党代会和人代会

第一篇：党代会和人代会

党代表大会与人民代表大会的本质区别

常任制按照毛泽东等人的设想，就是仿照人民代表大会办法，设常任代表，我们有人民的“国会”，有党的“国会”，党的“国会”是党代表大会。他们是新中国的缔造者，在国家政治制度的设计上最有发言权。而且实行常任制事先也经过了全党上下反复的酝酿，应该说是一个深思熟虑的决策。实行常任制后在国家政权架构中存在两个“国会”，两个最高权力机关，一个是党内的代表大会，一个是国家的人民代表大会。党内“宪法”党章规定了党代表大会是全党的“最高领导机关”，国家宪法规定了人民代表大会是全国人民的“最高权力机关”，这两者并不矛盾。从运作上看，先党内后党外，对重大问题党内先酝酿、先决策，然后把党的意志通过国家权力机关变为国家意志。这一设计与执政党的地位是吻合的，与中国政治近些年的运作规律也是吻合的。

从看，台州椒江区在处理党代会与人代会关系时，始终强调党的领导这个核心地位，始终坚持党对重大问题的决策权，人代会是党代会的具体化，人代会按照党代会形成的决议、决定召开，每年先召开党代会，然后再召开人代会，人代会必须充分体现党代会的精神，党代会的精神在人代会各个报告中得到很好的体现，从而解决了谁主谁从的问题，避免党代会与人代会决策不一致的情况。上海金山区干巷镇试行常任制后，党代表与人大代表高度重合，经过调整后的比例还有40%，党代表对党委工作的建议和人大代表提案相一致，客观上反而促进了人大代表提案的落实。也有人说，这么一来，人大和党代会职能都重合了，还有必要开两个会吗？会议成本不是要翻一倍？诚然，人大代表和党代表有重合，人代会和党代会部分议题也会有交叉。这有两个原因：一是代表产生过程中，政治影响力大、声望高、社会活动能力强的人物容易当选，党代表很可能互兼人大代表；二是作为执政党，地方党委对当地两个文明建设负有领导责任，要主导政府、领导社会，所以当地的重大问题，既是人大所关注的问题，也必然是党代会所关注的问题。

人代会和党代会根本不同。一个是国家最高权力机关，一个是党内最高权力机关。从参与主体上看，前者是公民，后者一般来说是公民中一部分，即中共党员；从被监督对象来说，前者主要是“一府两院”，后者主要是同级党委、纪委；从会议决定的效力上说，前者的决定，全国所有人必须遵守，必须对外公布，党必须在宪法和法律的范围内活动。而后者的决定则只对党内成员起作用，不一定对外公布；从会议内容上看，后者的内容未必就适合于前者。从大的方面讲，党代会要关注党的自身建设问题，以及执政中碰到的经济和社会生活方面的重大问题，这和人代会所关注的问题有相通之处，但党的自身建设问题就不宜在人代会上讨论。所以，两者不能互相取代，也不能用金钱来衡量它们的价值。还有人担心，常任制会不会搞成上级手中的“橡皮图章”？因为是试点，还很难下定论。我觉得可以考虑两个因素。一是民主的力量在不断增长，到一定程度就会形成新的政治平衡。比如，我在金山干巷镇采访时，一位党代表就说：过去我们一直认为，党委领导一切，党员只有服从上级的义务，很少想到权利二字。所以，起初选我们当党代表，我们也不当真，但我们一提意见、建议呀，党委都能采纳，现在越来越是真的。我相信，随着民主实践的不断增强，党代表的民主意识也会随之增强，他们会像爱护自己眼睛一样爱护自己的民主权利。二是要完善选举制度，保证党代表对选举人负责，党的各级委员对党代表大会负责。特别要为“选举人随时撤换代表”设计必要的程序、制度。这方面，台州椒江区的做法值得借鉴。如，党代表每年一至二次向本选举单位党员汇报履行代表职责的情况，并接受本选举单位党员的监督；又如，干部任命由全委会无记名“票决”；再如，党代表有权在年会上对区委、区委委员进行信任表决，弄不好，区委领导还有可能下台呢！

党代会与人代会

全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

中央开会分全国人大会和党代会。党代会的专用名词：“几届几中全会”

1.“届”：用于定期的会议，1956年中国共产党召开第八次全国代表大会。会议通过了新的党章，规定党的全国代表大会实行常任制，每届任期5年。但由于政治运动等原因，九大直到1969年才召开，而十大、十一大均比党章规定提前一年召开，到了1982年的十二大及以后各次党代会，才真正按“八大”确定的党章的规定，5年召开一次全国代表大会。我们某次党代会的中央委员会议为“几届几中全会”。

2.“中”：是指中共中央委员会议，如“七届二中全会”就是指七大的党代表选出来的中央委员召开的第二次中央委员会议。

人大的专用名词：“几大几次会议”

