干部人事档案管理工作中“三龄一历”的认定

第一篇：干部人事档案管理工作中“三龄一历”的认定

干部人事档案管理工作中“三龄一历”的认定

刘亚

人事档案是组织部门、人事部门或人力资源管理部门在人事管理活动中形成的、记录和反映人员社会经历及其德、能、勤、绩等方面数据和信息的，以个人为单位集中起来的，具有一定保存价值和有机联系的原始历史记录[1]。人事档案是一种专门档案，其类型主要有干部档案、工人档案、学生档案、军人档案等四种。此处仅介绍干部档案管理相关问题。

《干部档案工作条例》第二条指出：干部档案是干部个人经历和社会实践的记录，是干部思想品德、业务能力和工作情况的反映，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的一个重要依据。[2]。干部档案正本包括履历表、自传、鉴定、考核材料、政治历史问题的审查材料及甄别复查材料、参加中国共产党或共青团的材料、奖惩、任免、退职退休等全面反映一个干部的历史和现实情况的十大类材料。

所谓“三龄一历”即：年龄（出生日期）、党龄（入党时间）、工龄（参加工作时间）和学历学位，是干部档案的重要内容。2005 年12 月，国家召开了第四次干部档案工作会议，将“三龄一历”纳入干部档案验收重点。2006 年，中组部按照《干部人事档案审核工作检查验收办法》全方位核查干部档案，“三龄一历”相关内容在百分制评分中占到28分，其中学历学位有关内容占8 分，年龄占6 分，党龄占8 分，工龄占4 分[3]。2010 年3 月河北省开展了关于干部人事档案专项核查工作，重点核查“三龄一历”。可见，“三龄一历”在干部人事档案管理中占据重要地位。

一、难以认定的原因分析

实际工作中，“三龄一历”难以认定的原因是多方面的，主要可归结为个人原因和外部原因：

本人原因又有主观故意和外部之分：首先，为自身利益有意歪曲事实，在干部年轻化的大趋势和私益的驱动下，“年龄报低，党龄、工龄报长，学历报高”；其次，个人在填写时不够认真，带着随意性[4]，造成人事档案中有多项记载，例如在填写年龄时，有时填农历，有时 填公历；在填写党龄时，由于时间较长，忘记了具体的日期，大概估一个。外部原因有工作人员的疏忽失误；时间较长、保存失当、字迹不清；请他人代填造成信息不准确等。二、三龄一历的确认办法

以上诸多原因存在，给三龄一历的审核确认工作，带来了不小的挑战，必须认真查实，严格按照国家有关政策规定执行，以维护干部人事档案的严肃性和真实性。

1.年龄（出生日期）的认定。现阶段的在职干部，多于1949年后生人，具有较规范的干部档案和户籍登记，很少存在年龄记载混乱的问题。《中共中央组织部、人事处、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字[2006]41 号）规定，从2006年10月起，不再办理审批更改干部的出生日期问题；对于个别档案记载与户籍登记不一致的，以干部档案和户籍档案中的最早记载为依据；此外，公、农历混填的，如未注明，按公历对待。

2.党龄（入党时间）的认定。认定入党时间以干部档案中《入党志愿书》上批准的时间为准。各届党章针对1945 年4 月23 日-1956 年9 月14 日、1956 年9 月15 日-1969 年3 月31 日、1969 年4 月1 日-1977 年8 月11 日、1977 年8 月12 日-1982 年9 月5 日、1982 年9 月6 日至今共5个不同阶段，明确规定了中共党员的入党时间和预备期。

3.工龄的认定。工龄的认定并不单指工作时间的确定，还涉及连续工龄的计算、有特殊经历或从事特殊工作人员工龄的确定等诸多方面，对此，我国有关部门的规定也是十分详尽的。干部档案中记载干部参加工作时间的材料比较多，其中早期的材料一般为录(聘)用审批(备案)表、应征入伍登记表、招工审批表、职工登记表、毕业生转正定级审批表等，以及招生(入伍、招工)政审材料、知青上山下乡证明等。

建国以来，组织人事部门、劳动部门、教育部门以及军队关于确认工龄的政策性文件包括：《中共中央组织部、劳动人事部关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》(中组发[1982]11号)、《国家教委、人事部、劳动部关于博士生和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题的通知》(教高[1990]001号)等。依据上述文件申请更改参加工作时间并经组织批准，相应的申请和批复材料均归在干部档案第五类；凡更改参加工作时间而没有组织批复的视为擅自更改，不予承认[5]。

