新形势下加强廉政文化建设工作研究

第一篇：新形势下加强廉政文化建设工作研究

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出：“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”在中央纪委七次全会上，他又作重要讲话强调指出：“要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。”实践表明，大力推进廉政文化建设，对于密切

党和群众的血肉联系，促进全民族道德水准的提升，构建社会主义和谐社会，巩固党的执政地位，保证国家长治久安，推动中国特色社会主义现代化建设顺利进行，具有重要的现实意义和深远意义。就我们市政行业来说，在新形势下如何加强廉政文化建设，我认为有以下几个要点：

一、净化思想是加强廉政文化建设的关键

思想是行为的总开关，思想决定行为。人要廉洁，首先要净化思想。当前，社会上“金钱至上”的风气依然盛行。有人说，金钱能决定一切。其实，金钱是把双刃剑，能救人，亦能害人。可以救人于水火，也可以葬人于死地。关键是要把好权利关、金钱关，树立正确的价值观。因此，我们要加强教育，净化思想，促使广大干部职工树立起“以廉为荣，以贪为耻”的理念。市政处党委为增强党支部和党员干部的反腐倡廉意识，在全处党员干部中开展专题警示教育活动。通过书记上党风党纪教育课，学习警示教育资料、观看警示教育专题片、开展廉政谈话活动、参观廉政教育基地、开展党风廉政建设“回头看”等活动，使全体党员干部深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，认识当前反腐败斗争中出现的新情况、新问题和新特点，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、健全制度是加强廉政文化建设的保障

制度是一种规矩，具有很强的约束性、规范性和目的性。孔子曰，无规矩不成方圆。腐败似洪水猛兽，只有打桩子、圈篱笆，才能将其制伏。投机者如赌徒扒窃，只有布法网、固门栓，才能保证安全。作为一个单位来说，没有规章制度，就会一盘散沙，因此，我们必须把建章立制工作放在突出位置，市政处坚持以制度管人，以约束保廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政责任制，完善工程（养护）项目保廉制度、“三重一大”工程保廉制度，认真落实“双廉”责任分工和重大事项集体决策制度。加强对工程项目、物资设备招投标和施工管理工作的监督，尤其是纪检部门、有关职能部门和党政干部紧密协作，统一思想认识，各尽其能、自我管理、自我约束。同时落实领导干部述职述廉、廉政谈话、民主生活会等制度，探索建立廉情预警机制，形成制度、责任、监督并重的制约机制。

三、运用载体是加强廉政文化建设的途径

载体是一种承浮和依托，具有很强的吸引性、针对性和广泛性。一般性引导和说教不能达到的目的，通过载体可以实现。廉政文化的传播需要载体，载体有很多类别和形式，例如：劳动竞赛、阳光行动、文艺汇演、慈善募捐、共建活动、演讲比赛、知识竞赛等等不胜枚举。人们可以通过载体接受新鲜事物、共享新鲜成果、增进文化素养、提升精神境界、到达理想彼岸。因此，加强廉政文化建设必须引入载体，运用载体。可以运用信息技术和网络技术等现代化手段，提高廉政文化建设的科技含量，扩大传播范围，使其更贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲和力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉洁意识入脑入心，增强廉洁文化建设的社会效果。

四、树立典型是加强廉政文化建设的手段

典型，其本意为具有代表性的人物或事件。典型有正面和反面之分。正面典型是旗帜，是榜样，可以给人以鼓舞。反面典型是毒药、是瘟疫，可以给人以警示。树立、学习先进典型是我党光辉史册记载的优良传统，是当今宣传思想工作的常规武器。树立正面典型是一种行之有效的工作手段，不这样做，就会失去方向和动力，导致局面平平、无所作为。加强廉政文化建设需要树立一大批先进典型做弘扬的亮点，揪出一两个反面典型做剖析的暗疮。表面看，树立典型已不甚新鲜，但是，这一手段仍不失为现阶段优化廉政文化建设的一种妙药良方。

从上述“四个要点”可以看出，廉政文化建设具有极其重要的导向作用、约束作用、凝聚作用和促进作用。不仅有利于拓展人们的思想境界，形成崇德重廉的理念，而且有利于强化人们的自律行为，促进反腐倡廉的社会化。对于市政行业来说，规范从业者思想道德、廉洁行为的作用尤为明显。在新形势下如何加强廉政文化建设，是一项长期任务，需要我们不懈地在实践中探索，在发展中创新。

第二篇：新形势下加强廉政文化建设问题研究（推荐）

新形势下加强廉政文化建设问题研究

文化作为一种历史现象，既具有历史的传承性，又具有现实的时代性。每一个社会都有与其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，形成了许多博大精深的“廉说”、“廉论”，对中国政治、社会和文化的发展产生了重要影响。到了社会主义革命和建设年代，我们党更是廉政文化的积极倡导者和实践者，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。