1.“大”：即共产党召开第几次全国代表大会的简称。如：第三次全国代表大会即“三大”、第十五次全国代表大会即“十五大”。

2.“次”：中国共产党召开的“八大二次会议”，这里的“八大二次会议”是指参加八大的代表再次聚在北京召开的会议。因为1956年在党的八大上通过的新党章，明确每年召开一次全国代表大会会议。八大也就是第八次全国代表大会的第一次会议，1958年5月召开的“八大二次会议”。到了1992年十四大通过的新党章又明确规定，全国代表大会每5年举行一次，由中央委员会召集，而中央委员会全体会议，则由中央政治局召开，每年至少举行一次。

一、党的会议

1、全国代表大会

中国共产党第十六次全国代表大会，简称“党的十六大”

2、中央委员会全体会议简称中央全会。

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议简称“党的十六届五中全会”。（解释：十六届五中全会的意思是第十六届中央委员会的第五次全体会议）

二、人大会议

1、全国人民代表大会

中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议(简称：十届全国人大三次会议，解释：第十届全国人大代表开的第三次会）

2、全国人大常委会

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议

(简称：十届全国人大常委会第22次会议，解释：第十届全国人大代表选举的人大常委会委员开的第22次会）

三、政协会议

中国人民政治协商会议第十届全国委员会第三次会议（简称：全国政协十届三次会议，解释：政协全国委员会第十届委员开的第三次会）2007年3月16日上午10时，第十届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行闭幕会议

昨天十七大刚结束，有中国共产党代表2215名，选举了政治局委员（25名）、政治局常委（.9名）、中央委员（205名）

第二篇：党代会和 人代会本质区别

党代会和 人代会本质区别

党代会是党（中共）的代表大会 审议党委和党的纪律委员会的工作报告 选举新的党委、纪律检查委员会的组成人员。人代会是人民代表大会的简称 审议政府、法院、检察院的工作报告 选举新的人大常委会组成人员。各级“两会”一般都在8、9月间相继召开 会上一般还会提出一些新的方针政策 通过种种重大决议 每5年召开一次

党代会和人代会召开的日期和次数有什么不同

一、党的会议

1、全国代表大会

全国代表大会5年召开一次

中国共产党第十六次全国代表大会，简称“党的十六大”

2、中央委员会全体会议简称中央全会。

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议简称“党的十六届五中全会”。（解释：十六届五中全会的意思是第十六届中央委员会的第五次全体会议）

二、人大会议

1、全国人民代表大会

中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议

(简称：十届全国人大三次会议，解释：第十届全国人大代表开的第三次会）

2、全国人大常委会

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议

(简称：十届全国人大常委会第22次会议，解释：第十届全国人大代表选举的人大常委会委员开的第22次会）

三、政协会议

中国人民政治协商会议第十届全国委员会第三次会议

（简称：全国政协十届三次会议，解释：政协全国委员会第十届委员开的第三次会）什么是党代会，人大会，政协会？

有什么区别？分别几年召开一次？一般在什么季节召开？

求解。历史上可有三会同年召开？

最佳答案

人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的政体。《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。中华人民共和国是统一的多民族国家。各少数民族聚居的地方实行区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关，实行一院制。它由各省、自治区、直辖市和人民解放军选出的代表组成。全国人民代表大会每届任期5年，每年举行一次会议，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

全国人民代表大会行使下列职权：

修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。

审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。

选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。有权罢免上述人员。

批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。

应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

中国的人大共分为五级：全国人大；省、自治区、直辖市人大；设区的市、自治州人大；县、自治县、不设区的市、市辖区人大；乡、民族乡、镇人大。全国人大由省、自治区、直辖市人大和军队选出的代表，以及香港、澳门特别行政区和台湾省的全国人大代表组成。从1998年3月开始是第九届，共选出代表2979名。地方各级人大由民主选举产生的代表组成，其中省级和设区的市级人大代表由下一级人大选举，县、乡两级人大代表由选民直接选举。各级人大代表现共有320多万名。各民族、各阶层、各党派、各方面在人大都有适当数量的代表。全国和县级以上地方各级人大每届任期5年，乡级人大每届任期3年。政协的性质、组成和主要职能

性质

政协章程规定：“中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。”

人民政协既不属于国家机构体系内的国家机关，也不同于一般的社会团体，而是中国人民民主统一战线的组织形式。它根据“长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断充实与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活中的重要作用，对国家的大政方针、各项建设事业和人民生活中的重大问题进行协商、讨论，并实行民主监督。这对于建设社会主义民主政治，改善和加强中国共产党的领导，改进和支持政府的工作，实现重大决策的民主化、科学化，都起到了重要作用。

组成政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。政协地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组成决定。

主要职能

中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士

参政议政。

政治协商，就是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

民主监督，就是对国家宪法、法律和法规的实施情况，对中共中央与国家领导机关制定的重大方针、政策的贯彻执行情况，对国家机关及其工作人员在履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况，通过建议和批评进行监督。