4.学历学位的认定。学历学位是时刻变化的，年轻干部通过在职学习获得学历、学位的很多，其认定工作也要持续进行。核查学历学位，主要是核对干部档案中的入学登记表、成绩单、毕业登记表，论文答辩、学历学位授予证明等，还要有毕业证书和学位证书进行相互印证。在实际操作中，有几种查证方法，一是查教育部高校学生司编写的《高等教育学历问题咨询手册》中学校名录；二是查证书式样；三是通过中国高等教育学生信息网查询；四是直接向发证学校查证；五是对境外颁发的学历学位证书，可通过教育部留学服务中心进行认证。此外，部队院校取得学历学位的，参照《关于中国人民解放军院校学历证书实行统一制作和管理的通知（教学[1995]2 号）》等文件规定。

对于缺失的学历学位材料，所在单位和个人要尽量查找和收集。特别是各类毕业生登记表，找不到原件的，可到学校进行复印，并注明出处。所有材料都查找不到的，才使用学历学位证书的复印件代替，并经学校和单位人事部门认定盖章。

总之，“三龄一历”的审核认定贯穿于干部档案管理的全过程，是一项政策性强、难度大的工作，需要人事档案管理者既要准确掌握国家的有关政策规定又要具有专业的档案知识以及求真务实的工作态度，确保干部人事档案真实有效。

参考文献

[1]冯强.档案管理[B].ISBN978710910656.中国农业出版社，2006 [2]《干部档案工作条例》（1990年修订）

[3]2006年 中组部 《干部人事档案审核工作检查验收办法》 [4]牛蕊.干部人事档案“三龄一历”的审核和管理[J].陕西档案，2008（3）.[5]陈秀丽.干部人事档案审核工作的相关问题及对策[J].现代经济信息，2012（1）

该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》

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干部人事档案审核工作的重点难点问题

（四）——审核参加工作时间

字体：大 中 小 时间：2012/12/20 9:02:46 稿源：省委组织部干部综合处

第一步，审核参加工作的有关材料是否齐全完整、制作规范。如职工登记表、招生（入伍、招工）政审材料、知青上山下乡证明、录（聘）用审批（备案）表、应征入伍登记表、招工审批表、毕业生转正定级审批表等。

第二步，审核、判断参加工作材料和最新《干部任免审批表》记载的参加工作时间是否一致。

第三步，判断是否涉嫌造假，主要指是否涂改档案材料中的参加工作时间，是否有虚假的记载参加工作时间的材料。

第四步，如档案中参加工作时间记载不一致，查看档案中有无《关于×××参加工作时间的认定情况》、《“三龄两历”审核表》等相关认定材料。具体审核：一是认定是否符合文件规定。要注意有无组织批复。凡更改参加工作时间而没有组织批复的，不予承认。二是认定材料是否齐全完整。有的干部因为上山下乡、“文革”延迟分配等经历，申请更改参加工作时间须经组织批准。认定材料一般包括个人申请、组织调查、有关证明、组织批复等。

第二篇：三龄两历一身份审核认定

干部人事档案“三龄两历一身份”

审核认定学习内容

干部人事档案是组织人事等有关部门按照党的干部政策，在录用、培训、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料。干部人事档案“三龄两历一身份”中的“三龄”是指干部的年龄，工龄、党龄，“两历”是指干部的学历、经历（工作和任职经历），“身份”是指是否是干部身份。

（一）出生日期的审核认定：

1、更改出生日期的情况。干部的年龄（出生日期）的更改，凡未经组织确认的视为擅自更改，更改后的出生日期不予承认。

2、出生日期前后记载不一致的情况。根据组通字[2006]41号文件规定，原则上以干部材料中本人最先填写（表格或出生日期部分明确要求本人填写或有本人签名）的出生日期为审核依据进行审核确认（注：一般常见的最早形成材料是中学生学籍表、入团志愿书、应征入伍登记表、招工登记表等），或以调查后新收集的早于现有档案材料、并可归档的本人所填写材料中的出生日期或原始户口底账、登记卡片、出生证等为依据，按程序报批后确认(建国前出生的，以当地解放后的原始户口底账等记载的出生日期为依据)。

3、出生日期存在农历、公历的情况。中组部颁发《干部履历表》以来，明确要求出生日期一律按公历填写，因此干部出生日期不再进行农历与公历换算。过去已经换算的，干部档案中最早材料中有古历或农历记载的，予以承认；档案中最早材料或其他原始材料无古历或农历记载，后期材料中又填写古历或农历的不/ 11

