人代会政府工作报告

第一篇：人代会政府工作报告

政府工作报告

****年*月**日在乡第十四届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请

列席人员提出意见。

一、****年工作回顾

****年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡

人大的依法监督下，乡政府始终以坚持“第一要务”、发扬“两个务必”、实践“三个代表”为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全乡人民，抢抓机遇，真抓实干，圆满完成了乡第十三届人大三次会议确定的各项工作任务，为建设社会主义新农村，构建和谐**奠定了坚实基础。

——主要经济指标稳步增长。到****年末，全乡国内生

产总值实现6.8亿元；一般预算收入完成360万元；农民人均纯收入达到4200元。工业经济强劲发展，全乡工业总产值完成5.1万元，企业入库税金完成540万元，农业经济得到长足发展。粮食生产创历史新高，2009年粮食总产量达到4000万公斤。

——各项改革实现了新突破。支农惠农政策全面落实。

农村义务教育阶段学生实行了“两免一补”，对农村特困户实行最低生活保障制度，强力实施招商引资“天字号”工程，——社会事业取得新进展。狠抓教学管理和素质教育，中考成绩始终位居全县前列。狠抓计划生育基础建设，加大依法管理计划生育工作力度，稳定低生育水平。大力发展卫生事业，并对卫生院医疗队伍多次进行了整合，提高医疗水平，为保证人民群众的身体健康奠定了基础。高度重视信访稳定工作，及时接待和处理群众的来信来访，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

——小城镇建设和新农村建设取得的成就。****年我们

投资了150万元修缮扩建敬老院，投资300万元的农村安全饮水项目在**、**、**、**等村实施，保证了我乡人民的饮水安全。

各位代表，过去的一年是我们取得丰硕成果的一年，是

全乡人民艰苦奋斗，克难迎坚，同甘共苦，共谋发展的一年。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府在工作中还存在着不少薄弱环节，在发展过程中还存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量小，结构性矛盾突出；二是工业基础薄弱，支柱产业较少；三是财源匮乏的问题没有得到根本解决，财政收支矛盾突出；四是城镇化水平不高，社会主义新农村建设步伐推进缓慢；五是政府机关作风建设有待进一步加强。对此，在今后的工作中我们针对性措施，认真加以解决。

二、****年工作的总体思路和主要任务

****年，乡政府工作总体要求是：以党的十七大精神为

指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主线，以富民强乡为目标，以增加财政收入为核心，以新农村建设、农业产业、园区建设和项目建设为先导，坚持“工业强乡”发展战略，抢抓机遇，真抓实干，为全面实现我乡经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗！

****年全乡经济和社会发展的奋斗目标是：全乡国内生

产总值实现**亿元，同比增长20%,本级财政收入实现480万元，同比增长20%，人均收入实现3500元，同比增长5%，进一步推进构建和谐**进程，努力实现社会稳定和社会事业全面进步。

为完成上述目标，****年我们要重点抓好以下几方面工

作：

（一）、扎实推进新农村项目建设，提高区域竞争力。

积极争取农村基础设施建设，积极组织农民参加新型农村合作医疗，切实解决农民因病致困的实际问题。认真落实农村义务教育“两免一补”和特困群众农村低保及“五保户”供养政策。加快有线电视安装步伐，丰富农民的文化生活，提高农民的生活质量。加强农村精神文明建设，开展各种有益的精神文明建设活动，倡导积极向上的精神文明生活方式。

（二）、大力开展招商引资，抓好项目建设。

乡政府要将招商引资作为**乡经济腾飞的必由之路，要

举全乡之力，创新招商方式，大力开展企业招商、资源招商、环境招商、网络招商、以商招商，继续完善招商引资的优惠政策，健全政策奖励机制。切实优先投资环境，努力营造亲商、安商、扶商、富商的良好氛围。

（三）、发展民营经济，增强地区发展活力。

大力发展优势行业，努力形成良好的产业链条。重点从民营经济的总量扩大、规模膨胀、结构升级、质量提高上做文章，按照“一体两翼，沿线开发，滚动发展”的工作思路，围绕皮毛皮革、工艺抽纱等产业加快经济发展。

（四）、调整农村产业结构，积极推进农业产业化进程。一是在粮食稳定增产的前提下，扩大区域化、优质化种植面积，建设优质麦生产基地，良种棉繁殖基地。二是提高农产品深加工企业的生产能力，增加第二产业在农业生产中的比重。三是发展劳务经济，加大外出务工农民的培训，积极与发达地区的企业联系，实现由体能型向技能型的转变。

（五）、大力开展民生工程，提高人民群众生活水平。

1、高度重视就业和再就业工作，增加就业渠道，扩大培训平台。要坚持以人为本，进一步健全和完善职工基本养老、医疗、失业、工伤保障制度，继续推进农村养老保险扩面工作。

2、重视交通、生产、食品安全工作。安全事关经济发展和社会稳定。坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，正确处理好安全与致富，安全与发展的关系，加大对道路交通、烟花爆竹以及食品安全的监管力度，确保全乡无重大安全事故。

3、认真解决人民群众普遍关心的热点、难点问题。把办好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为构建和谐社会的着力点，逐步完善对弱势群体的生活救助和保障制度。

4、切实维护社会稳定。全力打造“平安**乡”，完善社会治安综合防控体系。加大从源头上预防青少年犯罪的力度，扎实抓好普法工作。要高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素解决在基层，消灭在基层。杜绝越级上访，防止矛盾扩大和激化，切实维护社会稳定。

5、大力发展各项社会事业。巩固和发展教育成果，抓好教育基础设施建设，进一步改善办学条件，加强师资队伍教育管理，全面提高教学质量，努力推进素质教育进程。同时，认真抓好未成年人思想道德教育，继续实施人才强乡、科技兴乡战略。

6、高度重视公共卫生和医疗服务体系建设。要有效整合和优化医疗卫生资源配置，完善疾病防控体系和医疗救治体系。要扎实抓好新型农村合作医疗工作，切实解决农民群众看病难、看病贵问题。改善医疗条件，提高服务质量，大力开展全民健身运动，增强人民体质。

（六）、抓好落实，确保完成各项指标任务。

坚持以“想干事、能干事、干大事、不出事”为原则，以推动全乡经济社会事业发展为出发点，把政府的工作重心向基层倾斜，向热点、难点问题倾斜，向工作落实上倾斜。在工作落实上下大功夫，着力抓好各项工作的落实，齐心协力共同建设**美好明天。

各位代表，历史赋予**乡难得的发展机遇，全乡人民对我们寄予无限厚望，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，紧紧依靠全乡人民，振奋精神，团结奋进，求真务实，开拓创新，为圆满完成****年的工作目标而努力奋斗

第二篇：人代会政府工作报告

人代会政府工作报告

政府工作报告

各位代表： 现在，我代表***人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

二００四年以来的工作回顾

两年来，我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，促进了辖区经济及各项社会事业的较好发展。

一、经济实力不断增强

二、基础设施明显改善交通建设取得重大进展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。水利建设成效明显。着力解决了人畜饮水难题，新建了**、**、**、**的人畜饮水工程；完善了**、**和**场镇自来水净化配套工程；整治了**、**、**冲等病险水库和一批山坪塘，为我乡农业增产，农民增收和新农村建设打下了坚实的基础。

三、社会事业协调发展卫生工作得到加强。加强了妇幼保健工作，通过实施“降消”等项目，保证了全乡孕产妇死亡率为0，新生儿破伤风为0；新建了**卫生院综合楼，为建成乡镇示范卫生院奠定了基础；强化了新型农村合作医疗工作，今年农民参合率达75以上。文化事业不断发展。高度重视文化和文物保护工作，没收非法音像资料300多盒，非法出版物150册，禁止在我乡文物保护点——**沟洞室群周围开山采石，有效保护了珍贵文物；同时开展了丰富多彩的群众性文体活动，**居委会和**居委会均成立了腰鼓队和舞蹈队，丰富了群众生活，活跃了乡村文化。

四、稳定工作成绩显著 建立健全了维稳机构，较好地发挥了作用。成立了警务室，建立了司法所和信访办，两年来，共排查、调处各类矛盾纠纷70余次，排除安全隐患10余起，协助公安机关打击违法犯罪9起，实现了禁种铲毒“零目标”，取缔了“门徒会”等邪教组织，无一起重特大恶性事件发生，无一件群体性事件出现。