参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，其内容和形式除与政治协商和民主监督相同的以外，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。

党代会的代表全部来自党内或特邀的其他党派的嘉宾,由党员选举或党组织指定的人员组成;而人代会的代表来源更为广泛,是代表全体公民或本国的侨民的一个群体,也由直接选举和间接选举产生(分行政级别而有所不同),人代会的代表中有党员,党代会代表也可能是人代会代表,但人代会代表不一定都是党员.党代会主要是解决党内问题,而人代会是解决有关国家大事和法律等事项的.党代会和人代会召开的日期和次数有什么不同？

一、党的会议

1、全国代表大会

全国代表大会5年召开一次

中国共产党第十六次全国代表大会，简称“党的十六大”

2、中央委员会全体会议简称中央全会。

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议简称“党的十六届五中全会”。（解释：十六届五中全会的意思是第十六届中央委员会的第五次全体会议）

二、人大会议

1、全国人民代表大会

中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议

(简称：十届全国人大三次会议，解释：第十届全国人大代表开的第三次会）

2、全国人大常委会

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议

(简称：十届全国人大常委会第22次会议，解释：第十届全国人大代表选举的人大常委会委员开的第22次会）

三、政协会议

中国人民政治协商会议第十届全国委员会第三次会议

（简称：全国政协十届三次会议，解释：政协全国委员会第十届委员开的第三次会）党代会/人代会……？ 党代会 全国人民代表大会 *届*中全会 每隔多长时间召开一次？ 各都是什么会议，职责有什么不同？

“第..届…中全会”是全国党代会的称法，即：第..届党的全国代表大会第…次中央委员会。“几中”指的是党员代表大会会议开完过后,每年至少还要开一次中央委员会会议，讨论当前重点问题.决定党的方针政策.全国人大即是全国人民代表会的简称，每年召开一次，会议称为：第..届全国人民代表大会第..次会议。作为最高权力机关的人民代表大会，主要是通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员。

第三篇：乡镇党代会人代会工作报告

——在中共***乡第十六届党员代表大会第一次会议上 各位代表、同志们：

中共***乡第十六届党员代表大会第一次会议，是我乡“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是承前启后、继往开来的一次盛会。这次大会的主要任务是：进一步贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真总结乡第十五届党代会一次会议以来的工作，研究确定我乡今后五年经济社会发展和党的建设的目标、任务和措施，选举产生中共***乡第十六届委员会、中共***乡纪律检查委员会，选举产生出席中共***县第十 次党代会代表，团结带领全乡广大党员干部和人民群众，为全面建设和谐美好的新***而努力奋斗。

现在，我受中共***乡第十五届委员会的委托，向大会作工作报告。

一、过去五年的工作回顾

五年来，全乡上下在党的十七大精神的指引下，伴随科学发展的春风，沐浴改革开放的洗礼，团结带领广大党员干部群众，大力弘扬创业、创新、创优“三创”精神，坚持“***”五大战略，全力打造“产业特色明显、集镇功能完善、环境生态优美、百姓富庶安康”的乡镇，奋力推进工业化、城乡

一体化和农业产业化进程，党的建设得到进一步加强与创新，经济建设和社会事业发展取得了令人瞩目的成就，书写了***发展的新篇章。

过去的五年，是***综合实力大幅提升、乡域经济竞争力持续增强的五年。五年来，充分发挥地域优势和能人优势，突出招商引资和项目建设，通过在全乡积极开展“讲、比、促、保”、“创先争优”活动，全面推进了经济和社会各项事业的健康发展，较好地完成了上届党代会确定的各项目标任务。2010年，全乡实现国民生产总值 亿元，是2006年的 倍，年均增长 %；实现固定资产投入 万元，比2006年增长 %，农民人均纯收入 元，比2006年增长 %，人口出生率为 ‰,符合政策生育率 %。乡域综合实力在全县位次不断前移，连续三年被县委、县政府表彰为“综合先进乡镇”，在***县乡镇排名中也连续三年排名第一。

过去的五年，是***抢抓项目机遇、全乡基础设施得到全方位、高质量、大幅度提升的五年。近年来，我们坚持把解放思想作为推动工作的“助推器”，把争取项目作为加快发展的“聚宝盆”，把优化环境作为吸引生产要素的“集流场”，通过多种方式，努力创建全民争项目，全力建项目，全方位服务项目的良好格局。扎实推进农业综合开发、种粮大户参与土地治理、扶贫搬迁、通村道路、安全饮水、危旧房改造、基层政权等基础设施项目建设，争取国家投资5000

多万元，新打机井24眼，衬砌节水渠道86公里，铺设输水管道120公里，恢复撂荒地 亩，完成了8个村7575人的安全饮水工程的管道铺设入户和 户农村危旧房改造工程，硬化通村道路43公里，特别是引导群众大胆探索，树立和发挥“***红旗渠”精神，在南滩找到了水源，突破了全乡干旱缺水的瓶颈，为高效农业产业发展奠定了坚实的基础，全乡固定资产投资实现新突破，五年累计完成9700多万元，基础设施建设得到全方位、高质量、大幅度的增强，人民群众生产生活条件进一步提高。