新时期的社会主义廉政文化，吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人

区、进连队、进家庭、进企业、进市场、进媒体的“八进”建设，充分运用干部职工喜闻乐见的方式，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，结合实际、因地制宜开展了主题鲜明、内容丰富的廉政文化活动。师纪委在2006年成功举办“廉政文化才艺展风采”文艺汇演的基础上，确定每年由垦区轮流举办“廉政文化艺术节”，以群众性文艺表演为主要形式，充分利用文化资源优势进行党风廉政教育。2007年，在第九个党风廉政教育月期间，师纪委在塔里木垦区举办了首届“廉政文化艺术节”，垦区各团场和公、检、法、司、监单位的12个代表队先后登台表演了23个节目，3000余名干部群众观看了演出，所有参演节目都是由基层干部职工自编自演，台上演员激情放送，台下观众掌声热烈。这些贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传教育形式，增强了廉政文化建设的吸引力、影响力、渗透力和辅射力。与此同时，师纪委利用师对外宣传网络平台，建立了“农二师廉政网”二级网站，拓宽了我师反腐倡廉宣传载体。各基层单位也通过开展不同形式的廉政文化活动，进一步营造了崇廉、尚廉的浓厚氛围。比如，二十二团举办了“幸福滩廉政文化广场”之“廉政文化周”，汇集了全团33个党支部精心排练的53个文化节目，以党风廉政建设为主题的占66%。二十七团举办了以“加强作风建设，促进廉洁从政”为内容的黑板报展览，全团19个单位精心编排的黑板报在该团机关楼前展出，职工群众纷纷驻足观看。三十三团乌鲁克社区与五连联合举办了“弘扬廉政文

化、共建和谐社区”为主题的文艺汇演，参加这次活动的演员、观众共近千人，掀起了党风廉政教育的新高潮。且末支队举办庆祝建党86周年文艺演出暨廉政歌曲竞赛，支队六个支部选送了19个节目陆续登台表演，观众达300余人，场面生动感人，起到了良好的教育效果。农科所为大力营造党风廉政建设“大宣教”格局，举办了全体党员干部“庆七一歌咏比赛和廉政文化汇演”活动，全体党员干部表演了丰富多彩的文娱节目，在全单位营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好风尚。天宇公司成立社区廉政文化宣传队伍，送廉政节目进项目部；完善社区廉政文化设施，组织社区离退休老同志展出廉政书画，取得了显著成效。华山中学结合学校的工作实际，把廉政教育融入教师授课及学生活动中，融入到校园文化建设中，取得一定的进展和成效。金三角公司与商户签订廉洁经商责任书，引导企业廉洁诚信、依法经营。总体来说，我师廉政文化“八进”活动广泛深入，形式多样，生动活泼，喜闻乐见，深受干部职工欢迎。

（四）健全制度，完善规划，长效机制取得新进展。为加强党风廉政教育的阵地建设，建立反腐倡廉教育的长效机制，师纪委在库尔勒监狱建立了以“警钟长鸣、筑牢思想道德防线”为主题的反腐倡廉警示教育基地，先后组织开展了17场共3500余名党员干部赴基地接受警示教育；在农二师展览馆建立了以“牢记两个务必”为主题的弘扬艰苦奋斗、爱国主

资金投入，加强对廉政文化建设的领导、协调、督促指导。

（二）一些部门强化责任不到位。目前，一些部门认为，搞廉政文化建设就是纪检监察机关的事情，就算参与廉政文化建设也是给纪检监察机关帮忙、配合，重在参与，自身没有什么职责。廉政文化建设是一项系统工程，必须建立党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的工作机制。各级各部门必须明确责任，齐抓共管，充分发挥“大宣教”工作格局的作用。纪检、组织、宣传、党校、报社、文化、广电等单位，都要认真履行职责，加强协调配合，各司其职，各负其责。

（三）有些环节工作落实不到位。在开展廉政文化活动的实际工作中，我们常常发现，一些单位、一些部门只是将廉政文化建设停留在口号上，停留在宣传上；有些单位开展的廉政文化活动“华而不实”，不切合主题；有些单位的廉政文化活动只是机关的文化活动，没有吸纳群众参与。比如，有的团场只是在电视台、广播站播放些有关反腐倡廉的口号、标语之类的；有些单位没有制订廉政文化建设的计划、目标和责任分解，廉政文化建设没有专人负责。因此，要深入推进廉政文化建设，就必须增强各级各部门的责任感和自觉性，把廉政文化建设列入工作计划，把任务分解到科室、连队，落实到人头。要加强监督检查，及时总结典型，推广经验。对认识不到位、工作不到位、责任不到位的部门和单位，强化督导，限期改进。完善

