2016年中国周边安全问题观察及未来走向

第一篇：2016年中国周边安全问题观察及未来走向

2016年中国周边安全问题观察及未来走向

周边安全环境对于中国外部安全的影响最为直接。在中国综合实力继续提升的背景下，中国的周边安全战略和政策正在发生由以应对为主向以构建为主的转变，这一转变对于国际格局的影响巨大而深远。当前，中国周边安全形势呈现出一些新动向，其中，最突出的是中美战略性博弈凸显，南海问题升温，朝鲜半岛局势趋紧。总体来看，2015年中，尽管一些挑战性问题突出，但对中国总体安全大局的影响有限，热点问题没有引发大的冲突，中国周边地区和平发展的大环境基本上得到了维护。但是，2016年，由于朝鲜半岛局势发生新的变化，发生冲突的风险增大，对中国的安全利益和周边安全大局有可能产生直接的威胁。因此，降低冲突风险，保持大局可控，是2016年中国周边安全外交的当务之急。

一、南海问题：热度上升

南海问题成为热点中的热点，其中一个最大变化是美国从幕后走向了前台，中美在南海问题上的战略博弈明显升温，从而使南海地区紧张局势加剧。由于中国在南海岛礁进行相关建设工程，美国开始在南海问题上对中国公开发难。2015年5月8日，美国国防部发布《中国军力和安全发展报告2015》，指责中国在南海正在推进“可用作作战基地”的大规模填海造地工程。5月20日，美国国防部允许CNN记者登上美军反潜巡逻机随同采访，飞越了南沙永暑礁周边海域。随后，美国媒体掀起对中国南海岛礁建设的一轮热炒。10—12月间，美国屡次派遣军舰进入中国南海水域，并有B-52战略轰炸机“误闯”中国南海华阳礁上空2海里范围之内。美军的上述挑衅行动构成了对中国南海主权主张最为严重的干涉和挑战，恶化了地区安全局势。2016年1月30日，美海军“威尔伯号”导弹驱逐舰再次驶入属于中国西沙群岛的中建岛区域12海里。不难看出，随着美国军舰公开巡航南海岛礁行动的常态化，美国政府改变了此前在南海问题上居于幕后进行挑动、干预的做法，开始走上了与中国直面相对的前台，从而使得中美两国在南海地区的战略博弈进入到了一个新的阶段。

那么，美国为何要加大对南海问题的直接参与呢？大体上可以从三个层面来解释：一是把南海问题当作制约中国作为的抓手。在亚太地区国际政治问题中，没有哪个问题比南海问题更容易利用，且可以得到诸多国家的支持（其中既包括与中国有领土海洋争端的国家，也包括那些担心中国控制南海、希望藉此获利的国家）。二是所谓“原则之争”。美国没有签署《联合国海洋法公约》，但却时常将《公约》的一些模糊原则为己所用，比如，专属经济区的划分原则、领海的无害通过原则等。三是借机加快“重返亚洲”的步伐，加大在该地区的军事存在。尽管美国声称并没有改变在南海领土争端中不持立场的原则，但却利用争端最大限度地获得了话语权和影响力，极大地推动了其“重返亚洲”战略的实施。

与美国的高调干预相呼应，菲律宾也加大了对南海问题的炒作，妄图推波助澜，把事情闹大，制造紧张局势，从中渔利。2015年7月7日至13日，由菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案”在常设于荷兰海牙的国际仲裁法院仲裁庭举行听证会。菲方派出了由60人组成的超大规模代表团，大肆造势。国际仲裁法院决定受理菲方诉讼，使得南海问题变得更为复杂。

与菲律宾相比，越南2015年在南海问题上的主要策略是在大幅度提升海军力量、抓紧时间进行自占岛礁扩建的同时，进一步深化同美国、日本、印度、澳大利亚以及俄罗斯的军事合作，以形成对中国的巨大压力。值得注意的是，2015年中越政治关系稳中有进。4月越共中央总书记阮富仲访问中国，11月习近平主席访问越南，为两国关系的稳定发展奠定了基础。中越同意就海上安全问题加强磋商和谈判，找到双方都能接受的办法，共同维护南海的和平与稳定。

