云南省大中型水利水电工程建设征地移民人口界定办法

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第一篇:云南省大中型水利水电工程建设征地移民人口界定办法

云南省大中型水利水电工程建设征地移民人口界定办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民搬迁安置工作,切实维护移民的合法权益,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国户口登记条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471号令)、《国务院关于完善大中型水利水电工程移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)等国家有关法律、法规和政策,结合云南省移民安置工作的实际情况,特制定本办法。

第二条 移民人口界定应按照有关法律法规,遵循以人为本,公开、公平、公正,保障移民的合法权益,正确处理国家、集体、个人利益的原则。

第三条 移民人口界定目的是为移民规划设计、搬迁安置、补偿补助、后期扶持提供依据。第四条 移民人口界定的范围为大中型水利水电工程建设征地处理范围(以下简称:建设征地处理范围),包括枢纽工程建设区、水利水电工程淹没区、影响区(浸没、坍岸、滑坡及受水利水电工程蓄水影响的地区)、移民安置规划的城(集)镇新址占地区等。

第五条 本办法适用于云南省辖区内的大中型水利水电工程建设征地处理范围内的移民人口界定。

第二章 移民人口界定

第六条 移民人口分为搬迁人口和生产安置人口。

(一)搬迁人口是指水利水电工程居民迁移线内因原有居住房屋拆迁,或居民迁移线外因生产安置或其他原因造成原有住房不方便居住,需重新建房或解决居住条件的人口。

(二)生产安置人口是指水利水电工程居民迁移线内因原有居住房屋拆迁,或居民迁移线外因生产安置或其他原因造成原有住房不方便居住,需重新建房或解决居住条件的人口。

第七条 搬迁人口界定。

(一)在云南省人民政府下达《禁止在××水利水电工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告》(以下简称“封库令”)规定时间前,符合下列条件之一的搬迁人口。

1、户籍和主要居住房在建设征地处理范围内的人口。

2、原户籍在建设征地处理范围内的在校学生、在部队服役未满10年的士兵、正在服刑或劳教的人员。

(二)“封库令”规定时间至公布实施搬迁时间期间新增并落户于建设征地处理范围内,且有固定的房屋住所,符合下列条件之一的为搬迁人口。

1、新出生并办理了计划生育手续的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、父或母再婚到建设征地处理范围内随迁入户的未满18周岁子女,或虽满18周岁但在校读书或丧失劳动能力的残疾子女。

4、已回原籍的大中专毕业学生、复转军人、离退休人员、服刑、或劳教期满释放人口。

5、正常工作调动迁入的人口及随迁的直系新属。

6、合法收养的人口。

7、已办理计划生育手续的计划外生育人口。第八条 生产安置人口界定。

(一)在“封库令”规定时间前,符合下列条件之一的农业人口为生产安置人口。

1、户籍在建设征地处理范围内,且其耕园地等生产资料基本被征占用的。

2、原户籍在建设征地处理范围内的在校学生、正在部队服役未满10年的士兵、正在服刑或劳教的人员,且其耕园地等生产资料基本被征占用的。

(二)“封库令”规定时间至公布实施搬迁时间期间迁入建设征地处理范围内并落户的农村人口,且其家庭的生产资源基本被征占用,符合下列条件之一的可以界定为生产安置人口。

1、新出生并办理了计划生育手续的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、已回原籍的毕业未就业的大中专学生、在部队服役未满10年的士兵、服刑或劳教期满释放人口。第九条 已经国家核准并开工建设的水利水电工程,由农村集体经济组织根据国家审定的生产安置人口数按征占耕园地的多少和实际情况分解到人,实在不能到人的也可以到户。移民人口先由实物指标联合调查组进行调查登记,经公安、计生、民政、移民局等部门复核后,进行张榜公示,公示无异议后,由县级人民政府负责审查,州(市)人民负责审核汇总,并报省移民主管部门批准。

第十条 尚在前期勘测设计阶段的水利水电工程,由主体设计单位根据实物指标联合调查组的调查成果和环境容量分析计算成果,提出搬迁人口和生产安置人口计算成果,由农村集体经济组织负责分解落实到户。经公安、计生、民政、移民局等部门复核后,进行张榜公示,公示无异议后,由县级人民政府审查,作为编制移民安置规划的依据。

第十一条 工程项目法人应会同建设征地处理范围所在地的县级人民政府及主体设计单位组成实物指标联合调查组,参与移民人口界定工作。

第三章 附则

第十二条 提供相关证明和材料的单位和个人必须符合国家的相关规定,并对真实性负责。弄虚作假者经发现核实,其移民身份和相应的权益将被取消,并承担相应的经济责任。

第十三条 移民人口界定工作接受群众的监督和举报,纪检、监察部门实行全过程监督,调查人员或有关工作人员必须恪守职责,如玩忽职守,徇私舞弊,按违纪进行处分。

第十四条 本办法由云南省移民开发局负责解释。第十五条 本办法自发布之日起执行。

移民人口界定办法的说明

一、搬迁人口

搬迁人口界定到人,包括:建设征地处理范围内涉及到居民原有的住房须拆除,且必须动迁的人口;淹地不淹房,须生产安置而动迁的人口;居民迁移线外因生产安置或其他原因造成原有房屋不方便居住,须重新建房或解决居住条件的人口。搬迁人口分为农村搬迁人口和城镇搬迁人口。