激励机制，对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动进行奖励。调动人民群众参与廉政文化建设的积极性和创造性，形成全社会共抓廉政文化建设的良好局面。

（四）进一步建立健全长效机制。文化的形成需要长时间的积累和沉淀，廉政文化建设亦是如此。要营造一个“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，就必须立足长远，着眼当前，制定廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，建立多渠道经费保障机制。同时，注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的良性运行机制，建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制。

三、新形势下廉政文化建设的坚持方向

如何构建和培育一个具有本土特色的廉政文化体系，是我们在新形势、新任务下面临的一个新课题。具体可以着重围绕“五坚持、五注重”来进行探索和实践。

坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。培养廉政文化意识，不仅仅是对广大党员干部的要求，也是对我们每个人的要求。当前，经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。同时，随着改革开放

10不同的表现形式，并不断加以探索和丰富。具体来说，在表现手法上，要以增强说服力为基本目标，要有可“听”性：听了以后“余音绕梁”，犹如珠入玉盘；要有可“看”性：看了以后能使人赏心悦目、心旷神怡；要有可“记”性：能产生深入人心的效果，久久挥之不去；要有可“学”性：能够被其它单位作为经验加以借鉴和推广；要有可“思”性：给人以回味，引发心灵共鸣。

坚持与时俱进，注重创新廉政文化机制。创新，是一个国家、一个民族永葆生机的源泉和不竭动力。廉政文化机制也同样需要在形势不断的变化中加以创新和完善。一方面，我们必须规范廉政文化的运作方式，通过优势互补，实施文化规范和政治规范双管齐下，形成一整套对公共权力的监督制约机制；另一方面，在巩固成果的基础上，要不断探索和创新廉政文化运行机制。如在投入上，可以依靠社会力量通过市场化操作以谋求“双赢”；在活动的举办上，可以联合纪检监察、宣传、文体等职能部门，发挥各自优势，使廉政文化机制运行起来更顺畅，遏制腐败的效果更明显。

第三篇：浅谈新形势下如何加强廉政文化建设

浅谈新形势下如何加强廉政文化建设

所谓廉政文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。廉政文化建设就是以理论为指导、制度为基础、思想为核心、文化活动为载体，营造廉洁守法社会文化环境的过程，其目的是要提高全党全社会的道德水平，使廉政理念更加深入人心，通过弘扬党的优良传统和作风，自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀。加强廉政文化建设已成为新形势下深入推进反腐倡廉工作的重要途径，下面结合工作实际，就地税部门如何加强廉政文化建设谈几点个人看法。

一、廉政文化建设现状及存在的问题

地税部门作为国家经济执法部门，担负着“聚财为国、执法为民”的重要职责，地税干部能否廉洁从政不但关系到党在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到地税事业的前途和命运。根据中央工作部署，近年来，各级地税部门积极探索、不断总结廉政文化建设新途径和新方法，取得了丰硕成果，但从廉政文化效果来看，并不十分理想，与反腐倡廉宣传教育工作的实际需要存在一定差距，究其原因，主要有以下几点：

（一）认识不够

一些干部对廉政文化建设存在认识误区，认为廉政文化 建设是纪检监察部门的事儿与己无关，认为廉政文化建设只不过是年终考核时的一项指标，是虚指标，讲起来重要，但做起来次要，忙起来不要，是可由可无的任务，看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性，制约了廉政文化的发展。

（二）创新不够

当前开展的廉政文化活动大多停留在读读文章、写写心得等形式，活动形式单一，内容不丰富，参与不广泛，宣传不到位，而且一般集中在每年七月党风廉政教育月开展活动，阶段任务完成后即活动结束。

（三）联系不够

加强廉政文化建设的根本着眼点，是促使干部树立廉洁从政的意识和正确的世界观、人生观、价值观，弘扬优良的党风政风和社会风气。这种观念、风气的建设不能孤立进行，必须有深厚的群众基础，而目前开展的一些廉政文化活动没有充分发动和认真组织广大干部群众共同参与，仅仅停留在纪检监察部门“单打独斗”或个别干部被动参与的层面上，廉政文化有如无源之水，无木之本，难以发挥作用。

（四）约束不够

相对于税收任务、税务检查等工作，廉政文化建设工作缺乏长效工作机制和考核体制，部门与部门之前缺乏沟通

配合，没有形成合力，没有相应的工作目标过程监督，没有责任考核，影响了廉政文化建设的效果。

二、深入开展地税部门廉政文化建设的建议

（一）做好“四个结合”，增强廉政文化建设的针对性

1、与坚持依法治税相结合加强地税部门廉政文化建设，旨在促进执法人员不断转变观念，改进作风，提高执法水平和服务水平，提升工作效率，营造并维护规范、高效、透明的税收征管环境和秩序，自觉坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保各项税收政策执行到位，真正体现“人民税务为人民”的治税宗旨。