2015年12月底，东盟共同体如期建成。中国坚持解决南海问题的“双轨”思路，继续与东盟加强合作，就“南海行为准则”（COC）同东盟继续进行磋商，双方推动建立了“中国—东盟海上搜救热线平台”、“中国—东盟应对紧急事态外交高官热线平台”，推进中国—东盟自贸区升级版谈判等。不过，一个鲜明的变化是，在南海问题上，东盟内部的协调在加强，各方的协同立场在接近，南海问题正在被提上东盟的集体议事日程。例如，2015年东盟外长会议发表的《联合公报》罕见地就中国在南海的行动表示关切，认为“有关行为在南中国海地区削弱了信任，增加了紧张，破坏和平、安全与稳定”，声称将采取“预防性措施”，轮值主席国马来西亚还呼吁东盟国家组建联合维和部队巡逻南海等。可见，东盟在南海问题上将会进一步加强协调，一是为维护东盟的地区利益，努力防止南海成为冲突，甚至是战争的策源地；二是对中国在南海地区的行动进行限制，包括支持外部力量适度介入等。这样看来，东盟共同体建成后，将会在捍卫东盟利益、制约中国方面表现得更为明显，这无疑会为中国东盟关系的发展增添新的变数。

南海问题持续升温，如果任其发展下去，很有可能失控。因此，防止南海问题成为破坏地区和平的“定时炸弹”，甚至是战争的策源地，继续保持与东盟的沟通协商，通过共同努力，加强合作，管控分歧，拓展合作的共利点，就变得十分紧迫而重要。

二、朝鲜半岛：冲突风险增大

在2015年的大部分时间里，朝鲜半岛处于不稳定状态，尽管大的冲突没有发生，但是**迭起，险象环生。在军事上，朝鲜延续了过去几年来的强硬示威与“悬崖战术”相结合的政策套路，继续保持核威慑，并开始试图将更为强硬的核恫吓付诸行动。为了回应美韩联合军演，朝鲜在2015年内多次进行了远程导弹试射，用以向外界宣示其战斗力量。

2015年以来，韩国对朝鲜表现出了一种更为强硬的姿态。例如，韩国坚持要求在朝鲜具备“弃核诚意”后才能进行有效对话，还在军事上将“5027”等对朝作战计划更新为“5016”作战计划，提出了一套基于“先发制人”考虑的、用以打击朝鲜“挑衅性行动”的作战方针和指导原则。与此同时，为了对朝鲜施加政治压力，韩国政府在首尔设立了“朝鲜人权事务所”，就人权问题向朝鲜施压，积极支持将朝鲜人权问题提交联合国审议。

2016年1月6日，朝鲜宣布成功进行了氢弹试验，并在此后不顾国际社会的普遍反对，执意于2月7日以弹道导弹技术发射了“光明星4号”卫星。这次新的核试验及随后的卫星发射引发了新一轮矛盾冲突和局势紧张升级。韩国大幅度提升军事对抗级别，加大了与美国的军事合作力度，决定部署“萨德”导弹防御系统，美日韩三国还在三边军事合作上实现了突破，形成了三边军事协调机制的雏形。同时，韩国中断了开城工业园区项目，并且还有一系列后续措施正在商讨之中。朝鲜也不甘示弱，宣布开城工业园为军事管制区，并将接收韩方在园区内的一切资产。当前，朝韩对抗仍在进一步升级中。

面对朝鲜半岛的复杂紧张局势，中国从维护自身安全利益和半岛稳定的大局出发，一方面，在坚持朝鲜半岛无核化原则不动摇、反对朝鲜拥有和发展核武器的同时，适度发展与朝鲜的经贸关系；另一方面，着力提升与韩国的合作水平，包括签署自贸区协定，推进安全合作机制建设等，把加强中韩关系作为稳定朝鲜半岛大局的重要抓手。应该说，中国的这种做法有利于维护朝鲜半岛大局的稳定。

但是，朝鲜半岛的根本性矛盾依然存在，随时都有爆发的危险。毫无疑问，朝鲜半岛问题的根源在于美国的对朝政策和朝美关系，但朝鲜试图通过大幅度提升核武水平向美国施压、把美国逼到谈判桌上来的做法是一步险棋。朝鲜靠核武立国，发展远程战略导弹，不仅美国不会接受，也遭到东北亚国家及全世界的普遍反对，它搅乱了东北亚地区的安全秩序，危及了其他国家的利益，包括中国在内的有关各方都不会接受一个拥核的朝鲜。同时，朝鲜试图抛开中国摆脱其困难处境的做法，是一厢情愿的徒劳努力，只会使其变得更加孤立，更加远离国际社会。

三、钓鱼岛及东海：风险犹存

钓鱼岛问题涉及中国的领土主权，中国对该地区进行机制化常态化巡航是必然及合理之举，而日本坚持钓鱼岛主权无争议的立场，必然会让中日双方处于尖锐的对立状态。

出于对风险的共同认知，中日两国在围绕钓鱼岛问题而展开的博弈中保持了一种“微妙的平衡”，双方都在尽可能避免局势失控。中国海警和日本海上保安厅的执法船都在钓鱼岛海域执行各自的巡航任务，但双方都未派遣军事力量进入这一海域，两国也都无官方和民间人士上岛开展主权宣示活动。然而，中日两国军事力量在各自防空识别区内针对另一方的管控频率仍然保持在较高水平。