过去的五年，是***经济发展方式逐步转变、从以传统农业为主向以特色优势产业为主转型升级的五年。五年来，全乡上下牢固树立“产业为先”的发展理念，主要经济指标实现了倍增。不断加大农业新技术、新品种的引进、示范推广力度，每年建成科技示范点3至5个，组织完成各类农业科技试验示范80多项（次）。至2010年，全乡农作物良种普及率达到了98%以上，各项科技措施运用率达到90%以上，科技在农业和农村经济中的贡献率达到55%。农业科技水平的提升，使农产品品牌建设得到长足发展。大力发展中药材、啤酒大麦、洋葱、制种、食用葵和小杂粮等特色产业，全乡农业产业化水平得到全面提升。农村二、三产业强势发展，农民增收成效明显。全乡共建成农民专业合作社6个、发展民间运销组织3个、运销大户57户。劳务经济迅猛发展，年均输转劳动力5000多人（次），实现劳务收入2.5亿元，形成了***“丝路豪哥”劳务品牌。

过去的五年，是***城乡化进程不断加快、乡村面貌发生巨大变化的五年。坚持工业化推动，城乡化带动，农业产业化提升的发展战略，在加快产业化进程的同时，注重乡村一体化发展。五年来，改善住宅面积近万平方米，新增绿化面积1300多亩，新添臵路灯 多盏，灯箱式广告 座。以新农村建设为抓手，按照“点上靓起来、线上美起来、面上动起来”的工作思路，加大村庄环境整治力度，着力实施***三个新农村试点建设和***、***两个小康示范点建设项目，共投资1600多万元，开工和完成建设项目15项。5个试点村建起中药材和玉米制种等特色种植基地9000亩，建成养殖小区2处，扶持新建高标准养殖暖棚126座，配套建设节水渠道5公里，铺设输水管道12公里，新建小康住宅160户，通村道路5.6公里，改造自来水管网2.3公里，新建沼气池60座、卫生厕所260座，种植风景树1120株，防风林38000株。***村被授予“省级文明村”，我乡被授予“省级文明乡镇”称号。

过去的五年，是***社会事业全面进步、人民幸福指数不断提高的五年。五年来，始终坚持民生为先，把改革发展的成果最大限度地惠及于民，全乡人民的生活不断得到改善，2010年农民人均纯收入 元，是2006年的 倍。全

乡人民群众的住房条件得到根本改善。以改善民生为重点的社会事业有力推进，与群众生活密切相关的公共服务均衡发展，乡财政投入民生力度持续加大。农村最低生活保障、大病救助和新型农村合作医疗保险基本实现全覆盖。教育事业优先发展，义务教育“两免一补”政策得到落实，新建了1幢逸夫教学楼，改善了初中学生的就学条件，教育教学质量不断提升。农村改水改厕全面推进。五年来完成改水改厕10个村，受益人口1万多人。计生工作特色明显，平安创建和普法工作成效明显，全乡社会总体稳定和谐，群众安全感和满意度大幅度提升，风清气正、和谐发展的社会环境已经形成。

过去的五年，是***党的建设得到切实加强、组织建设不断强化的五年。五年来，始终坚持以“建强班子、带好队伍、树好形象”为抓手，着力营造团结和谐、干事创业的氛围。坚持科学决策、民主决策，强化机关制度建设和作风建设；着力推行党务、政务公开，坚持“四议两公开制度”，积极开展“五好五带头”创先争优活动；坚持正确的用人导向，注重基层干部的能力建设，大学生村官作用得到充分发挥。圆满完成了村两委会换届选举工作，干部队伍得到进一步优化。党员发展工作扎实有效、民主评议活动严肃认真，有效改善了党员队伍的结构，五年共发展党员73名；新建或撤并党支部3个，其中非公经济党组织2个，建成全市“先

进基层党组织”2个，县级“五好”党支部5个，党支部的凝聚力和战斗力明显增强。基层干部作风建设得到加强，党风廉政建设取得了新进展。老干部、工会、共青团、妇联、关工委、人武、双拥等工作都取得了新的成效。

同志们，总结***不平凡的五年历程，我们丝毫不能忘记这些成绩的取得，是科学发展观引领的结果；我们丝毫不能忘记这些成绩的取得，是上级党组织关心支持的结果；我们丝毫不能忘记这些成绩的取得，是各级党组织带领党员群众用自己的智慧、汗水和勇气奋力拼搏的结果；我们丝毫不能忘记这些成绩的取得，是历届党委班子薪火相传、苦干实干的结果。在此，我代表中共***乡第十五届委员会向全乡广大党员、干部群众和老同志表示崇高的敬意并致以衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与时代发展要求和人民群众的期望相比，我乡经济社会发展和党的建设还存在许多不足，主要表现在：一是区域经济竞争的压力进一步加剧。在培大育强具有特色和竞争力的产业群上努力还不够，招引大项目上力度还不大，现有的规模企业还偏少，项目带动力还不强。这就要求我们要进一步把区位优势转为比较优势，把比较优势转化为竞争优势，推动产业转型升级，构筑区域特色经济。二是加快结构调整的压力进一步加剧。高效农业发展的思路不宽、着子不多、亮点偏少，调整产业