未来五年的发展思路和主要任务

未来五年，是继续艰苦创业，奋力爬坡上坎的五年，是抢抓机遇，加快发展步伐的五年，是统筹全局，推进新农村建设和构建和谐**的五年。-----指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，以富民强乡为目标，加强基础设施建设，加大招商引资力度，强化服务功能，着力推进城镇化和农业产业化进程，使我乡社会主义新农村建设、和谐社会建设迈上新台阶。

一、以改善基础设施为重点，促进新农村建设 认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，积极建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。加大对农村道路、饮水、电网、通信、生态能源、农田水利、小流域治理、水源地保护等基础设施的投入。

2、着力解决农村饮用水问题。农田水利基本建设以解决农村安全饮用水为重点，每个村建1-2座集中供水工程，让50的农村人口饮上安全卫生的自来水，对断头山和水源缺乏地段，支持农户分散建池，以解决农村饮水困难；加强库、塘、堰等水利工程治理，提高其排洪能力和综合功能的开发；同时争取启动双河口水库建设。2012年，完成**、**等村的人饮工程和**沟水库左右干渠、**冲水库、100口病险塘的整治，力争新启动两个村的人饮工程。

二、以培育重专大户、转移劳动力为依托，促进农村经济的不断发展

1、大力发展农村种养殖业重专大户拥有一定的资金、技术资源，有较强的抵御市场风险的能力，日渐成为推动农业结构调整的主力军。今后我们将强化政府引导、服务职能，扶持、培育一批重专大户，以此辐射带动农民调整农业结构。以闻名下川东的**牛市场为载体，充分利用乡域2万余亩草场资源，引导、培育一批肉牛、山羊养殖大户。通过大户带动农户，提高全乡草食牲畜的产量和质量，同时完善产地交易市场的软硬件设施，逐渐打造出一个设施完备、功能齐全的牲畜产地批发市场，抓好对畜产品的深度开发，初步形成产、加、销一条龙的产业格局；以**长毛兔养殖有限公司为载体，帮助其早日发展为一个上规模、上档次的龙头企业，带动农村长毛兔和珍禽养殖，从而打造出一个新的产业；以全乡2000亩淡水资源为载体，鼓励业主采取多形式、跨地域承包开发，逐渐培育出年产量5吨以上淡水养鱼大户5户；加强对毛猪、蚕桑等传统产业项目的改造，在扩大重专户和散户饲养量的同时，重在推广新的饲养品种和养殖技术；充分利用全乡13000亩退耕地资源，引进适宜的中药材及经济林木进行种植，帮助农民在享受政策补助的同时再获收益。加强动物疫病和植物病虫害防治工作，确保种养殖业健康发展。

2、促进农村劳动力转移劳务收入是我乡农村经济收入的重要组成部分，但在输出的劳务工中，体力型占绝对份额。因此，今后要加强对转移劳动力的培训工作，组织劳务工参加模具制造、服装工艺、厨艺、计算机、建筑等专业的短训和长训，帮助其获得资格证书，增强他们的就业技能。力争到2011年实现年劳务总收入8000万元。

三、以打造边贸集镇为载体，促进小城镇建设

1、进一步完善场镇功能。建成**综合交易市场，改建**牛市场，搞活商贸流通，促进边贸经济发展；开发建设集观光、休闲、娱乐为一体的**休闲广场，增加场镇亮点，提升场镇人气；打通**路和滨河路，拉开以**路、信用社、**中学和**路、**坝环行街组成的“三横两纵一环”的边贸集镇格局。２、加强场镇管理。进一步规范场镇秩序，实施净化工程，美化、靓化环境；2012年，乡政府将重点抓好**和**场的卫生整治，改变乱搭乱建乱堆乱码现象，争创区级“文明卫生场镇”。３、搞好场镇规划修编。2012年做好规划修编调研、相关资料收集及手续报批等前期准备工作。

四、以优化发展环境为手段，促进工商业的快速发展１、着力优化发展环境。通过制定优惠政策，改善投资软环境。力争通过我们的优质服务引进一批非公有制工商企业，为我乡经济发展注入活力。２、盘强现有非公制工商企业。加强调查研究，摸清家底，全面掌握工商业发展现状，积极引导民营企业发展，盘大盘强****建材厂、铝合金门窗厂、**白酒厂、**地毯加工厂、**宝石厂等非公有制企业，帮助他们抓好内部管理，加强技术改造，扩大生产规模，增强市场竞争力，提高生产效益。

五、以建设和谐**为目标，促进社会事业和民主法制建设

1、大力实施科教兴乡战略，抓好智力扶贫工作。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，加大对科技工作的投入，广泛开展科普活动，增强公民学科技、用科技的意识，提高科技对辖区经济社会发展的贡献率。全面贯彻落实党的教育方针，巩固“两基”成果，努力提高教育教学及管理水平。尽快完成**村小学的修建，解决**、**等村学龄儿童就近入学问题；积极协助两所学校争取资金，进一步完善**中、小学的各项设施，将两所学校办成寄宿制教育示范学校，全面提升中小学办学质量。在全乡范围内进一步营造尊师重教的良好氛围，充分调动教育工作者的工作积极性。

2、坚持以人为本，丰富群众文化生活。以**场和**社区居委会文艺队为载体，开展好群众性文化体育活动。力争建成两个社区图书室，完善2个社区老年活动室，建设6个村篮球场；全乡每三年开展一次农民体育运动会，在有条件的中心村或居民点成立文体活动队；提高广播电视覆盖率，力争五年内加密电视覆盖率达到90以上；配合文化部门搞好送电影下乡活动，每年为群众免费放映电影2场。

3、逐步完善社会保障制度，保障弱势群体的基本生存条件。以优抚对象、农村五保户、特困户和残疾人群为主要对象，开展好救济工作，切实保障好弱势群众的正常生活。尽快建立**社会保障服务所，将求助对象纳入常态化管理；落实好农村低保制度，做到应保尽保，确保困难群众的基本生活。根据惠农政策的出台和完善，适时推进农村基本养老和基本医疗保险。

4、完善乡村两级卫生网络，改善医疗卫生条件。大力推进新型农村合作医疗，力争五年内农民参合率达到全覆盖。加强与卫生部门的协调，搞好乡级卫生院和村级卫生室的建设和管理，提高医疗服务水平。积极协助**卫生院搞好硬件建设，争取新购一批先进医疗设备，提高服务能力。争取村级卫生室建设项目，新建2所以上标准化村级卫生室。

6、强化安全稳定工作，全力打造平安**。抓好警务室的规范化建设，开展证件代办业务，为群众提供最便捷的服务。5年内力争成立***派出所，加大对各种违法犯罪行为的打击力度，进一步增强全乡人民的安全感。完善司法所软硬件设施，开展多种形式的法制宣传活动，为群众免费提供法律咨询和法律援助，切实增强公民的法律意识。严格安全工作责任制，重点加强对交通、地灾、建筑、食品、工矿企业等领域和行业不安全因素的排查，确保辖区不发生重大安全事故。

7、加强村居阵地建设，关心基层干部。13个村、居在推进**经济社会发展以及构建和谐社会中发挥着非常重要的作用，我们将借助新农村建设的契机，积极推进村级公共服务中心的建设，切实改善村居办公条件，同时，稳步提高村、居干部的待遇，进一步调动村居干部的工作积极性。

各位代表，我们正处在一个机遇与挑战并存的历史时期，建设新**，政府一班人信心百倍。我们将在乡党委的坚强领导下，带领全乡人民真抓实干，为早日把**建设成为社会和谐、经济繁荣、政治文明的边贸集镇而努力奋斗。

谢谢大家！

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第三篇：人代会政府工作报告

政府工作报告

（2012年4月6日在**镇第一届人民代表大会第二次会议上）

**镇人民政府镇长

*** 各位代表：

现在，我代表**镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划的启首年，是**乘势而上的创新之年，也是镇村两级换届后班子融合推进攻坚之年。一年来，我们围绕经济发展和社会安宁两大主线，在镇党委正确领导和镇人大监督支持下，全镇上下抢抓机遇，艰苦创业，较好地完成了各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。