值得注意的是，日本在钓鱼岛问题上正在实质性加强对中国的反制，不断提高拒阻能力。一方面，在舆论上加强攻势。日本内阁官房网站公布钓鱼岛的所谓“历史档案”，试图证明钓鱼岛属于日本；日本政府在修订中小学教材时，大幅增加了有关钓鱼岛主权宣示的内容。另一方面，在实际行动上，日本大幅度提升执法力量，增加预算，主要用于购买新型喷气式飞机和巡逻船；海上保安厅计划将原本设在宫古岛的海上保安署升格为海上保安部，人数及设备规模均相应扩大。

更为值得关注的是，2015年4月底，日美两国签订新的《防卫合作指针》，日美同盟在合作的深度及广度方面都得到了大幅提升，美国一再公开表示，钓鱼岛在美日防卫范围之内，美国会承担责任。此外，安倍内阁强行通过新安保法案，利用“重要影响事态”、“存立危机事态”和“灰色地带事态”三个核心概念颠覆了原有的安保体制，在制度上彻底摆脱了和平宪法和国会在对外动武问题上的牵制和掣肘。显然，日本安全战略和防务政策的变化在很大程度上是针对中国的，“中国威胁”已成为日本制定各类安保政策的最重要借口。安倍本人在6月初举行的媒体“恳亲会”上直言，“新安保法案就是以中国为对手的”。

中日两国正处在历史发展进程中的力量对比变化期，中国综合实力继续提升是一个历史大趋势，在此背景下日本把防备和拒阻中国作为一项主要战略，因此，钓鱼岛和东海地区成为日本的“战略前沿”。从这个角度来看，当前的钓鱼岛和东海问题具有两个潜在风险：一是可能的实力对抗升级，进而加剧紧张局势；二是可能的擦枪走火，进而引发更大的冲突。一个积极的进展是，中日两国政府已经就在钓鱼岛和东海地区避免军事摩擦举行了多轮磋商，预计还会做出更多的努力以达成相关协议。

周边安全热点未来走向

2016年会是一个多事之年。世界和地区经济低速增长的阴影难以散去，一些矛盾冲突点会继续升温，大国博弈的联发效应会继续扩散。从中国周边安全的角度看，最重要的还是要妥善管控分歧，维护周边局势的基本稳定，避免局部冲击整体，让和平发展的大环境得以维持和延续。

一、朝鲜半岛局势

朝鲜半岛局势事关中国的安全，无论是朝鲜发展核武器，还是美国借机把核武器部署到韩国，都会危及中国的安全；若美国对朝鲜使用武力，则后果难以预料，朝鲜半岛有可能爆发大规模战争，甚至会把中国拖入其中。因此，尽管中国会积极参加联合国对朝鲜的新一轮制裁，以对朝鲜施加更大的压力，让其为继续发展核武器付出代价，但是，中国仍会避免让局势朝极端的方向发展，如果发生大的冲突和战争，必然会殃及中国的安全利益。为此，中国不会放弃通过谈判解决问题的基本立场。

不过，从六方会谈的经验来看，如果美朝双方不作大的政策调整，中国的斡旋作用有限，而这正是局势发展的真正危险之处。从现实情况来看，美国已进入选举周期，大选期间的对朝政策往往是向更加强硬的方向一边倒。奥巴马政府正在改变其上任以来推行的“战略性忍耐”政策，转而对朝实施“大棒政策”。美国国会已经通过对朝制裁的法案，奥巴马政府必然出台更加严厉的制裁措施。在朝鲜方面，拥核已成为其基本国策，成为金正恩执政的强力支撑，因此朝鲜决不会自行改弦易辙，主动弃核。面对强大的外部军事压力和严厉的制裁，朝鲜只有以硬对强。在韩国方面，朴槿惠政府承受国内巨大的舆论压力，已被逼到墙角，决心全面采取强硬措施，迫使朝鲜做出改变。这种“强硬措施”包括让美国全面提升军事部署。由此看来，朝鲜半岛由紧张到对抗的升级已成定局。在此情况下，中国必须为可能发生的不测做好应急准备。从中国的选择看，不在朝鲜半岛生乱、生战符合中国的最大利益。中国政府已经清楚地表明了立场：朝鲜半岛不能有核（包括朝鲜发展与美国部署），半岛问题不能用武力解决，中国的国家安全利益必须得到有效维护和保障。

