2011政府工作报告(人代会付印定稿正式版)[大全5篇]

第一篇：2011政府工作报告(人代会付印定稿正式版)

XX县十五届人大七次 会 议 文 件

（十五）政府工作报告

——2011年2月14日在XX县第十五届人民代表大会第七次会议上

XX县人民政府县长 XXX 各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员提出意见。

“十一五”时期的工作回顾

过去五年，是XX县发展史上极具挑战性、极不平凡的五年。面对异常繁重的移民搬迁和改革发展任务，全县人民在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，群策群力完成移民搬迁，同心同德推进“整体转型、提速发展”，较快走出低速发展困境，完成和超额完成“十一五”规划主要目标，较好地完成了县十五届人大第五次会议确定的年度任务。“四个重点突破”、“五个XX县”建设、“六项基本民生”改善成效明显，综合实力显著增强，XX县已迈入“整体转型、提速发展”的历史新阶段。

——移民搬迁圆满完成。截至2010年，累计完成移民投资84.4亿元，搬迁安置移民16.9万，复建各类房屋473.1万平方米，迁建工矿企业134户。移民新城入选重庆“巴渝新十二景”。四期移民工作一次性通过国家终验，实现了“搬得出”的目标，移民安稳致富工作有

（二）创新机制强力招商引资。推进“百千万项目集群储备工程”，储备三次产业和城市开发、创意产业五大类项目2250个，其中大项目250个。组建五大领域招商团、五大工业招商组和六个驻外招商分局，完善招商机制，整合优惠政策，依托资源、乡情两大优势，大力开展产业招商、行业招商和集群式、链条式招商，成功举办第一届投资贸易洽谈会和系列招商推介会，引进亿元以上项目30个。建成XX能源建材产业园；完成XX食品轻工产业园一期工程，建成10万平方米标准厂房，启动二期工程建设；平桥移民生态产业园建设加快推进。工业园区建成面积5平方公里，入驻企业37家。

（三）抢抓机遇调整产业结构。积极承接沿海发达地区产业转移，加快产业结构调整，三次产业比重调整为20.2∶43.3∶36.5，非农产业比重达79.8%，五年提高5.5个百分点。基本建成四大农业园区，不断壮大六大农业基地，农业产业化、规模化水平明显提升。工业主导地位更加凸显，2010年销售值突破145亿元，增加值达到47.9亿元。能源、建材产业集群和食品、轻纺电子产业链条基本形成，成功争取川东北天然气项目在XX县注册。五大工业集群产值、工业园区产值和104户规上工业企业产值分别达到全县工业总产值的97%、28.5%、55.7%。建立企业研发机构12个。淘汰了10万千瓦火电机组等一批落后产能。引进新世纪、重百、永辉、国美、苏宁等知名企业，县城核心商圈达60余万平方米，“万村千乡”市场工程实现全覆盖。加快“XXX”旅游资源开发，旅游市场日趋活跃。打造金融高地，引进各类金融机构18家，共有金融机构26家，2010年末金融机构存贷款余额分别达211.1亿元、49.6亿元。

（四）提速提质实施开发建设。突出“XXXXXX”定位，统筹推进“西部水城、风情名镇、美丽乡村”三级开发建设。加快环XX湖

“1+8”规划编制，全面启动东、西部新区整体扩容，加速推进“七位一体”滨湖景观工程、体育场（馆）、恒温游泳馆、博物馆、规划馆、XX文化广场建设，基本完成天然游泳场、XX公园、XX广场建设。完成城市道路“白改黑”10.8公里，改造人行道地砖2.5万平方米、地下管网9.8公里。新增城市广场12.7万平方米、公共绿地433万平方米，城市绿化覆盖率40.8%。布局打造XX、XX、XX、XX4个小城市，试点建设3个风情名镇、5个美丽乡村。全力打造畅通XX县，开工建设XX高速公路、XX路改造升级、XX港综合项目，改造干线公路196公里、通乡公路363公里，实施通村通达工程1000公里，硬化通村公路931公里，实现通乡通畅率、通村通达率100%，通村通畅率45%。

（五）固本强基加快农业发展。围绕“稳粮保供给”，稳步提高粮油生产能力，粮食总产量超过58万吨。突出“增收惠民生”，深入推进农户万元增收工程，大力发展“六荤三素”特色产业，着力打造生猪、柑橘、肉兔、中药材、蔬菜、生态渔业等现代农业产业。县级以上龙头企业达到41家，专业合作社达951个。加强农村经纪人培育，打造“XX县春橙”、“XX肉兔”、“XX县木香”等特色品牌，实现蔬菜、水果等农产品进超市。劳务总收入突破42亿元。返乡创业实体达1.3万余户，总投资56.8亿元。坚持“强基增后劲”，整治病险水库104座，治理水土流失135平方公里，整治城镇堤防12.4公里，改造中低产田7.7万亩，发展农村沼气5.9万口，农业综合机械化水平达到23%。2010年农业增加值达到30.1亿元。

（六）标本兼治确保安全稳定。深化平安XX县创建。着力夯实安全生产基层基础，突出交通、烟花爆竹、煤矿、危化品、食品药品等重点领域，深入开展安全隐患大排查大整治大执法，2010年安全生产形势明显改观。强化突发公共事件应急体系建设，突发事件处置能

一步加强；第六次全国人口普查扎实开展，物价、气象、档案、普法、妇女儿童、民族宗教、外事、侨台、邮政、消防等工作取得新成绩。

各位代表！五年的攻坚克难、负重拼搏，展现了XX县人民“自强不息、敢为人先”的创业精神；五年的团结奋斗、不懈努力，留下了XX县奋力赶超的坚实足印；五年的励精图治、革新求变，开辟了XX县转型提速的广阔前景！五年的发展变化，归功于县委的坚强领导，得益于历届政府打下的坚实基础，离不XX县人大、县政协的监督支持，饱含着各界人士的倾力帮助，靠的是全县人民同心同德的强大合力。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县人民和驻开部队、武警官兵、政法干警，向支持、关心XX县发展的朋友们，向全体人大代表、政协委员和社会各界友人表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，XX县的发展还面临诸多困难和挑战。经济总量不大，发展的大格局还未拉开，发展的内在动力仍然不足，加快发展仍然是我们面临的紧迫任务；工业化、城镇化、城乡一体化水平较低，统筹城乡改革发展亟须突破；资源型工业比较粗放，资源、环境约束加剧，生态环保压力增大；社会建设欠账较多，民生改善任务繁重；社会稳定的基础还比较脆弱，信访稳定面临较大压力；政府自身建设与科学发展的要求还有较大差距，行政管理和服务在系统性、预见性、精细化方面亟待加强。对此，我们将以对人民高度负责的态度，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，决不辜负全县人民的重托和期望！

“十二五”发展的总体目标和主要任务

各位代表！胸有全局，方能趋利避害、有效应对挑战；心存忧患，才会奋勇争先、抢占发展先机；凝心聚力，才能加快发展、成就宏伟蓝图！

从全国来看，科学发展已成为时代强音，经济结构转型加快，西部大开发、扩大内需政策深入实施，必将为我们加快发展提供新支持；从全市来看，重庆正处在经济社会大发展的黄金时期，改革发展上升为国家战略，“314”总体部署和国发3号文件政策效应加快释放，三峡后续工作全面启动，必将为我们加快发展带来新机遇；从XX县来看，“四大突破”基本实现，快速发展势头明显，全县干部心齐气顺，广大群众充满信心，必将为我们加快发展增添新动力。同时，重庆提前五年实现全面建设小康社会目标的新任务，对XX县的发展提出了新要求；区域竞争日益激烈的新态势，给XX县的发展带来了新挑战。综观全局，未来五年将是竞争最激烈、发展最关键的五年，也是机遇最宝贵、动力最充足的五年，我们有条件、有信心、有能力发展得更好更快！

各位代表！未来五年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以民生为主导，全面落实县委“147”战略部署，着力推进工业化、城市化和城乡统筹一体化，推动XX县整体转型提速发展，总体实现全面建设小康社会目标。

——经济实力大幅提升。2015年实现地区生产总值380亿元、人均地区生产总值4600美元，年均增长15%以上；实现地方财政收入25亿元，年均增长20%；三次产业比重调整为10:56:34；社会消费品零售总额达到180亿元。五年完成全社会固定资产投资1000亿元；实际利用内资300亿元、外资2亿美元，外贸出口3亿美元，基本建成内

续工作，加强库区地质灾害治理、生态建设和环境保护，构建库区生态屏障。大力发展库区特色产业，完善水利、交通、供电等基础设施，提升库区和移民安置区教育、卫生、文化、体育、住房等公共服务。健全移民社会保障体系，全面落实移民就业创业政策，做好特困移民救助，妥善处理移民安置遗留问题，建设“三有一新”库区。