综合实力再上新台阶。全年完成农业总产值9360万元，工业总产值2440万元，农村固定资产投资2306.1万元，招商引资工作超额完成县上下达的3750万元任务，农民人均纯收入达5459元，计划生育率达100%。产业、创业、就业“三业”富民稳步推进，基础设施、集镇建设以及 “三创”工作强力推进，科技、教育、卫生、文化等社会事业协调发展，养老、失业、合疗全面覆盖，公共服务水平、公共安全感、群众幸福指数都有较大幅度上升，社会大局保持和谐稳定，未发生群体性事件和重大安全责任事故，县委、县政府2011目标责任考核荣获二等奖佳绩。

产业发展再创新局面。我们立足镇情、村情实际，坚持巩固和加强农业基础地位不动摇，稳定粮食生产和主要农产品供给，紧紧围绕“强桑、壮畜、优菜、兴特色”产业发展思路，以规模化、集约化、标准化、省力化、市场化为目标，在全镇统筹推进区域特色板块经济，奠定了现代农业发展基础。蚕桑、畜牧产业继续实施“强村大户”发展战略，全年蚕桑产业培育强村10个、重点村4个，构建 “园、室、户”配套大户集群14处95户，新建和改建蚕室48间，发种9755张；畜牧产业培育畜牧强村6个，新建圈舍面积5400㎡，生猪饲养量达到12万头（其中出栏7万头）。后高山村依托山林资源，因地制宜发展食用菌、林下养鸡、林果、药材种植等特色产业，全年发展桑植食用菌175万袋、桑园林下养鸡19户4.5万只。

劳务经济呈现新突破。我们积极利用境内农业、林业及水利优势，强力推进招商引资和能人返乡创办企业，积极抢抓现代农业园区示范体系建设机遇，吸引江浙客商在交通便利、自然条件好的**、**、**等川道村发展灵芝、苗木花卉等设施农业，鼓励本地能人大户在**、**等村创办万只鸡场，同时继续实施池河流域梯级电站开发，**水电站建设已进入尾声。一年来共完成招商引资项目4个，续建项目1个，新培育10万元以上企业5个，规模企业3户，新增个体工商户28户，创业大户194户，有组织劳务输出3550人，技能培训255人。

项目建设推进新面貌。我们积极争取项目资金，最大限度为民办实事、解问题，先后有农综开发、交通示范路、集镇建设、水利口粮田建设等近千万元的项目在**得到顺利实施。其中农业综合开发项目顺利通过省市验收，并被市上评为为优秀工程； 5个村通村公路示范路建设工程顺利实施，改善了现状，方便了通行，促进了发展；集镇建设与“三创”工作更是浓墨重彩一笔，我们**集镇进行总体规划编修，并累计投资**余万元对集镇进行了硬件改造，埋设了集镇街道 两测排洪泄污管网，实施进镇街道路面硬化与道牙铺设，由县园林站对街道实施绿化，组织施工队对集镇民居进行统一改造，创造良好的人居环境。同时我们积极鼓励有条件的农民到集镇建房立户，从事商贸、运输、餐饮等服务业，以治理“脏、乱、差”为突破口，加强集镇及村组院落的环境卫生整治，做到定期保洁、美化、亮化、净化，集镇面貌焕然一新。

民生事业得到新改善。我们坚持“教卫优先”，教育基础设施建设得到显著改善，教育教学质量明显提高；公共卫生服务体系进一步健全，新型合作医疗参合按期完成，公共卫生及疾病防控和合疗监管体系进步完善；坚持以稳定低生育水平为中心，以推进优质服务为目标，认真开展计划生育“三查三清”，严格落实计划生育各类奖励扶助政策，完善利益导向机制，继续巩固计生成果，全面提高计生工作水平。新农合缴费征收工作按期完成，居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险扩面力度进一步加大，全镇农村五保老人和低保对象做到应保尽保；退耕还林钱粮兑现、粮食直补、栽桑建园、畜牧奖补、家电下乡补贴、农民建房、两项制度衔接及弱势群体生活救助等各项惠农政策落实快捷到位。进一步强化公共文化设施建设投入，镇文化站建成竣工并顺利通过市县验收，村级农家书屋已对外开放，先后组织了文化、科技、卫生“三下乡”、庆“七一”篮球竞赛等系列文体活动，群众文化生活水平进一步提高。认真做好汛期防汛防滑避险转移和地质灾害预报工作，被省国土厅授予2011地质灾害成功预报集体一等奖，并在全省大会上作经验交流发言，对居住生存条件恶劣、受洪涝滑坡等威胁的贫困人口积极实施“梯次销号”建房政策，全年有137户438人进城（镇）办理落户居住手续，建房集中安臵231户668人，自主分散安臵100户373人，纳入2011年安臵计划的50户187人。

社会和谐取得新气象。坚持把稳定作为和谐社会建设的“底线”来抓，健全信访社会预警、应急机制、定期分析研判、领导接访、领导包案等制度，严格实行信访“一对一”包案责任制，积极稳妥化解信访矛盾，形成上下联动、镇村干部捆绑、风险共担、责任自负、合理帮扶、违法打击等手段和措施，保证了安宁底线，巩固了“平安**”创建成果。认真做好代表建议和意见办理工作，对建议内容符合镇情，有利于地方经济发展的，及时予以解决或积极采纳，自镇一届一次人代会以来，共办理落实代表建议和意见11件，密切了政府与人民群众的联系，改进了政府工作，增强了政府决策的科学化和民主化。进一步强化干部工作绩效考核，创新出台了镇、村干部“双向考核机制”，督办考核方面量化到村、到人，实现用制度管事、管人、管权，推动各项任务落实。尤其是去年镇村换届中我们严格执行 “5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律规定，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，充分尊重民意、发扬民主、严格程序、阳光操作，全面完成了镇、村班子换届选举工作。通过换届选优配强了镇、村级两级领导班子，换出了新气象、换出了新活力、换出了新思路，基层组织战斗堡垒作用进一步增强。

各位代表，过去的一年，是全镇经济社会发展实现突破发展的一年，全镇人民克难奋进、顽强拼搏，取得了令人振奋的佳绩，实现了“十二五”良好开局。这些成绩的取得，是县委、县政府及镇党委的正确领导和各级各部门大力支持的结果，更是全镇广大干部群众共同努力的结果，在此我代表镇人民政府向各位代表、全体镇村干部、各驻镇单位以及关 心和支持**经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到发展中存在的问题和差距。一是我镇工业基础非常薄弱，工业经济规模小、数量少、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力，工业对地方经济支持和农民增收作用基本没有发挥；二是农业主导特色产业竞争力不强，农村基础设施条件和抗灾能力较差，桑、畜、菜等主导产业受市场影响大，产业合作社等中介组织没有真正发挥作用，促进农民增收的长效机制尚未建立；三是社会保障服务体系建设还不完善，部分群众特别是低收入群体生产生活、就医上学、住房条件依然较差，扶贫攻坚工作任重道远。加之在处理极少数老缠访户无理诉求中耗费我们大量人力、精力、财力，社会稳定和安全生产的形势不容乐观；四是从政府自身建设来看，政府行政效能和服务水平还有待进一步提高，少数干部工作中只求敷衍了事、应付差事，缺乏工作思路、缺乏措施办法，更缺乏精品意识，尤其是在执行力、落实力方面做的很不到位。在新一轮经济社会发展中，各镇抢抓机遇、争先恐后的竞争态势将更加激烈，我们在发展上保位臵、争位臵的难度前所未有。我们没有任何理由动摇发展的信念和步伐，更不能有丝毫的懈怠，必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，扎实做好新一年的工作。

