第一篇:酒泉市第三次人代会政府工作报告(11.9)
市三届人大一次会议 大会文件之十五
政 府 工 作 报 告
——2011年11月15日在酒泉市第三届人民代表大会第一次会议上
酒泉市市长 康军
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2011年的工作及本届政府工作回顾
2011年,是国内外发展环境复杂多变的一年,面对通胀压力加大、宏观政策趋紧的形势,我们在市委的正确领导下,以科学发展观为统揽,深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,认真落实省委、省政府区域发展战略和市委的决策部署,攻坚克难,扎实工作,较好地完成了市二届人大七次会议确定的任务目标,实现了“十二五”规划的良好开局。预计全市完成生产总值480亿元,增长16%;全社会固定资产投资570亿元,增长30%;财
移项目推介会,与24家中央企业签订战略合作协议,组团参加兰洽会、广交会等招商节会,签约合作项目189个,引进到位资金143.5亿元,增长19%。
2、工业实力不断增强。全面实施推进工业跨越式发展两个意见和六个方案,着力培育战略性新兴产业,做大做强传统优势产业,预计工业增加值达到210亿元,增长21%。扎实推进新能源基地建设,风电二期800万千瓦首批300万千瓦项目启动建设,65万千瓦大型国产化风机示范项目建成,43兆瓦光电项目并网发电,全省首个风光互补示范项目在玉门即将建成,新增光电装机200兆瓦,累计达到243兆瓦。840万千瓦火电项目列入国家电网规划,酒泉热电厂2×33万千瓦火电项目建成投运。100万千瓦抽水蓄能电站前期工作进展顺利,新增水电装机6.4万千瓦,累计装机达到32.9万千瓦。加大电网建设争取力度,提高电力输出保障能力,柳园330千伏变电站建成运行,敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程、±800千伏直流输变电工程完成换流站选址和线路勘查。积极发展装备制造业,光伏产品制造实现零的突破,风机设备年生产能力达到300万千瓦。加快矿产资源勘查开发,启动第二轮矿产资源整合工作,一批现代高载能产业项目开工建设,矿产品采选冶炼占工业增加值的比重达到
4、城市功能日趋完善。以提升城市品位为目标,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,酒嘉一体化城市总体规划纲要通过评审,酒泉城市总体规划及部分区域控制性详规加紧编制。加大酒泉老城区改造力度,推进鼓楼东北片、金泉路东片综合开发。完善城市基础设施,新建集中供热管网5.3公里,铺设天然气管道28公里,完成供水分户改造3200户、供热计量改造31.8万平方米。积极创建园林城市,新增绿化面积52万平方米,城区绿化覆盖率达到34.9%。县市城区建设步伐加快,敦煌总干渠和瓜州九支渠水景改造、肃北引水入城工程、金塔东环路和阿克塞民主路改造、玉门石油大道和集中供热工程等重点项目建成。提高城市管理水平,加强市政设施、环卫绿化、供水供热和物业管理,开展城中村、城乡结合部环境综合整治,市容市貌进一步改善。
5、第三产业繁荣活跃。编制“十二五”服务业规划和通道经济发展规划,推进国家服务业综合改革试点工作,落实引导资金、考核办法和扶持政策,推动服务业快速发展,第三产业增加值达到160亿元,增长14%。市场规模进一步扩大,春光市场二期扩建、玉门再生资源市场等项目建成,兑付家电补贴1121万元,销售家电下乡产品3.9万件,家电以旧换新9000余件,实现销售收入1.5
预警监测,依法关停小冶炼企业12户,淘汰钢铁落后产能25万吨,单位GDP能耗下降4%。编制“十二五”环境保护规划和主要污染物减排规划,污染源自动监控中心、医疗废物集中处置中心投入使用,酒泉、玉门、敦煌污水处理厂和玉门炼化总厂污水处理工程达标运行,瓜州、肃北、阿克塞垃圾处理项目基本建成,化学需氧量等四项减排指标全面完成。落实农村环保以奖促治政策,51个规模化畜禽养殖场列入“十二五”减排项目,14个村镇确定为全国生态创建示范点,48个村实施村容村貌联片整治项目,农村生态环境得到改善。
7、社会事业协调发展。科技创新八项行动深入推进,实施科技项目136项,现代制种及装备技术示范等项目列入国家星火计划,2.5兆瓦直驱永磁风机研发等项目列入省科技专项,申请各类专利296件,全国科技进步先进市创建通过国家验收。启动实施教育体制改革和学前教育三年行动计划,推进农村幼儿园标准化建设,加快实施校安工程,39个重点项目完成主体工程,改造危旧校舍3万平方米,建成市级标准化学校20所,选派300名城乡优秀教师进行双向交流,“两基”工作通过国家检查验收。深化医药卫生体制改革,基本药物和医用耗材“零差率”扩大到县级公立医院和妇幼、疾控、计生等卫生服务机构。
案得到调处化解。加强社会治安综合治理,推进“天眼”、“百卡”工程建设,城乡警务条件明显改善,玉门公安大楼主体工程完工。强化食品、药品质量监管,重点整治滥用食品添加剂和无证生产等非法行为,保障群众健康安全。全国双拥模范城创建通过国家验收,6个县市被命名为省级双拥模范城(县)。继续开展民族团结进步宣传月项目帮扶活动,落实帮扶资金3123万元,肃北县、阿克塞县分别被确定为全国“兴边富民”行动重点县和全省共同团结奋斗、共同繁荣发展示范县。第二次经济普查和第六次人口普查工作完成,统计监测服务水平进一步提高。防震减灾和人防、边防工作深入推进,妇女、儿童、台侨、宗教、档案等工作取得新的成绩。
8、社保水平不断提高。加大就业扶持力度,落实就业补贴资金1.1亿元,选拨1089名高校毕业生到基层就业,新增城镇就业1.4万人。深入推进创业促就业行动,新增小额贷款担保基金3030万元,为3.6万名创业人员和33户企业发放贷款13.3亿元,带动城乡就业6.1万人。扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面,启动实施城镇职工生育保险制度,推行城镇户籍临时工、原“五七工”、“家属工”养老保险制度,原国有企业“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹,玉门市列入国家首批
万元,设立惠民肉菜店10个。改善农村居民生产生活条件,新建和改建农村公路1000公里,改造困难群众和残疾人危房20450户,安全饮水工程又使5万农村居民受益。
9、移民帮扶力度加大。深入实施移民区发展两个五年规划,加大扶贫开发力度,争取扶持资金1.7亿元,增长18.4%。加快移民乡村基础设施建设,营造农田防护林7644亩,改良盐碱地2.3万亩,衬砌渠道253公里,铺筑道路197公里,改造移民住宅5310户,移民乡村电话普及率达到97%,有线电视覆盖率达到98%。因地制宜发展特色产业,新建日光温室133座,种植棉花、药材、瓜果等经济作物17.7万亩,新建暖棚圈舍1504座,调引基础母羊1.6万只,牛、羊存栏量分别达到1797头和15.3万只,增长73%和12%。引导鼓励移民外出务工,开展移民技能培训3.2万人,输转劳动力2.1万人次。完善移民社会保障制度,落实医疗救助、救灾救济等倾斜政策,8.2万贫困移民纳入农村低保范围,新农合参保率达到98%。
10、行政效能进一步提升。加快转变政府职能,全面完成市、县、乡机构改革。深入开展创先争优活动,政府工作效能和服务水平继续提高。落实重大决策公开听证和责任追究制度,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查决策机制,聘任行政执法社会监督员30名,政务
成了“十一五”规划和市二届人大一次会议确定的目标任务,促进了酒泉经济社会跨越式发展。