（五）加快建设“五个XX县”，全面提升城市功能。修改城市规划，完善市政设施，建设体育场（馆）、博物馆、规划馆、档案馆、会展中心等公共建筑，开辟市民休闲健身场地，完善社区服务功能，加快商品房开发和保障性住房建设；实施城镇环境综合整治，提升管理水平；加快打造“百亿商圈”、“XX旅游”、渝东北金融高地、渝川陕鄂边区物资集散地，增强城市集聚辐射功能。加快开达高速公路、北环路改造升级、XX港综合项目建设，争取开城高速公路和铁路建设项目，基本形成西南经XX至重庆、东南经云阳至上海、东北经城口至陕西、西北经达州至成都、水路经小江出云阳通江达海“五条高速便捷通道”，构建渝东北交通枢纽。高标准建设城市“三类景观通道”，强化“两类乡村公路”建设。深入推进“六大森林工程”、“绿化长江·重庆行动”，创建国家级生态模范城市。加强防灾减灾和应急能力建设，健全社会治安防控体系，全面加强安全生产基层基础。完善多元化矛盾纠纷化解机制。深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度，强化公共卫生服务，推进县人民医院、中医院、妇幼保健院等级创建，加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）标准化、规范化建设，实施基本药物制度。加快体育、文化设施建设，广泛开展群众文体活动。

（六）着力建设“两型”社会，提高生态文明水平。加快“两高一低”企业治理改造，推广应用节能技术，推进节能减排。加大工业

“三废”处理和再生资源回收，发展循环经济。完善城镇污水、垃圾、废气处理和降噪设施，建立高效运行管理机制。加大流域污染、库区消落带、水土流失、石漠化和农村面源污染治理，强化农村“一池三改”，提升农村环境卫生质量。严格土地管理，推进矿产资源可持续开发利用。

（七）加强各项社会建设，切实改善民计民生。坚持科教兴县、人才强县战略，推动城乡教育均衡发展，全面提高教育质量，逐步普及学前教育和高中教育，大力发展职业教育，创建高职院校。加强科技平台建设，创建国家级工程技术中心，建设高素质人才队伍。稳定适度低生育水平，提高出生人口素质，促进出生人口性别比均衡，积极应对人口老龄化。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、现代服务业和中小微型企业，扶持返乡创业和自主创业，多渠道开发就业岗位。健全困难群体就业帮扶制度，动态消除城镇“零就业家庭”。加大劳务储备，满足产业发展需求。统筹推进城乡社会保障制度建设，扩大社会保险覆盖面，逐步提高统筹层次和水平。

（八）加快文化事业发展，推动文化普遍繁荣。大力推动文化转型，加快四级文化服务体系、文化基础设施和文化队伍建设，实现基本公共文化服务全覆盖。推进文化创新，开展本土文化研究，促进文化创作繁荣。加强文化遗产和民族民间艺术保护开发。培育骨干文化企业，加快发展文化产业。深入持久开展“唱读讲传”活动和“三品”“两德”教育，弘扬XX精神、移民精神和XX人文精神，创建国家级文明城市。

（九）深入推进改革开放，不断增强发展活力。加快“扩权强镇”改革，增强乡镇自主发展活力。以农村土地、林权制度改革为核心，大力推进统筹城乡户籍制度改革，完善政策保障体系，加快人口梯度

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增强融资保障能力。强化金融生态建设，争取更多的市内外金融机构来XX县拓展业务。大力发展民营经济，拓宽融资渠道，激活民间投资，以股权融资、债券、BOT模式等方式解决资金问题。优化政银企三方对接平台，努力扩大信贷规模，年末贷款余额增长20%。

积极扩大消费需求。倾力打造“百亿商圈”和“美食之都”，完善县城核心商圈、滨湖商业业态配套设施，培育滨湖美食街、XX步行街等特色街区，加快五星级酒店、县城区生活物流园、渝东北建材家具批发中心和农产品批发中心建设，全面推进乡镇商业“五个一”工程。创建XX故居和纪念馆4A级景区，启动XX山旅游设施建设，打造XX湖国家级湿地公园，加快XX森林旅游地产开发，积极发展老年养生庄园、休闲特色老年公寓等公益性旅游和乡村旅游。举办首届“XX”旅游文化节和滨湖美食节、第三届渝川陕金秋购物节。落实家电（汽摩）下乡等促进消费政策，推动汽车、住房、物业、休闲、健身、文化娱乐等消费升级走旺。

（二）大力实施招商引资，全面提升开放水平。坚持把招商引资作为推进工业化的重要抓手，努力拓展开放空间，加快建设内陆开放型经济强县。

加大招商力度。完善和创新招商引资工作体系、权责划分、考评奖惩机制，依托资源优势招商，培育五大支柱产业；依托乡情优势招商，推进万人返乡创业。大力推进“百千万项目集群储备”，做到深度储备有可研、前期储备有方案、形象储备有概念。着力抓好产业招商、以商招商，深化政府层面合作招商，高质量举办第二届投洽会，积极参加渝洽会等大型经贸活动，引进一批投资规模大、关联程度高、产业带动力强的优势产业项目。优化招商引资政策和审批服务，加强劳务人才储备，强化用工、用地等要素保障，做好签约项目跟踪服务。

促进外贸增长。推进出口企业自主创新和标准化生产，培育出口品牌，拓宽国际市场。支持农业产业化企业开展国际质量认证，创建生猪、肉兔、中药材、油桐等农产品生产加工出口示范基地，发展外向型农业。

深化交流合作。强化境外劳务输出培训，扩大输出规模。深化与周边区县、友好县市的互访交流，积极深化对口支援。

（三）着力壮大产业集群，推动工业提速增效。发展壮大化工、能源、建材、食品、轻纺电子五大产业集群，加快推进工业化。工业增加值增长20%。

夯实五大支柱产业。力争启动建设天然气化工项目。力促川东北天然气项目年采输气10亿方以上，推进抽水蓄能发电、东里河水能发电项目。实现年产100万吨新型干法水泥等建材项目达标达产，加快欧华陶瓷二期、新美陶瓷高档砖、品胜涂料、美尔康管材项目建设，启动大衢木业技改扩建、XX公司竹质装饰材料项目。完成青岛康大食品年产1000万只肉兔、科旺油脂年产5万吨食用油、尚果柑橘加工项目建设，做好天邦食品原材料供应。促进荣泰公司年产400万套服装、润江羊绒年产300万件羊毛衫、斯安特公司年产400万套服装、勇华鞋业和豪昌鞋业年产100万双运动鞋、康园公司年产60万辆自行车、鑫泰电子扩能技改项目建成投产，加快玉盛公司年产1200万件服装、丰达电子LED生产线建设，培育笔记本电脑配套产业。五大工业集群产值增长30%。

促进园区上档升级。加快完善XX产业园一期基础设施，新建标准厂房和服务配套用房30万平方米，建成污水处理厂、变电站、天然气配气站，启动供水厂、三星级宾馆、幼儿园、商场等生活服务配套项目建设，全面推进二期工程。基本建成平桥产业园道路、管网、桥梁

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支机构1个，建立龙头企业科技专家大院3个。提升劳务品牌竞争力，力争实现劳务总收入51亿元。着力解决农村流通、融通两大关键问题。新引进龙头企业3家，发展专业合作社50个；新改建城乡农贸市场20个，继续开展农村经纪人培训；大力培育“XX县春橙”、“XX肉兔”、“XX县木香”、“XX湖生态鱼”等特色品牌，新申报“三品一标认证”基地和产品8个、市级品牌3个；扩大农村土地承包经营权、宅基地使用权、林权等抵押融资规模。力争实现农民人均纯收入6095元、户均纯收入22850元。

夯实农业农村基础。兴建各类水利工程3678处，除险加固病险水库26座，治理水土流失27平方公里，整治三汇水库渠堰20公里、城镇堤防24.7公里，改造中低产田2.5万亩。提高农业现代化装备水平，力争农业综合机械化率达到25%以上。

加快扶贫开发进程。整合各类资源，落实帮扶措施和资金，推进贫困村整村脱贫，完成18个贫困村的整村脱贫任务。打造2个扶贫产业开发示范片。开展实用技术培训1万人、转移技能培训3000人，提升贫困群众致富本领。减少贫困人口5000人。

加强文明新风建设。加强教育引导，切实增强农村居民的法制意识、环境保护意识，促进广大群众养成文明生活习惯，强化农村教育、医疗、文体等公共服务，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

（六）扎实推进三峡后续工作，促进移民安稳致富。全面实施三峡后续工作规划，大力改善库区面貌和移民生活。

精心编制三峡后续工作实施规划。突出移民安稳致富、生态建设和环境保护、地质灾害防治三大重点，深度策划项目，配合完成三峡后续工作实施规划编制，努力争取上级最大支持。

大力推进后续项目建设。全力实施好XX湖库岸治理和库底整理、高切坡防护、设施农业、移民安置小区综合帮扶、生态屏障区人口转移等项目，继续推进“沧海桑田”科研项目、XX湖生态与环境保护工程,加快澎溪河综合治理，完成消落带治理试点示范项目。

努力促进移民就业创业。着力拓宽创业就业两条安稳路，强化三峡库区创业培训中心建设，整合各类职业教育资源，培训移民2600人，落实创业就业扶持政策，新增城乡移民创业300人、就业3000人。加快移民生态产业园建设，扩大移民就业。

全面落实后期扶持政策。进一步强化“五条保障线”，落实好城镇移民困难补助、农村移民后期扶持、最低生活保障、子女教育保障、城乡合作医疗保险定额资助政策，扩大移民社会保障覆盖面。

切实加强库区综合管理。完善部门联合巡库和专项巡库机制，加大三峡水库执法力度；加强蓄、退水期间的安全监测与防范，确保无地质灾害发生、无重大疫情、无人员伤亡。

（七）强化生态文明建设，提高可持续发展能力。加快构建资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展。