(一)农村搬迁人口

2008年1月1日前已经开工建设的水利水电工程,其农村搬迁人口是指户籍在农村的人口,包括移民户成员中有农转非但仍居住在农村和居住在农村街场的人口。

2008年1月1日《云南省人民政府关于深化户籍管理制度改革的意见》(云政发[2007]137号)执行以后,尚在前期勘测设计阶段的水利水电工程,其农村搬迁人口是指户籍在农村,拥有承包耕地,且主要收入来源为农业生产的人口。

(二)城镇搬迁人口

户籍在城镇的人口,包括县城、乡镇驻地及学校等。

二、生产安置人口

移民户全部的生产资料(土地)被淹没且无剩余生产资源的,该户农业人口纳入生产安置人口。“封库令”规定时间至公布实施搬迁时间迁入建设征地处理范围内的人口由村民集体经济组织负责确定是否列为生产安置人口。

生产安置人口享受生产安置人口相应权益。生产安置人口界定到户的,其相应权益由移民户家庭自行协商解决。

三、搬迁人口和生产安置人口包括了自然增长和机械增长(主要为婚嫁)人口,截止时间为公布实施搬迁时间。

四、“封库令”规定时间至公布实施搬迁期间,搬迁人口或生产安置人口的认定,须提供相关依据。计划生育的新出生人口,须提供出生证明;计划外生育人口,提供办理计划生育手续的证明材料。正常工作调动的人口,须提供组织人事部门调动手续证明和公安部门的落户证明。户口临时转出的现役义务兵或士官,须提供部队复转、落户的证明。在校大中专学生提供学校证明,毕业未就业回籍的须提供人事和劳动社会保障部门证明及公安部门落户证明。

服刑、劳教期满释放人员,须提供监狱、劳教机关证明、落户证明。

合法婚嫁的人口,须提供结婚证;父或母离异再婚到建设征地处理范围内而一并入户的未满18周岁子女,或虽满18周岁但在校读书或丧失劳动能力的残疾子女须提交落户证明及残疾证明。

收养的人口须提供民政部门办理的收养证和公安部门的落户证明。离退休回原籍的人口,须提供离退休证明和落户证明。

第二篇:《大中型水利水电工程移民验收办法》

大中型水利水电工程移民验收办法

第一章

第一条

为加强水利水电工程移民工作管理,促进水利水电工程移民验收工作的制度化、规范化,特制定本办法。

第二条

本办法适用于大中型水利水电工程移民验收工作。小型水利水电工程移民验收工作可参照执行。

第三条

水利水电工程移民应单独组织验收,由验收申请单位向验收委员会提交移民验收报告。没有提交移民验收报告的,不予验收。

第四条

水利水电工程移民验收按进度分为截流、下闸蓄水、分期蓄水等阶段性验收和竣工验收。

按项目分为分项验收和总体验收。

按程序分为自验、初验和终验。

第五条

水利水电工程开工后,项目法人应依据本办法,结合工程建设进度和移民迁建进度编制验收计划,报工程建设主管部门备案。有关单位应按本办法做好各阶段的移民验收基础工作。第二章

验收依据

第六条

移民验收应依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和国家的有关政策、法规及工程建设标准。

第七条

移民验收应依据国家主管部门批准的可研(初设)阶段的《水库淹没处理和移民安置规划报告》、《水库淹没处理及移民安置实施规划》和实施计划以及批准的设计变更、修改文件,项目法人与地方人民政府或其移民部门签定的工程征地及移民搬迁安置总承包协议。

第八条

移民监理单位提交的历年移民监理报告及报表。

第三章

验收程序和组织形式

第九条

移民验收应先进行分项验收,在全部分项验收合格后进行总体验收。

第十条

移民验收应按工程建设不同阶段的要求,首先由地方政府或其移民管理单位会同监理单位进行自验,提出自验报告,并向项目法人提交初验申请报告。

在自验的基础上,由项目法人组织地方移民管理单位、设计单位、监理单位组织初验,提出初验报告,并向终验主持单位提出验收申请报告。

在初验的基础上,由终验主持单位组织地方政府、投资方、项目法人、设计和监理单位及有关专家,进行终验,提出终验报告。

第十一条

专业设施项目应由相应行业主管部门会同项目法人、监理单位、有关地方政府及其移民管理单位,按国家有关行业规定组织验收,提出验收报告。

第十二条

所有竣工验收的项目,在办理验收手续之前,必须对所有财产和物资进行清理,编制竣工决算,报上级主管部门审查。

第十三条

非阶段性的水库库底清理验收,一般由项目法人组织地方移民管理单位、设计单位和移民监理单位等组成验收小组,办理验收事项。

第十四条

移民阶段性验收和竣工验收的终验,均应成立验收委员会。验收工作由验收委员会负责。验收委员会设主任委员1名,由主持单位代表担任,副主任委员若干名。验收委员会由主持单位、行政主管部门、投资方、地方政府、项目法人、设计单位、移民监理单位的代表和有关专家组成。

第十五条

阶段性验收和竣工验收的终验主持单位,应按以下原则确定:

中央投资和管理的项目以及中央和地方合资建设的项目,由水利部、国家经济贸易委员会或其授权的机构主持。

中央投资、地方管理的项目,由水利部、国家经济贸易委员会或授权机构与地方政府或其委托的单位共同主持,原则上由水利部、国家经济贸易委员会或授权机构代表担任验收委员会主任委员。