2、与加强干部教育相结合要把加强干部教育作为廉政文化建设的前提和基础，不断完善干部职工思想道德学习、法律纪律学习、职业道德学习等学习制度，突出对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，增强对“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的认识，加强学习实践科学发展观理论，促使干部形成正确的思维方式和行为方式，从而进一步加大廉政理论教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，使廉政文化逐步占领思想阵地，引导领导干部以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设组织者和实践者，筑牢广大党员干部思想道德防线，形成“人人思廉、人人促廉”的良好氛围。

3、与继承和发扬优良传统相结合文化对人的影响和改变是由外向内、循序渐进、潜移默化的，文化有着明显的时代标签，但其内涵却无法用不同时代割裂开来。廉政文化作为正确的、先进的、新生的文化，也包含着自古以来无数优良传统和作风。为了抵御腐败文化的渗透，必须始终铭记古人“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”的高尚情操，继承老一辈革命家艰苦奋斗的优良传统，求真务实，开拓创新，不断丰富廉政文化建设的内涵。

4、与学习身边典型相结合要利用正反两个方面的典型开展好正面典型教育和反面警示教育，积极开展好向勤廉典型-付建国同志学习活动，用地税系统先进的人和典型的事来教育激励地税干部，提升教育的系统性、针对性和实效性，激励干部结合自身不断反思，自觉整改，从而增强自律和监督意识，进一步丰富和促进廉政文化建设。

（二）建立三项机制，突出廉政文化建设的实效性

1、考评机制

引入目标考评和过程监督的管理方法，将廉政文化建设纳入党风廉政建设目标责任制考核，廉政文化建设的目标和计划要切实可行，有具体的落实措施和进度安排，考核指标具体量化，工作责任分解落实到人，实行责任追究制，切实

做到廉政文化建设与业务工作同部署、同落实、同考核，促进廉政文化建设落实到位。

2、宣传机制

要充分利用文字、图像、报刊、电子邮件、网页、手机短信等所有能用到得便捷的传播方式，广泛介绍和大量传播廉政信息，以多种群众性廉政文化活动形式表现廉政主题，力求最广泛的参与、最丰富的内容、最难忘的言语把廉政文化思想内涵呈现在尽可能多的大众面前，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性和多样性，最终达到入脑入心的目的。

3、协作机制

一方面要将廉政文化建设与行风评议、效能建设、政务公开等工作有机结合，努力构建全方位、多层次的廉政文化建设格局；另一方面要通过建立协作制度等方式，充分利用财政、工商、教育等部门的资源优势借势造势，以经济活动、文化交流、学校教育等社会活动为平台，积极有效得开展廉政文化建设。

（三）注重“两个延伸”，不断扩大廉政文化建设的影响力

1、延伸到家庭

家庭作为地税干部与社会之间联系的纽带，是廉政文化建设的重要阵地。将廉政文化由地税机关延伸到家庭，既体现了组织对地税干部的人文关怀，又向社会伸出了传递廉

政文化信息的触角。通过开展家庭助廉活动，召开家属座谈会等，及时了解干部思想动态，针对性得开展廉政教育；通过在干部家属中开展“廉洁家庭”和“廉内助”创建活动，引导家家争当廉洁模范，在家庭中就注重营造勤俭持家、廉洁做人的积极氛围，从而构筑牢固的家庭反腐倡廉防线。

2、延伸到社会

要充分调动社会各界参与地税廉政文化建设的积极性和主动性，通过召开税企座谈会，借助开展向纳税人述职述廉、民主测评、公开诺廉等一系列活动，广泛接受社会各界监督，将廉政文化建设的信息传递到社会，使社会各界认识并认同地税系统的廉政文化建设，进而受到教育和熏陶，让廉政文化在群众中生根、开花、结果，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚实守信的良好风气。

第四篇：新形势下如何加强廉政文化建设

如何在新形势下进一步深入推进廉政文化建设

廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。一个社会、一个民族的廉政文化状况，决定着这个社会和民族的廉政状况和水准。中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校和农村……增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。”这为我们创新党风廉政建设和反腐败工作，推进廉政文化建设指明了方向。现就如何加强新时期廉政文化建设谈一些粗浅的看法。

一、廉政文化的内涵

文化是一种历史现象，不同的历史时期、历史阶段和不同的领域、行业、人群有不同的文化。廉政文化从广义讲，是人们在长期的倡导廉洁和反对腐败斗争实践过程中形成和发展起来的群体意识，并在这种意识驱动下所创造的一切成果；从具体上说，是指整个社会在反腐倡廉实践中培育形成并共同遵守的价值观念、行为方式、制度规范的总和。我们所说的廉政文化，是具有中国特色社会主义廉政文化，是中国文化建设与反腐倡廉建设相结合的产物，是一种新型的文化现角，它具有鲜明的时代特征和丰富的思想内涵。

