新形势下加强廉政文化建设问题调研报告

第一篇：新形势下加强廉政文化建设问题调研报告

廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，它是精神文明建设的一面旗帜，是抵抗腐朽文化和垃圾文化最有效的武器，是凝聚民心的一种社会环境，是人们行为的一种道德规范准绳，是一种行之有效的监督舆论，是思想政治理论的重要载体，同时，它更是构筑党风廉政建设的发展和惩防体系的一种无形的力量。加强廉政文化建设，对推动反腐倡廉、构建良好的社会风气具有极其重要的作用。

一、全面认识推进基层廉政文化建设的重大意义

基层廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础部份，也是基层党建工作的重要方面。加强基层廉政文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部份，对于深入开展反腐败斗争、推进党的执政能力建设、保持党的先进性具有十分重要的意义。推进基层廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。

二、当前基层廉政文化建设的现状

近年来，各系统和街道重视基层党风廉政建设，初步构建了教育、制度、监督并重的基层廉政建设惩防体系，推动了基层各项工作的开展。各基层组织结合党建工作，把反腐倡廉教育和培训纳入党员干部教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育活动。通过“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、看廉政教育片、讲廉政故事等多种形式，不断增强基层党员干部的廉政勤政意识，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动，营造崇廉尚廉的良好氛围，促进基层党风政风民风的进一步好转。各单位还分别成立了党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设、反腐倡廉工作放在重要位置，纳入单位的总体规划和议事日程，坚持与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

三、存在的问题及困难

基层廉政文化建设工作已经取得了显著的阶段性成果。但随着工作的深入开展，一系列深层次的问题和困难也相继暴露出来。这些问题和困难，是基层廉政文化建设工作中需要及时解决的，也是从源头上治理腐败必须研究的重大课题。

(一)认识不够到位。对廉政文化建设的重大意义、深刻内涵等认识不足，认为搞廉政文化建设是“务虚”的事。

(二)协调配合不力。党风廉政建设虽有“责任分解”，但部门主动配合抓廉政教育和管理的积极性不够高，廉政考核流于形式。

(三)质量有待提高。重形式、轻内容，对制度执行、作风纪律、履职情况的监督检查力度有待加强。

四、加强基层廉政文化建设的对策和措施

针对以上存在现实问题，应提高广大干部群众广泛参与意识，采取群众喜闻乐见的多种方式，注重效果，全力构建廉政文化体系。

1、坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。培养廉政文化意识，不仅仅是对广大党员干部的要求，也是对我们每个人的要求。当前，我国的经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。同时，随着改革开放的不断深化，西方拜金主义、享乐主义和颓废的文化生活方式与文化价值观念、“有权不用，过期作废”等不良思想逐步蔓延。在这种环境中，干部是否经得住金钱、权力、美色的考验，关键就取决于个人廉政文化意识的强弱。这就需要通过积极的引导，促使广大干部加强文化修养，锻造人格魅力，具备秉公执法的党性原则和严以律己的慎独精神，正确处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质与精神的关系，切实增强廉政文化意识，提高拒腐防变的免疫能力，使广大干部从思想深层“不想腐败”。

2、坚持把握导向，注重营造廉政文化氛围。实践证明，许多集体性腐败的产生与该地的文化氛围息息相关。譬如：在一个卫生不洁的公共场所，你可能会把烟蒂随手扔在地上，但如果是在一个地面清洁异常的地方，你可能就不会这样做了。所谓“近朱者赤、近墨者黑”，环境、氛围对一个人的影响相当重要。当前，随着市场经济的深入发展，受各种不良思潮的影响，人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化，如果任其自由发展，必然导致党员干部和人民群众在文化追求上的心态迷惘、无所适从。因此，在反腐倡廉工作中，必须把握正确的舆论导向，大力倡导多重社会文化心理层面中有积极意义的部分，引导党员干部和人民群众追求健康向上的文化时尚，在全社会营造一种“以廉为荣、以贪为辱、尊廉崇廉、斥贪恶腐”的文化氛围，使腐败分子犹如“过街老鼠”，从而以强大的文化影响力促使干部“不愿腐败”。