二、2012年经济社会目标任务

今年是党的十八大召开之年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全镇立足新起点，实现新跨越的关键一年。新的一年里我们面临着诸多有利形势。一是发展环境宽松。从宏观方面分析，中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重农村发展，更加注重 普惠基层群众，省委、省政府陕南循环发展思路和市委、市政府“一体两翼”统筹城乡格局，**镇还纳入了现代农业园区示范体系建设，加之今年我县确定为国家扶贫开发重点县，新一轮的扶贫开发将启动。围绕这些决策的实施，将有一系列与之配套的扶持项目，这些项目涉及到基础设施、生态环境、社会民生、财政转移支付等各个方面，必将为我镇经济社会发展带来巨大的机遇。二是发展思路清晰。随着县、镇党代会、人代会的召开，县委、县政府提出“扩投资、兴产业、惠民生、促和谐”的发展基调和我们“强桑、壮畜、优菜、兴特色”产业发展思路，积极推进现代农业建设，加之近年来随着镇域经济综合实力大幅提升，农业基础设施不断改善，集镇功能不断完善，为我镇发展搭建良好的平台；三是发展势头强劲。随着近几年的快速发展，**基础设施大为改善，产业发展势头旺盛，为后续发展奠定了坚实的基础，连续多年在我们目标责任制考核中名列前茅，已具备了乘势而上的发展势头。与此同时，我们由乡改镇、镇村换届后，保证了一支开拓创新、敢于拼搏、争创一流的镇村干部队伍去带领大家发展，广大干部群众观念不断转变，全镇上下期盼发展、支持创业氛围和意愿更加强烈，形成心齐气顺、风正劲足、干事创业、竞相发展的良好局面，为加快**的发展凝聚了合力。面对难得的机遇和诸多有利条件，我们必须切实增强责任感和使命感，极大调动全镇人民的积极性和创造性，实现跨越式发展。

2012年政府工作总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出加快发展和构建和谐社会两大主题，以扶贫攻坚统揽农村工作全局，以农民增收为主线，以社会民生为保障，以安宁安全为底线、以项目建设为支撑，强力推进产业化、工业化和城镇化进程，不断加强作风建设，认真落实各项支农惠农政策，着力改善农村面貌，提升镇域经济综合实力，推动经济社会济又快又好发展。

2012年经济社会发展预期目标是：农业总产值9800万元，工业总产值2400万元，农村固定资产投资2400万元，重点项目固定资产投资1500万元，实现经济发展指标20%以上增幅。农民人均纯收入6900元以上，初中、小学入学率100%，广电通讯覆盖率97%以上，农村合作医疗参合率和城乡居民养老保险参保率96%以上，计划生育率100%，人口自然增长率控制在3‰以内。

实现以上目标任务，需要我们着重做好以下工作：

1、抓产业发展，彰显区域特色经济

按照现代农业园区示范体系建设要求，进一步转变农业发展方式、调整产业结构，以规模化、设施化、标准化、产业化为标志，按照“强桑、壮畜、优菜、兴特色”思路，继续在全镇16个村统筹推进区域特色板块经济，深入完善土地流转机制，紧紧围绕做强做大蚕桑、畜牧、设施蔬菜以及特色产业，强化劳务服务，鼓励能人创办农业龙头企业，做强做优专业合作组织，提升产业市场竞争力和农业组织化程度，着力打造“猪—沼—菜（桑）”循环发展的**现代农业园，在全镇各村形成各有侧重，各有亮点、各有特色的区域经济，增强村域经济综合实力，加快经济发展，确保农民收入稳步增长。

现代农业方面，坚持以龙头企业、专业合作社和产业大户为依托，在川道村大力建设集现代农业种植、产业规模化养殖相结合的“猪—沼—菜”**循环经济农业园区，培育好500亩以设施蔬菜、苗木花卉种植为主的现代设施农业生产 基地，并积极结合水利、国土项目，有效集聚土地、资金、科技等要素，抓活农工贸一体化，推动农业规模化、标准化、市场化发展。

蚕桑产业方面，继续实施强村大户培育、综合配套工程建设，集中力量建设好东、西沙河片区和青泥涧片区基地，坚持以传统产业现代化改造和升级换代为重点，大力推广小蚕共育和省力节本技术，规范蚕茧收烘秩序，引导企业与蚕农（合作社）建立利益共享、风险共担的链接机制。全年继续巩固好600户规模户和省力节本技术示范户，计划发种9500张，完成鲜茧收购425吨，建蚕室30间，建园600亩（新建400亩，改建200亩），流转土地1500亩，套种4500亩。

畜牧产业方面，以生猪百千万工程为抓手，以月河川道百万头生猪基地镇建设为契机，继续实施强村大户建设，巩固提高畜牧强村建设成果，大力推进自繁自育和万头村建设工程，做好市场营销组织体系建设，突出抓好品种改良、标准建设和疫病防治等关键措施，建强村级动物防疫网络，适度提高防疫经费报酬。积极发展山林养鸡和河面养鸭等家禽，全年生猪饲养量稳定在11万头左右（其中出栏7.5万头），家禽饲养量达20万只（其中出栏13万只），适度规模的发展养牛和养羊。全年畜牧力争发展千头户3户，培育1户万头户，积极鼓励百头户自繁自育，提高畜牧产业综合生产能力。

区域特色产业方面，利用后高山村区位布局和得天独厚的资源优势，因地制宜发展食用菌、林下养鸡等特色产业，全年发展食用菌170万袋，林下养鸡20万只，多渠道增加农业和农民收入。劳务经济方面，继续稳定劳务输出数量，提高输出质量，提升有组织化输出程度，积极鼓励返乡人员创业就业，为能人大户创办企业搞好服务。以技能培训、创业指导和就业服务为重点，大力实施人人技能工程，人人能掌握一至两项就业实用技能，提高全镇劳务收入总量，全年县外劳务输出3500人，本地转移就业1100人，技能培训260人，家庭创业150人，返乡创业25人，能人创企业3个。

2、抓招商引资，推动农业工业化发展

我镇是典型的传统农业大镇，工业发展严重滞后，实现农民增收和镇域经济跨越式发展，必须树立“工业化”理念。今年我们将加快产业结构优化升级，以**现代农业园区建设促进农业工业化发展，走符合**发展的工业化道路。全镇上下将依托产业政策优势，抓好包装策划，充分挖掘我镇各方面的优势，增强吸引力和竞争力，积极构建关键要素，大力开展现代农业的招商引资，最大程度吸引外地能人、老板和资金来我镇投资发展现代农业循环经济，积极鼓励外地企业、专业合作社、产业大户和有识之士在**兴办农业龙头企业，进行产品深加工，创立**品牌，使我镇资源优势转化为经济优势，转化为可用财富，力争今年有一家规模农业龙头企业能落户**现代农业园区，当年实现投资1500万元以上，辐射带动周边现代农业发展。今年将进一步优化招商引资工作环境，积极打造招商引资平台，为企业提供优质服务，认真落实好中小企业优惠政策，鼓励更多民间资本能投资现代农业开发，使我镇工业经济、民营经济有真正的跨越式发展，有效解决我镇劳动力就业问题，带动农民增收。

3、抓项目建设，加快改善基础设施条件

我们将继续把项目建设作为促进农村经济发展的根本 举措，认真研究相关政策导向，充分调研镇情、村情，精心策划包装、存储、申报一批项目，着力加强项目争取和协调服务工作，为项目实施提供优化服务发展的软环境，力促项目开工顺利实施，使项目建设成为推进镇域经济发展的强劲引擎。

抢抓水利项目建设机遇。做好池河沿河两岸防洪堤河道建设规划；完成基本口粮田项目建设，切实抓好东沙河、裕民、茨坪、民主等项目区水利工程建设；实施五坪村二组、三组农业示范园区微型滴灌项目，做到路、渠、堰、窖配套，提高现代农业综合能力；改善农村饮水条件，实施好农村安全饮水工程，切实解决群众最关心、最直接、最现实的饮水困难问题。

完善以交通设施配套建设。积极提升农村公路畅通能力，做好迎池路**境内道路改造提升级项目，认真落实农村公路养护管理，启动实施茶里、大堰、青泥涧、裕民等5个村13.5km示范路建设工程，并积极协调交通、老促会等单位，争取一批便民桥、产业路、连户路项目，使我镇公路交通网络发挥最大效益。

着力加强生态建设。充分利用**镇水利、林业、土地优势，继续巩固退耕还林成果，推进天保二期工程，有序开发林业资源；积极申报集镇垃圾处理场项目，做好卫生村、生态村、文明村创建工作；严格执行基本农田“红线”政策，节约集约用地，强化土地资源管理执法，实施好双益、东沙河、军民等村土地整理建设项目。保证经济建设和生态建设共同推进，物质文明与生态文明共同发展，打造我镇对外开放的良好形象，保持石泉“小江南”青山绿水，实现人与自然和谐相处。加强能源信息建设。积极实施农村电网改造项目，力争完成双益、高益农村电网改造升级工程，确保用电安全。加快信息化建设，推进远程教育、数字电视、广播电视“村村通”和互联网信息宽带入村工程，全面提升农村通讯能力。