——过去的五年,我们以科学发展为统揽,着力培育优势产业,综合经济实力明显提升。全市生产总值年均增长15.1%,人均GDP突破6000美元,财政收入年均增长33.7%,经济总量跃居全省第二。实施振兴工业“6+2”行动计划,工业规模迅速扩大,工业占GDP的比重由32.9%提高到41.7%,对经济增长的贡献达到52%。大力发展“一特四化”现代农业,农业结构进一步优化,高效特色产业面积达到183万亩,占耕地面积的73.2%,肉羊饲养量居全省第一。服务业繁荣活跃,区域性商贸中心、国际旅游城市的地位初步形成,旅游收入占GDP的比重提高到9%,我市被国家列为甘肃省唯一的服务业综合改革试点城市。
——过去的五年,我们以优化环境为保障,狠抓基础设施和生态文明建设,可持续发展能力明显增强。一批交通、水利、生态等事关全市长远发展的重大项目相继建成,累计完成固定资产投资1581亿元,年均增长43.8%。交通设施显著改善,嘉峪关—瓜州高速公路、瓜州—敦煌二级公路建成通车,改造新建农村公路6465公里,建成和在建高速公路488公里。城乡面貌明显改观,城市建成区面积达到90平方公里,新增20平方公里,城镇人均
服务机构和县级公立医院实现基本药物“零差率”,基层医疗机构药品费用下降45.6%,新农合覆盖率提高到98.2%,我市被评为全国人口与计划生育综合改革示范市。大力推进文化创新,满足群众文化需求,文化馆(室)和“农家书屋”建设成效显著,县乡村文化信息共享工程实现全覆盖。广播电视综合覆盖率达到98%,有线电视和数字电视入户率分别达到77%和52%。
——过去的五年,我们以改善民生为根本,认真落实惠民政策,群众生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入年均增长13.7%,农民人均纯收入年均增长13.9%,移民收入年均增长20.4%,均高于全国、全省平均水平,城乡居民家庭财产普遍增加,人民生活更加殷实。全市城乡居民收入差距缩小到2.1:1,低于全国、全省平均水平,城乡一体化总指数达到7.8,居全省第二。社会保障制度基本建立,最低生活保障制度和医疗保险制度实现全覆盖,农村养老保险试点稳步推进,城乡社会救助体系不断健全,实行了“三老一少”、低保边缘户生活补贴制度和寄宿生交通费、伙食费“双补”制度,提高城镇职工、城乡居民基本医疗保险待遇水平,现任村干部工资、离任村(社区)干部生活补贴和村委会办公经费得到保障。全市参加城乡养老、医疗、失业、工伤等各类保险人数达
有完成年度建设任务。这些问题,既有宏观政策趋紧、项目审批放缓、融资难度加大等客观原因,也有我们主观努力不够的因素,尤其是对经济走势的预见性不强,一些工作创新不够、措施不力、效率不高,影响了重点工作的推进。对此,我们将高度重视并加以解决。
今后五年的目标任务
今后五年,是全面建设小康社会的关键时期,也是转变经济发展方式、实现酒泉跨越式发展的攻坚时期。国家实施新一轮西部大开发战略,出台支持甘肃发展的47条意见,这有利于我们争取国家政策投资,加快基础设施、生态环境建设和社会事业发展;国家大力扶持清洁能源发展,将我市确定为千万千瓦级风电基地、百万千瓦级光电基地和风光电装备制造产业化基地,这有利于我们做大做强新能源及装备制造业;国家将我市列为服务业综合改革试点城市,并赋予新疆加快发展的优惠政策,这有利于我市发挥承东接西、展南拓北的区位优势,加快通道经济和服务业发展;省委、省政府区域发展战略将我市确定为“两翼齐飞”的重要一翼,这有利于我们发挥比较优势,实现率先发展。
7的新机遇,树立求真务实、开拓进取的新风尚,推动全市经济社会实现跨越式发展。
——建设“富裕酒泉”。按照“基础先行、产业支撑、强市富民”的思路,努力实现经济总量明显扩大、地方财力明显增强、城乡居民收入明显增加的目标。坚持工业化与城镇化相促进、三次产业相协调、发展成果与民众福祉相统一,加快转变发展方式,提高经济运行质量,着力构建新型工业、现代农业和服务业发展新格局。大力发展新能源及配套产业,推进工业转型升级,力争把酒泉建成全国重要的新能源示范基地、装备制造基地、资源综合利用基地和新型工业化示范基地,全市风电、光电、火电装机和新能源装备制造业销售收入完成“十二五”规划目标,工业占GDP的比重提高到48%以上。加快构建现代农业新体系,打造特色农产品生产加工基地,高效产业面积达到80%以上,农产品转化增值率达到65%以上,努力实现农业增效、农民增收和农村环境面貌显著改善的目标。以开展国家服务业综合改革试点为契机,改造提升传统服务业,加快发展现代服务业,形成服务业与工业并重发展格局,把酒泉建成全国重要的商贸物流中心,力争第三产业增加值占GDP比重提高到37%,吸纳就业占全社会从业人员的比重提高到42%以上。改善基础设施条件,构建“四
增加低收入家庭收入,扩大中等收入群体比重。建立多元化矛盾纠纷排查调处机制,畅通群众利益诉求渠道,认真解决群众关心的热点难点问题,从源头上预防和减少信访事件发生。深入实施“六五”普法规划,积极开展法律援助,保障弱势群体合法权益。严格落实安全生产责任制,开展重点领域专项整治,严防重特大事故发生。推进公安“三基工程”和“五大建设”,完善治安防控体系,严厉打击犯罪活动,确保实现“发案较少、秩序良好、社会稳定、群众满意”的目标。狠抓移民扶贫开发,改善移民生产生活条件,基本实现移民脱贫目标。
——建设“幸福酒泉”。坚持普惠、实惠、常惠相结合,提高民生保障水平,使城乡居民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,人民群众幸福指数明显提升。实施更加积极的就业政策,以发展扩大就业、以政策促进就业、以创业带动就业、以培训提升就业,加大就业困难人员的帮扶力度,做好高校毕业生就业和农村劳务输转工作,促进劳动力就业本地化,城镇登记失业率控制在4%以内。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求,全面普及城乡社会养老保险制度,提高失业、工伤、生育保险和最低生活保障水平,推行医疗保险门诊统筹、异地就医结算、医疗保险关系转移接续等制度,构筑更加完善的社
1的工作:
1、加快构建新型工业体系。坚持实施工业强市战略,发展壮大地方工业实力,力争工业增加值增长20%以上。抓好风电二期800万千瓦首批300万千瓦项目建设,新增风电装机200万千瓦,完成风电二期后续500万千瓦项目前期工作。加快建设以敦煌、金塔、肃州为重点的光电产业基地,推进风光互补、风光储一体化项目建设,新增光电装机150兆瓦。开工建设明沙窝调峰火电项目,完成常乐、红柳洼、酒泉热电厂二期和昌马电厂前期工作。加快柳沟峡80万千瓦、玉门昌马水库抽水蓄能电站前期工作,新增水电装机7万千瓦。着力破解电力输出瓶颈,开工建设敦煌—鱼卡—格尔木750千伏输变电工程,做好酒泉—株洲±800千伏特高压直流输变电工程前期工作。引大做强风光电装备制造企业,推进风电装备成套化、高端化和数字化,形成光伏组件生产能力100兆瓦,实现装备制造业销售收入200亿元。支持玉门油田争取炼化扩容和石油储备库项目,积极引进冶金、焦化、硅材料等现代高载能产业项目,理性承接东中部地区产业转移,实现能源就地消纳和资源循环利用。加快特色工业园区发展,抓好市管园区和县市工业集中区建设,大力推进“飞地建园”,增强聚集带动效应。认真落实中小企业扶持政策,3
村貌示范点200个、示范区10个,建设百户以上社区化中心村30个。深入实施移民扶贫开发规划,争取落实各类扶贫资金1.5亿元,完成10个村的整村推进建设任务,整治改良土地3万亩,发展特色种植5万亩,促进移民收入持续增长。
