农村社会治理中的村规民约

第一篇：农村社会治理中的村规民约

农村社会治理中的村规民约

引言

在我国广袤的乡村社会中，存在着大量的一种具有中国特色的公共管理制度—村规民约。村规民约是村民根据相关的法律法规及其政策，结合本村实际情况共同商议制定的，并要求全体村民共同遵守的行为规范。其内容主要涉及到社会公德、家庭美德、治安管理、村风民俗、邻里关系等各个方面。村规民约在我国历史发展的进程中发挥过重要的作用，即使在今 天仍然是治理乡村社会，规范村民行为，构建社会主义和谐新农村的一个重要因素。

村规民约并不是现代政治文明发展的产物，相反村规民约的产生有着悠久的历史。从古至今，村规民约作为历代统治者维护其统治的工具，经历了从萌芽到辉煌鼎盛期。村规民约作为我国历史上政治文明制度发展的重要成果，直到现在仍然对促进现代社会主义政治文明的发展具有重要的作用。

一、村规民约的起源

谈到村规民约的起源，我们就需要翻开中国传统文化的厚重历史，从悠久的历史长河中去寻觅村规民约的身影。早在我国的封建社会时期，随着社会的逐步发展，以血缘关系为纽带同姓聚居地逐渐的发展为异姓杂居的各个不同村落。此时，家天下的家族法规已经不能满足统治和生活的需要。而我们所探讨的村规民约就是在此时逐渐萌芽发迹的。

随着社会生产力的逐渐提高，异姓杂居混居的产生和范围的扩大，村民之间的人际关系、社会关系也开始变得复杂化和多样化，简易的家族规范已经无法合理的协调各个异姓家族之间的纷争，在客观上则需要一种超越同姓规范的普遍的社会规范来协调纷繁复杂的社会关系。根据相关的历史文献记载，里面有足够的信息使得人们相信历史上最早出现的村规民约是出自范仲淹之手。因为根据《宋史•范仲淹传》中的历史记载，当时范仲淹当时曾经为羌人立过条约。该条约的内容涉及到了刑事、民事、军事等多个方面，而且该条约既非国家立法，又非经过民意商讨而出的民间法。但是该条约却受到羌人的普遍重视和尊重。因此现在学界多半认为，《宋史•范仲淹传》中记载的由范仲淹所立的条约从一定程度上说宣告了成文的村规民约的出现。

二、村规民约的发展

由于儒学、理学受到统治者的推崇和重视，明清时期的村规民约得到了很快地发展，达到了辉煌鼎盛。明末清初开始发迹的讲乡约运动之后，清朝中期村规民约的发展和适用范围越来越广，相比于以前，此时的村规民约也更为规范具体，涉及村民生活的方方面面。而到了清朝后期，村规民约已经可以当做某种制度规范使用，例如在坊间禁赌禁娼之类的，起到教导、制约两种作用。此时，村规民约不仅能够规范村民的行为，更能够促进中央到地方的农业、商业以及各行业的综合稳定发展。

根据历史的记载，在民国时期的初期阶段，最早在实践中实施地方自治方式的是军阀阎锡山。他的观点认为治国的根本在于治村，因为一村不治则无法治天下。而具体到治村的方式，他支持践行村自治制度。早在民国初年,军阀阎锡山就开始在山西进行了大范围的试点工作。阎锡山将村自治工作细化，制定了一系列的村规、禁约，并且在他明确的划定了村与村之间的接线，并且建立了村民会议、村民保卫团等等的制度。阎锡山的做法使得乡村的秩序得到了规范，乡村的自治制度得到了很大程度上的完善。学者梁漱溟也通过做出中国和外国社会结构的差异比较等理论分析，提出了“乡治”理论。当时的“乡治”理论为村规民约的进一步完善发展提供了有力的理论支持。

新中国的成立使我国由半殖民地半封建社会开始走向社会主义，我国的社会结构发生了变化，而此时传统村规民约逐渐丧失了在农村地区的作用。国家的权力深入到了社会的方方面面，在这种情况下，村规民约已经开始被忽视，取而代之的是人民公社等社会组织。实行改革开放后，国家的权力开始收缩，村民恢复了“自由”之身，却导致了农村地区出现了“法律”的真空，治安、管理、纠纷等问题层出不穷，农村地区的发展陷入了混乱状态。为此，村民开始自发的探索创立，制定出实行自我管理和自我监督的村规民约，而在其后被国家发现并得到认可和推广后，村规民约作为村民自治的一种手段始得到恢复和展。

在 1987 年期间，第六届全国人大常委会第 23 次会议审议通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行)》,这预示着我国的村民自治取得了较为规范的成效。这一时期的村规民约大都是自发制定出来的，其内容形式和传统的村规民约相比具有一定的相似性，因此也可以说的上是对传统村规民约的一种继承。