3、坚持拓展内容，注重挖掘廉政文化内涵。廉政文化内容丰富，内涵博大精深，大力加强廉政文化建设，意义深远，在拓展内容时，要以构建一个涵盖面广、主题突出、思想丰满的完整的廉政文化体系作为总的指导思想和目标。整个体系的每一块内容都要求思维角度新颖，内涵丰富，外延宽广，紧扣新时代的新特征，体现新时期的新风貌。此外，廉政文化作为一种新型文化，在拓展内容时还应该注重提高文化的“含金量”，使之在增强党员干部的廉政意识、正确的从政道德思想和党风建设自觉性上具有较强的思想性、艺术性、针对性和实效性。在表现手法上，要以增强说服力为基本目标，要有可“听”性：听了以后“余音绕梁”，犹如珠入玉盘;要有可“看”性：看了以后能使人赏心悦目、心旷神怡;要有可“记”性：能产生深入人心的效果，久久挥之不去;要有可“思”性：给人以回味，引发心灵共鸣。

第二篇：新形势下加强廉政文化建设问题调研报告

新形势下加强廉政文化建设问题调研报告

廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，它是精神文明建设的一面旗帜，是抵抗腐朽文化和垃圾文化最有效的武器，是凝聚民心的一种社会环境，是人们行为的一种道德规范准绳，是一种行之有效的监督舆论，是思想理论的重要载体，同时，它更是构筑党风廉政建设的发展和惩防体系的一种无形的力量。加强廉政文化建设，对推动反腐倡廉、构建良好的社会风气具有极其重要的作用。

一、全面认识推进基层廉政文化建设的重大意义

基层廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础部份，也是基层党建工作的重要方面。加强基层廉政文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，是构建惩治和预防腐化体系的重要组成部份，对于深入开展反腐化斗争、推进党的执政能力建设、保持党的先进*具有十分重要的意义。推进基层廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进基层党风廉政建设和反腐化斗争的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进*建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐化的有效途径。

二、当前基层廉政文化建设的现状

近年来，各系统和街道重视基层党风廉政建设，初步构建了教育、制度、监督并重的基层廉政建设惩防体系，推动了基层各项工作的开展。各基层组织结合党建工作，把反腐倡廉教育和培训纳入党员干部教育培训的总体规划，组织开展经常*的反腐倡廉教育活动。通过“*示教育”、“主题教育”、上廉政党课、看廉政教育片、讲廉政故事等多种形式，不断增强基层党员干部的廉政勤政意识，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动，营造崇廉尚廉的良好氛围，促进基层党风政风民风的进一步好转。各单位还分别成立了党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设、反腐倡廉工作放在重要位置，纳入单位的总体规划和议事日程，坚持与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

三、存在的问题及困难

基层廉政文化建设工作已经取得了显著的阶段*成果。但随着工作的深入开展,-系列深层次的问题和困难也相继暴露出来。这些问题和困难,是基层廉政文化建设工作中需要及时解决的,也是从源头上治理腐化必须研究的重大课题。

(一)认识不够到位。

对廉政文化建设的重大意义、深刻内涵等认识不足,认为搞廉政文化建设是“务虚”的事。

(二)协调配合不力。

党风廉政建设虽有“责任分解”,但部门主动配合抓廉政教育和管理的积极*不够高,廉政考核流于形式。

(三)质量有待提高。

形式、轻内容,对制度执行、作风纪律、履职情况的监督检查力度有待加强。

第三篇：新形势下加强廉政文化建设问题(调研报告)

新形势下加强廉政文化建设问题调研报告 廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，它是精神文明建设的一面旗帜，是抵抗腐朽文化和垃圾文化最有效的武器，是凝聚民心的一种社会环境，是人们行为的一种道德规范准绳，是一种行之有效的监督舆论，是思想政治理论的重要载体，同时，它更是构筑党风廉政建设的发展和惩防体系的一种无形的力量。加强廉政文化建设，对推动反腐倡廉、构建良好的社会风气具有极其重要的作用。