结构仍然是我乡今后的一项重点工作。三是部分干部的思想不能适应科学发展要求的压力进一步加剧。经过一段时期的建设与发展，对照建设更高水平小康的要求，我们深深感到，确实有少数党组织和基层干部的领导水平和引领学科发展的能力与大发展、快发展、跨越发展的要求不相适应；少数党员干部的思想观念和能力素质，与党的先进性要求还有一定的差距等等。我们将认真加以克服和解决。

二、过去五年的基本经验

五年的实践证明，实现***又好又快发展，必须始终坚持解放思想、与时俱进。五年来，我们坚持解放思想、更新观念、拓宽思路，大胆探索符合***区域经济发展的新途径，在项目建设、集镇建设、新农村建设及加快转变发展方式等方面尝试了一系列创新举措，并都深刻证明了要想取得又好又快发展，必须带领和引导广大干部群众着力破除“小胜即满、小富即安、小进即止、小改即停”的传统思维，进一步开阔眼界，勇于突破思维定势，善于突破条条框框，才能干出新业绩、开创新局面，趟出新天地。

五年的实践证明，实现***又好又快发展，必须坚持科学发展、项目引领。五年来，坚持紧紧扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不因挑战而动摇，不因困难而退缩，步步抢抓机遇、层层传递压力，推动全乡经济社会快速健康协调发展，走出了一条跨越发展、科学发

展、和谐发展之路。

五年的实践证明，实现***又好又快发展，必须坚持以人为本、改善民生。五年来，坚持不懈地实施“民生工程”，大力发展基础教育，不断完善社会保障体系，全面推进道路建设工程、乡村街道环境整治、亮化美化和绿化等各项工作，有效解决群众生产、生活中的突出问题，赢得了广泛的支持和赞誉。坚持富民为本，把全民创业作为富民增收的根本途径，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为工作的重点，百姓生活水平和质量得到了显著提高。

五年的实践证明，实现***又好又快发展，必须坚持党的领导、强化保障。推进改革与发展，关键在党。五年来，始终坚持以科学发展观武装党员干部头脑，按照德才兼备原则选拔干部，在加快发展的实践中锤炼干部能力作风，不断加强各级领导班子和干部队伍建设。先后扎实开展“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、贯彻落实科学发展观等学习教育活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。以实施“强基工程”和“创先争优”活动为抓手，不断提升基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

三、今后五年的工作目标和主要措施

今后五年，是实施“十二五”规划，抢抓机遇，扎实工作，建设更高水平小康社会、实现基本现代化的关键时期，做好今后五年的工作，对于推进我乡全面、协调、可持续发

展，具有十分重要的意义。

全乡经济社会发展和党的建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以争先进位、创新发展为目标，始终坚持发展第一要务，按照乡党委确定的“***”的工作思路，着力发展六大产业，加强生态屏障建设，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，把项目建设作为首要抓手，把改善民生作为根本目的，切实加强党的建设、民主法制建设、精神文明建设和政治文明建设，努力建设社会和谐美好新***。

全乡经济社会发展的主要目标是：到本届末，全乡粮食总产量达到2万吨，年均递增8%；农业增加值达到3749万元，年均递增5%；乡镇企业增加值达到4.03亿元，年均递增12%；工业增加值达到8374万元，年均递增10%；农民人均纯收入达到6950元，年均递增350元；全乡人口控制在1.6万人以内，人口自然增长率控制在6‰以内。经济与社会统筹协调发展。民主法制建设、精神文明建设、政治文明建设和党的建设得到全面加强，构建和谐社会取得明显成效，努力推动***在激烈的区域竞争中快速发展，跨越争先。

实现以上奋斗目标，是历史赋予我们的光荣使命，也是全乡1.5万人民群众的根本利益所在。全乡各级党组织当务之急就是要把广大党员和干部群众的思想认识统一到新的

目标上来，把方方面面的力量凝聚到实现新的目标上来，以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以激励竞争的机制营造发展环境。

今后五年的总体工作思路是：

1、更加注重创新创优，着力推进思想解放进程。实践证明，每一次解放思想都会推动社会发生深刻变革，都会加快经济社会全面进步。在新的发展阶段，发展的理念、发展的模式、发展的路径都需要我们进行更加深入的思考和探索。当前影响全乡经济社会发展的体制机制障碍依然存在，这些问题的解决都有赖于加快发展、科学发展和和谐发展。在新的发展阶段，我们必须始终增强发展的责任感和紧迫感，切实按照科学发展的新理念来解放思想，以思想的大解放来打破阻碍科学发展的思维定势，用创新的发展理念、创新的发展模式、创新的发展机制破解难题，抢得发展的先机，赢得发展的主动。