朝鲜半岛问题的根源在美朝关系，当前和今后一个时期，无论哪一方采取切实的调整与改变，都可能对局势的发展产生转折性影响，但现在看来难以达到。如果朝鲜当局继续一意孤行，激化矛盾，进而挑起战事，中国不会为其承担安全责任。当然，出于自身和地区和平利益的考虑，一旦乱局发生，中国会根据自己的判断，采取积极有为的行动，推进有利于朝鲜半岛长久和平的安全机制建设。

二、中美战略博弈

2016年是美国的大选年。根据以往经验，中国问题往往会成为美国总统选战中的一个重要话题，妖魔化中国、攻击中国的调门会很高。但是，鉴于现任总统任期已近，一般会采取较为连续性的稳健政策，不会寻求做出大的调整和改变。奥巴马的“亚太再平衡”战略会进一步推行，美国会继续在南海示强，拉拢盟国和其他国家制约中国的行为等都会继续下去。同时，也会继续保持同中国的接触与协商，推进多个领域的功能性合作。

然而，中美在安全领域的博弈也存在一些不可轻视的风险点。

其一，管控朝鲜半岛局势。朝鲜进行新一轮核试验和发射卫星为本来就不稳定的半岛局势又烧了一把火。中美在管控朝鲜半岛局势，加大对朝制裁力度，以制止其冒险行为上有着共同利益，可以进行合作，但在对朝制裁的目的和方式上存在重大分歧。中国反对美国借制裁之机扩大美韩同盟的作用，在可控与稳妥的基础上解决半岛问题仍然是中国的上策。

其二，管控南海局势。中国会进一步加强在南海的岛礁建设，提升在南海地区的军事力量，而美国会继续在海上和空中进行挑衅，如果缺乏约束，无视中国方面的警告，行动出格，有发生突发性事件的可能。同时，国际仲裁法院会对菲律宾的诉讼发布裁决结果，裁决结果发布后会发生什么事情，很难预料。比如，如果菲律宾方面采取莽撞行动，中国必定会采取反制措施，这无疑会增加发生冲突的风险。

其三，管控台海局势。台湾地区领导人选举完成，实现政党轮替，蔡英文如何处理与大陆的关系和与美国的关系引人注目。过去若干年来，包括民进党执政时期，中美在维护台海局势稳定方面进行了有效的沟通与协调。民进党在传统上有亲美、近日和疏远大陆情结，美国方面如果把民进党作为制约中国大陆的工具，为其“重返亚洲”的战略服务，鉴于台湾问题涉及中国的核心利益，这势必会对中美关系造成严重影响。

三、中日安全困境

安倍长期执政为其继续推行其理念和政策提供了基础，其理念与政策的核心是“强国战略”，其中，构建强大且能行使更大职能的国防力量是这一战略的重要内容，包括自卫队走出去、扩大武器出口等。在这方面，安倍还会做得更多，包括加强对钓鱼岛的防卫和在东海地区的海空力量等。一个新动向是，日本在强化日美同盟的框架下，将会获得更大的活动空间，行动将会更具进攻性和对抗性。中国面对的将是一个更加活跃，甚至咄咄逼人的日本。日本希望在南海问题上“更有作为”，除配合美国的行动外，还将进行单独巡航。此外，日本还会加强与菲律宾、越南的军事合作，向他们提供武器，举行联合军事演习等。安倍政府这样做，一是要借机拓展日本的安全空间，增大战略回旋余地；二是要提升日本的地区影响力，压制中国。可以说，中日双方除了对可能发生的“擦枪走火”有着共同的担心，都有意向通过协商制定规则外，两国在安全领域的合作空间很小，目前还很难找到走出安全困境的有效对策。

四、恐怖主义威胁

恐怖主义蔓延是当今世界安全形势中最令人关注的事态，因为恐怖主义具有隐蔽性高、突发性强、危害性大的特点，特别是恐怖势力的暴恐活动多以平民为袭击对象，一旦发生，会引起极大的社会震动与不安。中国周边不乏恐怖主义活动的踪迹，阿富汗、巴基斯坦、印度尼西亚，以及中亚国家都是恐怖势力活跃的地区，恐怖活动接连不断。国内的极端势力和分裂势力也与外部有着直接的联系，曾经制造过许多事端。2015年，中国着力加强了国内反恐的力度，制定了反恐法律，使国内安全形势有了较大改善。但是，在国际上，特别是中国周边地区的恐怖主义势力仍然很活跃，发生恐怖主义袭击的几率很高。鉴于中国与周边国家有着密切的经贸、投资联系，旅游人数巨大，中国公民的人身安全面临很大威胁。在新的形势下，海外中国公民的人身安全、投资项目安全、资金投入安全等已经成为国家安全越来越重要的组成部分。由中国倡议并积极推动和参与的“一带一路”建设已经进入实施阶段，参加的项目、投入的资金和参与的人员很多，维护项目、资金与人员安全的任务很重。为此，中国会把“一带一路”建设中的安全合作纳入国际合作议程，会进一步加强国际反恐合作，充分利用现有合作机制，如上合组织、中国—东盟合作机制以及各种双边合作机制等，建立有效的反恐合作安排，特别是信息交换机制、联合行动机制等。