根据调查研究，由于落后的区域文化载体及薄弱的宣传媒体基础，廉政文化建设就存在着以下几个方面的问题。一是认识问题。大多数干部、群众都赞同“雍正方法”，认为廉政文化熏陶，速度太慢，效果不明显，不如严刑峻法来得实在，只有杀一儆百，从心里上起到震慑作用，从源头上遏制腐败。其实，这是对廉政文化了解不深、理解不透所形成的思想意识问题。自古都知道杀人偿命，抢劫犯法，其惩罚不可谓不重，用刑不可谓不严，但偏偏就有人还是前赴后继，这就是他在思想上就存着错误的价值观和人生观。二是意识问题。目前廉政文化还没有形成长抓不懈的意识，上级安排了就抓，阶段任务完成后，一般都没有继续坚持廉政文化建设的延续性。

三是协调问题。廉政文化建设与法制文化建设、精神文明建设相脱钩。三种文化本来可以相辅相承、相互促进的，但由于主体单位的不同，廉政文化建设没有与法律法规、公民道德宣传阵地有效结合，法律法规知识及公民道德也没有利用廉政文化建设载体进行大力宣传，造成有限的人力、物力资源浪费。

四是方法问题。廉政文化在整个文化领域中，还没有占据到主流位置，仅流于写写文章、刷刷标语等形式，活动不多，参与不广泛，宣传不到位，内容不够丰富。

五是广泛性问题。群众参与的广泛度不够，人民群众是文化的主体，文化是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范惯例，没有人民群众参与的文化是无源之水，无本之木，也就不可能让廉政文化走进千家万户，形成社会规范。

针对以上存在现实问题，各级组织应该从强化思想认识入手，提高广大干部群众广泛参与意识，采取群众喜闻乐见的多种方式，注重效果，全力构建廉政文化体系。

1、坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。培养廉政文化意识，不仅仅是对广大党员干部的要求，也是对我们每个人的要求。当前，我国的经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。同时，随着改革开放的不断深化，西方拜金主义、享乐主义和颓废的文化生活方式与文化价值观念、“有权不用，过期作废”等不良思想逐步蔓延。在这种环境中，干部是否经得住金钱、权力、美色的考验，关键就取决于个人廉政文化意识的强弱。这就需要通过积极的引导，促使广大干部加强文化修养，锻造人格魅力，具备秉公执法的党性原则和严以律己的慎独精神，正确处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质与精神的关系，切实增强廉政文化意识，提高拒腐防变的免疫能力，使广大干部从思想深层“不想腐败”。

2、坚持把握导向，注重营造廉政文化氛围。实践证明，许多集体性腐败的产生与该地的文化氛围息息相关。譬如：在一个卫生不洁的公共场所，你可能会把烟蒂随手扔在地上，但如果是在一个地面清洁异常的地方，你可能就不会这样做了。所谓“近朱者赤、近墨者黑”，环境、氛围对一个人的影响相当重要。当前，随着市场经济的深入发展，受各种不良思潮的影响，人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化，如果任其自由发展，必然导致党员干部和人民群众在文化追求上的心态迷惘、无所适从。因此，在反腐倡廉工作中，必须把握正确的舆论导向，大力倡导多重社会文化心理层面中有积极意义的部分，引导党员干部和人民群众追求健康向上的文化时尚，在全社会营造一种“以廉为荣、以贪为辱、尊廉崇廉、斥贪恶腐”的文化氛围，使腐败分子犹如“过街老鼠”，从而以强大的文化影响力促使干部“不愿腐败”。

