义市场经济的过程中，难免产生一些腐败褪化现象，给党风廉政建设带来严峻的挑战；改革开放以来，各种思想文化相互激荡，社会价值观念日益多样化，特别是外来文化中消极因素的侵入，使一些人对某些社会行为的评判标准发生了动摇甚至颠倒。因此，要推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，就必须加强廉政文化建设。

二要积极探索建立廉政文化建设的长效机制。加强廉政文化建设，决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化教育活动的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。要完善“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。要强化目标管理，将廉政文化建设与经济工作一起部署，一起落实，一起检查、一起考核，形成一套完整的目标管理体系，；要切实增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”，相关单位切实履行工作职责，保证工作的主动性及工作效果；要强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”，在廉政文化建设中，单位是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。建立责任追究制度，为廉政文化建设提供有力保障；要积极探索筹资的畅通渠道，加大资金投入，不断完善廉政文化建设的硬件设施。

三要着力加大廉政文化建设的组织领导和宣传力度。各单位的主要领导要高度重视廉政文化建设工作，切实加强组织领导，把廉政文化建设摆上重要议事日程。要加强对廉政文化宣传，充分利用电视、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文化建设之中。要通过宣传教育，使广大干部群众理解到廉政文化建设是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，帮助党员干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等不正确认识，克服“图形式走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。要通过生动活泼、群众喜闻乐见的形式激发干部群众参与廉政文化建设的热情。要全面整合文化资源，大力拓展廉政文化市场，以城镇带动农村，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，使廉政文化深深扎根于基层。

四要不断丰富廉政文化建设的内容和形式。廉政文化建设必须贴近群众、贴近生活、贴近实际，必须在途径上有所创新。在内容上要力求体现通俗性，不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要拓宽思路，积极探索，选择适合舞阳实际、群众参与度高、易于接受的内容，如，及时总结提炼勤政廉政先进典型和优秀共产党员先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，倡导尊廉崇廉的社会风尚。要注重人性化，讲求实效，以理服人、以情感人，防止和克服就事论事、生搬硬套、空洞无物，不解决问题的说教，把廉政文化建设同基层组织建设、干部作风建设结合起来，使廉政文化更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际，做到入脑、入心，真学、真信、真用。在形式上要力求体现生动性，廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样。在农村，要以树“清廉村风”为主题，坚持把廉政文化建设作为加强农村基层廉政建设和建设社会主义新农村的一个重要抓手，积极组织开展群众性文体活动、观看廉政影视片、举办廉政文化演出，弘扬正气，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁和民主法治意识；在机关，要以“为民、务实、清廉”为主题，以廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，将廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，不断规范机关工作人员的从政行为，增强机关工作人员的拒腐防变能力；进学校，要从学生的思想实际和心理需求出发，坚持以正面教育为主，按照寓教于文、寓教于理、寓教于乐的理念，将廉政文化融入学生的德育教育和素质教育之中，引导和影响青少年学生树立尊廉崇洁、积极向上的高尚情操，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生头脑之中；进企业，要以“诚信廉洁、依法经营”为主题，紧密结合企业特点，把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，增强职工的社会公德和职业道德意识，促使企业经营管理人员诚信经营、廉洁从业；进家庭，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”，增强家庭成员整体廉洁意识，筑牢家庭拒腐防线。（舞阳县委常委、纪委书记吕孟奇）

来源：人民网