综上所述，村规民约是由北宋起源，后于明清时期得以推行和发展，至于明朝中后期时，村规民约制度得以成熟，发展至民国初期，该制度一度盛行。新中国成立后，村规民约曾一度消失殆尽，改革开放后才开始以一种新的理念出现。1987 年试行法的通过，标志着以村委会选举为中心的村民自治在国家法律制度上正式确立。

三、村规民约的影响

（一）村规民约能够维护农村秩序

不管是相规、相劝、相交、相恤的传统村规民约，还是追求民主自治的近现代村规民约，它们都是为了维护农村的日常生活秩序、促进乡村社会的稳定发展而存在的。首先，村规民约能够有效的化解村民之间的矛盾和促进乡村社会的和谐有序的发展。由于我国经济体制改革的不断加深，城乡之间差距日益扩大，贫富差距愈发明显等等，这些都不同程度上导致了社会不安定因素的出现，尤其是在牵扯到利益之争的时候，人们之间的矛盾往往会显得尤为激烈。此时，基层组织制定的村民村规就能够起到调解争端，平息矛盾，最终维护乡村社会秩序的作用。

其次，村规民约能够有效的节约社会管理成本和资源，维护乡村社会的日常秩序。我国幅员辽阔，如果国家将社会上的方方面面都纳入到统一的法律规制当中，那么势必会增加国家的负担，不利于村民自治的实现，而村规民约恰好可以弥补国家的这一不足。村规民约是村民在结合本村的实际情况下共同商议制定出来的，为的是解决村民在日常生活中所遇到的各种具体问题，内容不固定，有较大的灵活性，使村委会及其相关基层组织开展工作有章可依，使村民在进行日常生产生活时有章可循，从而使得乡村社会能够在有序的环境下得到稳定发展。

（二）村规民约使文化得到传承

村规民约作为继承和发展乡村传统文化的重要表现形式，其作用不容忽视。受我国传统文化的影响，乡村社会产生了家族家庭等一些特有的乡土文化。同时，村规民约与不同农村地区形成的特有的风俗习惯、生活方式等文化因素有着密切的联系。因为从古至今，村规民约这种文化模式在乡村社会中有着非常高的地位，其作用已经深入人心，它通过规范人们的日常行为，主导着人们的思想价值观念，从而对包括政治、经济、文化生活在内的社会各个方面都带来了深远的影响。

（三）村规民约能够引导约束村民的行为

村规民约对村民个体的行为是超过了一般道德规范的，甚至是比道德规范更具有约束性。因为道德代表的是一种公平正义，如果违反了道德规范就会受到舆论和良心的双重谴责，而作为一种契约形式的村规民约所代表的是一种法律，体现出了一定的强制力，如果违反法律会被追究法律责任，遭到法律制裁。

（四）村规民约能够对国家立法提供补充

我国目前的法律众多，立法更多的是偏向从原则性的方面进行规范和制定，而在具体如何执行方面还存在着比较大的制定和规范空间。在农村地区，国家法作为“外来法”，村民对其的认知度并不高，甚至在有些地区还有抵触情绪，再加上在具体的执行上并没有做出规定，这就导致国家法规范和调整的作用是非常有限的。

随着村民自治的实行，村民在制定、遵守村规民约的过程中潜移默化的受到了民主、法律知识的培养，法律意识也得到了很大的提升。要想在农村地区普及国家法，我们应该要从村民的生产和生活习惯上出发来进行普法教育，同时，将一些与村民息息相关的法律合理的载入村规民约当中，通过这种方法让村民了解法律，认识法律，从而弥补国家法在农村地区规范和调整的局限，更好的解决在农村地区出现的实际问题。

四、村规民约的效果

村规民约从价值取向上来说是注重村落秩序，偏向与对农村现有结构和控制模式的维持和维护，对村民则更多地强调义务和责任。它要求村民以公共利益为中心并适当克制个人利益和个体需求，在有些时候甚至要求个体利益做出自我牺牲，表现出明显的责任和义务倾向性。当然，村规民约不仅能够对村民构成约束力，同样能够促进村民的和谐相处，甚至能够对一个村的经济发展起到促进作用。

在制定村规民约的过程中，村干部应当充分的调动广大村民们参与到村务日常工作中来的积极性和主动性，这样才能使村民制定村规民约得到最广泛村民的支持和认可，才能使得国家授权实施自治权能够合法、合理的在最大限度内得以实现，才能在根本上保证村民的合法利益受到法律的保护，才能保证更好的去推动农村社会又好又快有序的发展，相信，这样我们就会离社会主义新农村的建设目标越来越近。