3、坚持拓展内容，注重挖掘廉政文化内涵。廉政文化内容丰富，内涵博大精深，大力加强廉政文化建设，意义深远，在拓展内容时，要以构建一个涵盖面广、主题突出、思想丰满的完整的廉政文化体系作为总的指导思想和目标。整个体系的每一块内容都要求思维角度新颖，内涵丰富，外延宽广，紧扣新时代的新特征，体现新时期的新风貌。此外，廉政文化作为一种新型文化，在拓展内容时还应该注重提高文化的“含金量”，使之在增强党员干部的廉政意识、正确的从政道德思想和党风建设自觉性上具有较强的思想性、艺术性、针对性和实效性。在表现手法上，要以增强说服力为基本目标，要有可“听”性：听了以后“余音绕梁”，犹如珠入玉盘;要有可“看”性：看了以后能使人赏心悦目、心旷神怡;要有可“记”性：能产生深入人心的效果，久久挥之不去;要有可“思”性：给人以回味，引发心灵共鸣。

4、坚持与时俱进，注重创新廉政文化机制。创新，是永葆生机的源泉和不竭动力。廉政文化机制也同样需要在形势不断的变化中加以创新和完善。一方面，必须规范廉政文化的运作方式，通过优势互补，实施文化规范和政治规范双管齐下，形成一整套对公共权力的监督制约机制;另一方面，在巩固成果的基础上，要不断探索和创新廉政文化运行机制。如在投入上，可以依靠社会力量通过市场化操作以谋求“双赢”;在活动的举办上，纪委、政法委、宣传部、文体

部门等职能部门可能联合举办，发挥各自优势，使廉政文化机制运行起来更顺畅，遏制腐败的效果更明显。

我国是一个廉政文化积淀十分深厚的国家，有着丰富的廉政文化资源，廉政文化建设只要坚持古为今用，洋为中用，对民族优秀传统文化充分汲取，对腐朽糟粕文化坚决摒弃。深层挖掘和提炼传统历史文化中有价值的思想资源，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优秀廉政传统文化。同时，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，廉政文化建设将更具广泛性、科学性和适用性。

第四篇：新形势下加强廉政文化建设问题研究（推荐）

新形势下加强廉政文化建设问题研究

文化作为一种历史现象，既具有历史的传承性，又具有现实的时代性。每一个社会都有与其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，形成了许多博大精深的“廉说”、“廉论”，对中国政治、社会和文化的发展产生了重要影响。到了社会主义革命和建设年代，我们党更是廉政文化的积极倡导者和实践者，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。

新时期的社会主义廉政文化，吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人

区、进连队、进家庭、进企业、进市场、进媒体的“八进”建设，充分运用干部职工喜闻乐见的方式，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，结合实际、因地制宜开展了主题鲜明、内容丰富的廉政文化活动。师纪委在2006年成功举办“廉政文化才艺展风采”文艺汇演的基础上，确定每年由垦区轮流举办“廉政文化艺术节”，以群众性文艺表演为主要形式，充分利用文化资源优势进行党风廉政教育。2007年，在第九个党风廉政教育月期间，师纪委在塔里木垦区举办了首届“廉政文化艺术节”，垦区各团场和公、检、法、司、监单位的12个代表队先后登台表演了23个节目，3000余名干部群众观看了演出，所有参演节目都是由基层干部职工自编自演，台上演员激情放送，台下观众掌声热烈。这些贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传教育形式，增强了廉政文化建设的吸引力、影响力、渗透力和辅射力。与此同时，师纪委利用师对外宣传网络平台，建立了“农二师廉政网”二级网站，拓宽了我师反腐倡廉宣传载体。各基层单位也通过开展不同形式的廉政文化活动，进一步营造了崇廉、尚廉的浓厚氛围。比如，二十二团举办了“幸福滩廉政文化广场”之“廉政文化周”，汇集了全团33个党支部精心排练的53个文化节目，以党风廉政建设为主题的占66%。二十七团举办了以“加强作风建设，促进廉洁从政”为内容的黑板报展览，全团19个单位精心编排的黑板报在该团机关楼前展出，职工群众纷纷驻足观看。三十三团乌鲁克社区与五连联合举办了“弘扬廉政文