地方投资和管理的项目由地方政府或其代表主持。

地方与地方合资建设的项目,由合资双方共同主持,原则上由主要投资方代表担任验收委员会主任委员。

多种渠道集资兴建的公益性项目由当地水行政主管部门主持;经营性项目由主要出资方和行政主管部门协商确定主持单位,其中大型项目的验收主持单位要报省级行政主管部门批准。

第十六条

项目法人应提前30天将“验收申请报告”送达验收主持单位,并应在验收会议15天前将验收资料送达验收委员会成员单位各1套。

第十七条

阶段性和竣工验收的终验会一般工作程序:

(一)召开预备会议,听取项目法人有关会议准备情况汇报,确定验收委员会成员名单。

(二)召开大会。宣布验收会议议程和验收委员会成员名单;听取项目法人、地方政府、设计单位、移民监理单位的工作报告以及初验工作组初步验收工作报告。

(三)分别检查农村移民安置,城集镇、工矿企业、专业设施的迁建和移民资金使用情况,提出分项检查意见。

(四)召开验收委员会会议,听取各分项检查情况汇报,对存在的问题提出处理意见,讨论通过移民验收报告。

(五)召开大会。宣读移民验收报告;验收委员会委员在验收报告上签字。

第十八条

阶段性验收和竣工验收的初验会议工作程序参照第十七条执行。

第十九条

验收工作由验收委员会负责,验收结论必须 经2/3以上的委员同意。

对验收过程中发现的问题,其处理原则由验收委员会协商确定。主任委员对争议问题有裁决权。若有1/2以上的委员不同意裁决意见时,应报请验收主持单位或其上级主管部门决定。

第二十条

验收委员会成员必须在验收成果文件上签字。验收委员的保留意见应在验收报告中明确记载。

第二十一条

如果在验收过程中发现重大问题,验收委员会可停止验收,并及时报上级主管部门。

第二十二条

移民验收中发现的问题,各有关单位应按验收委员会提出的处理意见,按期妥善处理。项目法人应负责监督检查,并及时将处理结果报验收主持单位。

第二十三条

项目法人负责统一组织制备验收资料,有关单位应按项目法人的要求及时完成。

第二十四条

移民验收报告是水利水电工程验收的依据。自移民验收报告通过之日起30天内,由验收主持单位发文送有关单位。第四章

验收项目及内容

第二十五条

水利水电工程移民验收项目包括:水库淹没主要实物量、农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项迁建、滑坡处理、库底清理、资金使用、移民档案、移民后期扶持、土地征用手续等。