第二篇：农村村规民约

2016农村村规民约范文篇一：

为加强新农村建设，实行村民自治，推动男女平等，倡导乡风文明，促进**村和谐发展，依据国家有关法律法规，修订**村《村规民约》。

村庄事务

第一条 村组干部、党员应积极学习、宣传、执行国家各项法律法规和政策，廉洁自律，带头履行《村规民约》。村两委处理村内事务要公平、公正、公开，保障村民权益，为村民服务，接受村民监督。

第二条 全体村民遵纪守法，诚实守信，自觉遵守《村规民约》，积极参与村内各项集体活动。反对邪教，抵制黄、赌、毒。

第三条 凡村内大事要事，严格按照“四议两公开”程序讨论通过，由村两委负责实施，监委会监督落实。

第四条 严格执行财务管理制度，做到日清月结，公开上栏。组帐村管，村帐由监委会审核、签字、盖章后交镇三资中心审理监管;杜绝挪用公款、白条顶库。

第五条 村民事调解组积极调解民间纠纷，努力做到大事不出村，小事不出组。

集体资源

第六条 按照国家《土地法》有关规定，严格执行土地审批手续。若有人擅自占用土地，村民组长应及时上报，由村两委出面制止，并追究当事人责任。

第七条 贫困户、低保户的名额，由个人申请，组长及代表评议，报村两委依据相关政策审议，村监委会审核签字后，向全体村民公示，无异议后再上报。

第八条 当年1月1日—6月30日死亡的村民，享受上半年村民待遇;7月1日—12月31日死亡的村民，享受全年村民待遇。1月1日—6月30日出生的村民，享受全年村民待遇;7月1日—12月31日出生的村民享受下半年村民待遇。(村民待遇即村级分配待遇，下同。)

第九条 按照我国《婚姻法》规定，婚入男女须达到法定婚龄、领有结婚证并将户口迁入者，依照户口迁入时间，享受本村村民待遇。

第十条 婚出男女如户口仍在本村，但常年不在本村居住者，自婚出之日起继续享受一年村民待遇;一年后无论户口是否迁出，均不再享受村民待遇。

第十一条 非农业人口不享受本村村民待遇。

第十二条 人人有责节约水电、爱护公共财产与公共设施，损坏者照价赔偿。维护村庄道路，不得破坏公路和私自占用路面。

第十三条 按照国家《森林法》有关规定，管理我村森林公园。

1)保护花草树木，严禁乱砍乱伐。

2)严禁带火种进山，在景区附近不准焚烧杂草、燃放鞭炮;上坟烧纸必须在火苗彻底熄灭后才能离开。

3)不准在景区放牧，违者按《森林法》有关规定处罚。若造成损失，根据实际损失赔偿。

4)严禁捕杀、药杀野生动物。

男女平等

第十四条 支持、鼓励妇女参政议政。在推荐的入党积极分子中，女性比例应达到50%。换届选举中，女性村民代表应达到50%;女性入选村两委、村民组长，及其他村民议事机构的比例不低于三分之一。

第十五条 纯女户、有儿有女户婚嫁自由，男到女家、女到男家均可，享受本村村民待遇。对男到女家落户者，在推荐入党积极分子、选举村民代表及村组干部时，同等条件下优先。

第十六条 婚出男女户口没有迁出，或已经离开本村愿意返回并将户口迁回者，常年在本村居住，履行村民义务，接受村庄管理，可享受村民待遇。

第十七条 婚出男女因离婚或丧偶将户口迁回本村，常年在本村居住者可享受村民待遇，所带子女以有效法律文书为准。若再次婚出，其户口仍在本村的子女可继续享受村民待遇。

第十八条 婚入男女离婚后愿意留村，户口仍在本村并常住者，继续享受村民待遇。若再婚，其配偶及所带子女将户口迁入者，可享受村民待遇。离婚妇女招婿，享受男到女家落户的优惠待遇;若出嫁，待遇同第十条。

第十九条 提倡男女村民平等参与社会活动，共同分担家务劳动。

第二十条 认真执行国家计划生育法律法规及相关政策，村民依法享有生育的权利和实行计划生育的义务。夫妻双方共同负有计划生育责任。

第二十一条 在本村举行婚礼并居住本村的新婚夫妇，不论户口是否迁入，均应接受本村计生管理。育龄妇女应积极参与生殖健康服务，参加定期康检，无故不参加并未及时补检者，按照《**省计划生育条例》有关规定处理。