予承认。

4、对干部因上学、入团、入党、入伍、招工等不够法定，而将干部人事档案早期材料记载的年龄填大，后根据形成时间更早的户籍档案材料已改回的，按照公平公正原则，须根据干部上学、入团、入党、入伍、招工时填大的年龄进行认定，不得重复得利。对干部因入伍、招工等超过年龄，而将干部人事档案早期材料记载的年龄填小的，组织人事部门须派专人到公安、教育等部门调查核实，全面取证，严格按照组织认定程序做出认定。凡确认改小年龄的，一律恢复其实际年龄，防止继续得利。

5、出生日期有涂改的情况。最早原始材料中的出生日期有涂改的，涂改内容无效。凡能确认出涂改前出生日期的，可按涂改前的出生日期确认；涂改严重的可根据记载推算上学、参加工作、入党年龄等是否合理，并进行判断，如按照《党章》规定入党时要年满18周岁。根据家庭成员年龄推算其年龄是否合理，即对档案材料记载的相关信息进行互相比对印证，如根据《干部履历表》、自传、政审材料、《入团志愿书》、任免表等材料中填写的家庭成员年龄，推算其出生时间是否合理。难以确认出涂改前出生日期的，组织人事部门派专人到公安部门调查核实，能查找到形成时间最早的原始户籍档案材料的，在不重复得利的前提下，按照户籍档案材料记载认定。无法查找到形成时间更早的出生证明、干部近亲属档案等辅助材料进行查核，并视情况将涂改的干部人事档案材料送公安机关进行鉴定。党委（党组）或组织人事部门按照干部管理权限，根据调查核实结果，综合研判做出认定。

6、干部人事档案中记载出生日期的早期材料无填表时间的情况。可按照干部人事档案相关材料形成的逻辑顺序（如初中毕业生登记表早于高中毕业生登记表）进行推定，若可以推断出最早/ 11

材料，可将其作为出生日期的认定依据。若无法推断出最早材料，组织人事部门须派专人到公安、教育等有关部门调查核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，综合研判做出认定。

7、干部人事档案中最早材料记载的出生日期只有年份无月份的情况。查阅干部人事档案其他材料，如果其他材料记载的干部出生年份与最早材料记载均一致，且其他材料记载月份均一致，可按其他材料记载的干部出生月份来认定。如果其他材料记载的干部出生年份与最早材料记载不一致，或其他材料记载月份不一致，组织人事部门要派专人到公安、教育等有关部门调查核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，综合研判认定其出生月份。

（二）关于参加工作时间的审核认定：

1、更改参加工作时间或连续工龄情况。更改参加工作时间或连续工龄，应有个人申请、所在单位党委（党组）或组织人事部门的调查（请示）报告、档案原始记载或有原始依据的证明材料、按干部管理权限上级党委（党组）或组织人事部门的批复。干部档案中没有原始有效记载或没有收集到原始有效证明材料的，其它证明材料不作为依据。要严格区别参加工作时间与连续工龄，不得把计算连续工龄时间混同于参加工作时间。

2、变更参加工作时间的情况。变更参加工作时间或连续工龄应有上级文件批复，调查报告中缺少原始有效证明材料的，应予以补齐；没有补齐或干部档案中没有原始有效记载的，不予承认；批复等材料齐全，但明显违反中央和省有关政策规定的更改的，不予承认。凡没有组织批复视为擅自更改，变更的参加工作时间或连续工龄不予承认，/ 11

3、参加工作时间前后记载不一致的情况。干部档案中参加工作时间前后记载不一致的，以档案中符合政策规定的最早有效材料的记载为依据审核确认；或以调查后新收集的原始有效证明材料，或可以证明工作性质、时间并与档案原始记载相吻合的有效证明材料为依据，按照程序报批后确认。工龄计算域档案记载不符的，按有关政策规定审核确认。对符合有关政策固定可更改而未办理的，通知干部现有所在单位组织人事部门，按程序报批后予以确认。

4、参加工作时间或工龄有涂改的情况。原始材料中记载参加工作时间或工龄被涂改的，涂改内容无效，要按规定和程序进行调查，查明原因或取得有效证据后方可认定。

5、对参加工作时是工人的。（1）《全民所有制工业企业转换经营机制条例》施行（1992年7月23日）前招用劳动者的，以其初次参加工作时县级以上劳动人事部门审批时间作为认定依据进行认定。（2）《全民所有制工业企业转换经营机制条例》施行后至《劳动合同法》施行（2008年1月1日）前招用劳动者的，以首次签订劳动合同之日或企业办理录用手续之日作为认定依据进行认定。（3）《劳动合同法》施行后招用劳动者的，以用工之日作为认定依据进行认定。