二、廉政文化内涵包括四个方面

一是廉洁的政治文化。其根本目的是不断提高党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识，实践先进性要求，树立形象，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是廉洁的社会文化。其根本目的是坚持以人为本，以实践人的全面发展为目标，在不断满足人民日益增长的物质文化需要的同时，着眼于全民族思想道德的提高，在全社会营造和谐发展的良好政治生态，不断丰富人们的精神生活，进而提升人的素质。三是廉洁的职业文化。其根本目的是教育和引导各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，营造和谐协调的人际关系，激发从业人员的创造潜能，更好地为全面建设小康社会做出贡献。四是廉洁的组织文化。其根本目的是规范国家机关、社会团体、企事业单位等法人行为，促使它们处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

三、为什么要加强廉政文化建设

首先，加强廉政文化建设是电务段加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化反腐”，文化的作用和影响可能更为广泛、更为持久。从很大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。只有拓宽视野，提高层次，在加强廉政文化建设上下功夫，才能达到预期目的。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争，就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的战斗力量和积极作用，也会影响“制度反腐”的效果。

其次，从实践上说，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节，是教育工作不扎实。之所以出现教育工作不扎实问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。加强廉政文化建设，有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，不断拓宽教育领域，提高教育效果。

第三，从理论上说，加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展。马克思主义经典著作中包含着丰富的廉政文化思想。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分；廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。毛泽东同志提出着重从思想上建设党，走民主新路、跳出“历史周期率”；邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”；江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；习近平同志提出加强党的执政能力建设、先进性建设，这些都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。

四、当前廉政文化建设面临的问题及原因分析

(1)对廉政文化建设的地位认识程度不够。抓经济工作全力以赴，抓廉政工作一般应付，注重经济效益轻视廉政建设，某些领导干部存在着只要不出错就行啦的观念，导致缺乏对廉政工作的支持，等到出现问题才手忙脚乱，追悔莫及。

(2)廉政文化的导向作用发挥不够。当前反腐败斗争形势逼人，损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费

现象也较突出，个别领导干部利用职权贪污受贿、弄权渎职、徇私枉法、生活糜烂、腐化堕落，导致基层组织威信不高，部分干部群众对党和段工作存在各种疑虑，困惑和不满情绪。

(3)廉政文化建设的工作方式方法陈旧。教育形式单一，思想政治工作仍然以开会、读报、念文件作为主要的方式，在现代科技高速发展的今天，己远远不能适应新形势的需要。

(4)廉政文化建设的教育内容缺乏针对性。每年都搞了不少的主题教育，但都基本属一套模式，缺乏新意，针对性不强，过于机械导致部分干部存有抵触情绪，使教育活动效果难以体现。

五、针对上述问题原因，应采取的对策

(1)充分认识廉政文化建设的作用和地位。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，也取得了明显的成效，但反腐败形势还比较严峻。这就需要我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，深入研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件。在这种形势下，加强廉政文化建设就显得格外重要。事实证明，通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，积极开展和深化学习先进人物的活动，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地，充实干部职工的头脑，提高拒腐防变的能力。

(2)发挥大宣教格局的作用。充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。廉政文化建设需要多部门大力配合，需要全段人人参与。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者；广大党员、干部要模范执行廉政建设的有关制度和规定，在全段营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚。

(3)切实增强廉政文化建设的针对性。目前，在正确的、先进的、新生的、进步的思想不断涌现的同时，也出现了一些落后腐朽的东西。因此，在新的矛盾中，加强廉政文化建设，要抓住某一时期、某一阶段，群众反映强烈的矛盾，有针对性的加以解决，避免眉毛胡子一把抓。既要从源头抓，更要抓要害，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争中暴露出来的各种错误思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见

性和主动性。

(4)充分运用各种文化阵地和艺术形式大力宣传廉政文化建设的作用。一是充分利用广播、报刊、杂志等新闻媒体，大力宣传廉政文化建设的重要性；二是充分运用各种文化艺术阵地进行讲廉政故事、唱廉政歌、写廉政书；三是举办廉政文化演讲会、辩论会、知识竞赛等，扩大廉政文化建设的影响力；四是充分利用黑板报、宣传橱窗、横幅、标语等大力宣传廉政文化建设的作用，在全段营造廉政氛围。