第二十二条 反对非法鉴定和人为选择胎儿性别，违反者由人口和计划生育部门按有关规定处理。

第二十三条 已领取了独生子女证的独女户，优先享受各项相关待遇，并增加一份本村村民待遇。若又生育二胎，双倍返还所得款项。

第二十四条 违反政策生育者，依法缴纳“社会抚养费”后，子女方能享受本村各项待遇。

村风村貌

第二十五条 树立婚育新风，推进婚俗改革，提倡文明节俭的婚礼，倡导集体婚礼。凡男到女家的婚礼或集体婚礼，村两委提供适当的支持或奖励。

第二十六条 实行殡葬改革，村民去世后火化，提倡安葬在公墓。葬礼力求节俭，推进葬俗的男女平等。纯女户老人的葬礼，村两委给予支持和帮助。

第二十七条 提倡姓氏改革，子女姓父姓、母姓、父母双姓均可。

第二十八条 反对任何形式的家庭暴力，村三委有责任预防和制止家庭暴力。

第二十九条 关爱未成年人，保护未成年人的合法权益，特别是女童的生存权和受教育的权利。父母不得以任何理由和形式虐待未成年子女。

第三十条 尊老、敬老、养老

1)子女须承担赡养老人义务，不得以任何形式遗弃或虐待老人。

2)子女或其他赡养人不得以任何名义，强迫老年夫妇分开居住、赡养。

3)夫妻应平等对待双方老人。

4)保障单身老人再婚权利，子女不得加以干涉。

5)60岁以上老人所享受的低保金、高龄老人生活补助金、口粮款等，由村组干部直接发放给老人本人。

第三十一条 本村举办公益事业，无劳动能力的残疾人不承担筹资筹劳义务。

第三十二条 增强环保意识，维护环境卫生，不准乱贴乱画，垃圾集中放置在村内指定地点。

执行修订

第三十三条 村两委负责执行《村规民约》具体条款，监委会负责监督落实。执行中若遇争议，首先由村两委协调，协调不成，可召开村民代表大会决定。

第三十四条 三分之一以上村民代表或十分之一以上村民联名可提议修订《村规民约》的具体条款。修订《村规民约》应遵循“四议两公开”程序。

第三十五条 本《村规民约》自村民代表大会表决通过之日起公示七天后生效，同时上报**镇政府备案。

本《村规民约》的解释权归**村两委。

**村村民代表大会

年 月 日 2016农村村规民约范文篇二：

为推进民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，经全体村民讨论通过，制定以下村规民约。

一、道德风尚

深入学习贯彻山东省道德行为40则：

(一)社会公德

讲文明，树新风。懂礼貌，礼让谦。献爱心，乐助人。济贫困，救危难。爱集体，惜公物。讲卫生，护环境。重低碳，节能源。尚科学，除迷信。遵法纪，守规则。扬正气，道义担。

(二)职业道德

爱岗位，尽职守。好学习，勤钻研。讲诚信，守信誉。重质量，保安全。勇竞争，敢创新。善协作，求共赢。去私情，持公道。反腐败，尚清廉。人为本，优服务。任劳怨，乐奉献。

(三)家庭美德

敬长者，孝父母。爱子女，教有方。男与女，要平等。夫妻和，爱相牵。勤劳作，奔富裕。善持家，崇节俭。邻里睦，相照顾。亲友济，互帮添。

优生育，强素质。正家风，忠厚传。

(四)个人品德

爱祖国，爱家乡。尽责任，勇担当。当自立，尚进取。有理想，志高远。重情义，知感恩。主诚实，践诺言。知荣辱，明善恶。重慎独，严自律。衣得体，品貌端。惜生命，身心安。

二、移风易俗

1、提倡社会主义精神文明新风倘，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。

2、红白喜事，提倡喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。

3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织。

4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。

5、积极开展文明卫生村镇建设，搞好公共环境卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，建房修屋余下的建筑垃圾应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。

6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不乱搭乱建，不得违反规划或损害四邻利益。对村内违法建筑实行动态监管，组建巡查队伍，以及时发现、制止违法建筑行为。

违犯上述规定的给予批评教育，情节严重的交上级有关部门处理。

三、志愿者服务

积极参加各项志愿者服务工作，通过志愿者服务为他人、为社会贡献自己的一份力量，奉献他人、提升自我。

四、未成年人教育

1、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育、提倡优生优育，严禁违法生育。

2、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除封建陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。

3、加强对未成年人的关爱与教育，利用四点半学校、文化艺术辅导等相关措施，加强对未成年人思想道德教育、个人理想引导以及特长技艺方面的培养。

五、社会治安

1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。

2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，不酒后架车，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。

3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体和个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。

5、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品;经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。

6、爱护公共财产，不损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。

7、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。

8、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。

对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。

六、消防安全

1、加强野外用火管理，严防森林火宅发生。

2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内，定期检查、排除各类火灾隐患。

3、加强村级防火设施建设，村集体应定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。

4、对村内、户内用电线路要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。

5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识的宣传教育，提高全体村民的消防安全意识和知识水平。

七、邻里关系

1、村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处。

2、在生产、生活过程中，村民应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义主义新风尚。

3、邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。反对家庭暴力。

2016农村村规民约范文篇三：

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《村民委员会组织法》，加强基层民主政治建设，保证在村党支部的领导下实行村民自我管理、自我教育、自我服务，保证村务工作正常运转，促进我村经济发展和社会进步，维护社会安定团结，营造健康向上的村风民风，调动广大村民建设现代化新农村的积极性。