第二十六条

水利水电工程移民验收的项目和内容

(一)水库主要淹没实物量:开工前的调查指标、批准的可行性的规划指标、实际支付补偿投资完成的实物量。参照附表1填写。

(二)农村移民安置验收:移民搬迁、生产生活安置情况和竣工决算。参照附表2和3填写。

(三)城集镇迁建验收:建设规模、新址征地搬迁、市政工程、房屋迁建工程、搬迁损失等。参照附表4填写。

(四)工矿企业验收:迁改建方式、规模、补偿投资。参照附表5填写。

(五)专项验收:防护工程、公路、桥梁、铁路、水利电力、邮电通信、广播电视、文物、水文站网、航道设施等专项工程验收报告及工程交接手续。参照附表6填写。

(六)滑坡处理验收:包括已确认崩滑体的处理情况和未确认崩滑体的监测情况。

(七)库底清理验收:按《水库库底清理办法》的规定进行库底清理,清理合格后,卫生防疫、航运、环保等单位出示验收合格证。

(八)移民资金管理及分项资金使用验收:移民资金管理程序、移民分年投资计划与实施拨付流程、移民个人补偿投资及土地补偿费到位情况。参照附表7填写。

(九)移民档案验收:移民档案包括移民工程管理档案、技术档案、质检档案和移民分户档案。移民分户档案参照附表8填写。

(十)移民后期扶持政策和措施的落实情况。

(十一)土地征用手续:施工区征地、淹没区征地、移民迁建征地手续办理情况。

第五章

阶段性验收和竣工验收

第二十七条

阶段验收的主要工作

(一)根据主体工程的建设进度,检查移民迁建进度是否具备截流、下闸蓄水和分期蓄水条件。

(二)检查移民工程的质量,重点检查农村移民的生产、生活安置情况,对移民工程质量进行评定。

(三)检查移民资金拨付与使用情况。

(四)检查下阶段的移民实施计划。

(五)对存在的问题提出处理意见。

(六)讨论通过阶段验收报告。

第二十八条

截流阶段的移民验收应在工程截流前三个月进行。

第二十九条

截流阶段的移民验收应具备的条件

(一)截流水位淹没影响的移民在截流前全部迁建完毕。(二)已建立移民分户档案。

(三)库区中断的交通、电力、通讯网络已采取过渡措施。

(四)完成截流影响范围内的库底清理工作。

第三十条

下闸蓄水阶段的移民验收应在工程下闸蓄水前三个月进行。

第三十一条

下闸蓄水阶段移民验收应具备的条件

(一)下闸蓄水淹没影响的移民全部迁建完毕。

(二)农村移民生产生活得到妥善安置,移民分户建房和调整土地基本到位,具备生产生活的基本条件。

(三)城集镇建设规模、市政工程建设符合移民安置规划。完成的专业项目已通过验收。

(四)库底清理已验收合格。

第三十二条

分期蓄水阶段的移民验收参照第三十一条执行。

第三十三条

水利水电工程征地移民竣工验收应在移民迁建完成后一年进行。验收确有困难的,经工程主管部门同意,可适当延长期限。

第三十四条

竣工验收应具备的条件

(一)批准的移民迁建工程全部完成。

(二)专项工程全部通过验收。

(三)阶段验收发现的问题已处理解决。

(四)施工征地、移民迁建征地及淹没区征地的土地征用手续完备。

(五)移民工程竣工决算全部通过竣工审计。

(六)移民的生产与生活基本达到建库前的水平。

(七)个别专项工程尚未建成,但不影响整体移民安置,在责成有关单位限期完成的前提下,可视为具备验收条件。

第三十五条

竣工验收的主要工作

(一)检查项目法人、地方政府、设计单位和监理单位的工作报告和初步验收报告。

(二)根据初步验收报告和分项检查意见,对移民迁建执行情况、移民工程质量、资金管理、移民安置效果进行综合评述,对存在问题进行限期整改,编制移民终验验收报告。

(三)讨论并通过“移民终验验收报告”。第六章

验收评定标准

第三十六条

验收评定分优良、合格、不合格三个等级。

第三十七条

各专业项目单项工程的验收参照国家有关部门的标准和相应规范规定评定。单项工程合格率达90%以上的分项评为优良;单项工程合格率90%—80%的分项评为合格;低于80%的为不合格。

第三十八条

移民安置验收,对照国家主管部门批准的安置规划,以人均占有为标准。凡达到规划标准的,土地面积占30%,农村集体经济组织土地补偿补助费到位情况占20%,住房占15%,移民个人补偿资金兑现情况占15%,基础设施占10%,移民人均收入占10%,并参考移民随机抽样问卷调查满意率评定。人均指标达到规划标准90%以 上,移民满意率在90%以上的评为优良,两项指标分别在90%—80%的评为合格,低于80%的评为不合格。

第三十九条

在综合评价时,专项设施和移民安置两项均评为优良,可评为优良;两项均评为合格,可评为合格;两项均不合格,评为不合格,两项评分不一致的取低分评定。

第七章

第四十条

验收所需费用列入工程概算,由项目法人支付。

第四十一条

本办法由水利部、国家经济贸易委员会负责解释。

第四十二条

本办法自颁布之日起执行。

第三篇:大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例

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大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例

(1991年1月25日国务院第77次常务会议通过,1991年2月15日国务院以第74号令公布施行)

第一章 总则

第二章 征地补偿

第三章 移民安置 第四章 罚则

第五章 附则

第一章 总则

一、为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》的有关规定,制订本条例。

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二、国家兴建大中型水利水电工程(以下简称水利水电工程)的征地补偿和移民安置,适用本条例。

三、国家提倡和支持开发性移民,采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。

四、水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当实行下列原则:

1、正确处理国家、集体、个人之间的关系,移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排。

2、移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合,逐步使移民生活达到或者超过原有水平。

3、移民安置应当因地制宜、全面规划、合理利用库区资源,就地后靠安置;没有后靠安置条件的,可以采取开发荒地滩涂、调剂土地、外迁等形式安置,但应当遵守国家法律、法规的有关规定。

第二章 征地补偿

五、大型水利水电工程建设征用的土地,由建设单位按下列标准支付土地补偿费和安置补助费:

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1、征用耕地的补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的三至四倍,每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均每亩产值的二至三倍,大型防洪灌溉及排水工程建设征用的土地,其土地补偿费标准可以低于上述土地补偿费标准,具体标准由水利部会同有关部门制定。

2、征用其他土地的补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市人民政府参照本第第1项的标准规定。

六、依照本条例第五条规定支付土地补偿费和安置补助费,安置移民仍有困难的,可以酌情提高安置补助费;但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的下列倍数:

1、库区(含坝区)人均占有耕地一亩以上的,不得超过八倍;

2、库区(含坝区)人均占有耕地零点五亩至一亩的,不得超过十二倍;

3、库区(含坝区)人均占有耕地零点五亩以下的,不得超过二十倍。

七、中型水利水电工程建设的土地补偿费和安置补助费标准,由省、法律咨询s.yingle.com

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自治区、直辖市人民政府参照<中华人民共和国土地管理法>和本条例第五条规定的标准另行规定。

八、被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。

九、土地补偿费和安置补助费,由被征地单位用于恢复和发展生产、安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助,也可以包干到县(市),由县(市)统一安排,用于土地开发和移民的生产、生活安置,但必须专款专用,不得私分,不得挪作他用。

移民经费列入工程概算,工程开工后,按批准的移民安置计划提前拨款。

第三章 移民安置

十、水利水电工程建设单位,应当在工程建设的前期工作阶段,会同当地人民政府根据安置地的自然、经济等条件,按照经济合理的原则编制移民安置规划。移民安置规划应当与设计任务书(可行性研究报告)和初步设计文件同时报主管部门审批。没有移民安置规划的,不得审批工程设计文件、办理征地手续、不得施工。

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编制移民安置规划,应当遵守国家有关规定。

十一、经批准的移民安置规划,由县级以上地方人民政府负责实施,按工程建设进度要求组织搬迁,妥善安排移民生产和生活;工程竣工后,由该工程的主管部门会同移民安置区县级以上地方人民政府对移民安置工作进行检查和验收。

十二、水利水电工程的移民,应当在本乡、本县内安置的;在本乡、本县内安置不了的,应当在该工程的受益地区内安置,在受益地区内安置不了的,按照经济合理原则外迁安置。

因兴建水利水电工程征地造成的多余劳动力,由当地人民政府组织有关单位,通过发展农副业生产和举办乡(镇)村企业等途径进行安置。

十三、移民自愿投靠亲友的,由迁出地和安置地人民政府与移民商订协议,办理有关手续;迁出地人民政府应当将相应的土地补偿费、安置补助费,交给安置地人民政府,统筹安排移民的生产和生活。