(5)充分利用网络文化载体，推进廉政文化建设。网络文化随着网络的发展而飞速发展，作为一种有着独特魅力的全球文化，对当代传统文化、实体文化的影响是强烈而又巨大的。把廉政文化引入网络，通过电子信息传播，使传统廉政文化在“插上科技翅膀”后将增添新的活力。

(6)借助先进典型人物的榜样和示范作用，构筑拒腐防变的思想道德防线。对先进典型的人物如焦裕禄等进行大张旗鼓的宣传，在全段形成学先进、赶先进、超先进的良好风气；对腐败分子的反面典型人物要严厉惩治，使他们身败名裂、倾家荡产、后悔莫及，这样才能有效地遏制不正之风和腐败现象的蔓延，取得党风廉政建设和反腐败斗争的伟大胜利。

廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义文化建设的重要组成部分。要把加强廉政文化建设作为建立健全教育、制度、监督惩防腐败体系的重要载体，积极传播廉政知识，弘扬廉政精神，正确引导广大干部群众认识腐败的本质、产生的根源、表现的特点和反腐败的规律，在全段形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。我们要加强领导，与时俱进，积极探索创新廉政文化，大力弘扬廉政文化的主旋律，把廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

第五篇：浅谈新形势下加强盐业廉政文化建设途径及方法研究

作者姓名：王树林（副局长）王晓东（办公室主任）作者单位：濮阳县盐业管理局 联系电话：0393—3211324

浅谈新形势下加强盐业廉政文化建设的途径及方法

盐业作为牵系国计民生的特殊行业，加强盐业廉政文化建设，是深入推进反腐倡廉工作和反腐败斗争的基础性工作，是贯彻落实国家食盐专营政策的重要内容，是构建“和谐盐业、效益盐业”的思想保证和文化支撑。在新形势下如何加强廉政文化建设，发挥廉政文化在盐业防腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。濮阳县位于河南省东北部，地处中原油田腹地，与山东莘县、东明、鄄城三县接壤，人口103万，濮阳县盐业局担负着全县各类用盐的批发供应及市场管理工作。近年来，在省、市盐业部门的正确领导下，结合自身实际情况，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极探索廉政文化建设新路子，取得了一定的成效，促进了各方面工作的开展。现就我们在廉政文化建设方面的一些认识和做法拿出来与大家商榷与探讨，不当之处，敬请指正。

一、廉政文化在盐业党风廉政建设工作中的重要性

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，它是社会成员有关廉洁从政的价值取向、思想观念、行为准则的总和，对社会成 员具有普遍的教化、引导、感染、约束和激励的功能。而盐属于低值、薄利商品，其自身特点使我们并不处于腐败高发区，更没有“权钱交易”的条件。但盐行业既经营又管理，两头连着广大的群众、销售商，集行政执法、盐品生产、商业经营于一体，决定着一定的经济利益，在复杂的社会环境中，同样也会面临各种诱惑和考验，如果放松教育和管理，不能正确看待和使用手中的权力，一些意志薄弱者就很可能违反纪律。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,建立适应社会主义市场经济体制的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进和谐盐业、效益盐业建设，需要以廉政文化为支撑和动力，为反腐倡廉创造良好的社会氛围，意义十分重大。

二、我局在加强盐业廉政文化建设中的一些做法

（一）加强选拔考核，从源头扼制腐败把好关

目前，盐行业正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，处在“稳步发展期”和“矛盾凸现期”，盐行业正在发生复杂而深刻的变化，这也对盐业部门廉政文化建设提出了新的要求。为此，我们盐业要加强廉政文化建设，要从源头上扼制腐败把好关首先是把好盐业领导干部的选拔关。一个企业，领导干部能清正廉洁自律，腐败现象就难于在本企业立足，企业一定朝气蓬勃，充满生机活力。正所谓：身教重于言传，盐业领导干部的选拔是关系到盐业能否在国家的正确轨道运行的关键。为此，我局在选拔考核领导干部中，实行制度化、规范化，严格执行民主推荐、组织考察、领导酝酿、集体决定、投票表决、任前公示和廉政谈话诫勉制度，现在岗的11位 中层以上管理人员全部是通过以上程序选拔任职的，另有2名工作不力、管理不清的中层管理人员也是通过严格的程序罢免的，事后职工反映良好，没出现任何复议和上访事件。我们正是通过严格的选拔和考核做到了公开、公平、公正，使能者上、平者让、庸者下，把那些政治上可靠、工作能力强、业务上过硬、员工拥护、有事业心和责任心的人才选拔到领导岗位，同时也从源头上遏制了腐败现象发生，为廉政文化建设提供了坚强的组织保证。正是选拔的这些企业骨干，在近年的人事体制改革中发挥了关键作用。局班子风清气正，一视同仁，克服重重困难和阻力，大刀阔斧的开展改革，使我局在岗人数由2004年初的150人，降为现在的59人，岗位人员配置日趋合理，在全市率先达到了人均销售100吨的标准。没有廉政文化教育的熏陶，没有高素质的职工队伍，没有廉政为民的干部，减员是一道很难逾越的鸿沟。