第二条 坚持以经济建设为中心，认真贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规。按照民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行村民自治，加强村务管理。

第三条 本村规民约由村委会实施，村民代表会议监督执行。

第二章 承包土地和农业管理

第四条 土地(包括承包田、承包山、自留山、宅基地)属集体所有，承包户只有使用权，承包方必须严格服从经济合作社管理。

第五条 村民有种好承包田、承包山、自留地的义务，严格履行承包合同，不弃耕抛荒。

第六条 未经批准不得在本村土地上建房、私自出租或买卖土地。在镇、村规划区内征用建设用地，土地户不得以任何理由刁难、阻难、拖延，经多次协商仍不同意的，由村委会强制办理征用手续。

第七条 在承包期间，经发包方同意，承包方可将部分或全部土地转包给第三者，并签订转包合同。

第八条 承包户有培养地力、保护土地的义务，不得在承包田、承包山、自留地和宅基地上擅自掏路、塞沟、筑坎等，承包期内，小河、小道、小沟由承包户负责修掘，保证排灌畅通。

第九条 保护机耕路、主河流、机埠、渠道等水利设施建设，不得无故毁坏水利、道路、农电线路等基础设施。

第十条 保护森林资源，确保水土不流失和平衡生态环境。因地制宜发展经济特产林，提倡在承包山上开展绿化造林。

第十一条 砍伐承包山上的树林，必须经县林业部门批准，在获得砍伐许可证和认清山界的基础上实施砍伐。滥伐树木的视为偷伐，按森林法规定处理。

第三章 征兵和义务教育

第十二条 依法服兵役和参加民兵组织是每个公民的光荣义务和神圣职责。凡年满18周岁以上的公民都应踊跃报名服役。

第十三条 公民拒绝兵役登记、征集和军事训练，经教育不改的，按《兵役法》规定处理。

第十四条 未满16周岁的学龄儿童，应自觉接受九年制义务教育，对中途停学的要强制入学。任何单位和个人不得招收童工，违者按《劳动法》规定处理。

第四章 用电管理和改造

第十五条 加大投入力度，加强农村电网改造，逐步达到村民用电标准化，使村民用上放心电、安全电。

第十六条 新装和增容工业用电，新设照明用电的单位和用户须向村委会提出书面申请并报电管部门批准。

第十七条 电表损坏或更换表底时，须向村委会提出口头申请，由村电工拆装电表，临时用电征得村委会及用电主管部门同意，不得擅自乱接。

第十八条 无特殊情况应按时交纳电费，无故拖欠的一律停止供电，情节严重的取消其用电资格。

第五章 婚姻和计划生育

第十九条 遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则。依法推行计划生育，提倡晚婚晚育，控制人口增长，提高人口素质。

第三篇：农村环境卫生村规民约

村规民约

为切实做好本村环境卫生治理工作，有效改善村容村貌，提高村民生活质量，优化人居环境，努力建设“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁”的新农村，经村民代表大会通过，制定本村环境卫生“村规民约”，村民共同监督遵守。

1、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治。

2、各农户按照五人以上的户出2人、五人以下的户出1人的要求，自觉参加每周一次的集体义务清扫，同时，遇有特殊天气、重大活动和重要节日即时清扫。

3、严格执行“门前三包”要求，即包卫生、包绿化、包秩序。

4、以方便群众生活、保持村内卫生为目的，村两委已定出固定的垃圾堆放点。对于不到指定地点而随意倾倒垃圾的群众，发现一次罚款500元；对于举报者奖励200元。

5、各户要主动清理自家房前屋后柴草、垃圾，并保持整洁。对于没有大局意识、拒不配合卫生整治活动的，由卫生清洁队对其进行200至500元罚款，用于雇人清扫垃圾，并在公开栏内张贴其姓名。

6、对于街内有碍观瞻的临时建筑必须自行拆除，对于限期拒不拆除的，对本户罚款200元，雇人拆除。

7、按照村内统一规定，临街农户要负责自家房前的绿化、美化和净化。

8、对于非私有场所，不得乱堆乱放，由村两委负责统一美化、亮化。

9、严禁在街道、胡同内泼脏水、秽物，一经发现，除立即清理外，并罚款50元。

10、建房应服从村庄建设规划，各户不允许乱搭乱建。农户在建房时，不得占街堆放建筑材料，并要向村委会交建房押金1000元，限其在建设完工后一日内把建筑垃圾清理干净，押金退回，否则，押金作废，村委会有权用押金雇人清理垃圾。