6、对参加工作时是下乡知识青年的，《劳动人事部关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》（劳人培[1985]23号）规定：原下乡知识青年“参加工作的时间，从下乡插队之日算起”。其认定依据为下乡知识青年的有关审批材料或真实有效的证明材料。

7、对参加工作时是名办教师的。《国家教育委员会关于民办教师转为公办教师后参加工作时间问题的答复》（[87]教计字160/ 11

号）规定：“民办教师转为公办教师后，其参加工作时间，从本人计算连续工龄的起始时间算起。”其认定依据为民办教师有关审批材料或真实有效的证明材料。

关于民办教师的“连续工龄”，《国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函（[86]教计字179号）答复：“民办（代课）教师被招收录取委国家正式职工或经组织批准进入各级各类学校学习毕业（或结业）后，成为国家正式职工，并继续从事教育工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任民办教师的工作时间可以与国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。在两个以上单位连续担任民办教师的时间，凡经组织批准调动的，应当合并计算为连续工龄”。

关于“继续从事教育工作的”。《国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函》（教计字[87]165号）答复：“包括在各级教育行政部门工作的人员。”

8、对参加工作时是乡村医生（原赤脚医生）的。《卫生部关于乡村医生工龄计算有关问题的通知》（[88]卫人字第22号）规定，“乡村医生成为国家正式职工或进入各级医药院校学习毕业（结业）后成为国家正式职工，并继续从事卫生工作的（包括在各级卫生行政部门工作的人员），其参加工作时间，从本人计算连续工龄的起始时间算起”，并须经县以上卫生行政部门批准。其认定依据为乡村医生（原赤脚医生）有关审批材料或真实有效的证明材料。需要说明的是，1988年1月1日以后的乡村医生，须经县以上卫生行政部门考试考核，并取得乡村医生证书。

关于乡村医生的“连续工龄”，《劳动人事部、卫生部关于乡村医生工龄计算问题的复函》（劳人险[1986]5号）规定：“乡村医生（原赤脚医生）被招收、顶替、录用为国家正式职工或进入各/ 11

级医药院校学习毕业（结业）后，成为国家正式职工，并继续从事卫生工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任乡村医生的工作时间（含其原当赤脚医生的工作时间）可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算委连续工龄。在两个以上单位连续担任乡村医生（原赤脚医生）的期间，凡经正当手续调动后，应当合并计算为连续工龄。”

9、工人参加普通大中专院校考试上学，毕业后重新派遣的。正式工，以招工时间为准。合同工或长期临时工，按照《劳动人事干部局关于合同工或长期临时工考入大学毕业分配后参加工作时间如何确定问题的函》（劳人干局[1983]14号）规定：“其参加工作时间，应从毕业分配工作后到单位报道之日其计算。”

10、派遣（报到）证记载的派遣（报到）时间与《转正定级表》记载参加工作时间不一致一般以《转正定级表》记载的参加工作时间为准，即以单位的起薪为准。

11、参加工作时在人才市场、劳务市场办理人事代理手续的，根据《人力资源和社会保障部办公厅关于公务员考录中基层工作经历起始时间界定的意见》（人社厅发[2010]59号）有关精神，在人才市场、劳务市场办理人事代理手续的人员，可依据其与有关单位签订的劳动合同约定的起始时间确定参加工作时间。

12、选聘为大学生村官但没有办理人事代理手续的，根据《人力资源和社会保障部办公厅关于公务员考录中基层工作经历起始时间界定的意见》（人社厅发[2010]59号）有关精神，没有办理人事代理手续的大学生村官，应视为参加工作，参加工作时间可按其到基层报道之日确定。

13、在民营企业参加工作、签订劳动合同且缴纳城镇职工基本养老保险，但没有办理人事代理手续的，《劳动合同法》实行/ 11

（2008年1月1日）前被民营企业招用的，以首次签订劳动合同之日或企业办理录用手续之日作为认定依据进行认定；《劳动合同法》施行后招用的，以用工之日作为认定依据进行认定。

14、未满16周岁参加工作的，1991年4月15日至2002年11月30日期间参加工作的，根据《禁止使用童工规定》（国务院令第81号，1991年4月15日施行）中第八条规定：“文艺、体育和特种工艺单位，确需招用未满16周岁的文艺工作者、运动员和艺徒时，须经县级以上（含县级）劳动行政部门批准。”符合上述规定的，可以根据相关审批材料认定其参加工作时间。