4、抓集镇建设，推进城乡统筹发展

集镇是全镇经济发展的载体和平台，今年我们进一步提升集镇形象和管理水平。一是坚持规划引领，力争6月底前完成集镇规划评审工作，规划好集镇商贸区、物资交流储备区、物资交流市场、垃圾填埋场等建设用地问题，使集镇涵盖裕民、五坪等村，同时做好新一轮重大基础设施建设规划衔接工作，不断完善集镇配套功能，继续高标准的推进集镇绿化、亮化、净化、美化工程，争取池河“一河两岸”滨江河堤建设项目；二是做好集镇人口物流的集聚，今年我们以农民进城入镇为契机，整合涉农项目资金，科学规划集镇建房，重点在五坪、裕民集镇规划区建设集中安臵点，并对原有安臵点“插缺补漏”，促进农村人口向集镇转移，力争今年进城落户450人以上，通过鼓励有条件的农民到集镇建房立户，从事商贸、运输、餐饮、家政、小型加工厂等服务业，激活集镇人气、集聚商气，增强集镇综合承载能力和辐射带动作用，逐步实现**集镇“有商、有市、有集”。三是以“三创”工作为载体，以治理“脏、乱、差”为突破口，认真落实“四自一包”责任，加强集镇及村组院落的环境卫生整治，启动新一轮集镇民居改造，今年我们将出台集镇管理办法，并探索组建集镇管理办公室，使集镇管理形成长效机制，创造良好的人居环境，提升**集镇综合服务功能。

5、抓扶贫攻坚，统筹推进社事民生

一是高度关注贫困人口，推进扶贫攻坚工程。按照“贫户 下山、能人进城、梯次推进、因户制宜、分类指导”的扶贫思路，以扶贫开发总览农村工作，积极争取扶贫项目，捆绑各类涉农资金，进一步改善后高山贫困地区发展条件。对无能力脱贫的贫困人口，认真落实好社会保障救济，对有劳动能力的贫困人口，通过技能培训、科技扶贫、智力扶贫，促进劳动力转移就业，积极发展中高山区域特色产业，切实改善贫困人口的生产生活条件，全年力争减少贫困人口600人以上。今年继续抓住陕南移民移民搬迁大好机遇，整合扶贫移民搬迁、危房改造、灾后重建、秋淋建房等指标，按照“梯次销号”搬迁思路，重点解决居住生存条件恶劣、洪涝、滑坡等危险地带的贫困人口住房问题，打破行政区划限制，按照新农村建设要求加快编制村庄建设规划，合理确定中心村（社区）安臵点布局，全年力争完成搬迁户150户，确保他们住房安全。

二是坚持民生优先，做好社会保障。今年我们继续坚持民生至上，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。认真做好退耕还林钱粮兑现、粮食直补、家电下乡补贴、产业发展奖补、农民建房及弱势群体生活救助等各项惠农政策的落实执行，不断扩大医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，严格落实中、省、市、县有关“八大员”的养老补贴制度及重点优抚对象的优抚政策，做到及时足额到位。保证城乡社会养老保险、新型农村合作医疗、居民医疗保险做到全覆盖。继续坚持公平公正救助政策，认真执行落实孤儿发放基本生活费、无生活来源的残疾人发放生活补助政策，实现低保与扶贫救助两项制度的有效衔接，规范临时救助制度，提高特殊困难群众的最低生活保障水平，积极探索完善五保老人集中供养保障机制。三是统筹推进科教文卫等公共事业全面发展。继续严格执行计划生育“一票否决”制和目标管理责任制，稳定低生育水平。强化公共卫生管理，逐步提高村级服务水平和医疗能力，做好农村孕产妇免费住院分娩补助，加大社会保障投入，消除“因灾致贫”、“因病返贫”和有病不能医的现象。坚持教育兴镇，认真抓好保学控辍工作，深入推进职业教育、学前一年免费教育和高中义务阶段免费教育，进一步提高教育、教学均衡配臵水平，促进全镇教育均衡发展。大力开展科普宣传和推广工作，积极引进新品种、新技术、新成果，不断提高科技在产业建设中的应用率。深入推进社会主义核心价值体系和公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。以镇文化站和村农家书屋为平台，继续加大农村公共文化设施建设投入，适时开展丰富多彩、健康有益的群众文化活动。

6、抓社会管理，构建和谐稳定

今年我们将进一步完善政府社会管理职能，推进社会管理创新，最大限度的激发社会活力，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素。继续巩固“平安**”创建成果，构建大信访、大排查、大调解体系，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。积极推进信访四级终结制度，建立治安形势分析和群众安全感调查制度。进一步扩大基层民主，做好党务、政务、村务公开，全面推进“六五”普法，健全打防控一体化的治安防控网络，狠抓黄赌毒、打架斗殴等治安案件处理，做好矛盾纠纷排查调处。广泛深入的开展安全教育，大力开展以道路交通、学校周边、建筑施工、食品药品等安全综合整治工作，严管烟花、炸药等民爆物品，维 护良好的社会治安秩序，强化防汛防滑、地质灾害防治工作的责任领导，加强消防及森林安全工作的宣传，排除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生，保证国家、集体、个人财产和人身安全。

三、以推动创新创优为抓手，切实加强政府自身建设 站在新起点，推进工作又好又快发展，关键在我们在座每一位干部，关键靠抓好落实，通过进一步增强镇、村、组的凝聚力、战斗力和号召力，提升干部队伍的执行力，为加快发展提供坚强有力的保障。

一是加大执行力度，确保政令畅通。认真执行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制等制度，使我们的工作环环相扣，高效运转。建立责任倒逼机制，坚持做到以任务倒逼时间、以时间倒逼进度、以进度倒逼责任、以责任倒逼落实。落实行政问责制，强化效率意识和服务意识，加大效能督查力度，今年镇党委、政府特别将特别加大对工作的督查督办力度，对措施不力、行动迟缓等影响重大决策落实的部门和人员，实行责任倒查追究，坚决纠正推诿扯皮现象。

二是全面提高各级的公信力。完善便民服务代理工作机制，深入推进党务、政务、村务和办事公开，认真办理群众来信来访反映的问题，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的各项规定，完善工程建设招投标、政府采购等各项制度，着力从源头上防止腐败，推进惩治和预防腐败体系建设。强化机关内部管理，规范公务行为，严格控制招待、用车等非生产性支出。认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

三是进一步深入推进工作考核机制。建立完善目标管理机制，加强岗位目标绩效考核，真正发挥考核机制奖优惩劣的作用。完善工作运行机制，继续落实重点工作任务分解和定期通报制度，确保政府重大工作高效有序推进，进一步完善镇、村干部双向绩效考核工作机制，为想干事、能干事、会干事的提供更为广阔的干事创业舞台，激发全镇干部牢固树立自觉推动经济社会发展，以**发展为己任的目的，促使各项任务的落实，实现镇域经济实力显著增强。

各位代表，2012年蓝图已经绘就，富民强镇的使命任重道远，容不得我们有半点松懈，群众要求我们勇往直前、全力以赴，让我们在镇党委的正确领导下，凝心聚力，坚持科学发展，立足新起点，再添新举措，把握机遇，强势推进，扎实苦干，为实现农民增收、人民富裕、经济发展、社会稳定而努力奋斗！

第四篇：人代会政府工作报告

人代会政府工作报告

政府工作报告

2006年12月26日在***第二届人民代表大会上

各位代表：

现在，我代表***人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

二００四年以来的工作回顾

两年来，我们在区委、区政府和乡党委的正

确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，促进了辖区经济及各项社会事业的较好发展。

一、经济实力不断增强

2006年，全年实现国民生产总值8654万元，比上年增长12；人均纯收入达2440元，同比增长10；实现外出务工收入4158万元，比上年增长13；非公有制企业年产值达2875万元，新增就业岗位45个；全乡财政收入预计达到165万元。