11、严禁在街道、公路和村公共场所上晒场、打粮，栓牲畜等，违者罚款100至500元。

12、对于路面出现积雪、路面破损等特殊情况时，由村两委及党员等带领村民出义务工进行清扫或维护。

13、本村规民约如须修改，需经村民代表大会批准通过，如有与上级法律法规相抵触之处，应参照法律法规执行。

14、村委会负责监督本村《村规民约》的实施。

第四篇：2012年农村村规民约

2012年农村村规民约

总则　为了贯彻实施宅侯村民委员会组织法，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，教育村民遵纪守法，维护社会治安和社会秩序，实现村民自治，创建和谐宜居环境，把我村建设成为社会主义新农村，特制订本村规民约。

第一章土地管理

第一条：农村的所有土地，除了法律规定属于国家所有的以外，村民的宅基地、自留地、自留山等所有权属于集体，个人只有经营使用权；凡占用集体所属空坪、荒地建杂房、厕所和猪圈并经批准入册的，受相关法律保护，未经批准占用集体土地非法乱建的，村集体有权收回作另行处理。

第二条：任何个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让和变更村集体或他人的土地使用权。

第三条：村民出卖、赠与和交换房屋，应该按照房屋出售价或赠与的市场价，交换差价成交的，10天之内由买主到当地财政部门交纳契税，逾期不交纳者，按照契税法规予以处罚。

第四条：村民需要建房的，原则上只能在空心村内购地建房，其他情况是，本人只要写好申请报告，由村民小组开会讨论并签具意见，经村民委员会审查同意，报乡人民政府和县国土管理局批准，再经村委定好房屋基地的方位，才能允许下脚建房。

第五条：建房的村民，经过批准占用耕地建房的，建房占耕地抵作承包地。

第六条：未经批准强行占用耕地、交通要道建房的，除坚决拆除、还田还土，恢复原状外，并罚款500元以上。已经建成的，原则上要求拆除，否则，将按国家有关规定予以处罚。

第二章计划生育

第一条：提倡一对夫妇生育一个孩子。对于独生子女户要求再生一育第二胎的，必须在领取二孩准生证后方可生育二孩，否则按规定征收社会抚养费。

第二条：凡育龄妇女应做好上环等避孕措施，有按计划生育二孩的，未准生前怀孕的，必须做引流产术。(范文网　www.xiexiebang.com)否则，按照计划生育法规予以处罚。

第三条：凡领了独生子女证，再不生育第二胎的夫妇，其子女可承包二份责任田土；原有二个孩子，死亡一个的，夫妇双方又做了绝育手术，可以申请领取独生子女证，其待遇同独生子女一样。