2002年12月1日以后参加工作的，根据《禁止使用童工规定》（国务院令第364号，2002年12月1日施行）中第十三条规定：“文艺、体育单位经未成年人的父母或者其他监护人同意，可以招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员。”“文艺、体育单位招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院文化、体育行政部门制定。”符合上述规定的，可以根据相关审批材料认定其参加工作时间。

对于未满16周岁参加工作的其他情况，应尊重历史、实事求是，对手续齐全、程序合理的，可按实际参加工作时间予以确认。对续办手续、空挂其名、未到岗工作的，要予以纠正，并严肃查处。

15、未满18周岁参军入伍的，按照《兵役法》规定：“军人服役年限计算委工龄”。未满18周岁参军入伍的人员，工作时间应从批准其参军入围时间算起。

（三）关于入党时间的审核认定

1、中共党员的必须有入党志愿书、入党申请书，如无入党志愿书、入党申请书的不予承认。/ 11

在我党的不同历史时期，党员入党时间的计算方法各有不同，具体如下：

①1956年9月15日—1969年3月31日，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）。

②1969年4月1日—1977年8月11日，入党时间为上级党委批准之日。

③1977年8月12日—1982年9月5日，入党时间为上级党委批准为预备党员之日。

④1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）。

注：若上级党委审批时明确具体入党时间的，则以该时间为准。

2、未满18岁入党的，入党时间按照党章和发展党员工作有关规定精神，本着尊重历史、实事求是原则，应对未满18岁入党人员的有关情况进行具体分析和处理。其入党时间的认定由省级党委组织部负责。

3、对党员身份造假的，根据《中国共产党发展党员工作细则》（中办厅[2014]33号）41条的规定，对违反规定吸收入党的，一律不予承认；对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，为非党人员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

4、干部加入民主党派的也应有相关的材料，无材料的不予承认。

（四）关于学历的审核认定

1、干部学历学位认定必须要有相关学籍档案材料，无学籍档案或相关资料不完整的一律不予承认。/ 11

（1）常见学历学位材料

①中专：中专学生登记表、学习成绩表和毕业生登记表。②本、专科：高中毕业生登记表、高考体检表、高考报名表、高考政审表、报考志愿表和高考成绩单、高校学籍登记表并附学习成绩表和高校毕业生鉴定表、毕业生登记表，授予学士学位决定。

③硕士研究生：报考攻读硕士学位研究生登记表、硕士研究生登记表、硕士研究生学习成绩表、硕士毕业研究生登记表和授予硕士学位决定。

参加硕士研究生单独考试的，还应有专家推荐表。④博士研究生：专家推荐书（2份）、报考攻读博士学位研究生登记表、博士研究生登记表、博士研究生学习成绩表、博士毕业研究生登记表、授予博士学位决定。

（2）特殊情况

①大学普通班: 高校毕业生登记表或高校选拔学生登记表。②国（境）外学历学位：国（境）外学校出具的学历学位证书复制件、学习成绩单，驻外使领馆出具的学习证明，教育部留学服务中心出具的认证材料。

③党校学历：

大专、大学：学员成绩表、毕业学员（登记）鉴定表或学历证明。

党校研究生：在职研究生班考核登记表、在职研究生班毕业学员登记表。中央党校研究生一般有毕业论文评审答辩情况表、毕业学员政治思想情况评鉴表和学员党性锻炼小结。

2、如何区别全日制教育和在职教育，中央一贯要求干部选拔任用不唯学历。在干部工作中，为便于管理，将干部的学历学位/ 11

按全日制教育和在职教育予以区分。对干部取得的高等教育学历学位，区分的基本原则和条件如下：

干部在参加工作之前所取得的学历学位，按照国家教育部门关于学历学位的有关规定，属于普通全日制教育的，按全日制教育掌握；其他情况，一般按在职教育掌握。

干部在参加工作之后所取得的学历学位，按全日制教育掌握的，一般须同时符合以下条件：（1）通过参加全日统一的普通高校招生考试入学、达到录取分数线、经省级招办批准录取；（2）学习期间采取全天在校学习方式（即全脱产学习）；（3）学习期间须与原单位脱离工作关系和工资关系，转递本人档案；（4）毕业时颁发普通高等学校学历证书和学位证书，并重新派遣。否则，一般按在职教育掌握。