3、狠抓重大项目建设。强化项目包抓包挂责任制,完善协调推进、督查督办和考核奖惩机制,着力引进培植税源、吸纳就业的产业项目,抓好基础设施、生态建设、社会事业、民生工程等重点项目,增强投资对经济增长的拉动作用。在生态水利建设上,全面推进敦煌水资源合理利用与生态保护项目,完成“引哈济党”前期工作,争取开工建设,启动北大河生态综合治理工程。继续实施农田水利重点县建设、中小河流治理、水库和水闸除险加固等工程,抓好党河、洪临等灌区续建配套与节水改造。在交通设施建设上,加快兰新铁路第二双线、肃阿二级公路、桥红二级公路建设进度,酒嘉城际一级公路和瓜星高速公路建成通车,酒泉客运枢纽站建成使用,加快敦格铁路、酒航高速、瓜州—当金山高速等重大项目前期工作。加强对外交流合作,提高招商引资质量,认真筹备参加“兰洽会”等招商节会,力争引进到位资金200亿元以上。
4、加快城镇建设步伐。健全完善城市规划体系,修
便民商业服务点建设,继续实施“万村千乡”市场工程,拓展社区、乡村商业网点,拉动消费持续增长。促进通道优势和产业优势融合互动,积极发展通道经济,引大做强物流企业,加快建设酒嘉现代物流园,推进物流业集团化发展、连锁化经营、网络化管理。做好“引行入酒”工作,深化农村金融机构改革,培育壮大村镇银行,扶持发展小额贷款公司和融资担保机构,加快敦煌旅游、巨龙供销、奥凯种机上市步伐。引导培育新兴服务业,抓好生产性服务业平台建设,完善科技、信息、商务等中介服务组织。加快旅游业发展,打响“敦煌飞天、酒泉航天、风光能源”三大品牌,加快数字莫高窟、瓜州锁阳城、阳关景区二期等项目建设进度,抓好玉门油田矿产遗址公园、风电长廊观光区、肃北梦柯冰川开发建设,创建一批星级饭店、星级农家园,争取将鸣沙山〃月牙泉创建为5A级景区。举办敦煌行〃丝绸之路国际旅游节和飞天文化旅游节,抓好旅游特色村镇建设,拓展国内外旅游市场,力争接待游客620万人次,增长20%,实现旅游收入52亿元,增长20%。
6、加强生态环境保护。深入实施生态立市战略,稳步推进水权、水价、用水制度改革,严格控制用水总量,提高用水效率,新增高效节水灌溉面积2万亩。继续实施
工程技术研究中心15家。深化医药卫生体制改革,完善基本药物制度,全市县及县以下医疗机构全面实现基本药物“零差率”。大力发展中医药事业,继续实施医疗机构中医科、中药房标准化建设。健全基层医疗卫生机构运转保障机制,完善突发公共卫生事件应急处置预案。深化人口与计划生育综合改革,加强移民和流动人口计生管理,提高优质服务水平。开工建设酒泉文化中心,配套完善县级文化“三馆”和乡镇文化站设施设备,积极推进村组文化室建设。加强文化遗产保护,审定出版《酒泉通史》,启动酒泉历史文化丛书编写工作。举办第七届玄奘之路戈壁挑战赛,承办全国沙滩排球巡回赛和第五届青少年轮滑巡回赛。完成广播电视网络整合工作,实施肃北、阿克塞“西新”工程、农村电影放映工程和20户以下自然村广播电视“村村通”工程。启动建设气象服务“村村响”信息网络平台。认真落实少数民族和民族地区跨越发展的意见,大力开展民族团结进步创建活动,深入实施肃北县兴边富民“十二五”规划,抓好阿克塞“两个共同”示范县建设,促进民族团结与宗教和顺。开展双拥创建和军民共建活动,推进残疾人社会保障和服务体系建设,新建县级托养机构2个、阳光家园5个。发展慈善福利事业,实施儿童福利救助“蓝天计划”项目,做好统计、供销、妇女、9
估机制。深入开展普法教育和依法治理,抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作,推进法律服务向基层延伸、向非诉讼领域拓展。加强社会管理创新,扎实开展“打四黑、除四害”专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,保障群众生命财产安全和社会大局稳定。
切实解决民生问题,办好十件惠民实事:一是实施“千名大学生企业就业计划”,采取政府补贴基本生活费、企业缴纳社会保险和发放岗位工资的办法,选拔1000名高校毕业生到企业就业;二是加快实施校舍安全工程,改造危旧校舍10万平方米;三是继续实施农村安全饮水工程,再解决5万名农村居民安全饮水问题;四是新建、改造农村道路600公里;五是新建各类保障性住房3500套,棚户区改造5.5万平方米,发放租赁补贴1万户;六是改造农村困难群众危房1万户、残疾人危房500户;七是全面推行城乡居民社会养老保险制度,16岁以上城镇非从业居民和农村户籍人口全部纳入养老保险,60岁以上城镇非从业居民和农村户籍老人每月发放基础养老金60元,参保率达到85%以上;八是加快实施酒泉城区集中供热和天然气入户工程,实现市区联网供热,新增天然气用户1万户;九是在乡镇、街道设立视频监控点1450个,在重要路段及道口设置智能卡口26个;十是政府补贴资金,132-
第二篇:人代会政府工作报告
政府工作报告
****年*月**日在乡第十四届人民代表大会第三次会议上
各位代表:
我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请
列席人员提出意见。
一、****年工作回顾
****年,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡
人大的依法监督下,乡政府始终以坚持“第一要务”、发扬“两个务必”、实践“三个代表”为指导,全面贯彻落实科学发展观,团结和带领全乡人民,抢抓机遇,真抓实干,圆满完成了乡第十三届人大三次会议确定的各项工作任务,为建设社会主义新农村,构建和谐**奠定了坚实基础。
——主要经济指标稳步增长。到****年末,全乡国内生
产总值实现6.8亿元;一般预算收入完成360万元;农民人均纯收入达到4200元。工业经济强劲发展,全乡工业总产值完成5.1万元,企业入库税金完成540万元,农业经济得到长足发展。粮食生产创历史新高,2009年粮食总产量达到4000万公斤。
——各项改革实现了新突破。支农惠农政策全面落实。
农村义务教育阶段学生实行了“两免一补”,对农村特困户实行最低生活保障制度,强力实施招商引资“天字号”工程,——社会事业取得新进展。狠抓教学管理和素质教育,中考成绩始终位居全县前列。狠抓计划生育基础建设,加大依法管理计划生育工作力度,稳定低生育水平。大力发展卫生事业,并对卫生院医疗队伍多次进行了整合,提高医疗水平,为保证人民群众的身体健康奠定了基础。高度重视信访稳定工作,及时接待和处理群众的来信来访,将矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。
——小城镇建设和新农村建设取得的成就。****年我们
投资了150万元修缮扩建敬老院,投资300万元的农村安全饮水项目在**、**、**、**等村实施,保证了我乡人民的饮水安全。
各位代表,过去的一年是我们取得丰硕成果的一年,是
全乡人民艰苦奋斗,克难迎坚,同甘共苦,共谋发展的一年。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府在工作中还存在着不少薄弱环节,在发展过程中还存在着一些突出矛盾和问题,主要表现在:一是经济总量小,结构性矛盾突出;二是工业基础薄弱,支柱产业较少;三是财源匮乏的问题没有得到根本解决,财政收支矛盾突出;四是城镇化水平不高,社会主义新农村建设步伐推进缓慢;五是政府机关作风建设有待进一步加强。对此,在今后的工作中我们针对性措施,认真加以解决。
二、****年工作的总体思路和主要任务
****年,乡政府工作总体要求是:以党的十七大精神为
指导,全面贯彻落实科学发展观,以建设社会主义新农村为主线,以富民强乡为目标,以增加财政收入为核心,以新农村建设、农业产业、园区建设和项目建设为先导,坚持“工业强乡”发展战略,抢抓机遇,真抓实干,为全面实现我乡经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗!