抓好节能减排工作。加强工业企业节能审计，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加大节能技改力度，积极申报国家级、市级节能项目，加快淘汰落后产能，加强重点工业污染源治理，促进循环经济发展。推动公共机构节能。全面完成节能减排任务，严格重大环境事件和污染事故责任追究。

突出城乡环境治理。切实加强XX湖、XX水库水环境保护，续建镇东、XX污水收集管网，建成XX、XX垃圾处理场和岳溪、XX等12个场镇污水处理项目，建设太原等16个场镇简易污水处理项目，提高城镇生活污水和垃圾处理率。从严控制建设工地扬尘污染，加大

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助体系，培育关爱“留守儿童”，努力促进教育公平。

繁荣发展城乡文化。加快XX电影院建设，完成文化馆配套工程，建成街道文化中心3个以上，实现文化信息资源共享工程全覆盖，电视数字化转换2万户。创编民俗文化精品，加强XX精神和XX人文精神研究，强化文化遗产和民族民间艺术保护，促进文化创作繁荣。复建“乌杨古刹”、文峰塔。注重培育文化企业，加快发展文化产业。广泛开展广场文艺演出、“城戏下乡·乡戏入城”、电影“惠民工程”等群众性文化活动。深化“唱读讲传”和“两德”教育活动，培育健康文明新风尚。

提升群众健康素质。加快“健康XX县”建设，全面普及基本公共卫生服务，城市健康档案建档率达到75%、农村达到60%，抓好重大传染病、地方病和职业病的防治。认真实施基本药物制度。推进县人民医院“三甲”、中医院和妇幼保健院“二甲”创建，启动精卫院搬迁建设。新建规范化乡镇卫生院2个，新改扩建标准化乡镇卫生院8个、社区卫生服务中心1个、村卫生室227个。加快体育设施建设，人均占有体育场地面积达到1平方米。广泛开展全民健身活动，经常参加体育活动人口占总人口比例达40%以上。

着力扩大城乡就业。坚持更加积极的就业政策，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。积极发展劳动密集型产业，扩大社会就业面。扶持中小及微型企业发展，以创业带动就业，帮助农村转移劳动力、大中专毕业生、退役军人和城镇就业困难人员稳定就业。

完善社会保障体系。做好农转城人员、非公有制经济从业人员、农民工、灵活就业人员社会保险工作。力争城乡居民养老保险参保率达80%以上。推进以个人身份参加城镇职工医疗保险工作，城乡居民医保参保率达95%。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。城乡低保做

到应保尽保，完善城乡医疗救助制度，健全困难群体临时救助体系。

强化物价监测监管。完善重要商品物资储备制度，加强煤电油气运的调度工作。实施好“米袋子”、“菜篮子”、“菜市场”工程，做好农产品收购和流通工作，强化市场监管，严肃查处价格违法行为，保持物价总水平基本稳定。

全面加强社会管理。加快“平安XX县”建设，启动“六·五”普法，推进三峡库区法制示范县建设。开展安全生产“基层基础攻坚年”活动，落实企业主体责任，加强本质安全和监管体系建设，强化建筑消防和高危行业安全监管，坚决遏制重特大事故发生；完善公共突发事件应急管理机制，提高预防预警、应急处置和应急保障能力。建立“扫黑除恶”、严打整治长效机制，健全交巡警、校警两区新型防控体系，加快应急联动防控体系数字化建设。强化基层治理，提高社会管理工作能力和服务水平，确保管理到位、工作见效。着力构建人民调解、行政调解、司法调解多方联动的“大调解”机制，继续开展“县长接待日”、听证会、“大下访”等活动，提高矛盾纠纷化解率。进一步抓好国防、审计、统计、气象、档案、保密、妇女儿童、民族宗教、侨台、外事、地方志等工作。

实施六大民心工程。在加快改善“六项基本民生”的工作中，今年拟投入8.1亿元，实施“六大民心工程”：一是就业创业工程。返乡创业园新增就业岗位5000个；发展微型企业1500户，解决7500人就业；新增城镇就业岗位1.5万个，帮助3700名下岗职工再就业。二是安居保障工程。建设公租房1700套，新建巴渝新居2000户，改造农村危旧房3000户、贫困残疾人危房200户，实施地灾避让搬迁365户、扶贫生态移民搬迁5000人；新建中心福利院1个、居家养老日间照料所8个，新改扩建乡镇敬老院4个。三是关爱扶助工程。完成25所农

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2011年政府工作报告名词解释

五年规划：国家和地区对未来五年经济、政治、社会、文化事业等领域和各行业的发展方向、目标和主要任务等作出的规划，指导未来五年国民经济和社会发展。

“六项基本民生”： 县委十二届七次全委会提出的关于切实改善民生的主要内容，包括吃饭、看病、上学、居住、出行、平安六项基本民生。

农村初级卫生保健：是农村居民应该人人享有的，与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。

“四苗”：指卡介苗、百白破、脊灰糖丸、麻疹（麻风）四种疫苗。移民就业“双零”目标：消除城镇移民零就业家庭，消除农村移民零转移就业家庭。

“双千”工程：在库区培训培育1000名移民致富带头人和1000名劳务经纪人，使其按照1∶20的比例放大，促进至少４万移民就业。

“五大监测”：水体水质监测、饮用水质和疫情监测、地灾隐患监测、临水房屋安全监测、回填区和高切坡区域监测。

“沧海桑田”科研项目：指在XX县三峡库区消落带试种饲料桑，既可解决消落区的生态环境问题，又可推进库区林业、畜牧业、农业产业化的发展，促进移民安稳致富。此项目是中国工程院和钱正英院士提出，由中国老教授协会专家组与我县共同实施。目前，在渠口镇库区高程150-170米的范围内试种了5亩桑种，研究其耐淹抗水能力。

“百千万项目集群储备工程”：100个亿元以上项目、1000个千万以上项目和10000个百万以上项目集群储备工程。

创意产业：又叫创造性产业。指源于个人的创造力和技能并通过

对知识产权加以开发、利用的具有创造财富和提供就业潜能的产业。通常包括广告、建筑艺术、艺术和古董市场、手工艺品、时尚设计、电影与录像、交互式互动软件、音乐、表演艺术、出版业、软件及计算机服务、电视和广播等。

五大领域招商团：指工业、农业、城建、商贸旅游、文化创意五大领域招商团。

四大农业园区：指大进扶贫开发示范园区、厚坝现代农业示范园区、竹溪生态农业科技示范园区、长沙新农村建设示范园区。

六大农业基地：柑桔蔬菜基地、生猪养殖基地、肉兔养殖基地、竹材种植基地、中药材种植基地、优质粮油基地。

五大工业集群：指能源、建材、轻纺、食品、化工产业集群。“万村千乡”市场工程：指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程，目标是从2005年起，力争用3年时间，在试点区域培育出约25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。

“XX”旅游：指以XX纪念馆、XX故居为代表的红色旅游，以XX湖为主体的蓝色旅游，以XX山国家级森林公园为主体的绿色旅游。

环XX湖“1+8”规划: “1”指《环XX湖区域城乡总体规划》；8个专项规划为《XX湖水环境保护规划》、《环湖公路路网规划》、《XX湖库岸整治工程规划》、《滨湖景观规划》、《XX湖经济圈规划》、《XX湖库周生态屏障建设规划》、《XX湖旅游发展总体规划》、《XX湖国家湿地公园规划》。

“七位一体”滨湖景观工程: 主要在观音河沟至驷马河沟段沿湖3公里左右的区域，实施包括XX湖库底清理、库岸治理、滨湖公园建设、滨湖道路改造、滨湖建筑风貌改造、滨湖灯饰工程、滨湖商业业

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“一心四组团”：一心指由XX、文峰、XX、镇东、XX、厚坝组成的主城区，四组团是指XX组团、XX组团、镇安-竹溪组团、渠口组团。

“一湖一库一路两镇四带”: “一湖”即XX湖，“一库”即XX水库，“一路”即万开高速公路，“两镇街”即XX街道和XX镇，“四带”即江、东、浦浬、金峰—厚坝—XX四带。在这些区域重点实施巴渝新民居建房和农村危旧房改造，集中建设一批巴渝新民居风貌集聚点，形成较为统一的川东民居特色的建筑风貌，发挥良好示范带动作用。

“三有一新”目标：努力实现库区群众“基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区”目标。

百亿商圈：以安康核心商圈为支撑涵盖县城区规划区内的商贸流通活动主体相对集中的地域范围，到2015年该区域实现社会消费品零售总额100亿元以上。

“三类景观通道”：是“532”畅通工程的重要内容，即县城机动车、自行车、人行健身道。

“两类乡村公路”：指通乡公路和通村公路。

“绿化长江·重庆行动”：重庆市政府、国家林业局倡导推行的大型捐资造林活动，用3-5年时间，打造长江重庆段两岸600公里绿色生态屏障，长江重庆段两岸森林覆盖率提高到65%，为万里长江两岸绿化提供示范和样板。

基本医疗卫生制度：由覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系共同构成，四大体系四位一体，相辅相成，配套建设，协调发展，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