干部在国（境）外、军队院校取得的学历学位等，在区分全日制教育和在职教育时，可参照上述规定掌握。

（五）关于经历的审核认定

1、对干部经历的审核认定，要重点审核干部的工作和任职经历是否真实。干部人事档案中凡含有履历情况的档案材料所记载的个人工作经历应当保持一致，凡有不一致的，应当以干部人事档案中重要的标志性材料，如转正定级材料、任免材料等加以确定，特别是干部的任职经历必须以《干部任免审批表》为准；干部各阶段经历必须连贯，严禁出现干部经历“空白期”。

2、破格提拔和越级提拔的，主要看是否符合当时的干部政策和任用程序。对不符合有关政策规定的，没有履行干部任用程序、没有党委（党组）研究会议纪要的，不予认定。对于弄虚作假的要追究责任。

（六）关于干部身份的认定 / 11

1、对转干、录干人员的干部身份，根据《劳动人事部关于制定<吸收录用干部问题的若干规定>的通知》（劳人干字[1982]147号）、《中共中央组织部、劳动人事部关于整顿“以工代干”问题的通知》（中组发[1983]2号、劳人干字[1983]7号）和《中共中央组织部、人事部、中央机构编制委员会办公室关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》（人发[2001]88号）等文件规定，审查转干、录干审批是否真实有效，有疑问的应查找批准单位的批复文件或其他依据材料。

2、对干部（公务员）身份及其职务造假的，根据《公务员法》第101条的规定精神，对干部（公务员）身份及其职务造假的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照惯例权限，区别不同情况，分别予以责令人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。/ 11

第三篇：关于重新审核员工三龄一历和工作经历的通知

关于重新审核员工三龄一历及工作经历的通知

中色集团人通[2011]19号文件《关于进一步补充和规范ERP人力资源系统员工信息的通知》中提出认定学历、档案年龄和参加工作时间的认定要求，同时指出人员的工作经历过于简单，时间跨度首尾不连贯等问题。

现根据文件要求重新审定三龄一历及工作经历，此项工作与每位员工都息息相关，请各单位（部门）及每位员工能高度重视此次补充信息的工作，能真实、准确、规范的填写。各单位（部门）指定专人负责信息收集汇总的工作，专项负责人名单请与3月30日报劳动人事科。填写表格见附表一《ERP系统员工信息表》及附表二《ERP系统员工信息汇总表》。

信息收集的范围：全体在职职工（不包括外聘、返聘人员）。信息收集的内容：在职职工的工作经历信息及学历信息。信息收集的要求：①学历信息：已经完成学习的学历信息。②工作经历信息：对管理人员及领导干部主要体现成长历程即职务和单位变动过程，注意变动时间跟任职文件相对应；对工人主要体现不同岗位和单位的变动过程；注意时间的准确性和连贯性。工作经历的时间范围为（参加工作以来至2010年07月31日）

③《ERP系统员工信息表》员工填写完成后需本人签字确认信息的准确有效。

《ERP系统员工信息汇总表》填写完成后，各单位或部门盖章及领导签字确认汇总表数据有效。信息收集总体时间安排：

2011年3月30日-2011年4月6日，各单位及人员填表格（各单位及各位员工完成）

次此工作的，时间急任务重,请务必按时上报。

二公司劳动人事科2011年3月28日

第四篇：“三龄、两历”信息录入说明

“三龄、两历”信息录入说明

。“三龄”即干部的年龄（出生日期）、党龄（入党时间）和工龄（工作时间），“两历”即干部的学历学位和简历。现说明如下：

1.出生日期

中组部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41号）：“从2006年10月起，不再办理审批干部本人要求确定或更改出生日期的事项；对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。”干部档案中，最先记载干部出生日期的材料一般为入团志愿书，或者高中毕业生登记表、入伍登记表、招工登记表等。

中央组织部、人事部、公安部1990年印发的《关于办理干部退（离）休手续时认定出生日期问题的通知》（组通字〔1990〕24号）：在2006年10月以前，已经按照这个文件更改了出生日期的，档案中必须有个人申请、所在单位党委（党组）或组织人事部门的调查报告、证明材料（原始户籍内册、登记卡片、出生证等的复印件）、按干部管理权限上级党委（党组）或组织人事部门的批复。