****年全乡经济和社会发展的奋斗目标是:全乡国内生
产总值实现**亿元,同比增长20%,本级财政收入实现480万元,同比增长20%,人均收入实现3500元,同比增长5%,进一步推进构建和谐**进程,努力实现社会稳定和社会事业全面进步。
为完成上述目标,****年我们要重点抓好以下几方面工
作:
(一)、扎实推进新农村项目建设,提高区域竞争力。
积极争取农村基础设施建设,积极组织农民参加新型农村合作医疗,切实解决农民因病致困的实际问题。认真落实农村义务教育“两免一补”和特困群众农村低保及“五保户”供养政策。加快有线电视安装步伐,丰富农民的文化生活,提高农民的生活质量。加强农村精神文明建设,开展各种有益的精神文明建设活动,倡导积极向上的精神文明生活方式。
(二)、大力开展招商引资,抓好项目建设。
乡政府要将招商引资作为**乡经济腾飞的必由之路,要
举全乡之力,创新招商方式,大力开展企业招商、资源招商、环境招商、网络招商、以商招商,继续完善招商引资的优惠政策,健全政策奖励机制。切实优先投资环境,努力营造亲商、安商、扶商、富商的良好氛围。
(三)、发展民营经济,增强地区发展活力。
大力发展优势行业,努力形成良好的产业链条。重点从民营经济的总量扩大、规模膨胀、结构升级、质量提高上做文章,按照“一体两翼,沿线开发,滚动发展”的工作思路,围绕皮毛皮革、工艺抽纱等产业加快经济发展。
(四)、调整农村产业结构,积极推进农业产业化进程。一是在粮食稳定增产的前提下,扩大区域化、优质化种植面积,建设优质麦生产基地,良种棉繁殖基地。二是提高农产品深加工企业的生产能力,增加第二产业在农业生产中的比重。三是发展劳务经济,加大外出务工农民的培训,积极与发达地区的企业联系,实现由体能型向技能型的转变。
(五)、大力开展民生工程,提高人民群众生活水平。
1、高度重视就业和再就业工作,增加就业渠道,扩大培训平台。要坚持以人为本,进一步健全和完善职工基本养老、医疗、失业、工伤保障制度,继续推进农村养老保险扩面工作。
2、重视交通、生产、食品安全工作。安全事关经济发展和社会稳定。坚持以人为本,以对党和人民高度负责的态度,正确处理好安全与致富,安全与发展的关系,加大对道路交通、烟花爆竹以及食品安全的监管力度,确保全乡无重大安全事故。
3、认真解决人民群众普遍关心的热点、难点问题。把办好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,作为构建和谐社会的着力点,逐步完善对弱势群体的生活救助和保障制度。
4、切实维护社会稳定。全力打造“平安**乡”,完善社会治安综合防控体系。加大从源头上预防青少年犯罪的力度,扎实抓好普法工作。要高度重视信访工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,努力把不稳定因素解决在基层,消灭在基层。杜绝越级上访,防止矛盾扩大和激化,切实维护社会稳定。
5、大力发展各项社会事业。巩固和发展教育成果,抓好教育基础设施建设,进一步改善办学条件,加强师资队伍教育管理,全面提高教学质量,努力推进素质教育进程。同时,认真抓好未成年人思想道德教育,继续实施人才强乡、科技兴乡战略。
6、高度重视公共卫生和医疗服务体系建设。要有效整合和优化医疗卫生资源配置,完善疾病防控体系和医疗救治体系。要扎实抓好新型农村合作医疗工作,切实解决农民群众看病难、看病贵问题。改善医疗条件,提高服务质量,大力开展全民健身运动,增强人民体质。
(六)、抓好落实,确保完成各项指标任务。
坚持以“想干事、能干事、干大事、不出事”为原则,以推动全乡经济社会事业发展为出发点,把政府的工作重心向基层倾斜,向热点、难点问题倾斜,向工作落实上倾斜。在工作落实上下大功夫,着力抓好各项工作的落实,齐心协力共同建设**美好明天。
各位代表,历史赋予**乡难得的发展机遇,全乡人民对我们寄予无限厚望,让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的依法监督下,紧紧依靠全乡人民,振奋精神,团结奋进,求真务实,开拓创新,为圆满完成****年的工作目标而努力奋斗
第三篇:人代会政府工作报告
人代会政府工作报告
政府工作报告
各位代表: 现在,我代表***人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的各位同志提出意见和建议。
二00四年以来的工作回顾
两年来,我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,促进了辖区经济及各项社会事业的较好发展。
一、经济实力不断增强
二、基础设施明显改善交通建设取得重大进展。油化**路9.6公里,新修**路4公里,整治**、**、**、**、**、**、**等村道50多公里,村村通的格局已初步形成。水利建设成效明显。着力解决了人畜饮水难题,新建了**、**、**、**的人畜饮水工程;完善了**、**和**场镇自来水净化配套工程;整治了**、**、**冲等病险水库和一批山坪塘,为我乡农业增产,农民增收和新农村建设打下了坚实的基础。
三、社会事业协调发展卫生工作得到加强。加强了妇幼保健工作,通过实施“降消”等项目,保证了全乡孕产妇死亡率为0,新生儿破伤风为0;新建了**卫生院综合楼,为建成乡镇示范卫生院奠定了基础;强化了新型农村合作医疗工作,今年农民参合率达75以上。文化事业不断发展。高度重视文化和文物保护工作,没收非法音像资料300多盒,非法出版物150册,禁止在我乡文物保护点——**沟洞室群周围开山采石,有效保护了珍贵文物;同时开展了丰富多彩的群众性文体活动,**居委会和**居委会均成立了腰鼓队和舞蹈队,丰富了群众生活,活跃了乡村文化。
四、稳定工作成绩显著 建立健全了维稳机构,较好地发挥了作用。成立了警务室,建立了司法所和信访办,两年来,共排查、调处各类矛盾纠纷70余次,排除安全隐患10余起,协助公安机关打击违法犯罪9起,实现了禁种铲毒“零目标”,取缔了“门徒会”等邪教组织,无一起重特大恶性事件发生,无一件群体性事件出现。
未来五年的发展思路和主要任务
未来五年,是继续艰苦创业,奋力爬坡上坎的五年,是抢抓机遇,加快发展步伐的五年,是统筹全局,推进新农村建设和构建和谐**的五年。-----指导思想:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神,以科学发展观为指导,坚持以经济建设为中心,以富民强乡为目标,加强基础设施建设,加大招商引资力度,强化服务功能,着力推进城镇化和农业产业化进程,使我乡社会主义新农村建设、和谐社会建设迈上新台阶。
一、以改善基础设施为重点,促进新农村建设 认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针,积极建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。加大对农村道路、饮水、电网、通信、生态能源、农田水利、小流域治理、水源地保护等基础设施的投入。
2、着力解决农村饮用水问题。农田水利基本建设以解决农村安全饮用水为重点,每个村建1-2座集中供水工程,让50的农村人口饮上安全卫生的自来水,对断头山和水源缺乏地段,支持农户分散建池,以解决农村饮水困难;加强库、塘、堰等水利工程治理,提高其排洪能力和综合功能的开发;同时争取启动双河口水库建设。2012年,完成**、**等村的人饮工程和**沟水库左右干渠、**冲水库、100口病险塘的整治,力争新启动两个村的人饮工程。
二、以培育重专大户、转移劳动力为依托,促进农村经济的不断发展
1、大力发展农村种养殖业重专大户拥有一定的资金、技术资源,有较强的抵御市场风险的能力,日渐成为推动农业结构调整的主力军。今后我们将强化政府引导、服务职能,扶持、培育一批重专大户,以此辐射带动农民调整农业结构。以闻名下川东的**牛市场为载体,充分利用乡域2万余亩草场资源,引导、培育一批肉牛、山羊养殖大户。通过大户带动农户,提高全乡草食牲畜的产量和质量,同时完善产地交易市场的软硬件设施,逐渐打造出一个设施完备、功能齐全的牲畜产地批发市场,抓好对畜产品的深度开发,初步形成产、加、销一条龙的产业格局;以**长毛兔养殖有限公司为载体,帮助其早日发展为一个上规模、上档次的龙头企业,带动农村长毛兔和珍禽养殖,从而打造出一个新的产业;以全乡2000亩淡水资源为载体,鼓励业主采取多形式、跨地域承包开发,逐渐培育出年产量5吨以上淡水养鱼大户5户;加强对毛猪、蚕桑等传统产业项目的改造,在扩大重专户和散户饲养量的同时,重在推广新的饲养品种和养殖技术;充分利用全乡13000亩退耕地资源,引进适宜的中药材及经济林木进行种植,帮助农民在享受政策补助的同时再获收益。加强动物疫病和植物病虫害防治工作,确保种养殖业健康发展。