结语

近年来，中国的安全战略和安全政策发生了很大变化。在国内安全方面，成立了中央国家安全委员会，提出了以总体国家安全观为统领的新安全理念。在对外安全方面，提出了合作安全、共同安全的新构想。在安全环境与安全机制构建方面，中国彰显了做新型大国的决心和担当。尽管中国的周边安全环境面临着诸多新挑战，但总的来看，挑战和机遇并存。安全环境构建必须服务于中国的总体发展战略，符合做新型大国的战略定位。中国不会在涉及国家安全的重大问题上作任何让步，必然对那些危及国家重大利益的挑战或挑衅进行反制，但同时又会从构建和平发展的周边环境出发，审慎与理智地处理争端，竭力降低发生冲突的风险，努力寻求对话、协商与合作的机会，增强对大局的掌控能力。

第二篇：2016年中国周边安全热点问题观察及未来走向

2016年中国周边安全热点问题观察及未来走向

文丨张蕴岭 任晶晶

编辑丨子愚

2015年到2016年，中国周边安全形势中最突出的动向是中美战略性博弈凸显，南海问题升温，朝鲜半岛局势趋紧。尤其朝鲜半岛局势发生新的变化，对中国的安全利益和周边安全大局有可能产生直接的威胁。中国对周边安全形势的判断，既不能低估威胁与风险，也要避免以点盖面、过度反应。应对复杂多变的周边形势，最需要的是战略定力与战略韧性。

周边安全环境对于中国外部安全的影响最为直接。在中国综合实力继续提升的背景下，中国的周边安全战略和政策正在发生由以应对为主向以构建为主的转变，这一转变对于国际格局的影响巨大而深远。当前，中国周边安全形势呈现出一些新动向，其中，最突出的是中美战略性博弈凸显，南海问题升温，朝鲜半岛局势趋紧。总体来看，2015年中，尽管一些挑战性问题突出，但对中国总体安全大局的影响有限，热点问题没有引发大的冲突，中国周边地区和平发展的大环境基本上得到了维护。但是，2016年，由于朝鲜半岛局势发生新的变化，发生冲突的风险增大，对中国的安全利益和周边安全大局有可能产生直接的威胁。因此，降低冲突风险，保持大局可控，是2016年中国周边安全外交的当务之急。

周边安全热点问题观察

2015年以来，南海、朝鲜半岛、钓鱼岛及东海在中国周边安全环境的演进中分别扮演了不同的角色。南海问题热度上升，朝鲜半岛冲突风险增大，钓鱼岛及东海风险犹存。不同地缘板块的交织搅动，给中国周边安全环境的构建平添了新的不确定因素。

一、南海问题：热度上升

南海问题成为热点中的热点，其中一个最大变化是美国从幕后走向了前台，中美在南海问题上的战略博弈明显升温，从而使南海地区紧张局势加剧。由于中国在南海岛礁进行相关建设工程，美国开始在南海问题上对中国公开发难。2015年5月8日，美国国防部发布《中国军力和安全发展报告2015》，指责中国在南海正在推进“可用作作战基地”的大规模填海造地工程。5月20日，美国国防部允许CNN记者登上美军反潜巡逻机随同采访，飞越了南沙永暑礁周边海域。随后，美国媒体掀起对中国南海岛礁建设的一轮热炒。10—12月间，美国屡次派遣军舰进入中国南海水域，并有B-52战略轰炸机“误闯”中国南海华阳礁上空2海里范围之内。美军的上述挑衅行动构成了对中国南海主权主张最为严重的干涉和挑战，恶化了地区安全局势。2016年1月30日，美海军“威尔伯号”导弹驱逐舰再次驶入属于中国西沙群岛的中建岛区域12海里。不难看出，随着美国军舰公开巡航南海岛礁行动的常态化，美国政府改变了此前在南海问题上居于幕后进行挑动、干预的做法，开始走上了与中国直面相对的前台，从而使得中美两国在南海地区的战略博弈进入到了一个新的阶段。