二、基础设施明显改善

场镇功能日趋完善。两年来，**、**两个场镇各类建设投入494万元，其中基础设施项目建设投入45万元，增加小城镇建成区面积2.5公顷，新增房屋面积2.1万平方米，增加城镇人口150余人，城镇化率达20.4。安装路灯８１盏，疏通场镇下水道及管网2000多米；投入15万元，拆除了**供销社综合楼，打通并硬化了申明路，消除了场镇发展的制约瓶颈，拉开了场镇格局；投资2万余元绿化了场镇。

交通建设取得重大进展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。

水利建设成效明显。着力解决了人畜饮水难题，新建了**、**、**、**的人畜饮水工程；完善了**、**和**场镇自来水净化配套工程；整治了**、**、**冲等病险水库和一批山坪塘，为我乡农业增产，农民增收和新农村建设打下了坚实的基础。

三、社会事业协调发展

办学条件不断改善。投入160万元修建了**中学教学楼和**小学学生宿舍楼，新增建筑面积2000平方米；全面排除学校危房，开工新修了**村校。

卫生工作得到加强。加强了妇幼保健工作，通过实施“降消”等项目，保证了全乡孕产妇死亡率为0，新生儿破伤风为0；新建了**卫生院综合楼，为建成乡镇示范卫生院奠定了基础；强化了新型农村合作医疗工作，今年农民参合率达75以上。

文化事业不断发展。高度重视文化和文物保护工作，没收非法音像资料300多盒，非法出版物150册，禁止在我乡文物保护点——**沟洞室群周围开山采石，有效保护了珍贵文物；同时开展了丰富多彩的群众性文体活动，**居委会和**居委会均成立了腰鼓队和舞蹈队，丰富了群众生活，活跃了乡村文化。

四、稳定工作成绩显著

建立健全了维稳机构，较好地发挥了作用。成立了警务室，建立了司法所和信访办，两年来，共排查、调处各类矛盾纠纷70余次，排除安全隐患10余起，协助公安机关打击违法犯罪9起，实现了禁种铲毒“零目标”，取缔了“门徒会”等邪教组织，无一起重特大恶性事件发生，无一件群体性事件出现。

未来五年的发展思路和主要任务

未来五年，是继续艰苦创业，奋力爬坡上坎的五年，是抢抓机遇，加快发展步伐的五年，是统筹全局，推进新农村建设和构建和谐**的五年。

-----指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，以富民强乡为目标，加强基础设施建设，加大招商引资力度，强化服务功能，着力推进城镇化和农业产业化进程，使我乡社会主义新农村建设、和谐社会建设迈上新台阶。

-----奋斗目标：到2011年，实现国内生产总值15300万元，财政税收突破362万元，农产品流通率达40，农民人均纯收入达到4950元，计划生育率达98，人口自然增长率控制在2‰以内；交通、水利、通信等方面的基础设施得到明显改善；科教、文化、卫生、民政等各项事业全面发展；实现打造边贸集镇的目标。

一、以改善基础设施为重点，促进新农村建设

认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，积极建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。加大对农村道路、饮水、电网、通信、生态能源、农田水利、小流域治理、水源地保护等基础设施的投入。

1、大力实施交通畅通工程。多渠道筹集资金，加大村级道路建设力度，提高公路运行质量，以交通的明显改善带动区域经济的快速发展。一是积极争取上级通达工程专项资金，整治现有公路，努力实现村级道路通达率100，油化率达50；二是与周边乡镇合作，力争完成两条通乡出境路的硬化；三是对乡到村委会所在地路段公路的管养实行以奖代补，每年一次，按照优等路、良等路、合格路三个等级，分别给予每公里300---500元的奖励补助。2007年

第五篇：2011年人代会政府工作报告(最新)

政府工作报告

（2011年4月30日）

徐四新

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请特邀代表和列席人员提出意见和建议。

一、2010年和“十一五”工作回顾

2010年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，我们依靠全镇人民，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“1351”的工作目标，顽强拼搏，攻坚克难，战胜天灾，全面完成了镇十三届人大第五次会议确定的各项目标任务。全镇国民生产总值7.9亿元，增长17.2%；完成全社会固定资产投资3.6亿元，增长8%；完成财政总收入900万元，增长22%；农村居民人均纯收入达到4498元，增长17%。同时，人口、社会保障和新农村建设等各项社会指标全面完成，实现了“十一五”的圆满收官。

2006年，高士被定为省级中心建制镇，2009年被批准成为扩权强镇试点镇，先后获得市级文明乡镇、安徽省新农村建设“百镇千村”示范镇、安徽省创建文明乡镇工作先进乡镇、省级生态环境优美乡镇、第四届全国创建文明村镇工作先进村镇等荣誉称号。

过去的五年，是我镇基础设施建设不断加快，镇村面貌发生深刻变化的五年。本着“政府引导，村民自治，理事参与，量力而行，多方筹资”的原则，我镇新农村建设扎实推进。花园河沿老屋被评为全市十佳示范村、龙口村荣获全市新农村建设先进村，毛安双塘、武昌范家岭等新农村建设成为全县示范，官庄、佩山等村庄整治成功实现组组通、户户通，高起点启动中心村规划编制工作。五年来，累计投入9500余万元，新建7.2公里长的集镇老街、创业新村、高士中心学校水泥路和12m宽的高士大道；拓宽了安九路穿越集镇的1公里长路段，并在两侧新建了

1.5m宽的绿化带和3.5m宽的小型机动车道，配套完善了6300m给排水工程，镇区路网格局已形成，安装了临街路灯226盏，统一悬挂了中心路灯箱广告牌，形成婚育新风一条街。11万伏供电所年供电由2006年的780万度上升为2010年的2200万度,实现自来水厂日供水2000吨以上,市民健身休闲广场和廉政文化广场给社会市民创造了良好的业余生活娱乐场所。行政综合服务大楼、国土分局、“三资”管理中心、公安、金融、税务、工商、供电等诸多单位齐聚镇区为民服务。根据全国文明村镇先进单位的要求，开展“树文明新风、做文明居民”的宣传教育和主题实践活动。成立了市政中队，对镇区500余家店铺进行了集中整治，解决了集镇建设和管理中的脏、乱、差等难题，镇区面貌焕然一新，多次获得市、县“宜城杯”、“雷池杯”小城镇建设一、二等奖。

过去的五年，是我镇园区建设不断推进，招商引资取得显著成效的五年。镇党委政府始终将招商安商作为“头号工程”和“一把手工程”来抓，依托自身优势，围绕纺织服装、农副产品深加工、武昌湖生态旅游三大主导产业，着力打造生态、商贸、工业、旅游四大园区，不断创新招商引资方式，先后引进企业59家，其中固定资产投资千万元以上企业超10家，55家企业建成投资，规模以上工业企业6家。盛晟油脂、江天纺织、荣华玻纤、方圆家具、江花棉业、金茜豪制衣、金燕红米业、西圩米业等一大批企业投产运行，尤其是武昌湖生态文化园被列入省861项目，一期工程旅游度假村已开园运营。外出务工能人纷纷回乡创业，32家小型制衣厂形成纺织服装一条街。全镇工业年总产值达4亿元，上缴税收近千万元。镇域范围内严格执行涉企行为“六不准”和为落户企业提供“保姆式”、“零距离”服务，鼓励企业转型升级，多家企业成功进行商标注册，西圩米业、江花棉业已通过ISO9001质量体系认证，金燕红香米被认定为中国绿色食品A级产品。2010年，我们成功引进了亿元印制电路板项目，招商引资工作荣获全县第一。

全镇广大干群，攻坚克难，解决了制约经济社会发展的土地、资金等难题打造一区多园的乡镇特色工业集中区。在全县乡镇范围内首次聘请了安庆建筑设计院高标准规划设计1075亩的工业集中区，累计投入3000余万元，建成280亩一期工程。实现了集中区内15米宽的振兴大道、华尔美大道和四条支路的主体水泥路面硬化，童岭路已完成砂石路面铺筑，水、电、通讯等基建工程配套完善，1300米长的给排水工程实现雨污分离，云裳制衣、麒麟贝尔制衣、米兰制衣等10余家企业入驻区内，4000㎡的农民工创业园座落其中，镇域经济社会发展势头强劲。