十四、被征地单位的土地被全部征用,今年本条例第十二、十三条规定确定安置不了的移民,经县级人民政府审查,报省、自治区、直辖市人民政府批准,原有的农业户口可以转为非农业户口,但必须从严

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审批;其土地补偿费、安置补助费交由安置地的县级以上地方人民政府,统筹安排移民的生产和生活。

十五、按照移民安置规划必须搬迁的移民,不得借故拖延搬迁和拒迁,经安置的移民不得擅自返迁。

十六、因兴建水利水电工程需要迁移的城镇,应当根据有关规定审批,按原规模和标准新建城镇的投资,列入水利水电工程概算;按国家规定批准新建城镇扩大规模和提高标准的,其增加的投资,由地方人民政府自行解决。

因兴建水利水电工程需要迁移的企业事业单位,其新建用房和有关设施按原规模和标准建设的投资,列入水利水电工程概算,因扩大规模和提高标准需要增加的投资,由有关单位自行解决。

十七、国家设立库区建设基金,用于大中型水利水电工程库区维护和扶持移民发展生产。新建水利水电工程库区建设基金的提取、管理和使用办法,由水利部、能源部会同财政部制定。

十八、水电工程竣工后,国家有关部门对移民生产和生活用电量应当按核实电量给予保证。移民用电应当照章交纳电费。对移民生产中的高扬程提灌和围堤排水用电,应当按核实电量给予电价优惠。

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水利水电工程建成后形成的水面和消落区,由工程管理单位统一管理开发利用;在服从水库统一调度和保证工程安全的前提下,应当优先组织移民开发利用。

十九、国家安排支农、扶贫资金和交通、文教、卫生等经费时,对移民安置区应当适当照顾,以扶持移民安排生活和发展生产。

二十、国家对移民扶持时间为五至十年,自移民安置规划实施完毕之日算起;按照移民安置规划分期安置的,自每批移民安置完毕之日算起。

第四章 罚则

二十一、任何单位非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的,依照<中华人民共和国土地管理法>的规定责令退赔,可以并处罚款;对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分;个人非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的,以贪污论处。

二十二、在征地补偿和移民安置过程中违反本条例规定,扰乱公共秩序,致使工作、生产不能正常进行,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照<中华人民共和国治安管理处罚条例>的规定处罚;构成法律咨询s.yingle.com

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犯罪的,依法追究刑事责任。

二十三、国家行政机关工作人员滥用职权的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第五章 附则

二十四、省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

二十五、特大型水利水电工程建设征地补偿和移民安置办法,由国务院有关主管部门另行制定,报国务院审批。

二十六、本条例由水利部、能源部负责解释。

二十七、本条例自一九九一年五月一日起施行。

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第四篇:亭子口水利枢纽工程建设征地移民人口界定办法

亭子口水利枢纽工程建设征地移民人口界定办法

第一条为了切实维护移民群众的合法权益,规范移民搬迁安置及补偿补助行为,依照国家及省有关法规政策,制定本办法。

第二条移民人口是指水库淹没区、水库影响区、枢纽工程建设区、集镇新址等征地需生产安置和搬迁安置的人口。

第三条移民人口包括生产安置人口和搬迁安置人口。

生产安置人口:是指因工程建设征收或影响主要生产资料(土地),需进行生产安置的人口。

搬迁安置人口:主要包括居住在建设征地范围内的人口;居住在坍岸、滑坡、孤岛、浸没等建设征地影响区需要搬迁的人口;库边地段因建设征地影响失去生产生活条件需要搬迁的人口;征地范围外因建设征收主要生产资料,而不能就近生产安置需要搬迁的人口。搬迁安置人口应在实物调查成果基础上,结合移民生产安置方案等分析确定。

第四条生产安置人口的界定

生产安置人口应以其主要收入来源受淹没影响的程度为基础计算确定。根据《中华人民共和国土地管理法》和《水利水电工程建设征地移民设计规范(SL290-2003)》规定,按照被征收的耕(园)地数量除以征地前被征收土地的集体经济组织平均每人占有耕(园)地的数量计算。

实物指标调查登记后,搬迁安置前,符合《四川省人民政府关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》(川府函〔2006〕203号文)中“人口自然增长和机械增长”规定的符合计划生育政策新出生人口和合法婚嫁、大中专毕业生回原籍、劳改劳教期满回原籍等人口,且已上户和户籍迁入的农业人口计入生产安置人口。

第五条搬迁安置人口的界定

建设征地范围内,实物指标调查登记在册的人口计入搬迁安置人口。

建设征地范围外,按规划确定需要搬迁的人口。

实物指标调查登记后,搬迁安置前,符合《四川省人民政府关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》(川府函〔2006〕203号文)中“人口自然增长和机械增长”规定的符合计划生育政策新出生人口和正常调动、婚嫁、复转军人、国家机关及事业单位公招公聘干部、大中专毕业生回原籍、劳改劳教期满回原籍等人口,且已上户和户籍迁入的人口计入搬迁安置人口。