那么，美国为何要加大对南海问题的直接参与呢？大体上可以从三个层面来解释：一是把南海问题当作制约中国作为的抓手。在亚太地区国际政治问题中，没有哪个问题比南海问题更容易利用，且可以得到诸多国家的支持（其中既包括与中国有领土海洋争端的国家，也包括那些担心中国控制南海、希望藉此获利的国家）。二是所谓“原则之争”。美国没有签署《联合国海洋法公约》，但却时常将《公约》的一些模糊原则为己所用，比如，专属经济区的划分原则、领海的无害通过原则等。三是借机加快“重返亚洲”的步伐，加大在该地区的军事存在。尽管美国声称并没有改变在南海领土争端中不持立场的原则，但却利用争端最大限度地获得了话语权和影响力，极大地推动了其“重返亚洲”战略的实施。

与美国的高调干预相呼应，菲律宾也加大了对南海问题的炒作，妄图推波助澜，把事情闹大，制造紧张局势，从中渔利。2015年7月7日至13日，由菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案”在常设于荷兰海牙的国际仲裁法院仲裁庭举行听证会。菲方派出了由60人组成的超大规模代表团，大肆造势。国际仲裁法院决定受理菲方诉讼，使得南海问题变得更为复杂。

与菲律宾相比，越南2015年在南海问题上的主要策略是在大幅度提升海军力量、抓紧时间进行自占岛礁扩建的同时，进一步深化同美国、日本、印度、澳大利亚以及俄罗斯的军事合作，以形成对中国的巨大压力。值得注意的是，2015年中越政治关系稳中有进。4月越共中央总书记阮富仲访问中国，11月习近平主席访问越南，为两国关系的稳定发展奠定了基础。中越同意就海上安全问题加强磋商和谈判，找到双方都能接受的办法，共同维护南海的和平与稳定。

2015年12月底，东盟共同体如期建成。中国坚持解决南海问题的“双轨”思路，继续与东盟加强合作，就“南海行为准则”（COC）同东盟继续进行磋商，双方推动建立了“中国—东盟海上搜救热线平台”、“中国—东盟应对紧急事态外交高官热线平台”，推进中国—东盟自贸区升级版谈判等。不过，一个鲜明的变化是，在南海问题上，东盟内部的协调在加强，各方的协同立场在接近，南海问题正在被提上东盟的集体议事日程。例如，2015年东盟外长会议发表的《联合公报》罕见地就中国在南海的行动表示关切，认为“有关行为在南中国海地区削弱了信任，增加了紧张，破坏和平、安全与稳定”，声称将采取“预防性措施”，轮值主席国马来西亚还呼吁东盟国家组建联合维和部队巡逻南海等。可见，东盟在南海问题上将会进一步加强协调，一是为维护东盟的地区利益，努力防止南海成为冲突，甚至是战争的策源地；二是对中国在南海地区的行动进行限制，包括支持外部力量适度介入等。这样看来，东盟共同体建成后，将会在捍卫东盟利益、制约中国方面表现得更为明显，这无疑会为中国东盟关系的发展增添新的变数。

南海问题持续升温，如果任其发展下去，很有可能失控。因此，防止南海问题成为破坏地区和平的“定时炸弹”，甚至是战争的策源地，继续保持与东盟的沟通协商，通过共同努力，加强合作，管控分歧，拓展合作的共利点，就变得十分紧迫而重要。

二、朝鲜半岛：冲突风险增大

在2015年的大部分时间里，朝鲜半岛处于不稳定状态，尽管大的冲突没有发生，但是**迭起，险象环生。在军事上，朝鲜延续了过去几年来的强硬示威与“悬崖战术”相结合的政策套路，继续保持核威慑，并开始试图将更为强硬的核恫吓付诸行动。为了回应美韩联合军演，朝鲜在2015年内多次进行了远程导弹试射，用以向外界宣示其战斗力量。

2015年以来，韩国对朝鲜表现出了一种更为强硬的姿态。例如，韩国坚持要求在朝鲜具备“弃核诚意”后才能进行有效对话，还在军事上将“5027”等对朝作战计划更新为“5016”作战计划，提出了一套基于“先发制人”考虑的、用以打击朝鲜“挑衅性行动”的作战方针和指导原则。与此同时，为了对朝鲜施加政治压力，韩国政府在首尔设立了“朝鲜人权事务所”，就人权问题向朝鲜施压，积极支持将朝鲜人权问题提交联合国审议。