2、促进农村劳动力转移劳务收入是我乡农村经济收入的重要组成部分,但在输出的劳务工中,体力型占绝对份额。因此,今后要加强对转移劳动力的培训工作,组织劳务工参加模具制造、服装工艺、厨艺、计算机、建筑等专业的短训和长训,帮助其获得资格证书,增强他们的就业技能。力争到2011年实现年劳务总收入8000万元。
三、以打造边贸集镇为载体,促进小城镇建设
1、进一步完善场镇功能。建成**综合交易市场,改建**牛市场,搞活商贸流通,促进边贸经济发展;开发建设集观光、休闲、娱乐为一体的**休闲广场,增加场镇亮点,提升场镇人气;打通**路和滨河路,拉开以**路、信用社、**中学和**路、**坝环行街组成的“三横两纵一环”的边贸集镇格局。2、加强场镇管理。进一步规范场镇秩序,实施净化工程,美化、靓化环境;2012年,乡政府将重点抓好**和**场的卫生整治,改变乱搭乱建乱堆乱码现象,争创区级“文明卫生场镇”。3、搞好场镇规划修编。2012年做好规划修编调研、相关资料收集及手续报批等前期准备工作。
四、以优化发展环境为手段,促进工商业的快速发展1、着力优化发展环境。通过制定优惠政策,改善投资软环境。力争通过我们的优质服务引进一批非公有制工商企业,为我乡经济发展注入活力。2、盘强现有非公制工商企业。加强调查研究,摸清家底,全面掌握工商业发展现状,积极引导民营企业发展,盘大盘强****建材厂、铝合金门窗厂、**白酒厂、**地毯加工厂、**宝石厂等非公有制企业,帮助他们抓好内部管理,加强技术改造,扩大生产规模,增强市场竞争力,提高生产效益。
五、以建设和谐**为目标,促进社会事业和民主法制建设
1、大力实施科教兴乡战略,抓好智力扶贫工作。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》,加大对科技工作的投入,广泛开展科普活动,增强公民学科技、用科技的意识,提高科技对辖区经济社会发展的贡献率。全面贯彻落实党的教育方针,巩固“两基”成果,努力提高教育教学及管理水平。尽快完成**村小学的修建,解决**、**等村学龄儿童就近入学问题;积极协助两所学校争取资金,进一步完善**中、小学的各项设施,将两所学校办成寄宿制教育示范学校,全面提升中小学办学质量。在全乡范围内进一步营造尊师重教的良好氛围,充分调动教育工作者的工作积极性。
2、坚持以人为本,丰富群众文化生活。以**场和**社区居委会文艺队为载体,开展好群众性文化体育活动。力争建成两个社区图书室,完善2个社区老年活动室,建设6个村篮球场;全乡每三年开展一次农民体育运动会,在有条件的中心村或居民点成立文体活动队;提高广播电视覆盖率,力争五年内加密电视覆盖率达到90以上;配合文化部门搞好送电影下乡活动,每年为群众免费放映电影2场。
3、逐步完善社会保障制度,保障弱势群体的基本生存条件。以优抚对象、农村五保户、特困户和残疾人群为主要对象,开展好救济工作,切实保障好弱势群众的正常生活。尽快建立**社会保障服务所,将求助对象纳入常态化管理;落实好农村低保制度,做到应保尽保,确保困难群众的基本生活。根据惠农政策的出台和完善,适时推进农村基本养老和基本医疗保险。
4、完善乡村两级卫生网络,改善医疗卫生条件。大力推进新型农村合作医疗,力争五年内农民参合率达到全覆盖。加强与卫生部门的协调,搞好乡级卫生院和村级卫生室的建设和管理,提高医疗服务水平。积极协助**卫生院搞好硬件建设,争取新购一批先进医疗设备,提高服务能力。争取村级卫生室建设项目,新建2所以上标准化村级卫生室。
6、强化安全稳定工作,全力打造平安**。抓好警务室的规范化建设,开展证件代办业务,为群众提供最便捷的服务。5年内力争成立***派出所,加大对各种违法犯罪行为的打击力度,进一步增强全乡人民的安全感。完善司法所软硬件设施,开展多种形式的法制宣传活动,为群众免费提供法律咨询和法律援助,切实增强公民的法律意识。严格安全工作责任制,重点加强对交通、地灾、建筑、食品、工矿企业等领域和行业不安全因素的排查,确保辖区不发生重大安全事故。
7、加强村居阵地建设,关心基层干部。13个村、居在推进**经济社会发展以及构建和谐社会中发挥着非常重要的作用,我们将借助新农村建设的契机,积极推进村级公共服务中心的建设,切实改善村居办公条件,同时,稳步提高村、居干部的待遇,进一步调动村居干部的工作积极性。
各位代表,我们正处在一个机遇与挑战并存的历史时期,建设新**,政府一班人信心百倍。我们将在乡党委的坚强领导下,带领全乡人民真抓实干,为早日把**建设成为社会和谐、经济繁荣、政治文明的边贸集镇而努力奋斗。
谢谢大家!
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第四篇:人代会政府工作报告
政府工作报告
(2012年4月6日在**镇第一届人民代表大会第二次会议上)
**镇人民政府镇长
*** 各位代表:
现在,我代表**镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是“十二五”规划的启首年,是**乘势而上的创新之年,也是镇村两级换届后班子融合推进攻坚之年。一年来,我们围绕经济发展和社会安宁两大主线,在镇党委正确领导和镇人大监督支持下,全镇上下抢抓机遇,艰苦创业,较好地完成了各项目标任务,实现了“十二五”良好开局。
综合实力再上新台阶。全年完成农业总产值9360万元,工业总产值2440万元,农村固定资产投资2306.1万元,招商引资工作超额完成县上下达的3750万元任务,农民人均纯收入达5459元,计划生育率达100%。产业、创业、就业“三业”富民稳步推进,基础设施、集镇建设以及 “三创”工作强力推进,科技、教育、卫生、文化等社会事业协调发展,养老、失业、合疗全面覆盖,公共服务水平、公共安全感、群众幸福指数都有较大幅度上升,社会大局保持和谐稳定,未发生群体性事件和重大安全责任事故,县委、县政府2011目标责任考核荣获二等奖佳绩。
产业发展再创新局面。我们立足镇情、村情实际,坚持巩固和加强农业基础地位不动摇,稳定粮食生产和主要农产品供给,紧紧围绕“强桑、壮畜、优菜、兴特色”产业发展思路,以规模化、集约化、标准化、省力化、市场化为目标,在全镇统筹推进区域特色板块经济,奠定了现代农业发展基础。蚕桑、畜牧产业继续实施“强村大户”发展战略,全年蚕桑产业培育强村10个、重点村4个,构建 “园、室、户”配套大户集群14处95户,新建和改建蚕室48间,发种9755张;畜牧产业培育畜牧强村6个,新建圈舍面积5400㎡,生猪饲养量达到12万头(其中出栏7万头)。后高山村依托山林资源,因地制宜发展食用菌、林下养鸡、林果、药材种植等特色产业,全年发展桑植食用菌175万袋、桑园林下养鸡19户4.5万只。
劳务经济呈现新突破。我们积极利用境内农业、林业及水利优势,强力推进招商引资和能人返乡创办企业,积极抢抓现代农业园区示范体系建设机遇,吸引江浙客商在交通便利、自然条件好的**、**、**等川道村发展灵芝、苗木花卉等设施农业,鼓励本地能人大户在**、**等村创办万只鸡场,同时继续实施池河流域梯级电站开发,**水电站建设已进入尾声。一年来共完成招商引资项目4个,续建项目1个,新培育10万元以上企业5个,规模企业3户,新增个体工商户28户,创业大户194户,有组织劳务输出3550人,技能培训255人。
项目建设推进新面貌。我们积极争取项目资金,最大限度为民办实事、解问题,先后有农综开发、交通示范路、集镇建设、水利口粮田建设等近千万元的项目在**得到顺利实施。其中农业综合开发项目顺利通过省市验收,并被市上评为为优秀工程; 5个村通村公路示范路建设工程顺利实施,改善了现状,方便了通行,促进了发展;集镇建设与“三创”工作更是浓墨重彩一笔,我们**集镇进行总体规划编修,并累计投资**余万元对集镇进行了硬件改造,埋设了集镇街道 两测排洪泄污管网,实施进镇街道路面硬化与道牙铺设,由县园林站对街道实施绿化,组织施工队对集镇民居进行统一改造,创造良好的人居环境。同时我们积极鼓励有条件的农民到集镇建房立户,从事商贸、运输、餐饮等服务业,以治理“脏、乱、差”为突破口,加强集镇及村组院落的环境卫生整治,做到定期保洁、美化、亮化、净化,集镇面貌焕然一新。