2.入党时间

确定干部党员身份和党员入党时间的材料，主要是《入党志愿书》、《党员登记表》，其他履历材料、任免材料也有入党时间的记载。

关于入党时间的审核，要注意不同时期入党的干部计算入党时间的规定不同。在我党的不同历史时期，党员入党时间的计算方法各有不同，其中：

1956年9月15日—1969年3月31日，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）；

1969年4月1日—1977年8月11日，入党时间为上级党委批准之日；

1977年8月12日—1982年9月5日，入党时间为上级党委批准为预备党员之日；

1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）。（《党员管理手册》）

民主党派的党员身份及入党时间的确定要按照该党派相应的章程来确定。

3.参加工作时间

干部档案中记载干部工龄或参加工作时间的材料比较多，其中早期的材料一般为录（聘）用审批（备案）表、应征入伍登记表、招工审批表、职工登记表、毕业生转正定级审批表等，以及招生（入伍、招工）政审材料、知青上山下乡证明等。

有的干部因为有上山下乡、“文革”延迟分配等经历，根据上述规定申请更改参加工作时间并经组织批准，应注意核对要注意，凡更改参加工作时间而没有组织批复的视为擅自更改，不予承认。

需要注意的是，根据《关于非公有制经济组织从业人员被招收录用到国家机关事业单位后工龄计算有关问题的通知》（浙人薪〔2004〕27号），非公有制经济组织从业人员被机关事业单位招收录用后，参加工作时间的确定，以被机关事业单位正式录用的日期为准。

4．学历学位

（1）全日制教育的认定标准为：参加全国统一的升学考试、学习期间采取全脱产方式、未享受单位工资及福利待遇、毕业以后重新分配。

（2）党校学习学历问题。党校学习学历分为两类，一类为国民教育学历，是指经国家教育主管部门批准，纳入国家招生计划并参加全国统一考试录取在党校就读的学生所取得的学历，填入“全日制教育”栏；另一类是党校学历，均填入“在职教育”栏。按照有关规定，填写党校学历时采取写实的办法，如在研究生、大学或大专学历前加“中央党校”或“省（区、市）委党校”。需要注意的是，各级党校培训、进修一年半以下的，均不作为学历填写。

（3）各类成人高等教育学历问题。各类成人高等教育（电大、函大、夜大、职大、业大、管理干部学院等）或通过高等教育自学考试形式取得的学历，符合相关政策规定的均予以承认，但在填写学历时应具体写明，如“电大本（专）科毕业”、“自学高考大专毕业”等。对此类学历认定，需把握四点：一是招生学校经教育部备案审定；二是参加全国成人高考，经省级招办审批录取；三是学生入学取得学籍；四是学完全部课程，考试成绩合格。

（4）研究生课程进修班学历问题。按照国务院学位委员会和教育部规定，研究生课程进修班是为在职人员提高业务水平、更新知识的一种非学历教育教学形式，对课程学习合格者，只能颁发结业证书，不能冠以“硕士学位”、“毕业”等名称。实际工作中，这方面比较容易出现问题。《教育部关于重申保证高等教育质量，加强学历文凭、学位证书管理的通知》（教学〔2001〕6号）规定，研究生课程进修班学习成绩合格者，只能颁发“研究生课程进修班结业证书”，不得冠以“硕士学位”、“毕业”等名称。

（5）干部专修科学历问题。中组部《关于干部专修科毕业学员学历问题的答复》（组厅函字〔2003〕32号）中指出：干部专修科学制二至三年，属专科层次学历全日制教育。此类学历可以认定为大专学历，填入“全日制教育”栏。

（6）“大普”毕业生学历问题。对于1970年—1976年进入普通高等学校的大学生，他们的学制当时规定“普通班暂为2至3年”，学习期满毕业时已由学校颁发了毕业证书，国家承认其学历为大学普通班。因此，这一时期的毕业生在填写学历时，应填写“大学普通班”。

（7）军队院校学历学位问题。可按照原国家教委、总参、总政联合下发的《关于中国人民解放军院校学历证书实行统一制作和管理的通知》（教学〔1995〕2号）和总参、总政《印发<中国人民解放军院校学历证书管理暂行规定>的通知》（〔1995〕参训字第034号）来执行。

（8）学历学位证书认定问题。目前，不同时期不同学校的学历学位证书样式各异，认定起来比较困难。这里，我们提供几种方法供参考：一是查学校名录。教育部高校学生司编写的《高等教育学历问题咨询手册》，分历史阶段分别列举了国内所有高校的名录，可查核发证学校是否属实。二是查证书式样。普通高等教育自1994年到2000年，成人高等教育自1993年到2000年使用的学历证书均为教育部统一印制，可查对。三是网上查询。2001年起，全国实行各类高等教育学历证书电子注册制度，可直接在中国高等教育学生信息网上进行查询。四是直接向发证学校查证。五是境外颁发的学历学位证书，可通过教育部留学服务中心进行认证。