第六条移民人口的核定

(一)移民人口以搬迁安置前最后核定的人口为准。

(二)农村移民户中,没有承包地的符合计划生育政策新出生人口和合法婚嫁户籍迁入的人口,按规定属生产安置人口。

(三)实物指标调查登记后,因婚嫁带入到库区移民户的人口,不属移民人口。

(四)实物指标调查登记前,将全家户口迁往建设征地范围外,实物指标登记后又要求将全家户口迁回的,不能迁回。

(五)已农转非在农村有住房的人口,实物指标调查登记为非农业人口的,属搬迁人口,不作生产安置。

(六)实物指标调查登记前,将子女户口迁出建设征地区,实物指标调查登记后又要求将子女户口迁回的,不能迁回。

(七)2006年11月8日(省政府“封库令”发布日)后违法生育人口,不计入移民人口。

(八)实物指标调查时已登记的在校大中专学生,在搬迁安置时未毕业的,按移民人口对待;在搬迁安置前毕业未就业的,若本人户口仍在征地范围内,按移民人口对待;若户口已迁出征地范围,入学前系农村户口,本人自愿迁回原籍农村,且从事农业生产、居住在农村家中满一年以上的,经原籍村民委员会、村民小组同意,户口登记机关调查核实后,可将其户口迁回原籍落农村户口,按移民人口对待;将户口上为非农业户口的,按搬迁人口对待。

(九)实物指标调查后,搬迁安置前死亡人口不计入移民人口。

(十)农村移民户中的非农业人口,只划给建房用地,不作生产安置。

(十一)有房无户是指在建设征地范围内有房屋,而无该房屋所在地户籍,不属移民人口。

(十二)搬迁时移民户中的退役回户义务兵和现役义务兵,按移民人口对待,随户搬迁。

(十三)搬迁时移民户中的服刑人员,按移民人口对待,随户搬迁。

(十四)实物指标调查时,已婚嫁出建设征地区,但户籍还在建设征地区,经核实:如在婚嫁居住地已取得生产用地,不作为移民人口;如未取得生产用地,属生产安置人口,不属搬迁安置人口。

(十五)以下情况可以分户:

实物指标调查登记后,搬迁前已结婚的移民子女,如经济独立、生活分开并有居住条件的,可以分户;实物指标调查登记后,夫妻离婚要求分户的,凭离婚证、法院判决书或离婚协议书和乡(镇)审核意见,可以分户(因分户人为造成老人和无独立生活能力的人口无人照管的,或人为将老年夫妻分开入户到两个家庭的除外)。

除以上两种情况外,其余的在移民搬迁前,一律不予办理分户。

(十六)在实物指标调查登记时,夫妻双方分开登记的,搬迁安置时按一户对待。

(十七)在实物指标调查登记时,夫妻和未婚子女分开登记的,如搬迁时还生活在一起且未结婚的,搬迁安置时按一户对待。

第七条符合新增移民人口条件的,由移民户向所在乡镇人民政府提出申请,并提供相关证明材料,经村民小组、村民委员会、乡镇人民政府逐级审核确认、报县区移民部门审查和交村组公示无疑后,计入移民人口。

第八条本办法从公布之日起生效。

第九条本办法由广元市人民政府移民办公室负责解释。

新昌县钦寸水库工程搬迁移民的山林处理办法

第一条 为保护生态环境和饮用水源,根据《中华人民共和国森林法》、《浙江省公益林管理办法》规定,特制定本办法。

第二条 本办法适用于新昌县钦寸水库工程搬迁移民的山林处理。

第三条 搬迁移民的山林,按照生态公益林建设要求实行代管。

第四条 浙江钦寸水库有限公司设立水环境保护专项资金,用于山林补偿。

第五条 生态补偿年限为50年,满50年后按国家相关政策执行。

第六条 生态公益林补偿按照谁所有谁受益的原则,按每亩每年80元的标准(含省补生态公益林补偿金),以“一户一卡”方式,一年一次定期发放给移民户。其中搬迁水平年至2017年的补偿金(不含省补生态公益林补偿金)在签订动迁安置协议书时一次性发放给移民户,2018年起按发放。

第七条 生态公益林补偿标准每隔5年调整一次,2032年前每调一次上浮5%,2033年后每调一次上浮10%。

第八条 搬迁移民的经济林由专业部门评估后予以一次性补偿。

第九条 本办法由新昌县钦寸水库工程建设指挥部移民局负责解释。

第十条 本办法自2010年9月15日起施行。

第五篇:青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法

青海省人民政府关于印发青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法的通知

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

《青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合各自实际认真执行。

青海省人民政府

二〇〇七年四月十八日

青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步做好全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作,维护移民群众的合法权益,保障工程建设的顺利进行,依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471号令)、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)、《中华人民共和国土地管理法》、《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及相关法律法规,结合我省实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持。

第三条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

第四条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应遵循下列原则:

(一)依法、公开、公正、透明;

(二)以人为本,因地制宜,积极探索移民安置新途经;

(三)前期补偿、补助和后期扶持相结合,使移民生活达到或超过原有水平;

(四)属地管理,责权利相统一;

(五)资源开发与移民安置并重,合理规划,协调发展。

第五条 省移民安置部门负责全省大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作的规划、管理、指导、监督和检查。

第六条 有关州(地、市)、县应成立大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作领导小组,负责本行政区内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作。

第七条 水利水电工程建设任务较重的州(地、市)、县人民政府要本着职能统一、精简高效、便于工作的原则,整合本级移民工作管理机构,理顺体制。

机构尚未整合的地区可按现有体制由州(地、市)、县国土资源部门、移民安置办(支援黄河上游水电工程建设办公室,简称支黄办、下同)在本级人民政府的领导下,负责本行政区域内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持管理工作。