基本药物制度：在卫生行政主管部门主持下，通过由临床医疗和

药物专家在众多药品品目中评审并筛选出的适应基本医疗需求，具有疗效好、无毒副作用或毒副作用小、剂型适宜、价格合理、能保障供应、公众可公平获得的药品。

“两高一低”企业：传统工业化道路背景下高能耗、高污染、低效益的企业。

工业“三废”：指工业生产所排放的“废水、废渣、废气”。消落带：又称消落区，是水库特有的一种现象，是指水库季节性水位涨落使库区被淹没土地周期性出露于水面的区域

石漠化治理：中国西南湿润岩溶地区特有的、在脆弱的岩溶地质基础上形成的一种荒漠化生态现象，是水土流失顶级表现。石漠化治理以水土流失综合治理为核心，以提高水土资源的永续利用率为目的，与生态工程有机结合、综合防治。

农村面源污染：指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，从特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。

农村沼气“一池三改”：农村户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。

人口老龄化：老龄化是一种社会现象，按照国际通用标准，指60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上。如果65岁以上人口所占比重达到15%以上，则为“超老年型”社会。

“零就业家庭”：指城镇居民家庭成员中在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业愿望的人员均处于失业或离岗状况的家庭。

“五类万亩土地储备”：指争取万亩用地指标、造出万亩可用地票、334

区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的区域性医院。

非公有制经济从业人员：除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式的从业人员。

灵活就业人员：指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。

“六·五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划。

“大调解”机制：指党政主导、主体多元、手段多样、方式灵活、反应灵敏、协调顺畅的矛盾纠纷的协商和处理。主要包括：人民调解、行政调解、司法调解。

“校安工程”：指中小学校舍安全工程。

“三个有利于”：指有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平。

三级免费代办体系：形成县级部门的行政审批事项由县代办中心进行代办，乡镇（街道）的事项由乡镇（街道）分中心进行代办，村（社区）的事项由基层代办员进行代办的“三级代办”机制。

第二篇：人代会政府工作报告

政府工作报告

****年*月**日在乡第十四届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请

列席人员提出意见。

一、****年工作回顾

****年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡

人大的依法监督下，乡政府始终以坚持“第一要务”、发扬“两个务必”、实践“三个代表”为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全乡人民，抢抓机遇，真抓实干，圆满完成了乡第十三届人大三次会议确定的各项工作任务，为建设社会主义新农村，构建和谐**奠定了坚实基础。

——主要经济指标稳步增长。到****年末，全乡国内生

产总值实现6.8亿元；一般预算收入完成360万元；农民人均纯收入达到4200元。工业经济强劲发展，全乡工业总产值完成5.1万元，企业入库税金完成540万元，农业经济得到长足发展。粮食生产创历史新高，2009年粮食总产量达到4000万公斤。

——各项改革实现了新突破。支农惠农政策全面落实。

农村义务教育阶段学生实行了“两免一补”，对农村特困户实行最低生活保障制度，强力实施招商引资“天字号”工程，——社会事业取得新进展。狠抓教学管理和素质教育，中考成绩始终位居全县前列。狠抓计划生育基础建设，加大依法管理计划生育工作力度，稳定低生育水平。大力发展卫生事业，并对卫生院医疗队伍多次进行了整合，提高医疗水平，为保证人民群众的身体健康奠定了基础。高度重视信访稳定工作，及时接待和处理群众的来信来访，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

——小城镇建设和新农村建设取得的成就。****年我们

投资了150万元修缮扩建敬老院，投资300万元的农村安全饮水项目在**、**、**、**等村实施，保证了我乡人民的饮水安全。

各位代表，过去的一年是我们取得丰硕成果的一年，是

全乡人民艰苦奋斗，克难迎坚，同甘共苦，共谋发展的一年。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府在工作中还存在着不少薄弱环节，在发展过程中还存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量小，结构性矛盾突出；二是工业基础薄弱，支柱产业较少；三是财源匮乏的问题没有得到根本解决，财政收支矛盾突出；四是城镇化水平不高，社会主义新农村建设步伐推进缓慢；五是政府机关作风建设有待进一步加强。对此，在今后的工作中我们针对性措施，认真加以解决。

二、****年工作的总体思路和主要任务

****年，乡政府工作总体要求是：以党的十七大精神为

指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主线，以富民强乡为目标，以增加财政收入为核心，以新农村建设、农业产业、园区建设和项目建设为先导，坚持“工业强乡”发展战略，抢抓机遇，真抓实干，为全面实现我乡经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗！

****年全乡经济和社会发展的奋斗目标是：全乡国内生

产总值实现**亿元，同比增长20%,本级财政收入实现480万元，同比增长20%，人均收入实现3500元，同比增长5%，进一步推进构建和谐**进程，努力实现社会稳定和社会事业全面进步。

为完成上述目标，****年我们要重点抓好以下几方面工

作：

（一）、扎实推进新农村项目建设，提高区域竞争力。

积极争取农村基础设施建设，积极组织农民参加新型农村合作医疗，切实解决农民因病致困的实际问题。认真落实农村义务教育“两免一补”和特困群众农村低保及“五保户”供养政策。加快有线电视安装步伐，丰富农民的文化生活，提高农民的生活质量。加强农村精神文明建设，开展各种有益的精神文明建设活动，倡导积极向上的精神文明生活方式。

（二）、大力开展招商引资，抓好项目建设。

乡政府要将招商引资作为**乡经济腾飞的必由之路，要

举全乡之力，创新招商方式，大力开展企业招商、资源招商、环境招商、网络招商、以商招商，继续完善招商引资的优惠政策，健全政策奖励机制。切实优先投资环境，努力营造亲商、安商、扶商、富商的良好氛围。

（三）、发展民营经济，增强地区发展活力。

大力发展优势行业，努力形成良好的产业链条。重点从民营经济的总量扩大、规模膨胀、结构升级、质量提高上做文章，按照“一体两翼，沿线开发，滚动发展”的工作思路，围绕皮毛皮革、工艺抽纱等产业加快经济发展。

（四）、调整农村产业结构，积极推进农业产业化进程。一是在粮食稳定增产的前提下，扩大区域化、优质化种植面积，建设优质麦生产基地，良种棉繁殖基地。二是提高农产品深加工企业的生产能力，增加第二产业在农业生产中的比重。三是发展劳务经济，加大外出务工农民的培训，积极与发达地区的企业联系，实现由体能型向技能型的转变。

（五）、大力开展民生工程，提高人民群众生活水平。

1、高度重视就业和再就业工作，增加就业渠道，扩大培训平台。要坚持以人为本，进一步健全和完善职工基本养老、医疗、失业、工伤保障制度，继续推进农村养老保险扩面工作。

2、重视交通、生产、食品安全工作。安全事关经济发展和社会稳定。坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，正确处理好安全与致富，安全与发展的关系，加大对道路交通、烟花爆竹以及食品安全的监管力度，确保全乡无重大安全事故。

3、认真解决人民群众普遍关心的热点、难点问题。把办好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为构建和谐社会的着力点，逐步完善对弱势群体的生活救助和保障制度。

4、切实维护社会稳定。全力打造“平安**乡”，完善社会治安综合防控体系。加大从源头上预防青少年犯罪的力度，扎实抓好普法工作。要高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素解决在基层，消灭在基层。杜绝越级上访，防止矛盾扩大和激化，切实维护社会稳定。

5、大力发展各项社会事业。巩固和发展教育成果，抓好教育基础设施建设，进一步改善办学条件，加强师资队伍教育管理，全面提高教学质量，努力推进素质教育进程。同时，认真抓好未成年人思想道德教育，继续实施人才强乡、科技兴乡战略。

6、高度重视公共卫生和医疗服务体系建设。要有效整合和优化医疗卫生资源配置，完善疾病防控体系和医疗救治体系。要扎实抓好新型农村合作医疗工作，切实解决农民群众看病难、看病贵问题。改善医疗条件，提高服务质量，大力开展全民健身运动，增强人民体质。

（六）、抓好落实，确保完成各项指标任务。

坚持以“想干事、能干事、干大事、不出事”为原则，以推动全乡经济社会事业发展为出发点，把政府的工作重心向基层倾斜，向热点、难点问题倾斜，向工作落实上倾斜。在工作落实上下大功夫，着力抓好各项工作的落实，齐心协力共同建设**美好明天。

各位代表，历史赋予**乡难得的发展机遇，全乡人民对我们寄予无限厚望，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，紧紧依靠全乡人民，振奋精神，团结奋进，求真务实，开拓创新，为圆满完成****年的工作目标而努力奋斗

第三篇：人代会政府工作报告

人代会政府工作报告

政府工作报告

各位代表： 现在，我代表***人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

二００四年以来的工作回顾

两年来，我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，促进了辖区经济及各项社会事业的较好发展。

一、经济实力不断增强

二、基础设施明显改善交通建设取得重大进展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。水利建设成效明显。着力解决了人畜饮水难题，新建了**、**、**、**的人畜饮水工程；完善了**、**和**场镇自来水净化配套工程；整治了**、**、**冲等病险水库和一批山坪塘，为我乡农业增产，农民增收和新农村建设打下了坚实的基础。