第四条：对领取了独生子女证后又生育第二胎的，依照《湖南省人口与计划生育条例》37条处罚规定，收回原多承包的一份责任田土，并依法征收社会抚养费。

第五条：对不实行计划生育或围攻、谩骂、殴打计划生育工作人员的，视情节轻重予以处罚，直至追究法律责任。

第三章公共卫生

第一条：保持饮水卫生，不准在水井边一米内清洗脏物（衣、裤、蔬菜及其它食物等）、洗澡。违者除责成其洗井外并罚款200元。

第二条：对于有病的畜生，不准出卖，对于病死畜生要深埋村外。否则，罚款200元一户。

第三条：保持村容清洁卫生，不准在村里巷道、公路和村公共场所等堆放猪、牛栏肥，违者除限期予以清除外，罚款50至100元。

第四章水利和村公共实施

第一条：我村藕塘水库和各大小山塘，所储水源都属于集体所有。承包水库、放鱼人员有保护水源储存，灌溉农田的责任，任何个人不准擅自乱开水闸放水。

第二条：不准任何人毁坏堤坝、田埂和山水主要流域等综合水利基础实施，违者除责其恢复原状外，并处罚款200至500元。

第三条：村民都有维护村公共财产的责任和义务，对于损毁村公共财产的除责令其恢复原状外，同时处罚500至1000元。

第五章森林和防火

第一条：护林防火，人人有责。万一发现野外火源，无论如何村民都要设法在第一时间里向村支两委报告，接到火警的任何人都要在最速时间内号召广大群众赶赴现场扑火。

第二条：村民野外用火发生火灾损失的，除应赔偿由此带来的一切经济损失外，视情节轻重予究法律责任。

第三条：凡擅自盗伐集体和个人林木者，视其情节轻重，罚被盗伐林木价值的2至5倍；夜间盗伐林木者，加倍处罚。

第四条：自然灾害（大风、大雨、暴雨、风雪、冰雹等）毁坏的林木，任何人不准进山哄抢。捡得归还集体的，给予奖励；否则，按照盗伐林木条款处罚。

第五条：凡有田埂、坝堤垮塌，需砍伐林木兴修者，必须经村委会批准后方能砍伐。未经批准擅自砍伐者，按本章盗伐林木条款处理。

第六章社会治安

第一条；凡故意毁坏、盗窃、偷摸集体和个人财物者，除追究回原物外，处罚200至5000元。夜间出动偷摸者加倍处罚。

第二条：圈好看好牲畜是每个村民的职责。不准猪、牛、羊、鸭、鸡等牲畜毁坏糟蹋集体和个人的农作物。违者，除赔偿损失外，罚款50至100元。

第三条；凡是聚众闹事，煽动宗派纠纷，故意殴打他人，造成直接损伤的，除赔偿医疗费外，损失和损坏财物，除依法追究责任和照价赔偿外，并处罚款500至2000元。

第四条：村民发生口角纠纷或婚姻纠纷等需要调解的，为调解纠纷需出差外地的旅差费用，由当事人负担。

第五条：为确保人身安全，保证正常供电，不准擅自私接电源，由此造成的故障和损失，除照价赔偿外，另处罚100至200元；

第六条：提倡讲文明，树新风；讲礼貌，尊老幼；讲正义，持真理；讲道德，正原则；家庭和睦，邻里团结；尊师重教，助残济贫；胸襟大度，诚实守信；美化村容，绿化村庄；开展文体活动，抵制反和、淫秽书画影音谋介！

本村规民约，若有与国家法律、法规相抵触之处应以国家法律法规为准。本民约从公布之日起实施。

xx县xx乡xxx村民委员会

二O一一年九月十一日

第五篇：农村制度——村规民约

村规民约

为了推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明新村，根据法律、法规和国家有关政策规定，经村民代表讨论通过，制定本村规民约。

一、全体村民均有保护耕地的义务。村内任何组织和个人使用土地都应服从村的统一规划和调整，不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

二、村民建房必须服从统一规划，并按照规定程序申报，在领取《建房许可证》后，按批准的地点和面积施工建房。

三、实行计划生育。响应国家号召实行计划外生育，对漫骂、侮辱、殴打计划生育工作人员等行为者，按有关法律法规和政策严肃处理。

四、学龄儿童和青少年有依法接受教育的权利和义务。其法定监护人应保证子女接受九年制义务教育。

五、本村任何单位和个人一律不准招用16周岁以下的人做工。违者责令其限期辞退，情节严重的，报有关部门依法处理。

六、凡符合服兵役条件的本村村民，都有服兵役的义务，应积极主动参加兵役登记、体检和应征，对逃避服兵役（包括不参加初检、不参加复检和体检合格拒绝服兵役）的村民，按照有关法律和政策规定予以处理，情节严重的由有关部门依法追究法律责任。

七、要尊老爱幼，保护老人、妇女、儿童在社会和家庭生活中的合法权益，禁止虐待、遗弃、伤害行为。任何人不得剥夺已婚女子的合法继承权。丧偶女子有继承遗产和带户再婚的权利。

八、父母、继父母、养父母对未成年的子女、继子女和养子女必须依法履行抚养义务。成年子女、继子女、养子女及其配偶，对基本丧失劳动能力或无生活来源的父母、继父母、养父母必须依法履行赡养义务。

九、村民发生赡养纠纷时，由调解委员会进行调解，调解不成的，村民委员会支持被赡养人依法向人民法院提起诉讼。

十、严禁任何单位和个人非法制造、经销、买卖、私藏管制刀具、火枪等凶器和危险品；严禁吸毒、贩毒。任何人不得以各种借口煽动群众到机关、学校、企业、村民委员会办公地、他人住宅起哄捣乱、闹事、制造事端，不得寻衅滋事，扰乱社会治安秩序。

十一、不准非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由，不准诽谤他们和侮辱妇女，邻里之间发生纠纷不得采用威胁、要挟的方法，对殴打他人造成伤害的，应赔偿医药费、误工费等，情节严重的，提请司法机关依法处理。

十二、不偷拿国家、集体、他人财物，不在公路、水域上设置障碍，不损毁、移动指示标志，不损毁道路、渠道等集体公共设施，不乱砍滥伐树木。违反者，或作价赔偿、或予以清除、修复和补种，情节严重，损失重大的，提请司法机关依法处理。