2、更加注重现代农业，着力推进特色产业发展。继续落实扶持粮食生产的各项政策措施，有效降低种粮成本，保护农民的种粮积极性，大力实施农业综合开发项目，加强基本农田保护，保护和提高粮食综合生产能力。以市场为导向加快农业结构调整，按照无公害、绿色食品的标准，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，断续推进优质小麦、啤酒大麦、中药材、制种业、无公害瓜菜等支柱产业发展，着

力培植高效设施农业，走节水农业之路，形成“一村一品”、“多村一品”的特色产业格局，到2015年优质小麦、啤酒大麦、中药材、制种业面积保持在8000亩、5000亩、10000亩、6000亩以上，设施农业日光温室达到3000座以上。积极推广高效旱作节水技术，扩大耐旱节水作物种植面积，逐步建成以井灌区为主的高效设施农业示范园区，以南滩为主的高效节水示范农业园区产业格局。大力发展现代化养殖业，鼓励和引导致富能人新建综合养殖小区5个，种羊繁育基地一处，现代化养殖示范基地初具规模，全面推行集约化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营，积极推进我乡畜禽牧业产业化的快速形成，到2015年，我乡羊饲养量达到10万只，牛4000头，猪6000头，鸡10万只。建立新型农村专业化合作组织3个，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，推进农业产业化发展，重点制种、无公害瓜菜两大主导产业，按产业化的标准和要求，实行专业化生产、社会化服务、企业化管理，实现农工贸一体化，产加销一条龙。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。

3、更加注重项目拉动，着力推进基础设施建设。一是

进行中低产田改造和标准化农田建设，切实改善农业生产环境，实现农业的可持续发展。2011年投资1286万元在***、***、***、***4个村实施高标准农田建设项目；在十二五期间，争取投资8000万元的南滩高新设施农业示范园区建设项目、投资2000万元的***村国家级土地整理开发项目、投资400万元的***、***省级土地整理开发项目。二是扎实推进农村小型公益设施建设。争取实施***、***村环境综合整治项目、危旧房改造项目，解决***村人畜安全饮水问题，着力推行“一池三改”、太阳能、节柴灶等清洁能源建设。到2016年，全乡95%农户住进安全、抗震、舒适的标准住宅，使农村困难群众居住条件和乡村面貌得到明显改善。三是加大扶贫开发力度，继续争取“三西”扶贫建设项目，改善贫困村基本生产生活条件，拓宽增收渠道。

4、更加注重完善体系，着力推进农村改革步伐。继续稳定和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系长期稳定，依法落实和维护农民承包土地的各项权利。按照依法自愿有偿的原则，积极推进农村土地规模经营，推动土地承包经营权流转；推进农村产权制度改革，深化集体林权制度改革。继续开展农村小额信用贷款，积极引导更多资金投向“三农”领域。进一步完善和拓展乡三农服务中心，扶持农民专业合作组织规范建设，健全农村社会化、专业化服务体系。

通过实施“万村千乡市场工程”，在各村建立连锁“农家店”，构筑新型农村市场流通网络，建设和发展超市，连锁经营、物流配送等现代流通服务，活跃城乡市场。建成畜产品交易市场、农副产品交易市场，加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。

5、更加注重能人带动，着力推进乡域经济培育。制定优惠政策，吸引能人建企业、办厂子，动员和引导农民以“公司+基地+农户”的模式，积极发展特色产业种植基地，带动农业和农村经济发展。利用北滩工业园区开发机遇，积极寻求工业经济发展新亮点，招商引资，全面勘察矿产资源，统筹资源开发与环境治理、生态保护，做好加工制造业、新型建筑材料的配套发展。以项目建设为突破口，强化推进措施，搞好协调服务，围绕项目抓招商，引进资金、技术、人才参与工业发展。

充分发挥能人协会作用，落实优惠政策，鼓励能人投资建厂，并调动各级干部招商的积极性，实现工业企业项目投产一批、续建一批、开工一批、前期储备一批滚动发展，持续工业发展后劲。根据国家产业发展政策导向，对接省市重点产业，围绕资源优势和特色产业，集中策划推介一批具有区域比较优势、有利资源加工转化、投资规模大、辐射带动强、科技含量高、经济效益好的工业生产性项目，做深、做