三、社会事业协调发展卫生工作得到加强。加强了妇幼保健工作，通过实施“降消”等项目，保证了全乡孕产妇死亡率为0，新生儿破伤风为0；新建了**卫生院综合楼，为建成乡镇示范卫生院奠定了基础；强化了新型农村合作医疗工作，今年农民参合率达75以上。文化事业不断发展。高度重视文化和文物保护工作，没收非法音像资料300多盒，非法出版物150册，禁止在我乡文物保护点——**沟洞室群周围开山采石，有效保护了珍贵文物；同时开展了丰富多彩的群众性文体活动，**居委会和**居委会均成立了腰鼓队和舞蹈队，丰富了群众生活，活跃了乡村文化。

四、稳定工作成绩显著 建立健全了维稳机构，较好地发挥了作用。成立了警务室，建立了司法所和信访办，两年来，共排查、调处各类矛盾纠纷70余次，排除安全隐患10余起，协助公安机关打击违法犯罪9起，实现了禁种铲毒“零目标”，取缔了“门徒会”等邪教组织，无一起重特大恶性事件发生，无一件群体性事件出现。

未来五年的发展思路和主要任务

未来五年，是继续艰苦创业，奋力爬坡上坎的五年，是抢抓机遇，加快发展步伐的五年，是统筹全局，推进新农村建设和构建和谐**的五年。-----指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，以富民强乡为目标，加强基础设施建设，加大招商引资力度，强化服务功能，着力推进城镇化和农业产业化进程，使我乡社会主义新农村建设、和谐社会建设迈上新台阶。

一、以改善基础设施为重点，促进新农村建设 认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，积极建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。加大对农村道路、饮水、电网、通信、生态能源、农田水利、小流域治理、水源地保护等基础设施的投入。

2、着力解决农村饮用水问题。农田水利基本建设以解决农村安全饮用水为重点，每个村建1-2座集中供水工程，让50的农村人口饮上安全卫生的自来水，对断头山和水源缺乏地段，支持农户分散建池，以解决农村饮水困难；加强库、塘、堰等水利工程治理，提高其排洪能力和综合功能的开发；同时争取启动双河口水库建设。2012年，完成**、**等村的人饮工程和**沟水库左右干渠、**冲水库、100口病险塘的整治，力争新启动两个村的人饮工程。

二、以培育重专大户、转移劳动力为依托，促进农村经济的不断发展

1、大力发展农村种养殖业重专大户拥有一定的资金、技术资源，有较强的抵御市场风险的能力，日渐成为推动农业结构调整的主力军。今后我们将强化政府引导、服务职能，扶持、培育一批重专大户，以此辐射带动农民调整农业结构。以闻名下川东的**牛市场为载体，充分利用乡域2万余亩草场资源，引导、培育一批肉牛、山羊养殖大户。通过大户带动农户，提高全乡草食牲畜的产量和质量，同时完善产地交易市场的软硬件设施，逐渐打造出一个设施完备、功能齐全的牲畜产地批发市场，抓好对畜产品的深度开发，初步形成产、加、销一条龙的产业格局；以**长毛兔养殖有限公司为载体，帮助其早日发展为一个上规模、上档次的龙头企业，带动农村长毛兔和珍禽养殖，从而打造出一个新的产业；以全乡2000亩淡水资源为载体，鼓励业主采取多形式、跨地域承包开发，逐渐培育出年产量5吨以上淡水养鱼大户5户；加强对毛猪、蚕桑等传统产业项目的改造，在扩大重专户和散户饲养量的同时，重在推广新的饲养品种和养殖技术；充分利用全乡13000亩退耕地资源，引进适宜的中药材及经济林木进行种植，帮助农民在享受政策补助的同时再获收益。加强动物疫病和植物病虫害防治工作，确保种养殖业健康发展。

2、促进农村劳动力转移劳务收入是我乡农村经济收入的重要组成部分，但在输出的劳务工中，体力型占绝对份额。因此，今后要加强对转移劳动力的培训工作，组织劳务工参加模具制造、服装工艺、厨艺、计算机、建筑等专业的短训和长训，帮助其获得资格证书，增强他们的就业技能。力争到2011年实现年劳务总收入8000万元。

三、以打造边贸集镇为载体，促进小城镇建设

1、进一步完善场镇功能。建成**综合交易市场，改建**牛市场，搞活商贸流通，促进边贸经济发展；开发建设集观光、休闲、娱乐为一体的**休闲广场，增加场镇亮点，提升场镇人气；打通**路和滨河路，拉开以**路、信用社、**中学和**路、**坝环行街组成的“三横两纵一环”的边贸集镇格局。２、加强场镇管理。进一步规范场镇秩序，实施净化工程，美化、靓化环境；2012年，乡政府将重点抓好**和**场的卫生整治，改变乱搭乱建乱堆乱码现象，争创区级“文明卫生场镇”。３、搞好场镇规划修编。2012年做好规划修编调研、相关资料收集及手续报批等前期准备工作。

四、以优化发展环境为手段，促进工商业的快速发展１、着力优化发展环境。通过制定优惠政策，改善投资软环境。力争通过我们的优质服务引进一批非公有制工商企业，为我乡经济发展注入活力。２、盘强现有非公制工商企业。加强调查研究，摸清家底，全面掌握工商业发展现状，积极引导民营企业发展，盘大盘强****建材厂、铝合金门窗厂、**白酒厂、**地毯加工厂、**宝石厂等非公有制企业，帮助他们抓好内部管理，加强技术改造，扩大生产规模，增强市场竞争力，提高生产效益。

五、以建设和谐**为目标，促进社会事业和民主法制建设

1、大力实施科教兴乡战略，抓好智力扶贫工作。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，加大对科技工作的投入，广泛开展科普活动，增强公民学科技、用科技的意识，提高科技对辖区经济社会发展的贡献率。全面贯彻落实党的教育方针，巩固“两基”成果，努力提高教育教学及管理水平。尽快完成**村小学的修建，解决**、**等村学龄儿童就近入学问题；积极协助两所学校争取资金，进一步完善**中、小学的各项设施，将两所学校办成寄宿制教育示范学校，全面提升中小学办学质量。在全乡范围内进一步营造尊师重教的良好氛围，充分调动教育工作者的工作积极性。

2、坚持以人为本，丰富群众文化生活。以**场和**社区居委会文艺队为载体，开展好群众性文化体育活动。力争建成两个社区图书室，完善2个社区老年活动室，建设6个村篮球场；全乡每三年开展一次农民体育运动会，在有条件的中心村或居民点成立文体活动队；提高广播电视覆盖率，力争五年内加密电视覆盖率达到90以上；配合文化部门搞好送电影下乡活动，每年为群众免费放映电影2场。

3、逐步完善社会保障制度，保障弱势群体的基本生存条件。以优抚对象、农村五保户、特困户和残疾人群为主要对象，开展好救济工作，切实保障好弱势群众的正常生活。尽快建立**社会保障服务所，将求助对象纳入常态化管理；落实好农村低保制度，做到应保尽保，确保困难群众的基本生活。根据惠农政策的出台和完善，适时推进农村基本养老和基本医疗保险。

4、完善乡村两级卫生网络，改善医疗卫生条件。大力推进新型农村合作医疗，力争五年内农民参合率达到全覆盖。加强与卫生部门的协调，搞好乡级卫生院和村级卫生室的建设和管理，提高医疗服务水平。积极协助**卫生院搞好硬件建设，争取新购一批先进医疗设备，提高服务能力。争取村级卫生室建设项目，新建2所以上标准化村级卫生室。

6、强化安全稳定工作，全力打造平安**。抓好警务室的规范化建设，开展证件代办业务，为群众提供最便捷的服务。5年内力争成立***派出所，加大对各种违法犯罪行为的打击力度，进一步增强全乡人民的安全感。完善司法所软硬件设施，开展多种形式的法制宣传活动，为群众免费提供法律咨询和法律援助，切实增强公民的法律意识。严格安全工作责任制，重点加强对交通、地灾、建筑、食品、工矿企业等领域和行业不安全因素的排查，确保辖区不发生重大安全事故。

7、加强村居阵地建设，关心基层干部。13个村、居在推进**经济社会发展以及构建和谐社会中发挥着非常重要的作用，我们将借助新农村建设的契机，积极推进村级公共服务中心的建设，切实改善村居办公条件，同时，稳步提高村、居干部的待遇，进一步调动村居干部的工作积极性。

各位代表，我们正处在一个机遇与挑战并存的历史时期，建设新**，政府一班人信心百倍。我们将在乡党委的坚强领导下，带领全乡人民真抓实干，为早日把**建设成为社会和谐、经济繁荣、政治文明的边贸集镇而努力奋斗。

谢谢大家！

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第四篇：人代会政府工作报告

政府工作报告

（2012年4月6日在**镇第一届人民代表大会第二次会议上）

**镇人民政府镇长

*** 各位代表：

现在，我代表**镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划的启首年，是**乘势而上的创新之年，也是镇村两级换届后班子融合推进攻坚之年。一年来，我们围绕经济发展和社会安宁两大主线，在镇党委正确领导和镇人大监督支持下，全镇上下抢抓机遇，艰苦创业，较好地完成了各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。

综合实力再上新台阶。全年完成农业总产值9360万元，工业总产值2440万元，农村固定资产投资2306.1万元，招商引资工作超额完成县上下达的3750万元任务，农民人均纯收入达5459元，计划生育率达100%。产业、创业、就业“三业”富民稳步推进，基础设施、集镇建设以及 “三创”工作强力推进，科技、教育、卫生、文化等社会事业协调发展，养老、失业、合疗全面覆盖，公共服务水平、公共安全感、群众幸福指数都有较大幅度上升，社会大局保持和谐稳定，未发生群体性事件和重大安全责任事故，县委、县政府2011目标责任考核荣获二等奖佳绩。