民生事业得到新改善。我们坚持“教卫优先”,教育基础设施建设得到显著改善,教育教学质量明显提高;公共卫生服务体系进一步健全,新型合作医疗参合按期完成,公共卫生及疾病防控和合疗监管体系进步完善;坚持以稳定低生育水平为中心,以推进优质服务为目标,认真开展计划生育“三查三清”,严格落实计划生育各类奖励扶助政策,完善利益导向机制,继续巩固计生成果,全面提高计生工作水平。新农合缴费征收工作按期完成,居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险扩面力度进一步加大,全镇农村五保老人和低保对象做到应保尽保;退耕还林钱粮兑现、粮食直补、栽桑建园、畜牧奖补、家电下乡补贴、农民建房、两项制度衔接及弱势群体生活救助等各项惠农政策落实快捷到位。进一步强化公共文化设施建设投入,镇文化站建成竣工并顺利通过市县验收,村级农家书屋已对外开放,先后组织了文化、科技、卫生“三下乡”、庆“七一”篮球竞赛等系列文体活动,群众文化生活水平进一步提高。认真做好汛期防汛防滑避险转移和地质灾害预报工作,被省国土厅授予2011地质灾害成功预报集体一等奖,并在全省大会上作经验交流发言,对居住生存条件恶劣、受洪涝滑坡等威胁的贫困人口积极实施“梯次销号”建房政策,全年有137户438人进城(镇)办理落户居住手续,建房集中安臵231户668人,自主分散安臵100户373人,纳入2011年安臵计划的50户187人。
社会和谐取得新气象。坚持把稳定作为和谐社会建设的“底线”来抓,健全信访社会预警、应急机制、定期分析研判、领导接访、领导包案等制度,严格实行信访“一对一”包案责任制,积极稳妥化解信访矛盾,形成上下联动、镇村干部捆绑、风险共担、责任自负、合理帮扶、违法打击等手段和措施,保证了安宁底线,巩固了“平安**”创建成果。认真做好代表建议和意见办理工作,对建议内容符合镇情,有利于地方经济发展的,及时予以解决或积极采纳,自镇一届一次人代会以来,共办理落实代表建议和意见11件,密切了政府与人民群众的联系,改进了政府工作,增强了政府决策的科学化和民主化。进一步强化干部工作绩效考核,创新出台了镇、村干部“双向考核机制”,督办考核方面量化到村、到人,实现用制度管事、管人、管权,推动各项任务落实。尤其是去年镇村换届中我们严格执行 “5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律规定,始终坚持“公开、公平、公正”的原则,充分尊重民意、发扬民主、严格程序、阳光操作,全面完成了镇、村班子换届选举工作。通过换届选优配强了镇、村级两级领导班子,换出了新气象、换出了新活力、换出了新思路,基层组织战斗堡垒作用进一步增强。
各位代表,过去的一年,是全镇经济社会发展实现突破发展的一年,全镇人民克难奋进、顽强拼搏,取得了令人振奋的佳绩,实现了“十二五”良好开局。这些成绩的取得,是县委、县政府及镇党委的正确领导和各级各部门大力支持的结果,更是全镇广大干部群众共同努力的结果,在此我代表镇人民政府向各位代表、全体镇村干部、各驻镇单位以及关 心和支持**经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到发展中存在的问题和差距。一是我镇工业基础非常薄弱,工业经济规模小、数量少、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力,工业对地方经济支持和农民增收作用基本没有发挥;二是农业主导特色产业竞争力不强,农村基础设施条件和抗灾能力较差,桑、畜、菜等主导产业受市场影响大,产业合作社等中介组织没有真正发挥作用,促进农民增收的长效机制尚未建立;三是社会保障服务体系建设还不完善,部分群众特别是低收入群体生产生活、就医上学、住房条件依然较差,扶贫攻坚工作任重道远。加之在处理极少数老缠访户无理诉求中耗费我们大量人力、精力、财力,社会稳定和安全生产的形势不容乐观;四是从政府自身建设来看,政府行政效能和服务水平还有待进一步提高,少数干部工作中只求敷衍了事、应付差事,缺乏工作思路、缺乏措施办法,更缺乏精品意识,尤其是在执行力、落实力方面做的很不到位。在新一轮经济社会发展中,各镇抢抓机遇、争先恐后的竞争态势将更加激烈,我们在发展上保位臵、争位臵的难度前所未有。我们没有任何理由动摇发展的信念和步伐,更不能有丝毫的懈怠,必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感,扎实做好新一年的工作。
二、2012年经济社会目标任务
今年是党的十八大召开之年,是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是全镇立足新起点,实现新跨越的关键一年。新的一年里我们面临着诸多有利形势。一是发展环境宽松。从宏观方面分析,中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,更加注重农村发展,更加注重 普惠基层群众,省委、省政府陕南循环发展思路和市委、市政府“一体两翼”统筹城乡格局,**镇还纳入了现代农业园区示范体系建设,加之今年我县确定为国家扶贫开发重点县,新一轮的扶贫开发将启动。围绕这些决策的实施,将有一系列与之配套的扶持项目,这些项目涉及到基础设施、生态环境、社会民生、财政转移支付等各个方面,必将为我镇经济社会发展带来巨大的机遇。二是发展思路清晰。随着县、镇党代会、人代会的召开,县委、县政府提出“扩投资、兴产业、惠民生、促和谐”的发展基调和我们“强桑、壮畜、优菜、兴特色”产业发展思路,积极推进现代农业建设,加之近年来随着镇域经济综合实力大幅提升,农业基础设施不断改善,集镇功能不断完善,为我镇发展搭建良好的平台;三是发展势头强劲。随着近几年的快速发展,**基础设施大为改善,产业发展势头旺盛,为后续发展奠定了坚实的基础,连续多年在我们目标责任制考核中名列前茅,已具备了乘势而上的发展势头。与此同时,我们由乡改镇、镇村换届后,保证了一支开拓创新、敢于拼搏、争创一流的镇村干部队伍去带领大家发展,广大干部群众观念不断转变,全镇上下期盼发展、支持创业氛围和意愿更加强烈,形成心齐气顺、风正劲足、干事创业、竞相发展的良好局面,为加快**的发展凝聚了合力。面对难得的机遇和诸多有利条件,我们必须切实增强责任感和使命感,极大调动全镇人民的积极性和创造性,实现跨越式发展。
2012年政府工作总体思路是:全面贯彻落实科学发展观,突出加快发展和构建和谐社会两大主题,以扶贫攻坚统揽农村工作全局,以农民增收为主线,以社会民生为保障,以安宁安全为底线、以项目建设为支撑,强力推进产业化、工业化和城镇化进程,不断加强作风建设,认真落实各项支农惠农政策,着力改善农村面貌,提升镇域经济综合实力,推动经济社会济又快又好发展。
2012年经济社会发展预期目标是:农业总产值9800万元,工业总产值2400万元,农村固定资产投资2400万元,重点项目固定资产投资1500万元,实现经济发展指标20%以上增幅。农民人均纯收入6900元以上,初中、小学入学率100%,广电通讯覆盖率97%以上,农村合作医疗参合率和城乡居民养老保险参保率96%以上,计划生育率100%,人口自然增长率控制在3‰以内。
实现以上目标任务,需要我们着重做好以下工作:
1、抓产业发展,彰显区域特色经济
按照现代农业园区示范体系建设要求,进一步转变农业发展方式、调整产业结构,以规模化、设施化、标准化、产业化为标志,按照“强桑、壮畜、优菜、兴特色”思路,继续在全镇16个村统筹推进区域特色板块经济,深入完善土地流转机制,紧紧围绕做强做大蚕桑、畜牧、设施蔬菜以及特色产业,强化劳务服务,鼓励能人创办农业龙头企业,做强做优专业合作组织,提升产业市场竞争力和农业组织化程度,着力打造“猪—沼—菜(桑)”循环发展的**现代农业园,在全镇各村形成各有侧重,各有亮点、各有特色的区域经济,增强村域经济综合实力,加快经济发展,确保农民收入稳步增长。
现代农业方面,坚持以龙头企业、专业合作社和产业大户为依托,在川道村大力建设集现代农业种植、产业规模化养殖相结合的“猪—沼—菜”**循环经济农业园区,培育好500亩以设施蔬菜、苗木花卉种植为主的现代设施农业生产 基地,并积极结合水利、国土项目,有效集聚土地、资金、科技等要素,抓活农工贸一体化,推动农业规模化、标准化、市场化发展。