细前期工作，提高项目的可操作性和含金量，力争新上固定资产投资1000万元以上的项目2个。

切实抓好新建和已建企业跟踪服务，在用地、税收和服务等方面给企业创造良好的发展环境。配合县上搞好北滩工业园区开发，做大做强万亩中药材种植收购、饲草加工等产业，争取建成**专业合作社2000吨恒温库。依托县、乡劳务部门，加强劳动力技能培训，加快建立完善劳动力市场，加强企业劳工信息、培训、推介、维权等服务，推行开展“订单式”培训，着力解决“用工难”和“就业难”的“两难”问题，发展和谐劳动关系，营造良好用工环境。

6、更加注重乡村统筹，着力推进人居环境改善。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村道路建设项目的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，整合资金，大力推进农村公路建设。在本届期间，继续新建全乡10个村通村道路及巷道硬化80公里，到2015年，全乡基本实现通村道路及巷道全部硬化，形成四通八达的农村交通环境。

以农村饮水、田间灌溉、渠道整治为重点，加大水利项目建设力度。在十二五期间，解决***村人畜饮水问题，确保全乡100%的农户安全卫生用水。在农田水利基础设施配套上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，加大治水节水力度，积极向上争取农田水利项目，更新维修机井，加大输水管道和节水渠道建设，发展高效节水农业，使我乡干

旱缺水现状得到有效缓解。

坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全乡村庄体系规划，逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。加大农村环境卫生综合整治力度，大力实施绿化、亮化、净化、美化工程，切实解决脏、乱、差问题。

按照建设生态文明的要求，切实加强生态建设，加大环境保护力度，节约集约利用资源，推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面增强本乡可持续发展能力。加快推进退牧还草、退耕还林等重点生态工程建设力度，继续巩固退耕还林还草成果，做好三北四期防护林建设工作。在十二五期间，争取实施投资3000万元的北滩防风林建设项目、投资600万元的***村防风固沙工程建设项目。争取实施农业资源污染控制工程，有机食品和绿色食品基地建设、生态示范区等重点项目，加强对畜禽养殖污染防治监督，积极推广畜禽粪便综合利用技术，逐步提高废物综合利用率。到2015年规模化畜禽养殖场粪便综合利用率大于90%。形成农业生态的良性和可持续发展，促使生态效益、经济效益与社会效益的协调统一。

7、更加注重改善民生，着力推进社会和谐建设。民生是执政之要。我们要始终坚持以人为本，树立更强的民生理

念，坚持把改善民生放在更加突出的位臵，倾听群众呼声，制订更好的惠民政策，落实更多的安民措施，让奋斗目标与群众期待更加吻合，让经济社会发展与群众生活改善同步。着力提高人民群众的生活水平。健全困难群众救助和大病救助机制，加快建设覆盖全乡农民的社会保障体系。不断加强各项社会事业建设，全面推进素质教育，促进全乡教育优质均衡发展。提高乡村公共卫生和医疗服务水平，确保乡村医疗保障覆盖率达98%以上。重视并加强精神文明建设，深入开展文明城乡和星级文明村创建，不断提高人民群众的思想道德素质。加强特色文化建设，提升***的“软实力”。全力打造法制平安和谐***建设，在更高层次上推进法治***、平安***建设，完善大调解、大防控体系。加大安全生产监督管理力度，坚决杜绝重特大事故发生。

8、更加注重“固本强基”，着力推进党的建设工程。面对复杂形势和繁重任务，我们必须按照党的十七大和十七届四中、五中全会要求，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面加强我乡思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。一是坚持不懈地用科学发展观的理论成果武装党员干部。切实抓好科学发展观学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。二是突出加强领导班子和干部队伍建设。改进绩效考核机制，坚持用好考核结果，让

善于发展的人上位、不会发展的人让位、阻碍发展的人下位，树立正确的用人导向。三是进一步加强基层组织建设。扎实实施“强基工程”，深入开展“三级联创”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是进一步加强能力、作风和党风廉政建设。自觉地把发展经济和善待百姓统一起来，发扬为民、务实、清廉的优良作风，在干部队伍中形成抓落实、干实事、出实招，重效果、讲效率、求长效的良好风气。建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上预防和惩治腐败。

各位代表、同志们！实现科学发展、跨越发展，是全乡人民寄予的殷切期望。重担在肩、使命光荣、任务艰巨。我们坚信：有县委、县政府的坚强领导，有五年来全乡经济社会发展的坚实基础，有五年来锐意进取、团结拼搏积累的精神财富，有全乡广大党员、干部和人民群众想发展、谋发展、快发展的强烈愿望和创业热情，***的明天一定会更加美好，人民更加幸福。让我们团结一心，抢抓机遇，真抓实干，为全面建设和谐美好新***而努力奋斗！

第四篇：关于党代会、人代会、中央全会的简要说明

关于党代会、人代会、中央全会的简要说明

一、中华人民共和国全国人民代表大会 中华人民共和国全国人民代表大会，简称“全国人大”，是最高国家权力机关。它的常设机关是中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会。全国人大会和全国人大常委会行使国家立法权。

1.全国人大会议

全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。中华人民共和国第#届全国人民代表大会第#次会议，简称为#届人大#次会议。