过去的五年，是我镇计生工作机制不断完善，人口和计划生育工作稳步前行的五年。按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的时代要求，紧紧围绕“保类进位，力争先进”的工作目标，强化举措，真抓实干，片干就是计生专干的做法得到了认可并在全市计生会议上作专题交流，计生工作连年保持一类乡镇位次。全镇累计投入500余万元建设了镇计生文化服务中心和村级计生服务室。狠抓计生队伍建设，配齐配强了计生专干队伍。重拳出击，狠抓四项手术落实，努力抑制计划外生育，稳定了低生育水平；强化考核，每年年初出台计生考核方案，按月评估、半年考核、年终考核三大类别，明确考核指标设臵与分值权重，引导村级计生工作有的放矢。突出奖励，以奖代补，加大财政投入力度，村级干部主动工作的积极性显著提高。本着“分级负责、分片落实、限期整改”的原则，全面规范了计生业务管理工作。

开展依法行政、文明执法活动，加大社会抚育费依法征收力度，强化随访工作，转变群众婚育观念，把宣传工作同两检、奖励扶助、计生随访服务结合起来，重点安排镇计生站服务人员深入对象户，送生殖科普知识与生殖保健服务上门，强化镇村两级服务意识，提升了服务工作质量。

过去的五年，是我镇各项社会事业协调发展，人民群众得到更多实惠的五年。坚持教育优先发展。坚持教育强镇、办人民满

意教育的宗旨，累计投入300余万元完成了七所学校的危房改造任务；预防和杜绝青少年违法犯罪，深入实施素质教育，全镇适龄儿童入学率100%；贯彻落实九年制义务教育“两免一补”政策，教育工作再上新台阶。医疗卫生服务水平明显提高。镇卫生院综合楼、医技楼设备先进，14所村级社区卫生服务站，实行一体化管理，佩山、象嘴、漆岭、毛安、箭坝五个村试行“药品零差价”，卫生服务条件显著改善；新型农村合作医疗保障制度全面推进，参保率达96%以上，累计发放医疗补偿金3000余万元，有效解决群众看病难、看病贵问题。社会保障水平不断提升。已完成镇中心敬老院一期工程建设，59位孤寡老人入住其中，安享晚年，2010年被评为“全国模范敬老院”。顺利完成低保提标扩面工作，调整后全镇低保1083户3306人。利用残疾人换证契机，规范残疾人管理工作，开展贫困残疾人救助工作，仅2010年残疾人补助资金达9.7万元。“平安高士” 氛围浓厚。更加注重食品药品监管，全镇安全生产形势保持稳定；推行“领导带班”信访接待新机制，信访工作迈上了规范化、制度化轨道；努力加强社会治安综合治理，2010年创建“平安高士”的知晓率、公众对社会治安的满意率分别达到84.75%、90.17%。各类民生项目成功实施。累计投入资金2200万元，实现72口当家塘堰扩容清淤，完成水利兴修土石方300万方，加固堤坝10公里，河道清淤130公里，新增机电设备220千瓦，战胜了历史上罕见的洪涝灾害，确保了13个千亩以上圩口安全度汛，有力地促进了农业的旱涝保收；投资2250余万元的泥塘沟河治理一期工程正稳步推进,朝天闸至老林桥段五联圩大坝坝顶即将实现水泥路面硬化。投资2580万元的毛安土地治理项目顺利实施，8个土地臵换复垦项目成功实现新增土地525亩,有效缓解了建设用地指标，实现占补平衡。投入1870万元,累计完成 “村村通”工程 66.7公里，实现镇域范围内全覆盖；人饮工程的实施解决了居民饮水安全问题；投资600余万元的高新线、赛新线(高士段)路面改建工程,解决了新坝片2.5万人出行难问题，镇域范围内

实现交通大循环。

过去的五年，是我们不断加强政府自身建设，执政能力得到很大提高的五年。自觉接受镇人大、镇政协监督，五年来累计办理镇人大代表议案15件，镇政协委员提案17件。不断强化政府法制工作。实行镇机关二级机构负责人竟职上岗，政府职能进一步转变。完善了督查督办体系，机关办事效率和服务质量明显提高。公开各类政务信息2800余条，电子政务建设走在全县前列。先后2次修订完善项目管理办法，全面推行重大项目“六个一”工作机制，全镇实行“三资”管理，镇本级财政投资项目管理更加严格。深入开展学习实践科学发展观、深入学习身边的抗洪英雄吴勇祥精神和“反腐倡廉”等活动，各级机关廉政建设进一步加强，干部工作作风得到明显改进。

各位代表，“十一五”期间，我们经受住了前所未有的考验，取得了令人瞩目的成就，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下同心同德、努力拼搏的结果。在此，我代表高士镇人民政府，向全镇广大干部群众，向支持和关心高士发展的各界人士致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些矛盾和问题。主要表现为“两个失衡”、“两个制约”和“两个不强”。两个失衡：一是经济结构失衡。一产和二、三产业在国民经济中所占比重不平衡。二是经济总量与地方收入失衡。经济总量很大，但地方收入很小。“十一五”期间，我镇地方收入占GDP的比重基本徘徊在7%左右，距离全国平均水平15%相差较大。两个制约：一是土地制约。土地基础管理薄弱，土地一级市场混乱，加之国家对土地调控约束措施更加严厉，政府可调控和储备的土地较少，发展受到制约。二是投资制约。镇域经济发展空间很大，需要建设的项目很多，但国家新的投融资政策进一步紧缩，镇本级财政资金又非常有限，项目建设配套难的问题日益突出。两个不强：一是不少部门单位争资金、争项目的意识不强，等、靠现象普遍存在；二是一些干部责任意识不强，主动承担责任、敬业奉献做得不够，责任心与事业心有待进一步增强。这些问题，我们将高度重视并认真研究解决。

二、“十二五”总体思路和目标任务

“十二五”是我镇全面建设小康社会的重要时期，也是我们加快转变经济发展方式，全面提升镇域经济综合实力的关键时期。我们一定要以科学发展观统领经济社会发展全局，按照县委县政府的统一部署，紧紧围绕“产业强镇、特色立镇、项目兴镇、创新活镇”这个发展主题，抢抓皖江城市带承接产业转移和扩权强镇两大机遇；突出招商安商、园区扩容、集镇建设三个重点；夯实计划生育、农田水利、基层组织、安全维稳四大基础；努力推进新农村规划布点建设、发展三产提升服务水平、交通道路提升改造、土地流转和增减挂钩、提升干部素质教育五大工程的工作目标。力争到2015年GDP超过17.6亿元；财政收入突破2100万元;全社会固定资产投资翻一番以上 ,农村居民人均纯收入达到8000元以上，将高士打造成为省级重点中心建制镇，跻身扩权强镇的先进行列。

围绕上述目标，将重点抓好五个方面工作：

（一）大力推进招商引资工作，提升经济发展平台，着力打造“活力高士”。

始终坚持把招商引资作为镇内主线工作来抓，加大全民招商力度，努力在全镇上下形成“人人关心招商、人人参与招商、人人服务招商”的良好氛围。理顺管理体制，形成招商合力。力争“十二五”期间，引进项目40个，引进资金达到10亿元。同时推行南扩西进战略，倾力打造省级乡镇示范工业集中区，构建招商引资新平台。坚持“抓大不放小”思路不动摇，引导中小企业转型升级。

（二）统筹城乡一体发展，加快扩权强镇试点建设，着力打造“魅力高士”。

依托交通和城镇发展布局,构建产业发展和城镇化建设相协调的“三轴四片”空间布局。依托自身的区位优势和纺织服装、农副产品深加工、生态旅游三大主导产业，着力加强生态、商贸、工业、旅游四大园区建设，统筹城乡一体化发展，依据“十二五”规划，到2015年镇区建成面积达3平方公里，居住人口3万人。高起点编制中心村规划，优先启动基础条件较好的中心村建设，按村民自愿酌情实施土地臵换先行复垦项目，镇域范围内开展“两禁”工作，以集镇为龙头扎实推进新农村建设。