5.简历

干部档案中反映干部学习、工作经历等简历信息的材料比较多，主要包括各种履历表、登记表，学历、学位材料，干部任免审批表、工资材料等。在查阅干部简历时，我们先从最新的《干部履历表》和《干部任免审批表》中确定其简历，再反查各类材料一一印证干部的每段经历。如出现不一致的情况，除明显错误外，一般应以组织依据为准。

第五篇：以“三注重三保障”助推干部人事档案管理达标升级

以“三注重三保障”

助推干部人事档案管理达标升级

近年来，按照广东省委组织部的要求，兴宁市委组织部以争创档案目标管理一级标准单位为契机，统一筹划，高点定位，精心操作，狠抓落实，高标准、高质量地开展干部档案审核工作，取得了显著成效，在11月份开展的档案达标升级评审综合中取得94.5的好成绩，并得到省委组织部干部验收小组同志的高度评价。该市的主要做法是：

（一）注重队伍建设，落实组织和人员保障。该部对干部人事档案管理升级达标工作高度重视，专门成立了干部档案管理升级达标领导小组，由市委常委、组织部长钟光振亲自担任领导小组组长，领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究解决存在问题，确保各项工作落实和达标升级顺利进行。同时从镇街和市直单位抽调了14名政治过硬、责任心强、有一定的组织人事工作经验的年轻干部在经过严格的业务培训后，协助完善档案材料和装订整理。同时为提高我市各单位管档人员的业务水平，加强对他们的业务指导，该市分别于2010年和2011年举办了两期全市干部人事档案业务培训班，对各镇（街道）党（工）委组织委员和组织干事、市直局以上单位人秘股长（办公室主任）和部分单位具体负责档案管理人员等进行专题业务培训，就干部档案管理的有关新要求和出现的新问题，及干部档案材料制作、材料收集、审核认定、规范整理、合理利用及保管转递等，组织他们全

面系统地开展学习，共印制了500套档案管理资料汇编下发给各单位档案管理人员，全面提高管档人员的业务工作能力，提升档案管理质量。

（二）注重硬件建设，落实经费保障。该市的干部人事档案工作所需经费列入每年的财政预算，2011年5月，在领导的重视和支持下，由市财政增加拨款60多万元专门用于完善档案管理软硬件设施建设和升级达标工作经费。按照档案一级管理标准要求，在办公场所紧张的情况下，想方设法做到“三室”分开，新添置了2台计算机和打印机、1台扫描仪、1台复印机、3台切纸打孔机、1台档案电子消毒柜、防虫防火防潮设备和其他档案管理设备，更好地满足档案材料的收集整理和管理的“六防”要求。

（三）注重规范管理，落实制度保障。该部根据上级有关干部人事档案管理规定，重新修订和完善了《兴宁市干部人事档案管理工作五年工作计划实施方案》、《关于进一步加强干部档案整理工作的通知》、《兴宁市干部人事档案工作管理制度》、《兴宁市市管干部档案查借阅工作规定》、《关于建立干部档案联络员制度的通知》和《关于做好新任市管干部档案报送工作的通知》等一批干部人事档案管理和工作制度，对以上制度的执行情况采取不定期对各单位的干部人事档案工作进行抽查，对有出现违反档案管理规定现象的单位，将严格按照有关规定进行处理。在审查核实中，按照标准不放松，采取按单位按人员进行逐卷整理装

订和审核，做到有审核有复查，确保高标准完成每一卷档案的整理装订。一是严格按照《干部档案整理细则》进行档案材料的收集整理，确保每卷干部人事档案都做到分类准确、目录清楚、加工合理、装订整齐。为确保全面、准确地整理好每一卷干部档案，对每卷干部档案先后进行了三次的审核校对，及时做好查缺补漏的相关工作。二是认真审查档案材料的完整性和真实性，做好档案材料的查缺补漏工作，发现材料不全、干部任免表制作不规范等问题的及时通知单位和个人进行材料的追补或重制，确保档案材料的齐整和完善。据统计，因信息填写不准确、简历填写不规范、任免文号缺失等问题共重制《干部任免表》2700多份；追补学历、学位材料和考核登记表等材料3100多份。三是严格审核和认定“三龄一历”。严格按照上级的有关规定，结合这次档案管理升级达标工作，对每位干部的出生时间、入党时间、参加工作时间和简历等“三龄一历”情况，由干部监督室提出并提交部务会进行重新认定，并制作一式两份的认定通知书分别发至所在单位和存在个人档案中。