化、共建和谐社区”为主题的文艺汇演，参加这次活动的演员、观众共近千人，掀起了党风廉政教育的新高潮。且末支队举办庆祝建党86周年文艺演出暨廉政歌曲竞赛，支队六个支部选送了19个节目陆续登台表演，观众达300余人，场面生动感人，起到了良好的教育效果。农科所为大力营造党风廉政建设“大宣教”格局，举办了全体党员干部“庆七一歌咏比赛和廉政文化汇演”活动，全体党员干部表演了丰富多彩的文娱节目，在全单位营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好风尚。天宇公司成立社区廉政文化宣传队伍，送廉政节目进项目部；完善社区廉政文化设施，组织社区离退休老同志展出廉政书画，取得了显著成效。华山中学结合学校的工作实际，把廉政教育融入教师授课及学生活动中，融入到校园文化建设中，取得一定的进展和成效。金三角公司与商户签订廉洁经商责任书，引导企业廉洁诚信、依法经营。总体来说，我师廉政文化“八进”活动广泛深入，形式多样，生动活泼，喜闻乐见，深受干部职工欢迎。

（四）健全制度，完善规划，长效机制取得新进展。为加强党风廉政教育的阵地建设，建立反腐倡廉教育的长效机制，师纪委在库尔勒监狱建立了以“警钟长鸣、筑牢思想道德防线”为主题的反腐倡廉警示教育基地，先后组织开展了17场共3500余名党员干部赴基地接受警示教育；在农二师展览馆建立了以“牢记两个务必”为主题的弘扬艰苦奋斗、爱国主

资金投入，加强对廉政文化建设的领导、协调、督促指导。

（二）一些部门强化责任不到位。目前，一些部门认为，搞廉政文化建设就是纪检监察机关的事情，就算参与廉政文化建设也是给纪检监察机关帮忙、配合，重在参与，自身没有什么职责。廉政文化建设是一项系统工程，必须建立党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的工作机制。各级各部门必须明确责任，齐抓共管，充分发挥“大宣教”工作格局的作用。纪检、组织、宣传、党校、报社、文化、广电等单位，都要认真履行职责，加强协调配合，各司其职，各负其责。

（三）有些环节工作落实不到位。在开展廉政文化活动的实际工作中，我们常常发现，一些单位、一些部门只是将廉政文化建设停留在口号上，停留在宣传上；有些单位开展的廉政文化活动“华而不实”，不切合主题；有些单位的廉政文化活动只是机关的文化活动，没有吸纳群众参与。比如，有的团场只是在电视台、广播站播放些有关反腐倡廉的口号、标语之类的；有些单位没有制订廉政文化建设的计划、目标和责任分解，廉政文化建设没有专人负责。因此，要深入推进廉政文化建设，就必须增强各级各部门的责任感和自觉性，把廉政文化建设列入工作计划，把任务分解到科室、连队，落实到人头。要加强监督检查，及时总结典型，推广经验。对认识不到位、工作不到位、责任不到位的部门和单位，强化督导，限期改进。完善

激励机制，对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动进行奖励。调动人民群众参与廉政文化建设的积极性和创造性，形成全社会共抓廉政文化建设的良好局面。

（四）进一步建立健全长效机制。文化的形成需要长时间的积累和沉淀，廉政文化建设亦是如此。要营造一个“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，就必须立足长远，着眼当前，制定廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，建立多渠道经费保障机制。同时，注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的良性运行机制，建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制。

三、新形势下廉政文化建设的坚持方向

如何构建和培育一个具有本土特色的廉政文化体系，是我们在新形势、新任务下面临的一个新课题。具体可以着重围绕“五坚持、五注重”来进行探索和实践。

坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。培养廉政文化意识，不仅仅是对广大党员干部的要求，也是对我们每个人的要求。当前，经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。同时，随着改革开放