产业发展再创新局面。我们立足镇情、村情实际，坚持巩固和加强农业基础地位不动摇，稳定粮食生产和主要农产品供给，紧紧围绕“强桑、壮畜、优菜、兴特色”产业发展思路，以规模化、集约化、标准化、省力化、市场化为目标，在全镇统筹推进区域特色板块经济，奠定了现代农业发展基础。蚕桑、畜牧产业继续实施“强村大户”发展战略，全年蚕桑产业培育强村10个、重点村4个，构建 “园、室、户”配套大户集群14处95户，新建和改建蚕室48间，发种9755张；畜牧产业培育畜牧强村6个，新建圈舍面积5400㎡，生猪饲养量达到12万头（其中出栏7万头）。后高山村依托山林资源，因地制宜发展食用菌、林下养鸡、林果、药材种植等特色产业，全年发展桑植食用菌175万袋、桑园林下养鸡19户4.5万只。

劳务经济呈现新突破。我们积极利用境内农业、林业及水利优势，强力推进招商引资和能人返乡创办企业，积极抢抓现代农业园区示范体系建设机遇，吸引江浙客商在交通便利、自然条件好的**、**、**等川道村发展灵芝、苗木花卉等设施农业，鼓励本地能人大户在**、**等村创办万只鸡场，同时继续实施池河流域梯级电站开发，**水电站建设已进入尾声。一年来共完成招商引资项目4个，续建项目1个，新培育10万元以上企业5个，规模企业3户，新增个体工商户28户，创业大户194户，有组织劳务输出3550人，技能培训255人。

项目建设推进新面貌。我们积极争取项目资金，最大限度为民办实事、解问题，先后有农综开发、交通示范路、集镇建设、水利口粮田建设等近千万元的项目在**得到顺利实施。其中农业综合开发项目顺利通过省市验收，并被市上评为为优秀工程； 5个村通村公路示范路建设工程顺利实施，改善了现状，方便了通行，促进了发展；集镇建设与“三创”工作更是浓墨重彩一笔，我们**集镇进行总体规划编修，并累计投资**余万元对集镇进行了硬件改造，埋设了集镇街道 两测排洪泄污管网，实施进镇街道路面硬化与道牙铺设，由县园林站对街道实施绿化，组织施工队对集镇民居进行统一改造，创造良好的人居环境。同时我们积极鼓励有条件的农民到集镇建房立户，从事商贸、运输、餐饮等服务业，以治理“脏、乱、差”为突破口，加强集镇及村组院落的环境卫生整治，做到定期保洁、美化、亮化、净化，集镇面貌焕然一新。

民生事业得到新改善。我们坚持“教卫优先”，教育基础设施建设得到显著改善，教育教学质量明显提高；公共卫生服务体系进一步健全，新型合作医疗参合按期完成，公共卫生及疾病防控和合疗监管体系进步完善；坚持以稳定低生育水平为中心，以推进优质服务为目标，认真开展计划生育“三查三清”，严格落实计划生育各类奖励扶助政策，完善利益导向机制，继续巩固计生成果，全面提高计生工作水平。新农合缴费征收工作按期完成，居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险扩面力度进一步加大，全镇农村五保老人和低保对象做到应保尽保；退耕还林钱粮兑现、粮食直补、栽桑建园、畜牧奖补、家电下乡补贴、农民建房、两项制度衔接及弱势群体生活救助等各项惠农政策落实快捷到位。进一步强化公共文化设施建设投入，镇文化站建成竣工并顺利通过市县验收，村级农家书屋已对外开放，先后组织了文化、科技、卫生“三下乡”、庆“七一”篮球竞赛等系列文体活动，群众文化生活水平进一步提高。认真做好汛期防汛防滑避险转移和地质灾害预报工作，被省国土厅授予2011地质灾害成功预报集体一等奖，并在全省大会上作经验交流发言，对居住生存条件恶劣、受洪涝滑坡等威胁的贫困人口积极实施“梯次销号”建房政策，全年有137户438人进城（镇）办理落户居住手续，建房集中安臵231户668人，自主分散安臵100户373人，纳入2011年安臵计划的50户187人。

社会和谐取得新气象。坚持把稳定作为和谐社会建设的“底线”来抓，健全信访社会预警、应急机制、定期分析研判、领导接访、领导包案等制度，严格实行信访“一对一”包案责任制，积极稳妥化解信访矛盾，形成上下联动、镇村干部捆绑、风险共担、责任自负、合理帮扶、违法打击等手段和措施，保证了安宁底线，巩固了“平安**”创建成果。认真做好代表建议和意见办理工作，对建议内容符合镇情，有利于地方经济发展的，及时予以解决或积极采纳，自镇一届一次人代会以来，共办理落实代表建议和意见11件，密切了政府与人民群众的联系，改进了政府工作，增强了政府决策的科学化和民主化。进一步强化干部工作绩效考核，创新出台了镇、村干部“双向考核机制”，督办考核方面量化到村、到人，实现用制度管事、管人、管权，推动各项任务落实。尤其是去年镇村换届中我们严格执行 “5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律规定，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，充分尊重民意、发扬民主、严格程序、阳光操作，全面完成了镇、村班子换届选举工作。通过换届选优配强了镇、村级两级领导班子，换出了新气象、换出了新活力、换出了新思路，基层组织战斗堡垒作用进一步增强。

各位代表，过去的一年，是全镇经济社会发展实现突破发展的一年，全镇人民克难奋进、顽强拼搏，取得了令人振奋的佳绩，实现了“十二五”良好开局。这些成绩的取得，是县委、县政府及镇党委的正确领导和各级各部门大力支持的结果，更是全镇广大干部群众共同努力的结果，在此我代表镇人民政府向各位代表、全体镇村干部、各驻镇单位以及关 心和支持**经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到发展中存在的问题和差距。一是我镇工业基础非常薄弱，工业经济规模小、数量少、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力，工业对地方经济支持和农民增收作用基本没有发挥；二是农业主导特色产业竞争力不强，农村基础设施条件和抗灾能力较差，桑、畜、菜等主导产业受市场影响大，产业合作社等中介组织没有真正发挥作用，促进农民增收的长效机制尚未建立；三是社会保障服务体系建设还不完善，部分群众特别是低收入群体生产生活、就医上学、住房条件依然较差，扶贫攻坚工作任重道远。加之在处理极少数老缠访户无理诉求中耗费我们大量人力、精力、财力，社会稳定和安全生产的形势不容乐观；四是从政府自身建设来看，政府行政效能和服务水平还有待进一步提高，少数干部工作中只求敷衍了事、应付差事，缺乏工作思路、缺乏措施办法，更缺乏精品意识，尤其是在执行力、落实力方面做的很不到位。在新一轮经济社会发展中，各镇抢抓机遇、争先恐后的竞争态势将更加激烈，我们在发展上保位臵、争位臵的难度前所未有。我们没有任何理由动摇发展的信念和步伐，更不能有丝毫的懈怠，必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，扎实做好新一年的工作。

二、2012年经济社会目标任务

今年是党的十八大召开之年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全镇立足新起点，实现新跨越的关键一年。新的一年里我们面临着诸多有利形势。一是发展环境宽松。从宏观方面分析，中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重农村发展，更加注重 普惠基层群众，省委、省政府陕南循环发展思路和市委、市政府“一体两翼”统筹城乡格局，**镇还纳入了现代农业园区示范体系建设，加之今年我县确定为国家扶贫开发重点县，新一轮的扶贫开发将启动。围绕这些决策的实施，将有一系列与之配套的扶持项目，这些项目涉及到基础设施、生态环境、社会民生、财政转移支付等各个方面，必将为我镇经济社会发展带来巨大的机遇。二是发展思路清晰。随着县、镇党代会、人代会的召开，县委、县政府提出“扩投资、兴产业、惠民生、促和谐”的发展基调和我们“强桑、壮畜、优菜、兴特色”产业发展思路，积极推进现代农业建设，加之近年来随着镇域经济综合实力大幅提升，农业基础设施不断改善，集镇功能不断完善，为我镇发展搭建良好的平台；三是发展势头强劲。随着近几年的快速发展，**基础设施大为改善，产业发展势头旺盛，为后续发展奠定了坚实的基础，连续多年在我们目标责任制考核中名列前茅，已具备了乘势而上的发展势头。与此同时，我们由乡改镇、镇村换届后，保证了一支开拓创新、敢于拼搏、争创一流的镇村干部队伍去带领大家发展，广大干部群众观念不断转变，全镇上下期盼发展、支持创业氛围和意愿更加强烈，形成心齐气顺、风正劲足、干事创业、竞相发展的良好局面，为加快**的发展凝聚了合力。面对难得的机遇和诸多有利条件，我们必须切实增强责任感和使命感，极大调动全镇人民的积极性和创造性，实现跨越式发展。