十三、严禁传播淫秽物品，严禁卖淫嫖娼，严禁赌博和小偷小摸，反对迷信活动，严禁利用迷信活动造谣惑众、骗取财物。

十四、积极推行殡葬改革，服从殡葬管理。提倡勤俭节约，反对婚嫁、丧葬大操大办。

十五、严格执行信访条例，不得违法违规上访。

十六、违反本村规民约的，除触犯法律由有关部门依法处理外，村民委员会可作出如下处理：

1、予以批评教育；

2、责令其恢复原状或作价赔偿；

3、取消享受或者暂缓享受村里的各种优惠待遇。

十七、凡违反本村规民约要进行处理的，必须在调查核实后，经村民委员会集体讨论、决定，不得擅自处理。

十八、凡被依法处罚或违反本村规民约的农户，在本不评先进、文明户、五好家庭户、遵纪守法户。外来人员在本村居住的参照执行本村规民约。

十九、本村规民约有与国家法律、法规、政策相抵触的，按国家规定执行。

二十、本村规民约自村民代表会议讨论通过之日起施行。

平坊镇共和村门前三包责任制

第一条 为巩固、完善“门前三包”责任制，提高农村管理水平，根据《共和村村规民约》规定，结合本村实际情况，制定本制度。

第二条 凡在本村居住的村民均应遵守本制度，承担“门前三包”任务。第三条 本制度所称“门前三包”是指责任区居民负责管理其责任地段内的卫生、绿化和秩序。

第四条 村委会主管全村的“门前三包”责任制工作。各街长负责监督、检查“门前三包”责任制的实施工作。各街道负责落实本辖区“门前三包”责任制，检查落实责任区内的具体任务执行情况。各屯屯长应按各自的职责分工，密切配合街道街长，做好“门前三包”责任制的管理工作。

第五条 “门前三包”的范围：街道责任区的包干地段；纵向为建(构)筑物沿街的总长；横向为建(构)筑物(包括围墙)的墙基至道路边石。

具体范围由各街道界定。无责任区的地段，由村两委成员按业务分工做好卫生、绿化和秩序的管理工作。

第六条 “门前三包”的责任：

(一)包卫生：负责门前清扫地面、清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止随地吐痰和乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑；制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便等行为。

(二)包绿化：按照绿化的规划布置，种植、管护树木花草和绿化设施;制止攀折树木、依树搭棚、践踏草坪、跨越绿篱、损坏树木与绿化设施和擅自占用绿地等行为。(三)包秩序：维护门前或周围的村容观瞻；制止乱堆放物品、乱摆摊设点、乱停车辆、乱搭乱建、乱贴乱挂广告标语及其他违章行为。

第七条 “门前三包”的标准： 卫生应达到地面无痰迹，无瓜果皮核、纸屑，无垃圾杂物，无污水。保持地面、花坛内外、树木周围整洁，卫生设施完好。绿化应达到树木、花草生长良好，绿化设施完好美观，绿化带无践踏损坏。秩序应达到无乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱挂，自行车停放整齐。

第八条 “门前三包”可采取以下形式：(一)责任区自包。(二)责任区联包。(三)责任区出资委托代管。

责任区出资委托代管的，其“门前三包”责任仍由责任区承担。“门前三包”管理人不得接受责任区的委托代管。

第九条 责任区与村党支部、村委会签定“门前三包”责任书，并执行下列规定：

(一)指定一名村干部分管“门前三包”工作。(二)落实定人、定岗、定责制度，严格履行职责。(三)配备相应的执勤人员、并严格履行职责。(四)接受村党支部、村委会的监督、检查。第十条 “门前三包”执勤人员由村委会组织，执勤时必须佩戴统一标志，文明执勤。在责任地段内，“门前三包”执勤人员有权对违反环境卫生、绿化、秩序管理规定的行为进行制止。

第十一条 村党支部、村委会加强对“门前三包”责任制的管理，定期进行检查和抽查，并按标准进行评分。

第十二条 对“门前三包”成绩突出的责任区和个人，由村委会给予表彰和奖励。第十三条 对有下列情况之一的责任区和个人,由村党支部、村委会给予通报批评、责令改正，依据《村规民约》并可处以罚款：

(一)每次检查不达标的，处以三十元以下罚款，并对直接责任人处以五元罚款。(二)累计三次月检查不达标的，处以五十元以下罚款，并对主管责任人处以二十元罚款，对直接责任人处以十元罚款，同时给被处罚的责任区挂“门前三包”不合格牌。

(三)对拒不履行“门前三包”区的街道，经村委会批准，处以二百元以下罚款，并对责任区的主要责任人处以三十元罚款和通报批评。

第十四条 “门前三包”责任区自己违反环境卫生、绿化、秩序管理规定的，按照有关规定从重处罚。其中对屡教不改的经营户和个体经营者，报镇政府主管部门，可责令其停业整顿。

第十五条 当事人对处罚不服的，可依法申请复议，对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。第十六条 罚款全部上缴村委会，由村委会返回给街道，专项用于贴补“门前三包”责任制的支出。

第十七条 村民有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行 “门前三包”责任的街道和管理人员的失职行为，有权向镇人民政府或有关部门举报。

第十八条 本制度由共和村村委会负责解释 第十九条 本制度自发布之日起施行。