2016年1月6日，朝鲜宣布成功进行了氢弹试验，并在此后不顾国际社会的普遍反对，执意于2月7日以弹道导弹技术发射了“光明星4号”卫星。这次新的核试验及随后的卫星发射引发了新一轮矛盾冲突和局势紧张升级。韩国大幅度提升军事对抗级别，加大了与美国的军事合作力度，决定部署“萨德”导弹防御系统，美日韩三国还在三边军事合作上实现了突破，形成了三边军事协调机制的雏形。同时，韩国中断了开城工业园区项目，并且还有一系列后续措施正在商讨之中。朝鲜也不甘示弱，宣布开城工业园为军事管制区，并将接收韩方在园区内的一切资产。当前，朝韩对抗仍在进一步升级中。

面对朝鲜半岛的复杂紧张局势，中国从维护自身安全利益和半岛稳定的大局出发，一方面，在坚持朝鲜半岛无核化原则不动摇、反对朝鲜拥有和发展核武器的同时，适度发展与朝鲜的经贸关系；另一方面，着力提升与韩国的合作水平，包括签署自贸区协定，推进安全合作机制建设等，把加强中韩关系作为稳定朝鲜半岛大局的重要抓手。应该说，中国的这种做法有利于维护朝鲜半岛大局的稳定。

但是，朝鲜半岛的根本性矛盾依然存在，随时都有爆发的危险。毫无疑问，朝鲜半岛问题的根源在于美国的对朝政策和朝美关系，但朝鲜试图通过大幅度提升核武水平向美国施压、把美国逼到谈判桌上来的做法是一步险棋。朝鲜靠核武立国，发展远程战略导弹，不仅美国不会接受，也遭到东北亚国家及全世界的普遍反对，它搅乱了东北亚地区的安全秩序，危及了其他国家的利益，包括中国在内的有关各方都不会接受一个拥核的朝鲜。同时，朝鲜试图抛开中国摆脱其困难处境的做法，是一厢情愿的徒劳努力，只会使其变得更加孤立，更加远离国际社会。

三、钓鱼岛及东海：风险犹存

钓鱼岛问题涉及中国的领土主权，中国对该地区进行机制化常态化巡航是必然及合理之举，而日本坚持钓鱼岛主权无争议的立场，必然会让中日双方处于尖锐的对立状态。

出于对风险的共同认知，中日两国在围绕钓鱼岛问题而展开的博弈中保持了一种“微妙的平衡”，双方都在尽可能避免局势失控。中国海警和日本海上保安厅的执法船都在钓鱼岛海域执行各自的巡航任务，但双方都未派遣军事力量进入这一海域，两国也都无官方和民间人士上岛开展主权宣示活动。然而，中日两国军事力量在各自防空识别区内针对另一方的管控频率仍然保持在较高水平。

值得注意的是，日本在钓鱼岛问题上正在实质性加强对中国的反制，不断提高拒阻能力。一方面，在舆论上加强攻势。日本内阁官房网站公布钓鱼岛的所谓“历史档案”，试图证明钓鱼岛属于日本；日本政府在修订中小学教材时，大幅增加了有关钓鱼岛主权宣示的内容。另一方面，在实际行动上，日本大幅度提升执法力量，增加预算，主要用于购买新型喷气式飞机和巡逻船；海上保安厅计划将原本设在宫古岛的海上保安署升格为海上保安部，人数及设备规模均相应扩大。

更为值得关注的是，2015年4月底，日美两国签订新的《防卫合作指针》，日美同盟在合作的深度及广度方面都得到了大幅提升，美国一再公开表示，钓鱼岛在美日防卫范围之内，美国会承担责任。此外，安倍内阁强行通过新安保法案，利用“重要影响事态”、“存立危机事态”和“灰色地带事态”三个核心概念颠覆了原有的安保体制，在制度上彻底摆脱了和平宪法和国会在对外动武问题上的牵制和掣肘。显然，日本安全战略和防务政策的变化在很大程度上是针对中国的，“中国威胁”已成为日本制定各类安保政策的最重要借口。安倍本人在6月初举行的媒体“恳亲会”上直言，“新安保法案就是以中国为对手的”。

中日两国正处在历史发展进程中的力量对比变化期，中国综合实力继续提升是一个历史大趋势，在此背景下日本把防备和拒阻中国作为一项主要战略，因此，钓鱼岛和东海地区成为日本的“战略前沿”。从这个角度来看，当前的钓鱼岛和东海问题具有两个潜在风险：一是可能的实力对抗升级，进而加剧紧张局势；二是可能的擦枪走火，进而引发更大的冲突。一个积极的进展是，中日两国政府已经就在钓鱼岛和东海地区避免军事摩擦举行了多轮磋商，预计还会做出更多的努力以达成相关协议。