2012年政府工作总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出加快发展和构建和谐社会两大主题，以扶贫攻坚统揽农村工作全局，以农民增收为主线，以社会民生为保障，以安宁安全为底线、以项目建设为支撑，强力推进产业化、工业化和城镇化进程，不断加强作风建设，认真落实各项支农惠农政策，着力改善农村面貌，提升镇域经济综合实力，推动经济社会济又快又好发展。

2012年经济社会发展预期目标是：农业总产值9800万元，工业总产值2400万元，农村固定资产投资2400万元，重点项目固定资产投资1500万元，实现经济发展指标20%以上增幅。农民人均纯收入6900元以上，初中、小学入学率100%，广电通讯覆盖率97%以上，农村合作医疗参合率和城乡居民养老保险参保率96%以上，计划生育率100%，人口自然增长率控制在3‰以内。

实现以上目标任务，需要我们着重做好以下工作：

1、抓产业发展，彰显区域特色经济

按照现代农业园区示范体系建设要求，进一步转变农业发展方式、调整产业结构，以规模化、设施化、标准化、产业化为标志，按照“强桑、壮畜、优菜、兴特色”思路，继续在全镇16个村统筹推进区域特色板块经济，深入完善土地流转机制，紧紧围绕做强做大蚕桑、畜牧、设施蔬菜以及特色产业，强化劳务服务，鼓励能人创办农业龙头企业，做强做优专业合作组织，提升产业市场竞争力和农业组织化程度，着力打造“猪—沼—菜（桑）”循环发展的**现代农业园，在全镇各村形成各有侧重，各有亮点、各有特色的区域经济，增强村域经济综合实力，加快经济发展，确保农民收入稳步增长。

现代农业方面，坚持以龙头企业、专业合作社和产业大户为依托，在川道村大力建设集现代农业种植、产业规模化养殖相结合的“猪—沼—菜”**循环经济农业园区，培育好500亩以设施蔬菜、苗木花卉种植为主的现代设施农业生产 基地，并积极结合水利、国土项目，有效集聚土地、资金、科技等要素，抓活农工贸一体化，推动农业规模化、标准化、市场化发展。

蚕桑产业方面，继续实施强村大户培育、综合配套工程建设，集中力量建设好东、西沙河片区和青泥涧片区基地，坚持以传统产业现代化改造和升级换代为重点，大力推广小蚕共育和省力节本技术，规范蚕茧收烘秩序，引导企业与蚕农（合作社）建立利益共享、风险共担的链接机制。全年继续巩固好600户规模户和省力节本技术示范户，计划发种9500张，完成鲜茧收购425吨，建蚕室30间，建园600亩（新建400亩，改建200亩），流转土地1500亩，套种4500亩。

畜牧产业方面，以生猪百千万工程为抓手，以月河川道百万头生猪基地镇建设为契机，继续实施强村大户建设，巩固提高畜牧强村建设成果，大力推进自繁自育和万头村建设工程，做好市场营销组织体系建设，突出抓好品种改良、标准建设和疫病防治等关键措施，建强村级动物防疫网络，适度提高防疫经费报酬。积极发展山林养鸡和河面养鸭等家禽，全年生猪饲养量稳定在11万头左右（其中出栏7.5万头），家禽饲养量达20万只（其中出栏13万只），适度规模的发展养牛和养羊。全年畜牧力争发展千头户3户，培育1户万头户，积极鼓励百头户自繁自育，提高畜牧产业综合生产能力。

区域特色产业方面，利用后高山村区位布局和得天独厚的资源优势，因地制宜发展食用菌、林下养鸡等特色产业，全年发展食用菌170万袋，林下养鸡20万只，多渠道增加农业和农民收入。劳务经济方面，继续稳定劳务输出数量，提高输出质量，提升有组织化输出程度，积极鼓励返乡人员创业就业，为能人大户创办企业搞好服务。以技能培训、创业指导和就业服务为重点，大力实施人人技能工程，人人能掌握一至两项就业实用技能，提高全镇劳务收入总量，全年县外劳务输出3500人，本地转移就业1100人，技能培训260人，家庭创业150人，返乡创业25人，能人创企业3个。

2、抓招商引资，推动农业工业化发展

我镇是典型的传统农业大镇，工业发展严重滞后，实现农民增收和镇域经济跨越式发展，必须树立“工业化”理念。今年我们将加快产业结构优化升级，以**现代农业园区建设促进农业工业化发展，走符合**发展的工业化道路。全镇上下将依托产业政策优势，抓好包装策划，充分挖掘我镇各方面的优势，增强吸引力和竞争力，积极构建关键要素，大力开展现代农业的招商引资，最大程度吸引外地能人、老板和资金来我镇投资发展现代农业循环经济，积极鼓励外地企业、专业合作社、产业大户和有识之士在**兴办农业龙头企业，进行产品深加工，创立**品牌，使我镇资源优势转化为经济优势，转化为可用财富，力争今年有一家规模农业龙头企业能落户**现代农业园区，当年实现投资1500万元以上，辐射带动周边现代农业发展。今年将进一步优化招商引资工作环境，积极打造招商引资平台，为企业提供优质服务，认真落实好中小企业优惠政策，鼓励更多民间资本能投资现代农业开发，使我镇工业经济、民营经济有真正的跨越式发展，有效解决我镇劳动力就业问题，带动农民增收。

3、抓项目建设，加快改善基础设施条件

我们将继续把项目建设作为促进农村经济发展的根本 举措，认真研究相关政策导向，充分调研镇情、村情，精心策划包装、存储、申报一批项目，着力加强项目争取和协调服务工作，为项目实施提供优化服务发展的软环境，力促项目开工顺利实施，使项目建设成为推进镇域经济发展的强劲引擎。

抢抓水利项目建设机遇。做好池河沿河两岸防洪堤河道建设规划；完成基本口粮田项目建设，切实抓好东沙河、裕民、茨坪、民主等项目区水利工程建设；实施五坪村二组、三组农业示范园区微型滴灌项目，做到路、渠、堰、窖配套，提高现代农业综合能力；改善农村饮水条件，实施好农村安全饮水工程，切实解决群众最关心、最直接、最现实的饮水困难问题。

完善以交通设施配套建设。积极提升农村公路畅通能力，做好迎池路**境内道路改造提升级项目，认真落实农村公路养护管理，启动实施茶里、大堰、青泥涧、裕民等5个村13.5km示范路建设工程，并积极协调交通、老促会等单位，争取一批便民桥、产业路、连户路项目，使我镇公路交通网络发挥最大效益。

着力加强生态建设。充分利用**镇水利、林业、土地优势，继续巩固退耕还林成果，推进天保二期工程，有序开发林业资源；积极申报集镇垃圾处理场项目，做好卫生村、生态村、文明村创建工作；严格执行基本农田“红线”政策，节约集约用地，强化土地资源管理执法，实施好双益、东沙河、军民等村土地整理建设项目。保证经济建设和生态建设共同推进，物质文明与生态文明共同发展，打造我镇对外开放的良好形象，保持石泉“小江南”青山绿水，实现人与自然和谐相处。加强能源信息建设。积极实施农村电网改造项目，力争完成双益、高益农村电网改造升级工程，确保用电安全。加快信息化建设，推进远程教育、数字电视、广播电视“村村通”和互联网信息宽带入村工程，全面提升农村通讯能力。

4、抓集镇建设，推进城乡统筹发展

集镇是全镇经济发展的载体和平台，今年我们进一步提升集镇形象和管理水平。一是坚持规划引领，力争6月底前完成集镇规划评审工作，规划好集镇商贸区、物资交流储备区、物资交流市场、垃圾填埋场等建设用地问题，使集镇涵盖裕民、五坪等村，同时做好新一轮重大基础设施建设规划衔接工作，不断完善集镇配套功能，继续高标准的推进集镇绿化、亮化、净化、美化工程，争取池河“一河两岸”滨江河堤建设项目；二是做好集镇人口物流的集聚，今年我们以农民进城入镇为契机，整合涉农项目资金，科学规划集镇建房，重点在五坪、裕民集镇规划区建设集中安臵点，并对原有安臵点“插缺补漏”，促进农村人口向集镇转移，力争今年进城落户450人以上，通过鼓励有条件的农民到集镇建房立户，从事商贸、运输、餐饮、家政、小型加工厂等服务业，激活集镇人气、集聚商气，增强集镇综合承载能力和辐射带动作用，逐步实现**集镇“有商、有市、有集”。三是以“三创”工作为载体，以治理“脏、乱、差”为突破口，认真落实“四自一包”责任，加强集镇及村组院落的环境卫生整治，启动新一轮集镇民居改造，今年我们将出台集镇管理办法，并探索组建集镇管理办公室，使集镇管理形成长效机制，创造良好的人居环境，提升**集镇综合服务功能。

5、抓扶贫攻坚，统筹推进社事民生

一是高度关注贫困人口，推进扶贫攻坚工程。按照“贫户 下山、能人进城、梯次推进、因户制宜、分类指导”的扶贫思路，以扶贫开发总览农村工作，积极争取扶贫项目，捆绑各类涉农资金，进一步改善后高山贫困地区发展条件。对无能力脱贫的贫困人口，认真落实好社会保障救济，对有劳动能力的贫困人口，通过技能培训、科技扶贫、智力扶贫，促进劳动力转移就业，积极发展中高山区域特色产业，切实改善贫困人口的生产生活条件，全年力争减少贫困人口600人以上。今年继续抓住陕南移民移民搬迁大好机遇，整合扶贫移民搬迁、危房改造、灾后重建、秋淋建房等指标，按照“梯次销号”搬迁思路，重点解决居住生存条件恶劣、洪涝、滑坡等危险地带的贫困人口住房问题，打破行政区划限制，按照新农村建设要求加快编制村庄建设规划，合理确定中心村（社区）安臵点布局，全年力争完成搬迁户150户，确保他们住房安全。