（二）加强对盐业党员干部的思想教育，巩固防腐拒变的思想防线

随着盐业改革的深入，行业经济的稳步发展，一些消极因素不可避免的会冲击影响人们的思想意识、价值观念，加强党员干部思想教育显得尤为重要。因此，我局把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，坚决反击消极腐败文化，大力培育廉政文化，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的主旋律功能。一是在思想政治工作中加强宣传教育，针对盐业党员干部思想上可能出现的疑惑、矛盾，运用多种适当的方式去宣传影 响、警示引导，比如通过开展防腐倡廉教育活动、参观警示教育展览、“治庸促廉”及邀请法院人员组织专题法制讲座等形式，增强党员干部宗旨意识，使党员干部特别是领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，从而进一步坚定理想信念，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线；二是通过签订廉政承诺书、学习《廉政手册》、组织廉政演讲比赛、普法学习等使广大党员干部树立勤政廉政、忠于职守、乐于奉献、讲究良好职业道德的意识；三是通过文明单位创建、民主评议行风、“关注民生、转变作风”主题实践活动等方式，大力加强思想道德建设，组织学习《公民道德实施纲要》、《文明服务规范》、《文明行为守则》等，并结合盐业生产经营，搞好诚信服务和销售服务，在盐业党员干部中倡导和形成明礼、诚信、遵纪守法、讲究职业道德的风气，加强对群众服务、对用户服务，做到以诚取信，将廉洁诚信的内涵融入到盐业经营理念中，建立起廉洁诚信服务的长效机制，以双赢的经营理念来培育忠诚的消费群体；四是开展廉政文化进班组、进家庭活动，促进家庭助廉。充分利用电教课、家属区墙报、展板等宣传阵地，印发《致全体职工家属的一封公开信》，鼓励职工家属当好贤内助，做“抗诱惑、守清廉、拒腐蚀”的廉政监督员，让廉政教育进班组、进家庭，不断扩大廉政文化的覆盖面，提高防腐倡廉的影响力，共同筑牢防腐倡廉的堤坝；五是结合行业内的优秀人物进行宣传教育，用身边的事迹教育感召人，以先进人物的模范作用，带动党员干部 廉政意识的提高，使廉政教育更贴近职工群众，贴近实际，贴近生活，寓教于理、寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大干部职工群众乐于并易于接受，使廉洁理念、廉政意识进脑入心，从而营造“廉洁勤政光荣、腐败堕落可耻”健康向上的舆论氛围。

（三）建立健全权力的监督和监管机制，从体制上扼制腐败 权力失去监督必然导致腐败，所以必须要坚持完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实盐业廉政建设的责任制，形成防止和惩治腐败的合力。充分推行民主管理，发挥职代会、纪检、工会的民主监督作用，形成制约腐败的强大合力，这是搞好盐业廉政建设的一项有力措施，是我们扼制腐败的关键。为此我局具体采取了以下几方面的措施：一是建立职代会议事制。充分发挥职代会在企业重大决策过程中的作用，广泛听取职工代表对企业重大决策的意见和建议，使职工代表大会成为企业决策的权力机构。二是建立职代会、工会评议制。对于盐业领导工作的好坏，不单是上级考察就算完事，要由职工代表大会、工会来对每一个领导干部进行全面的评议，要从思想品德、经营业绩、工作能力等诸多方面去进行评议，对于不称职的领导要实行绩效考核，把盐业领导干部工作置于职工群众的监督之下。三是强化领导干部廉洁勤政的监督检查机制。通过纪检监察决策监督机制、领导班子双重民主生活会、职工群众来信来访接待等渠道，对领导干部的行为实施监督检查，促使他们正确行使权力，带头保持清正廉洁。四是建立企业财务监督机制。成立由班子成员、工会会员、职工代表组成的财务监督领导小组，负责局内 部及下设盐业服务站的财务监督和经济责任审计工作，经常性的对财务收支进行审查，进一步理顺财务关系，严肃财务纪律，做到“开源节流，合理开支，公开透明”。五是加强政务公开。对盐品经营收入、支出、房屋租赁收入、日常开支、招待费等职工关心的热点问题每季度进行公布，让职工“知局情、议局事、参局政、督局行”，增强工作透明度，实现民主监督，促进廉政文化建设。