10不同的表现形式，并不断加以探索和丰富。具体来说，在表现手法上，要以增强说服力为基本目标，要有可“听”性：听了以后“余音绕梁”，犹如珠入玉盘；要有可“看”性：看了以后能使人赏心悦目、心旷神怡；要有可“记”性：能产生深入人心的效果，久久挥之不去；要有可“学”性：能够被其它单位作为经验加以借鉴和推广；要有可“思”性：给人以回味，引发心灵共鸣。

坚持与时俱进，注重创新廉政文化机制。创新，是一个国家、一个民族永葆生机的源泉和不竭动力。廉政文化机制也同样需要在形势不断的变化中加以创新和完善。一方面，我们必须规范廉政文化的运作方式，通过优势互补，实施文化规范和政治规范双管齐下，形成一整套对公共权力的监督制约机制；另一方面，在巩固成果的基础上，要不断探索和创新廉政文化运行机制。如在投入上，可以依靠社会力量通过市场化操作以谋求“双赢”；在活动的举办上，可以联合纪检监察、宣传、文体等职能部门，发挥各自优势，使廉政文化机制运行起来更顺畅，遏制腐败的效果更明显。

第五篇：浅谈新形势下如何加强廉政文化建设

浅谈新形势下如何加强廉政文化建设

所谓廉政文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。廉政文化建设就是以理论为指导、制度为基础、思想为核心、文化活动为载体，营造廉洁守法社会文化环境的过程，其目的是要提高全党全社会的道德水平，使廉政理念更加深入人心，通过弘扬党的优良传统和作风，自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀。加强廉政文化建设已成为新形势下深入推进反腐倡廉工作的重要途径，下面结合工作实际，就地税部门如何加强廉政文化建设谈几点个人看法。

一、廉政文化建设现状及存在的问题

地税部门作为国家经济执法部门，担负着“聚财为国、执法为民”的重要职责，地税干部能否廉洁从政不但关系到党在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到地税事业的前途和命运。根据中央工作部署，近年来，各级地税部门积极探索、不断总结廉政文化建设新途径和新方法，取得了丰硕成果，但从廉政文化效果来看，并不十分理想，与反腐倡廉宣传教育工作的实际需要存在一定差距，究其原因，主要有以下几点：

（一）认识不够

一些干部对廉政文化建设存在认识误区，认为廉政文化 建设是纪检监察部门的事儿与己无关，认为廉政文化建设只不过是年终考核时的一项指标，是虚指标，讲起来重要，但做起来次要，忙起来不要，是可由可无的任务，看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性，制约了廉政文化的发展。

（二）创新不够

当前开展的廉政文化活动大多停留在读读文章、写写心得等形式，活动形式单一，内容不丰富，参与不广泛，宣传不到位，而且一般集中在每年七月党风廉政教育月开展活动，阶段任务完成后即活动结束。

（三）联系不够

加强廉政文化建设的根本着眼点，是促使干部树立廉洁从政的意识和正确的世界观、人生观、价值观，弘扬优良的党风政风和社会风气。这种观念、风气的建设不能孤立进行，必须有深厚的群众基础，而目前开展的一些廉政文化活动没有充分发动和认真组织广大干部群众共同参与，仅仅停留在纪检监察部门“单打独斗”或个别干部被动参与的层面上，廉政文化有如无源之水，无木之本，难以发挥作用。

（四）约束不够

相对于税收任务、税务检查等工作，廉政文化建设工作缺乏长效工作机制和考核体制，部门与部门之前缺乏沟通

配合，没有形成合力，没有相应的工作目标过程监督，没有责任考核，影响了廉政文化建设的效果。

二、深入开展地税部门廉政文化建设的建议

（一）做好“四个结合”，增强廉政文化建设的针对性

1、与坚持依法治税相结合加强地税部门廉政文化建设，旨在促进执法人员不断转变观念，改进作风，提高执法水平和服务水平，提升工作效率，营造并维护规范、高效、透明的税收征管环境和秩序，自觉坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保各项税收政策执行到位，真正体现“人民税务为人民”的治税宗旨。