二是坚持民生优先，做好社会保障。今年我们继续坚持民生至上，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。认真做好退耕还林钱粮兑现、粮食直补、家电下乡补贴、产业发展奖补、农民建房及弱势群体生活救助等各项惠农政策的落实执行，不断扩大医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，严格落实中、省、市、县有关“八大员”的养老补贴制度及重点优抚对象的优抚政策，做到及时足额到位。保证城乡社会养老保险、新型农村合作医疗、居民医疗保险做到全覆盖。继续坚持公平公正救助政策，认真执行落实孤儿发放基本生活费、无生活来源的残疾人发放生活补助政策，实现低保与扶贫救助两项制度的有效衔接，规范临时救助制度，提高特殊困难群众的最低生活保障水平，积极探索完善五保老人集中供养保障机制。三是统筹推进科教文卫等公共事业全面发展。继续严格执行计划生育“一票否决”制和目标管理责任制，稳定低生育水平。强化公共卫生管理，逐步提高村级服务水平和医疗能力，做好农村孕产妇免费住院分娩补助，加大社会保障投入，消除“因灾致贫”、“因病返贫”和有病不能医的现象。坚持教育兴镇，认真抓好保学控辍工作，深入推进职业教育、学前一年免费教育和高中义务阶段免费教育，进一步提高教育、教学均衡配臵水平，促进全镇教育均衡发展。大力开展科普宣传和推广工作，积极引进新品种、新技术、新成果，不断提高科技在产业建设中的应用率。深入推进社会主义核心价值体系和公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。以镇文化站和村农家书屋为平台，继续加大农村公共文化设施建设投入，适时开展丰富多彩、健康有益的群众文化活动。

6、抓社会管理，构建和谐稳定

今年我们将进一步完善政府社会管理职能，推进社会管理创新，最大限度的激发社会活力，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素。继续巩固“平安**”创建成果，构建大信访、大排查、大调解体系，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。积极推进信访四级终结制度，建立治安形势分析和群众安全感调查制度。进一步扩大基层民主，做好党务、政务、村务公开，全面推进“六五”普法，健全打防控一体化的治安防控网络，狠抓黄赌毒、打架斗殴等治安案件处理，做好矛盾纠纷排查调处。广泛深入的开展安全教育，大力开展以道路交通、学校周边、建筑施工、食品药品等安全综合整治工作，严管烟花、炸药等民爆物品，维 护良好的社会治安秩序，强化防汛防滑、地质灾害防治工作的责任领导，加强消防及森林安全工作的宣传，排除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生，保证国家、集体、个人财产和人身安全。

三、以推动创新创优为抓手，切实加强政府自身建设 站在新起点，推进工作又好又快发展，关键在我们在座每一位干部，关键靠抓好落实，通过进一步增强镇、村、组的凝聚力、战斗力和号召力，提升干部队伍的执行力，为加快发展提供坚强有力的保障。

一是加大执行力度，确保政令畅通。认真执行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制等制度，使我们的工作环环相扣，高效运转。建立责任倒逼机制，坚持做到以任务倒逼时间、以时间倒逼进度、以进度倒逼责任、以责任倒逼落实。落实行政问责制，强化效率意识和服务意识，加大效能督查力度，今年镇党委、政府特别将特别加大对工作的督查督办力度，对措施不力、行动迟缓等影响重大决策落实的部门和人员，实行责任倒查追究，坚决纠正推诿扯皮现象。

二是全面提高各级的公信力。完善便民服务代理工作机制，深入推进党务、政务、村务和办事公开，认真办理群众来信来访反映的问题，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的各项规定，完善工程建设招投标、政府采购等各项制度，着力从源头上防止腐败，推进惩治和预防腐败体系建设。强化机关内部管理，规范公务行为，严格控制招待、用车等非生产性支出。认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

三是进一步深入推进工作考核机制。建立完善目标管理机制，加强岗位目标绩效考核，真正发挥考核机制奖优惩劣的作用。完善工作运行机制，继续落实重点工作任务分解和定期通报制度，确保政府重大工作高效有序推进，进一步完善镇、村干部双向绩效考核工作机制，为想干事、能干事、会干事的提供更为广阔的干事创业舞台，激发全镇干部牢固树立自觉推动经济社会发展，以**发展为己任的目的，促使各项任务的落实，实现镇域经济实力显著增强。

各位代表，2012年蓝图已经绘就，富民强镇的使命任重道远，容不得我们有半点松懈，群众要求我们勇往直前、全力以赴，让我们在镇党委的正确领导下，凝心聚力，坚持科学发展，立足新起点，再添新举措，把握机遇，强势推进，扎实苦干，为实现农民增收、人民富裕、经济发展、社会稳定而努力奋斗！

第五篇：人代会政府工作报告

人代会政府工作报告

政府工作报告

2006年12月26日在***第二届人民代表大会上

各位代表：

现在，我代表***人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

二００四年以来的工作回顾

两年来，我们在区委、区政府和乡党委的正

确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，促进了辖区经济及各项社会事业的较好发展。

一、经济实力不断增强

2006年，全年实现国民生产总值8654万元，比上年增长12；人均纯收入达2440元，同比增长10；实现外出务工收入4158万元，比上年增长13；非公有制企业年产值达2875万元，新增就业岗位45个；全乡财政收入预计达到165万元。

二、基础设施明显改善

场镇功能日趋完善。两年来，**、**两个场镇各类建设投入494万元，其中基础设施项目建设投入45万元，增加小城镇建成区面积2.5公顷，新增房屋面积2.1万平方米，增加城镇人口150余人，城镇化率达20.4。安装路灯８１盏，疏通场镇下水道及管网2000多米；投入15万元，拆除了**供销社综合楼，打通并硬化了申明路，消除了场镇发展的制约瓶颈，拉开了场镇格局；投资2万余元绿化了场镇。

交通建设取得重大进展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。

水利建设成效明显。着力解决了人畜饮水难题，新建了**、**、**、**的人畜饮水工程；完善了**、**和**场镇自来水净化配套工程；整治了**、**、**冲等病险水库和一批山坪塘，为我乡农业增产，农民增收和新农村建设打下了坚实的基础。

三、社会事业协调发展

办学条件不断改善。投入160万元修建了**中学教学楼和**小学学生宿舍楼，新增建筑面积2000平方米；全面排除学校危房，开工新修了**村校。

卫生工作得到加强。加强了妇幼保健工作，通过实施“降消”等项目，保证了全乡孕产妇死亡率为0，新生儿破伤风为0；新建了**卫生院综合楼，为建成乡镇示范卫生院奠定了基础；强化了新型农村合作医疗工作，今年农民参合率达75以上。

文化事业不断发展。高度重视文化和文物保护工作，没收非法音像资料300多盒，非法出版物150册，禁止在我乡文物保护点——**沟洞室群周围开山采石，有效保护了珍贵文物；同时开展了丰富多彩的群众性文体活动，**居委会和**居委会均成立了腰鼓队和舞蹈队，丰富了群众生活，活跃了乡村文化。

四、稳定工作成绩显著

建立健全了维稳机构，较好地发挥了作用。成立了警务室，建立了司法所和信访办，两年来，共排查、调处各类矛盾纠纷70余次，排除安全隐患10余起，协助公安机关打击违法犯罪9起，实现了禁种铲毒“零目标”，取缔了“门徒会”等邪教组织，无一起重特大恶性事件发生，无一件群体性事件出现。

未来五年的发展思路和主要任务

未来五年，是继续艰苦创业，奋力爬坡上坎的五年，是抢抓机遇，加快发展步伐的五年，是统筹全局，推进新农村建设和构建和谐**的五年。

-----指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，以富民强乡为目标，加强基础设施建设，加大招商引资力度，强化服务功能，着力推进城镇化和农业产业化进程，使我乡社会主义新农村建设、和谐社会建设迈上新台阶。

-----奋斗目标：到2011年，实现国内生产总值15300万元，财政税收突破362万元，农产品流通率达40，农民人均纯收入达到4950元，计划生育率达98，人口自然增长率控制在2‰以内；交通、水利、通信等方面的基础设施得到明显改善；科教、文化、卫生、民政等各项事业全面发展；实现打造边贸集镇的目标。

一、以改善基础设施为重点，促进新农村建设

认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，积极建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。加大对农村道路、饮水、电网、通信、生态能源、农田水利、小流域治理、水源地保护等基础设施的投入。

1、大力实施交通畅通工程。多渠道筹集资金，加大村级道路建设力度，提高公路运行质量，以交通的明显改善带动区域经济的快速发展。一是积极争取上级通达工程专项资金，整治现有公路，努力实现村级道路通达率100，油化率达50；二是与周边乡镇合作，力争完成两条通乡出境路的硬化；三是对乡到村委会所在地路段公路的管养实行以奖代补，每年一次，按照优等路、良等路、合格路三个等级，分别给予每公里300---500元的奖励补助。2007年