（四）紧紧抓住廉政制度建设这个根本

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。廉政制度是体现廉政要求的各项法律、法规、规章、职业要求、内部纪律等规范的总和，是廉政文化的外在表现形式，加强廉政制度建设，不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求，也是廉政文化建设取得成效的有力保障，二者相辅相成。为此，要着力抓住容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位，建立起一整套行之有效、约束力强的制度机制，不断强化行业内部监督管理，全面加强自律。比如我局结合自身实际，完善了相关的制度和监督机制，规范企业内部管理监督。一是进一步加强对盐品购销、资金运作的监督和控制，不断规范和完善工程招标、物资采购、财务审批等各项工作的操作程序和监督制度。并研究制定了《盐业防腐倡廉实施措施》，对集体领导、决策制度，人事公开选择、提拔，盐品罚没处理等方面给予详细规定，使其有章可循，便于职工监督。二是充分发挥机关效能建设的能动作用，先后制定了盐业六条禁令、盐业服务承诺制、股室人员岗位责任制、首问首接制、AB顶岗制、限时办结制、工作中 中午禁止饮酒等规章制度，并出台了效能建设过错责任追究办法，对局属工作人员（含盐政执法人员）在履行公务过程中，因违反局效能建设相关规定的，实行责任追究，初步形成了以制度规范人、以制度约束人、以制度推动作风建设、以制度巩固廉政文化教育成果的长效机制，进一步完善了权力运行机制，促进廉政文化建设，消除了腐败行为滋生的土壤和条件。

（三）我局开展廉政文化建设活动取得的成效

（一）促进了党风廉政建设工作的开展。通过开展廉政文化建设，进一步加强了领导干部自律意识，每季度领导干部都填写《领导干部廉洁自律执行情况登记表》在政务公开栏中进行公开，主动接受职工群众监督，在职工中处处率先垂范起防腐倡廉的榜样，切实做到了为官清正，不谋私利。

（二）激发了党员干部干事创业的热情。通过廉政文化建设，深入基层调查研究的良好风气在全局展开，党员干部、职工之间的心贴得更近了，为职工群众排忧解难办实事已成为每位班子成员的自觉行动。干部纷纷走出机关，深入基层了解市场情况，为职工解决实际问题，密切了党群、干群关系，听到了职工群众的真话、实话、心里话，成为了职工群众的“知心人”。并从职工群众最盼、最急的事做起，抓紧研究解决。实践证明，廉政文化建设工作，增强了领导干部廉洁从政意识，开创了政通人和、齐心协力、令行禁止的良好局面，激发了党员干部干事创业的热情，服务意识得到明显增强，积极开展送销服务，每年送盐量均占总销量的95%以上。虽 然我们是个县级盐业部门，但成立以来，从未出现任何刑事案件，未出现任何上访、闹事行为，多次被评为“综合治理先进单位”、“无邪教单位”，先后有1人获地市级劳动模范称号，2人获地市级五一劳动奖章，数十人次获省、市盐业部门及县委、县政府先进工作者称号，并连续两届被市委、市政府评选为“市级文明单位”，局盐政稽查队被省纠风办、省盐务局授予“群众满意基层站所评创先进单位”称号，成为全省19个获此殊荣的盐政稽查队之一，该活动我县共有35个部门和行业的基层站所参加，仅8个站所获此荣誉，这对于势单力薄、工作面窄的盐行业来说实属不易，展现了新时期盐业党员干部的风采，提升了盐行业形象和地位。

（三）调动了职工工作的积极性。开展廉政文化建设活动以后，局班子有钱用在职工身上，想方设法提高职工的各项福利待遇，每年都为全体职工足额交纳了养老保险金、失业保险金、住房公积金，参加了生育保险，还为盐政人员、粉碎、基层职工参加了人身保险，为困难有病职工解决了药费和生活费。目前我局职工工资及福利高于我县其它企业，是我县仅有的两家不欠交养老保险费的国有企业之一，调动了职工的工作积极性。目前我局由27名在岗党员成立的“志愿服务者”，承担局各种急、难、险、重任务，主动加班加点工作，多次为我局处理各种突发事件，发扬了特别能吃苦，特别能战斗的克难攻坚行业精神，也体现了班子廉洁务实的工作作风。

（四）提高了企业的经济效益。正是由于廉政文化建设活动的开展，给我局带来了良好的经济效益。我局每年均能超额完成市局及 县委、县政府下达的各项销售任务和经济目标，连年销售过万吨大关，连续13年被省、市盐业管理部门表彰为“食盐专营工作先进单位”、“目标管理先进单位”，为企业健康、稳定发展打下了坚实基础。

总之，加强盐业廉政文化建设意义重大，我们要大力弘扬廉政文化建设的主旋律，标本兼治，把廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，在行业内部营造起清正廉洁的氛围，倡导廉洁经营、诚信经营、文明经营，不断提高服务水平和能力，为行业的改革发展起到稳定护航的作用，推动和谐盐业、效益盐业建设。