2.全国人大常委会

全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

3.全国人大每届任期

全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代表大

会代表的选举。

二、中国共产党全国代表大会

中国共产党全国代表大会为中国共产党最高领导机关。每5年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。中国共产党第#届全国代表大会，简称#大，如十七大；在秋季或者初冬召开

1.中国共产党中央委员会

简称“中共中央”、“党中央”，每届任期五年。委员一般由省部级、副省部级领导担任，候补委员至少也是厅级。中央政治局和中央书记处成员均在全国人大，国务院，军委等国家机构，全国政协，中共中央各部门及各地担任重要职务。中国共产党的中央机关报是《人民日报》，党刊为《求是》杂志。

2.中国共产党地方各级代表大会

简称“省（市、区、县）党代会”，地方各级代表大会和它们所产生的委员会是地方各级领导机关。

3.中国共产党各地方各级委员会

简称“党委”。省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期5年。其委员和候补委员必须有5年以上的党龄。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期5年。其委员和候补委员必须有3年以上的党龄©©。

中国共产党地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。

三、中国共产党中央委员会 中国共产党中央委员会（简称“中共中央”、“党中央”），每届任期5年。在全国代表大会闭会期间，执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。

中国共产党中央委员会政治局简称“中共中央政治局”或“中央政治局”，由中央委员会全体会议选举产生；“中央政治局”的成员称“政治局委员”。中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会的职权。中央委员会全体会议，全称是中国共产党第#届中央委员会第#次会议，简称#届#中全会，“中”就是中央委员会的意思。一般每年召开一次，是国家政治生活的重要事件。但并不是每年一次一共五次。按照惯例，一般是七次。

先说七中全会吧，七中全会一般安排在新的党代会召开前一个月，是上一届中央委员会的总结会议，更是新的党代会的筹备会议。

一中全会，一中全会一般安排在党代会结束后，党代会闭幕的当天会选举新一届中央委员会，然后（也可能是第二天）新当选的中央委员就开会，唯一的议题就是选举，选举政治局和书记

处。一般中午之前就能开完，然后中午新的党的领导人就可以与中外记者见面了。

二中全会，二中全会一般会安排在第二年的人代会召开前，众所周知，新的党代会召开后下一年的3月5号就会召开新一届的人代会第一次会议。因此，二中全会的议题主要是讨论新的中央机构的人选。

三中全会。三中全会在历史上往往都很有名，三中全会与二中全会同年召开，在秋季召开，三中全会一般会讨论经济问题，因为上一年刚选出党的领导机构，当年春天刚选出国家领导机构，所以会有新的施政纲领，这些新的经济方面的政策会在三中全会上研究决定。

四中全会。四中全会一般在党代会的第三年召开，按照惯例是关于党的建设的会议，比如反腐败等。（但不一定是党建）

五中全会。五中全会在四中全会的下一年秋天召开，主要议题是新的五年规划，制定下一个五年规划纲要。

六中全会。十六届六中全会是关于和谐社会的，十五届六中全会是关于党的作风建设的，十四届六中全会是关于精神文明建设的，从中还真不好总结规律。综上所述，党的全国代表大会闭幕后立即召开一中全会，决定中央机构；年份尾数逢3逢8的2月召开二中全会，讨论国家机关领导人选；逢3逢8的下半年召开三中全会；逢4逢9的下半年召开四中全会；逢5逢10的下半年召开五中全会；逢6逢

1的下半年召开六中全会；下次党代会前夕召开七中全会。例如十七大是在2007年12月召开，那么十七届一中全会也是在2007年12月召开，二中全会08年2月，三中全会08年10月，四中全会09年10月，五中全会10年10月，六中全会11年10月，七中全会12年10月（十八大前）。

第五篇：党代会与人代会区别

1、党代会。

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。这就明确了中国共产党的领导地位，所以，大政方针要在党代会上先通过，党代会最重要。

党代会五年一届，只召开一次会议。会议的主要议程是：

（一）听取和审查中央委员会的报告；

（二）听取和审查中央纪律检查委员会的报告；

（三）讨论并决定党的重大问题；

（四）选举中央委员会；

（五）选举中央纪律检查委员会。

2、人代会。

全国人民代表大会是最高国家权力机关，作为最高权力机关的人民代表大会，主要是通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员。所以，人代会是仅次于党代会的重要会议。

人代会五年一届，每年都要召开一次会议。会议的主要议程是：

（一）听取和审议关于政府工作的报告

（二）审查和批准上一年国民经济和社会发展计划执行情况与本国 民经济和社会发展计划草案的报告

批准本国民经济和社会发展计划

（三）审查和批准上一年中央和地方预算执行情况与本中央和地方预算草案的报告

批准本中央预算

（四）听取和审议关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

（五）听取和审议关于最高人民法院工作的报告

（六）听取和审议关于最高人民检察院工作的报告

（七）选举、决定国家机关领导人员。（每届的第一次会议）