2、与加强干部教育相结合要把加强干部教育作为廉政文化建设的前提和基础，不断完善干部职工思想道德学习、法律纪律学习、职业道德学习等学习制度，突出对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，增强对“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的认识，加强学习实践科学发展观理论，促使干部形成正确的思维方式和行为方式，从而进一步加大廉政理论教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，使廉政文化逐步占领思想阵地，引导领导干部以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设组织者和实践者，筑牢广大党员干部思想道德防线，形成“人人思廉、人人促廉”的良好氛围。

3、与继承和发扬优良传统相结合文化对人的影响和改变是由外向内、循序渐进、潜移默化的，文化有着明显的时代标签，但其内涵却无法用不同时代割裂开来。廉政文化作为正确的、先进的、新生的文化，也包含着自古以来无数优良传统和作风。为了抵御腐败文化的渗透，必须始终铭记古人“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”的高尚情操，继承老一辈革命家艰苦奋斗的优良传统，求真务实，开拓创新，不断丰富廉政文化建设的内涵。

4、与学习身边典型相结合要利用正反两个方面的典型开展好正面典型教育和反面警示教育，积极开展好向勤廉典型-付建国同志学习活动，用地税系统先进的人和典型的事来教育激励地税干部，提升教育的系统性、针对性和实效性，激励干部结合自身不断反思，自觉整改，从而增强自律和监督意识，进一步丰富和促进廉政文化建设。

（二）建立三项机制，突出廉政文化建设的实效性

1、考评机制

引入目标考评和过程监督的管理方法，将廉政文化建设纳入党风廉政建设目标责任制考核，廉政文化建设的目标和计划要切实可行，有具体的落实措施和进度安排，考核指标具体量化，工作责任分解落实到人，实行责任追究制，切实

做到廉政文化建设与业务工作同部署、同落实、同考核，促进廉政文化建设落实到位。

2、宣传机制

要充分利用文字、图像、报刊、电子邮件、网页、手机短信等所有能用到得便捷的传播方式，广泛介绍和大量传播廉政信息，以多种群众性廉政文化活动形式表现廉政主题，力求最广泛的参与、最丰富的内容、最难忘的言语把廉政文化思想内涵呈现在尽可能多的大众面前，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性和多样性，最终达到入脑入心的目的。

3、协作机制

一方面要将廉政文化建设与行风评议、效能建设、政务公开等工作有机结合，努力构建全方位、多层次的廉政文化建设格局；另一方面要通过建立协作制度等方式，充分利用财政、工商、教育等部门的资源优势借势造势，以经济活动、文化交流、学校教育等社会活动为平台，积极有效得开展廉政文化建设。

（三）注重“两个延伸”，不断扩大廉政文化建设的影响力

1、延伸到家庭

家庭作为地税干部与社会之间联系的纽带，是廉政文化建设的重要阵地。将廉政文化由地税机关延伸到家庭，既体现了组织对地税干部的人文关怀，又向社会伸出了传递廉

政文化信息的触角。通过开展家庭助廉活动，召开家属座谈会等，及时了解干部思想动态，针对性得开展廉政教育；通过在干部家属中开展“廉洁家庭”和“廉内助”创建活动，引导家家争当廉洁模范，在家庭中就注重营造勤俭持家、廉洁做人的积极氛围，从而构筑牢固的家庭反腐倡廉防线。

2、延伸到社会

要充分调动社会各界参与地税廉政文化建设的积极性和主动性，通过召开税企座谈会，借助开展向纳税人述职述廉、民主测评、公开诺廉等一系列活动，广泛接受社会各界监督，将廉政文化建设的信息传递到社会，使社会各界认识并认同地税系统的廉政文化建设，进而受到教育和熏陶，让廉政文化在群众中生根、开花、结果，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚实守信的良好风气。