第八条 管理和参与大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作的有关地区、部门和单位应遵守本暂行办法。

第二章 安置规划

第九条 大中型水利水电工程移民安置规划大纲及移民安置规划由项目法人负责编制,其中移民安置去向、安置方式由项目所在地县级人民政府负责提出。

移民安置规划大纲应依据工程占地和淹没区实物调查以及移民区、移民安置区资源环境承载能力编制;移民安置规划应与当地国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城镇、村庄规划相衔接。规划编制要广泛听取移民、移民安置区群众和项目所在地州(地、市)

县人民政府的意见,必要时举行听证;规划应按有关程序核准或报批。

项目所在地人民政府要支持、配合移民安置规划大纲和移民安置规划的编制工作。经批准的移民安置规划大纲和移民安置规划,不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的,应报原批准机关批准。

第十条 项目法人依据同意该项目开发的有关文件,向省人民政府申请发布禁止在工程占地和水库淹没区新增建设项目和迁入人口的通告,并依据省人民政府的通告负责组织实施土地勘测定界和实物调查工作。

实物调查结果应经调查者和被调查者签字确认并公告,并经州(地、市)、县人民政府签署意见。

第十一条 移民安置规划应达到组织实施移民安置工作的要求。其中生产性设施建设应达到水利水电工程水库淹没处理规划设计规范的要求。

第十二条 移民安置规划未经核准或批准,任何地区、部门和单位都不得另行出台临时安置等过渡性方案,不得随意开工建设涉及移民搬迁安置的项目。

第三章 征地与补偿

第十三条 有关州(地、市)、县人民政府、项目法人应按省人民政府有关征地补偿标准实施征地拆迁和补偿工作。

第十四条 省人民政府颁布工程占地区和水库淹没区禁建通告后,凡在工程占地区和淹没区抢开、抢种、抢栽、抢建项目的,一律不予补偿。迁入人口不得纳入后期扶持范围。第十五条 项目法人应提供枢纽及配套工程永久性征地范围图和淹没影响区界限图,并委托有资质的勘测定界单位实施土地勘测定界工作。

第十六条 县国土资源管理部门负责,依据勘测定界成果对被征(占)用土地面积、地类、权属进行丈量登记,地上附着物种类、规格的确定和清点,房屋等级、成新度的评定,涉及被安置户数、人口的调查等工作,并建立档案。移民安置部门要配合,项目法人及相关部门要参与。

对土地登记结果、附着物的认定、房屋等级和成新度的评定、被安置户数、人口的调查结果,应由项目法人、县国土资源管理部门、安置办(支黄办)、村(牧)委会、户主共同签字确认。

第十七条 征地拆迁补偿费用的核算工作结束后,由县级人民政府负责将征地拆迁补偿情况以村为单位进行公告。对公告内容有异议的,由县级人民政府负责及时核查或纠正。第十八条 征地拆迁补偿公告期满确认无误后,由县国土资源管理部门将征地拆迁费用中属于移民个人的财产补偿部分一次性全额发放给被征地拆迁的群众;属于村级集体经济组织的土地补偿费和安置补助费,视移民安置方式,按经批准的移民安置规划实施。

第十九条 土地权属纠纷处理应以地方人民政府及有关部门颁发的证书和批准文件为准,由县、乡级人民政府负责解决;对地类认定有异议的,由县、乡(镇)人民政府会同项目法人研究解决;群众对处理或认定结果不服的,由县级以上人民政府裁决,或通过法律程序解决。

第四章 移民安置

第二十条 移民安置方案应尊重移民群众的意愿,根据安置环境容量,在坚持以农业生产开发安置为主的前提下因地制宜,多元化安置。

第二十一条 项目法人应在大中型水利水电工程开工前,根据经批准的移民安置规划与省移民安置部门签订征地补偿和移民安置协议;移民区和移民安置区县级人民政府负责移民安置规划的组织实施,并按移民安置规划和计划的要求组织搬迁,妥善安排移民的生产和生活。

省移民安置部门应与下一级有移民或移民安置任务的人民政府签订征地补偿和移民安

置分解协议。

第二十二条 按照移民安置规划应当搬迁的移民,按规定办完手续获得补偿、补助后,应按移民安置计划的要求迁出库区,无正当理由不得借故拖延和拒迁;已经安置的移民不得擅自返迁。

第二十三条 土地补偿费、安置补助费的发放和使用,要依据移民安置规划和移民安置方式采取不同的兑付方式:后靠安置或土地调剂安置的,应将土地补偿费和安置补助费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会;自主安置的,应将土地补偿费、安置补助费全额直接兑付给移民;新开发土地安置的,应将土地补偿费和安置补助费用于安置区土地开发和基础设施建设。

第二十四条 移民安置区的建设应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。

修建移民住房应根据本省农村居民宅基地建设用地标准,在充分征求移民群众意见,尊重民族生活习惯的基础上,县级人民政府统一规划宅基地,移民自主建造,不得强行规定建房标准。

第二十五条 因兴建大中型水利水电工程需要迁移的集镇,应按批准的规模、标准和投资迁建。未经批准擅自扩大建设规模或提高标准的,其所增加的投资由县级人民政府负责解决。

企事业单位应按批准的规模、标准和投资迁建。未经批准擅自扩大建设规模或提高标准的,其所增加的投资由企事业单位自行解决。

第二十六条 移民安置工程未经验收或验收不合格的,不得对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收。