蚕桑产业方面,继续实施强村大户培育、综合配套工程建设,集中力量建设好东、西沙河片区和青泥涧片区基地,坚持以传统产业现代化改造和升级换代为重点,大力推广小蚕共育和省力节本技术,规范蚕茧收烘秩序,引导企业与蚕农(合作社)建立利益共享、风险共担的链接机制。全年继续巩固好600户规模户和省力节本技术示范户,计划发种9500张,完成鲜茧收购425吨,建蚕室30间,建园600亩(新建400亩,改建200亩),流转土地1500亩,套种4500亩。
畜牧产业方面,以生猪百千万工程为抓手,以月河川道百万头生猪基地镇建设为契机,继续实施强村大户建设,巩固提高畜牧强村建设成果,大力推进自繁自育和万头村建设工程,做好市场营销组织体系建设,突出抓好品种改良、标准建设和疫病防治等关键措施,建强村级动物防疫网络,适度提高防疫经费报酬。积极发展山林养鸡和河面养鸭等家禽,全年生猪饲养量稳定在11万头左右(其中出栏7.5万头),家禽饲养量达20万只(其中出栏13万只),适度规模的发展养牛和养羊。全年畜牧力争发展千头户3户,培育1户万头户,积极鼓励百头户自繁自育,提高畜牧产业综合生产能力。
区域特色产业方面,利用后高山村区位布局和得天独厚的资源优势,因地制宜发展食用菌、林下养鸡等特色产业,全年发展食用菌170万袋,林下养鸡20万只,多渠道增加农业和农民收入。劳务经济方面,继续稳定劳务输出数量,提高输出质量,提升有组织化输出程度,积极鼓励返乡人员创业就业,为能人大户创办企业搞好服务。以技能培训、创业指导和就业服务为重点,大力实施人人技能工程,人人能掌握一至两项就业实用技能,提高全镇劳务收入总量,全年县外劳务输出3500人,本地转移就业1100人,技能培训260人,家庭创业150人,返乡创业25人,能人创企业3个。
2、抓招商引资,推动农业工业化发展
我镇是典型的传统农业大镇,工业发展严重滞后,实现农民增收和镇域经济跨越式发展,必须树立“工业化”理念。今年我们将加快产业结构优化升级,以**现代农业园区建设促进农业工业化发展,走符合**发展的工业化道路。全镇上下将依托产业政策优势,抓好包装策划,充分挖掘我镇各方面的优势,增强吸引力和竞争力,积极构建关键要素,大力开展现代农业的招商引资,最大程度吸引外地能人、老板和资金来我镇投资发展现代农业循环经济,积极鼓励外地企业、专业合作社、产业大户和有识之士在**兴办农业龙头企业,进行产品深加工,创立**品牌,使我镇资源优势转化为经济优势,转化为可用财富,力争今年有一家规模农业龙头企业能落户**现代农业园区,当年实现投资1500万元以上,辐射带动周边现代农业发展。今年将进一步优化招商引资工作环境,积极打造招商引资平台,为企业提供优质服务,认真落实好中小企业优惠政策,鼓励更多民间资本能投资现代农业开发,使我镇工业经济、民营经济有真正的跨越式发展,有效解决我镇劳动力就业问题,带动农民增收。
3、抓项目建设,加快改善基础设施条件
我们将继续把项目建设作为促进农村经济发展的根本 举措,认真研究相关政策导向,充分调研镇情、村情,精心策划包装、存储、申报一批项目,着力加强项目争取和协调服务工作,为项目实施提供优化服务发展的软环境,力促项目开工顺利实施,使项目建设成为推进镇域经济发展的强劲引擎。
抢抓水利项目建设机遇。做好池河沿河两岸防洪堤河道建设规划;完成基本口粮田项目建设,切实抓好东沙河、裕民、茨坪、民主等项目区水利工程建设;实施五坪村二组、三组农业示范园区微型滴灌项目,做到路、渠、堰、窖配套,提高现代农业综合能力;改善农村饮水条件,实施好农村安全饮水工程,切实解决群众最关心、最直接、最现实的饮水困难问题。
完善以交通设施配套建设。积极提升农村公路畅通能力,做好迎池路**境内道路改造提升级项目,认真落实农村公路养护管理,启动实施茶里、大堰、青泥涧、裕民等5个村13.5km示范路建设工程,并积极协调交通、老促会等单位,争取一批便民桥、产业路、连户路项目,使我镇公路交通网络发挥最大效益。
着力加强生态建设。充分利用**镇水利、林业、土地优势,继续巩固退耕还林成果,推进天保二期工程,有序开发林业资源;积极申报集镇垃圾处理场项目,做好卫生村、生态村、文明村创建工作;严格执行基本农田“红线”政策,节约集约用地,强化土地资源管理执法,实施好双益、东沙河、军民等村土地整理建设项目。保证经济建设和生态建设共同推进,物质文明与生态文明共同发展,打造我镇对外开放的良好形象,保持石泉“小江南”青山绿水,实现人与自然和谐相处。加强能源信息建设。积极实施农村电网改造项目,力争完成双益、高益农村电网改造升级工程,确保用电安全。加快信息化建设,推进远程教育、数字电视、广播电视“村村通”和互联网信息宽带入村工程,全面提升农村通讯能力。
4、抓集镇建设,推进城乡统筹发展
集镇是全镇经济发展的载体和平台,今年我们进一步提升集镇形象和管理水平。一是坚持规划引领,力争6月底前完成集镇规划评审工作,规划好集镇商贸区、物资交流储备区、物资交流市场、垃圾填埋场等建设用地问题,使集镇涵盖裕民、五坪等村,同时做好新一轮重大基础设施建设规划衔接工作,不断完善集镇配套功能,继续高标准的推进集镇绿化、亮化、净化、美化工程,争取池河“一河两岸”滨江河堤建设项目;二是做好集镇人口物流的集聚,今年我们以农民进城入镇为契机,整合涉农项目资金,科学规划集镇建房,重点在五坪、裕民集镇规划区建设集中安臵点,并对原有安臵点“插缺补漏”,促进农村人口向集镇转移,力争今年进城落户450人以上,通过鼓励有条件的农民到集镇建房立户,从事商贸、运输、餐饮、家政、小型加工厂等服务业,激活集镇人气、集聚商气,增强集镇综合承载能力和辐射带动作用,逐步实现**集镇“有商、有市、有集”。三是以“三创”工作为载体,以治理“脏、乱、差”为突破口,认真落实“四自一包”责任,加强集镇及村组院落的环境卫生整治,启动新一轮集镇民居改造,今年我们将出台集镇管理办法,并探索组建集镇管理办公室,使集镇管理形成长效机制,创造良好的人居环境,提升**集镇综合服务功能。
5、抓扶贫攻坚,统筹推进社事民生
一是高度关注贫困人口,推进扶贫攻坚工程。按照“贫户 下山、能人进城、梯次推进、因户制宜、分类指导”的扶贫思路,以扶贫开发总览农村工作,积极争取扶贫项目,捆绑各类涉农资金,进一步改善后高山贫困地区发展条件。对无能力脱贫的贫困人口,认真落实好社会保障救济,对有劳动能力的贫困人口,通过技能培训、科技扶贫、智力扶贫,促进劳动力转移就业,积极发展中高山区域特色产业,切实改善贫困人口的生产生活条件,全年力争减少贫困人口600人以上。今年继续抓住陕南移民移民搬迁大好机遇,整合扶贫移民搬迁、危房改造、灾后重建、秋淋建房等指标,按照“梯次销号”搬迁思路,重点解决居住生存条件恶劣、洪涝、滑坡等危险地带的贫困人口住房问题,打破行政区划限制,按照新农村建设要求加快编制村庄建设规划,合理确定中心村(社区)安臵点布局,全年力争完成搬迁户150户,确保他们住房安全。
二是坚持民生优先,做好社会保障。今年我们继续坚持民生至上,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。认真做好退耕还林钱粮兑现、粮食直补、家电下乡补贴、产业发展奖补、农民建房及弱势群体生活救助等各项惠农政策的落实执行,不断扩大医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面,严格落实中、省、市、县有关“八大员”的养老补贴制度及重点优抚对象的优抚政策,做到及时足额到位。保证城乡社会养老保险、新型农村合作医疗、居民医疗保险做到全覆盖。继续坚持公平公正救助政策,认真执行落实孤儿发放基本生活费、无生活来源的残疾人发放生活补助政策,实现低保与扶贫救助两项制度的有效衔接,规范临时救助制度,提高特殊困难群众的最低生活保障水平,积极探索完善五保老人集中供养保障机制。三是统筹推进科教文卫等公共事业全面发展。继续严格执行计划生育“一票否决”制和目标管理责任制,稳定低生育水平。强化公共卫生管理,逐步提高村级服务水平和医疗能力,做好农村孕产妇免费住院分娩补助,加大社会保障投入,消除“因灾致贫”、“因病返贫”和有病不能医的现象。坚持教育兴镇,认真抓好保学控辍工作,深入推进职业教育、学前一年免费教育和高中义务阶段免费教育,进一步提高教育、教学均衡配臵水平,促进全镇教育均衡发展。大力开展科普宣传和推广工作,积极引进新品种、新技术、新成果,不断提高科技在产业建设中的应用率。深入推进社会主义核心价值体系和公民道德建设工程,弘扬中华传统美德,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。以镇文化站和村农家书屋为平台,继续加大农村公共文化设施建设投入,适时开展丰富多彩、健康有益的群众文化活动。