（三）加快转变经济发展方式，提升镇域经济综合实力，着力打造“富裕高士”。

优化产业结构调整，实现二、三产业的合理布局，逐步提高二、三产业在国民经济中所占比重。加快发展现代特色农业，“十二五”期间，力争形成1500亩的苗木花卉产业带，建成35000亩的绿色无公害大米生产基地。大力扶持农村银行等新兴产业发展，培育新的经济增长点；加快发展商贸服务业、生产性服务业和商贸物流业，增强区域经济活力，到“十二五”末，力争把高士建成安庆周边地区的现代物流集散地和商贸物流中心。

（四）加强基础设施建设，提高经济发展支撑能力，着力打造“实力高士”。

紧紧抓住国家“十二五”时期加大水利投入的历史机遇，实施一批大项目。完善各大圩口乃至丘陵地区的土地整理工作，加大节水灌溉工程推进力度，整合“新增千亿斤粮食生产能力提升工程”及时更新改造各大圩口的桥、涵、闸站，提高我镇农业的抗排能力，为实现土地流转、机械化耕作、工业化运作夯实基础。积极争取项目，实现镇村交通大提升的路网格局，开通城乡通公交试点，探索镇村大循环的公交运行机制。

（五）加大公共财政投入，实现各类社会事业的共同进步，着力打造“和谐高士”。

坚持把人口和计划生育工作放在可持续发展战略的首位，摆在与经济发展、社会稳定同等重要的战略地位，进一步完善“村为主”工作机制，严格奖惩责任制。优化教育资源配臵，优先发展教育事业，到“十二五”末，基本实现“普十二”，全镇教育

水平力争走在全县前列。加大武昌湖生态旅游园项目建设，把武昌湖打造成为远近闻名的历史文化名片。切实抓好生活低保、全民社保、新农合，构建“广覆盖、多层次、可持续”的社会保障体系。深入创建平安高士，更加重视食品药品的监督管理，全力保障安全生产；更加重视社会各类矛盾调处，着力推进依法信访；更加重视社会治安综合治理，为老百姓营造安定和谐的社会环境。

三、扎实推进开局之年各项工作

今年是中国共产党成立90周年，也是 “十二五”开局之年。开局影响全局，2011年我们将重点抓好六个方面工作。

（一）坚定信心，理清思路，全面开创招商引资新局面。进一步营造浓厚的招商引资氛围，不断优化招商引资新环境。加快工业集中区的基础设施建设步伐，力争园区扩容200亩，实现高士大道、振兴大道、童岭大道和园区支路三的合理延伸与连接，形成工业集中区完善的交通路网格局，配套完善水、电、通讯设施建设，增强外商投资吸引力，健全考核机制，确保全面完成和超额完成招商引资任务。加大中小企业的帮扶力度，力争落户企业成为5个以上市级龙头企业，3个以上省级龙头企业，为镇域经济社会发展积蓄后劲。

（二）统揽全局，创新举措，扎实做好人口和计划生育工作。完善村规民约，对育龄群众实行合同管理，引导其自觉避开生育峰值年结婚、生育，提高晚婚晚育率。加强孕情跟踪管理，严格落实避孕节育措施，对安排生育计划的已婚育龄妇女，全部落实由村“两委”干部、计生专干、片干、计生办驻村工作人员进行包保制。修编计生工作奖惩实施方案，严格考评，兑现奖惩，加大财政支持力度，确保计生文化服务中心和村级计生服务室建设全面规范到位。进一步明确村“两委”、村计生专干、计生协会专职人员、片干的工作职责和任务，不断完善“村为主”工作机制。严格依法行政，实现人口和计划生育工作的进位争先。

（三）强化规划，因地制宜，大力推进新农村建设。

修编高士镇十二五规划，在全面开展“两禁”工作的基础上，提高镇区建设用地的空间利用率，继续巩固文明创建成果，加快集镇基础设施建设，完善综合服务功能，强化城市管理，提升集镇品位。如期按质完成农村土地确权登记发证工作，启动童岭、焦赛、花园三个中心村建设，做好黄河松山、毛安毛岭、焦赛雪山等10个基层村布点整治工作，全力推进龙口村美好家园建设，认真做好低保户危房改造、改水改厕、垃圾中转站等工程建设，力争把高士打造成环境优美，宜居宜业的国家级文明村镇。

（四）抢抓机遇，狠抓落实，顺利实施各类民生项目。

在配套完善泥塘沟河治理一期工程的基础上，争取二期工程尽快实施，加大对各大圩口险工险段根治力度，完善花园土地整理工作，巩固武昌圩土地流转，推进农业产业化。强力推进双金、西圩水区的泵站更新改造工作，提高我镇农业的抗排能力。完成高士中、小学和漆岭小学危房改造工作，完善惠农资金打卡和新农合补偿资金发放制度，全面提升社会和劳动保障工作力度，启动中心敬老院二期工程建设。配套完善高新线、赛新线路面改建工程，启动新坝至石牌4.8公里水泥路面建设，全面实现窝甘线提标改造，至少拉通一条平行于窝甘线的新坝至安九公路的镇村主干道，争取实施花新线路面硬化工程，开通城乡公交试点，力争实现镇村交通大循环。

（五）依法依规，源头治理，着力综治信访安全维稳工作。

继续坚持综治、信访、民政、妇联、劳保五个部门整合集中办公，实行“一条龙”服务。定期召开信访维稳工作会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署信访稳定工作。每月开展一次矛盾纠纷排查调处活动，每季度召开一次全镇稳定形势和治安形势分析会，认清形势，把握主流，针对各时期存在的信访维稳和矛盾纠纷问题，及时采取有效措施加以防范。力求排查化解、办理案件、人员稳控三个认真，积极做好信访积案的化解工作，主动联系，注重沟通，妥善解决历史遗留问题。坚持“预防为主，综合治理”之方针，进一步强化安全生产主体责任，加强对非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、食品、药品等重点领域、重点行业的安全隐患排查整治，确保无重大安全事故发生。

（六）强化效能，提高执行力，加强政府自身建设。

激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须以更加勤勉、务实的工作作风，切实提高行政效率和服务水平，更好地为改革发展大局服务，为广大人民群众服务。

深入推进依法行政，全面建设责任政府。把依法行政贯穿于镇政府工作全过程，严格按照法定程序、权限和职责行使职权，规范政府行政行为。加强项目监督管理，增加招投标活动的透明度；对擅自变更项目、擅自扩大建设规模、擅自处臵或长期将国有资产租赁出借、擅自借贷和新增不良债务的将严格追究责任。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提高办理人大代表议案和政协委员提案的质量和水平，努力建设对上级负责、对下级负责、对人民群众负责的责任政府。

切实加快职能转变，全面建设服务政府。实行镇机关二级机构负责人竟职上岗，创先争优，提高工作效率切实转变政府职能。牢固树立宗旨意识，把“为民、便民、利民”作为构建服务型政府的出发点和落脚点，把建立镇、村政务服务体系作为建设服务型政府的有效平台。

努力实践阳光行政，全面建设民主政府。以“三资”管理试点为契机，把公开透明作为镇政府工作的基础，认真贯彻落实信息公开条例，完善政府信息发布制度。加强电子政务建设，推行网上办公制度，创新政务公开方式，方便群众、企业、投资者办事。建立规范高效的审批运行机制，推进各行政机关审批事项向便民服务大厅集中，确保进驻服务大厅的审批事项到位，审批权限到位。

注重工作落实，全面建设效能政府。进一步改进工作作风，深入基层，真抓实干，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线，坚决杜绝形式主义。进一步加大政务督查力度，确保政令畅通、令行禁止。强化行政问责，对不作为、乱作为、慢作为、失职渎职者，将严肃追究责任。

加强廉政建设，全面建设廉洁政府。严格控制会议数量、规模，压缩会议经费；严格执行公务接待有关规定和标准，实现公务接待费用下降10%以上。加强对村级财务、政务的监督管理，充分发挥村务监督委员会的作用，从源头上消除滋生腐败的土壤，注重制度建设，严格执行廉洁自律的各项规定，切实加强制度执行力，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建设人民信赖的廉洁高效政府。

各位代表，2011年及“十二五”是高士发展面临机遇千载难逢、挑战前所未有的关键时期。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大和镇政协的监督和支持下，进一步解放思想、坚定信心、开拓创新、真抓实干，确保“十二五”开局良好，为全面建设平安、富裕、文明、和谐的大高士而努力奋斗！