第五章 后期扶持

第二十七条 州(地、市)、县人民政府应按《青海省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》,负责本行政区域内的移民后期扶持工作。

第二十八条 县级人民政府应以村组(自然村)为单元,组织编制大中型水库移民后期扶持规划、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划,按规定程序报省移民安置部门审核并负责实施。后期扶持项目的确定应广泛听取移民意见,充分尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。

经批准的大中型水库移民后期扶持规划、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划是水库移民后期扶持工作的基本依据,应严格执行,不得随意调整或修改。确需调整或修改的,应报原批准机关批准。

第二十九条 省移民安置部门会同省发展改革、财政部门落实后期扶持资金、库区基金,组织编制、审查和下达后期扶持规划和计划,县级人民政府及其移民安置部门统筹研究制定具体方案并按规定组织实施。

第三十条 有关地区和部门应在基础设施建设项目安排上向库区、移民安置区倾斜,并将后期扶持规划、计划纳入本地国民经济和社会发展规划及投资计划,积极争取国家有关基础设施建设投资,解决移民生产、生活的突出问题;鼓励社会资金投入,拓宽投资渠道,促进库区及移民安置区长远发展。

第三十一条 大中型水利水电工程建成后形成的水面,要在服从水库统一调度和保证工程安全运行、符合环境保护的前提下,通过当地县级人民政府优先安排农村移民开发利用。第三十二条 各级人民政府应加强对移民科学文化知识的培训,加强法制宣传与教育,提高移民素质,增强移民就业能力。

第三十三条 有关地区、部门和单位在大中型水利水电工程库区和移民安置区批准、兴办生产性建设项目的,在同等条件下应优先审批立项;在吸纳移民就业、信息服务、技术指

导、贷款投放等方面,应给予重点支持。

第六章 工程建设

第三十四条 大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持建设项目的设计、申报、实施、监督及管理工作,应严格依照国家基本建设程序执行。省移民安置部门依据经批准的移民安置规划、后期扶持规划,审核下达计划,县级移民安置部门组织实施。第三十五条 移民安置区的道路、供水、供电等基础设施建设项目,由移民安置部门会同有关部门和单位组织建设。

因整体搬迁,移民集中安置区已配套建设符合移民安置规划要求的道路、供水、供电等基础设施的,原迁出区相应项目不再给予补偿。

第三十六条 库区各专项工程的迁建、复建或补偿应在省移民安置部门的指导下,按照经批准的移民安置规划和国家有关规定实施。

第三十七条 省、州(地、市)、县移民安置部门应组织、协调相关单位对工程实施进度、质量和投资使用情况进行监督和检查。对不符合要求的,应限期进行整改。

第三十八条 大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工程项目建设应当按照规范要求进行验收;州(地、市)、县移民安置部门组织本行政区移民安置专项工程相关阶段验收,省移民安置部门会同相关部门和单位组织工程竣工验收。

库区和移民安置区基础设施建设项目和专项工程迁建、复建项目经验收合格后,应及时移交行业主管部门或原产权管理部门管理。

第三十九条 库区及移民安置区专项工程项目建设管理办法,由省移民安置部门另行规定。

第七章 移民资金

第四十条 移民资金包括大中型水利水电工程征地补偿、移民安置、后期扶持专项资金和库区基金以及存储期利息。

第四十一条 项目法人应依据批准的移民安置规划,按建设征地和移民安置计划拨付建设征地和移民补偿资金。省财政部门依据批准的后期扶持计划拨付后期扶持资金和库区基金。

县级移民安置部门应在当地银行开设专户,将征地补偿、移民安置和后期扶持等资金分户管理,不得相互挤占或挪用。

第四十二条 县级移民安置部门对个人财产补助、补偿资金可采取存折等形式及时兑现给移民;集体财产补偿和补助资金,视移民安置方式,按经批准的移民安置规划实施,并按有关规定进行公示。

第八章 监督评估

第四十三条 省移民安置部门和项目法人要按规定共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位,依据省移民安置部门和项目法人签订的征地补偿和移民安置协议及移民安置计划,对移民安置进度、质量和投资使用情况进行全过程监督评估,定期不定期向省移民安置部门报告情况,并对移民生产、生活恢复情况进行监督评估。

经移民监督评估机构评估,对征地补偿、移民安置和后期扶持工作中存在的重大问题,由省移民安置部门认真研究,分析原因,并及时组织处理和解决。

第四十四条 各级审计、财政部门和监察机关依法加强对征地补偿和移民安置、后期扶持资金拨付、使用情况的审计和监察。审计、财政部门和监察机关在进行审计、检查和监察时,有关单位和个人应当予以配合,并及时提供相关资料。

第四十五条 州(地、市)、县人民政府及移民安置部门应加强对下一级政府及其有关部门或机构拨付、使用和管理征地补偿和移民安置、后期扶持资金的监督,定期向上一级人民政府和移民安置部门报告;杜绝将移民资金用于非移民项目和平衡地方财政的行为。

第四十六条 交通、水利、林业等行业主管部门应加强公路、江河等管理范围内的管制,对擅自侵占、开挖、毁坏河道流域、公路用地、毁林、破坏生态的行为要依法处理。

第四十七条 项目法人不得自行与企事业单位、集体组织和群众商定征地补偿和移民工程建设有关事宜。

第四十八条 对违反本暂行办法的,依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定处理。

第九章 附则

第四十九条 本暂行办法由省移民安置局负责解释。

第五十条 本暂行办法自发布之日起实行。

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