6、抓社会管理,构建和谐稳定
今年我们将进一步完善政府社会管理职能,推进社会管理创新,最大限度的激发社会活力,最大限度的增加和谐因素,最大限度的减少不和谐因素。继续巩固“平安**”创建成果,构建大信访、大排查、大调解体系,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。积极推进信访四级终结制度,建立治安形势分析和群众安全感调查制度。进一步扩大基层民主,做好党务、政务、村务公开,全面推进“六五”普法,健全打防控一体化的治安防控网络,狠抓黄赌毒、打架斗殴等治安案件处理,做好矛盾纠纷排查调处。广泛深入的开展安全教育,大力开展以道路交通、学校周边、建筑施工、食品药品等安全综合整治工作,严管烟花、炸药等民爆物品,维 护良好的社会治安秩序,强化防汛防滑、地质灾害防治工作的责任领导,加强消防及森林安全工作的宣传,排除安全隐患,坚决杜绝重特大安全事故发生,保证国家、集体、个人财产和人身安全。
三、以推动创新创优为抓手,切实加强政府自身建设 站在新起点,推进工作又好又快发展,关键在我们在座每一位干部,关键靠抓好落实,通过进一步增强镇、村、组的凝聚力、战斗力和号召力,提升干部队伍的执行力,为加快发展提供坚强有力的保障。
一是加大执行力度,确保政令畅通。认真执行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制等制度,使我们的工作环环相扣,高效运转。建立责任倒逼机制,坚持做到以任务倒逼时间、以时间倒逼进度、以进度倒逼责任、以责任倒逼落实。落实行政问责制,强化效率意识和服务意识,加大效能督查力度,今年镇党委、政府特别将特别加大对工作的督查督办力度,对措施不力、行动迟缓等影响重大决策落实的部门和人员,实行责任倒查追究,坚决纠正推诿扯皮现象。
二是全面提高各级的公信力。完善便民服务代理工作机制,深入推进党务、政务、村务和办事公开,认真办理群众来信来访反映的问题,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表的议案、建议。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行《廉政准则》的各项规定,完善工程建设招投标、政府采购等各项制度,着力从源头上防止腐败,推进惩治和预防腐败体系建设。强化机关内部管理,规范公务行为,严格控制招待、用车等非生产性支出。认真解决群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
三是进一步深入推进工作考核机制。建立完善目标管理机制,加强岗位目标绩效考核,真正发挥考核机制奖优惩劣的作用。完善工作运行机制,继续落实重点工作任务分解和定期通报制度,确保政府重大工作高效有序推进,进一步完善镇、村干部双向绩效考核工作机制,为想干事、能干事、会干事的提供更为广阔的干事创业舞台,激发全镇干部牢固树立自觉推动经济社会发展,以**发展为己任的目的,促使各项任务的落实,实现镇域经济实力显著增强。
各位代表,2012年蓝图已经绘就,富民强镇的使命任重道远,容不得我们有半点松懈,群众要求我们勇往直前、全力以赴,让我们在镇党委的正确领导下,凝心聚力,坚持科学发展,立足新起点,再添新举措,把握机遇,强势推进,扎实苦干,为实现农民增收、人民富裕、经济发展、社会稳定而努力奋斗!
第五篇:人代会政府工作报告
人代会政府工作报告
政府工作报告
2006年12月26日在***第二届人民代表大会上
各位代表:
现在,我代表***人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的各位同志提出意见和建议。
二00四年以来的工作回顾
两年来,我们在区委、区政府和乡党委的正
确领导下,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,促进了辖区经济及各项社会事业的较好发展。
一、经济实力不断增强
2006年,全年实现国民生产总值8654万元,比上年增长12;人均纯收入达2440元,同比增长10;实现外出务工收入4158万元,比上年增长13;非公有制企业年产值达2875万元,新增就业岗位45个;全乡财政收入预计达到165万元。
二、基础设施明显改善
场镇功能日趋完善。两年来,**、**两个场镇各类建设投入494万元,其中基础设施项目建设投入45万元,增加小城镇建成区面积2.5公顷,新增房屋面积2.1万平方米,增加城镇人口150余人,城镇化率达20.4。安装路灯81盏,疏通场镇下水道及管网2000多米;投入15万元,拆除了**供销社综合楼,打通并硬化了申明路,消除了场镇发展的制约瓶颈,拉开了场镇格局;投资2万余元绿化了场镇。
交通建设取得重大进展。油化**路9.6公里,新修**路4公里,整治**、**、**、**、**、**、**等村道50多公里,村村通的格局已初步形成。
水利建设成效明显。着力解决了人畜饮水难题,新建了**、**、**、**的人畜饮水工程;完善了**、**和**场镇自来水净化配套工程;整治了**、**、**冲等病险水库和一批山坪塘,为我乡农业增产,农民增收和新农村建设打下了坚实的基础。
三、社会事业协调发展
办学条件不断改善。投入160万元修建了**中学教学楼和**小学学生宿舍楼,新增建筑面积2000平方米;全面排除学校危房,开工新修了**村校。
卫生工作得到加强。加强了妇幼保健工作,通过实施“降消”等项目,保证了全乡孕产妇死亡率为0,新生儿破伤风为0;新建了**卫生院综合楼,为建成乡镇示范卫生院奠定了基础;强化了新型农村合作医疗工作,今年农民参合率达75以上。
文化事业不断发展。高度重视文化和文物保护工作,没收非法音像资料300多盒,非法出版物150册,禁止在我乡文物保护点——**沟洞室群周围开山采石,有效保护了珍贵文物;同时开展了丰富多彩的群众性文体活动,**居委会和**居委会均成立了腰鼓队和舞蹈队,丰富了群众生活,活跃了乡村文化。
四、稳定工作成绩显著
建立健全了维稳机构,较好地发挥了作用。成立了警务室,建立了司法所和信访办,两年来,共排查、调处各类矛盾纠纷70余次,排除安全隐患10余起,协助公安机关打击违法犯罪9起,实现了禁种铲毒“零目标”,取缔了“门徒会”等邪教组织,无一起重特大恶性事件发生,无一件群体性事件出现。
未来五年的发展思路和主要任务
未来五年,是继续艰苦创业,奋力爬坡上坎的五年,是抢抓机遇,加快发展步伐的五年,是统筹全局,推进新农村建设和构建和谐**的五年。
-----指导思想:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神,以科学发展观为指导,坚持以经济建设为中心,以富民强乡为目标,加强基础设施建设,加大招商引资力度,强化服务功能,着力推进城镇化和农业产业化进程,使我乡社会主义新农村建设、和谐社会建设迈上新台阶。
-----奋斗目标:到2011年,实现国内生产总值15300万元,财政税收突破362万元,农产品流通率达40,农民人均纯收入达到4950元,计划生育率达98,人口自然增长率控制在2‰以内;交通、水利、通信等方面的基础设施得到明显改善;科教、文化、卫生、民政等各项事业全面发展;实现打造边贸集镇的目标。
一、以改善基础设施为重点,促进新农村建设
认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针,积极建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。加大对农村道路、饮水、电网、通信、生态能源、农田水利、小流域治理、水源地保护等基础设施的投入。
1、大力实施交通畅通工程。多渠道筹集资金,加大村级道路建设力度,提高公路运行质量,以交通的明显改善带动区域经济的快速发展。一是积极争取上级通达工程专项资金,整治现有公路,努力实现村级道路通达率100,油化率达50;二是与周边乡镇合作,力争完成两条通乡出境路的硬化;三是对乡到村委会所在地路段公路的管养实行以奖代补,每年一次,按照优等路、良等路、合格路三个等级,分别给予每公里300---500元的奖励补助。2007年