周边安全热点未来走向

2016年会是一个多事之年。世界和地区经济低速增长的阴影难以散去，一些矛盾冲突点会继续升温，大国博弈的联发效应会继续扩散。从中国周边安全的角度看，最重要的还是要妥善管控分歧，维护周边局势的基本稳定，避免局部冲击整体，让和平发展的大环境得以维持和延续。

一、朝鲜半岛局势

朝鲜半岛局势事关中国的安全，无论是朝鲜发展核武器，还是美国借机把核武器部署到韩国，都会危及中国的安全；若美国对朝鲜使用武力，则后果难以预料，朝鲜半岛有可能爆发大规模战争，甚至会把中国拖入其中。因此，尽管中国会积极参加联合国对朝鲜的新一轮制裁，以对朝鲜施加更大的压力，让其为继续发展核武器付出代价，但是，中国仍会避免让局势朝极端的方向发展，如果发生大的冲突和战争，必然会殃及中国的安全利益。为此，中国不会放弃通过谈判解决问题的基本立场。

不过，从六方会谈的经验来看，如果美朝双方不作大的政策调整，中国的斡旋作用有限，而这正是局势发展的真正危险之处。从现实情况来看，美国已进入选举周期，大选期间的对朝政策往往是向更加强硬的方向一边倒。奥巴马政府正在改变其上任以来推行的“战略性忍耐”政策，转而对朝实施“大棒政策”。美国国会已经通过对朝制裁的法案，奥巴马政府必然出台更加严厉的制裁措施。在朝鲜方面，拥核已成为其基本国策，成为金正恩执政的强力支撑，因此朝鲜决不会自行改弦易辙，主动弃核。面对强大的外部军事压力和严厉的制裁，朝鲜只有以硬对强。在韩国方面，朴槿惠政府承受国内巨大的舆论压力，已被逼到墙角，决心全面采取强硬措施，迫使朝鲜做出改变。这种“强硬措施”包括让美国全面提升军事部署。由此看来，朝鲜半岛由紧张到对抗的升级已成定局。在此情况下，中国必须为可能发生的不测做好应急准备。从中国的选择看，不在朝鲜半岛生乱、生战符合中国的最大利益。中国政府已经清楚地表明了立场：朝鲜半岛不能有核（包括朝鲜发展与美国部署），半岛问题不能用武力解决，中国的国家安全利益必须得到有效维护和保障。

朝鲜半岛问题的根源在美朝关系，当前和今后一个时期，无论哪一方采取切实的调整与改变，都可能对局势的发展产生转折性影响，但现在看来难以达到。如果朝鲜当局继续一意孤行，激化矛盾，进而挑起战事，中国不会为其承担安全责任。当然，出于自身和地区和平利益的考虑，一旦乱局发生，中国会根据自己的判断，采取积极有为的行动，推进有利于朝鲜半岛长久和平的安全机制建设。

二、中美战略博弈

2016年是美国的大选年。根据以往经验，中国问题往往会成为美国总统选战中的一个重要话题，妖魔化中国、攻击中国的调门会很高。但是，鉴于现任总统任期已近，一般会采取较为连续性的稳健政策，不会寻求做出大的调整和改变。奥巴马的“亚太再平衡”战略会进一步推行，美国会继续在南海示强，拉拢盟国和其他国家制约中国的行为等都会继续下去。同时，也会继续保持同中国的接触与协商，推进多个领域的功能性合作。

然而，中美在安全领域的博弈也存在一些不可轻视的风险点。

其一，管控朝鲜半岛局势。朝鲜进行新一轮核试验和发射卫星为本来就不稳定的半岛局势又烧了一把火。中美在管控朝鲜半岛局势，加大对朝制裁力度，以制止其冒险行为上有着共同利益，可以进行合作，但在对朝制裁的目的和方式上存在重大分歧。中国反对美国借制裁之机扩大美韩同盟的作用，在可控与稳妥的基础上解决半岛问题仍然是中国的上策。

其二，管控南海局势。中国会进一步加强在南海的岛礁建设，提升在南海地区的军事力量，而美国会继续在海上和空中进行挑衅，如果缺乏约束，无视中国方面的警告，行动出格，有发生突发性事件的可能。同时，国际仲裁法院会对菲律宾的诉讼发布裁决结果，裁决结果发布后会发生什么事情，很难预料。比如，如果菲律宾方面采取莽撞行动，中国必定会采取反制措施，这无疑会增加发生冲突的风险。

其三，管控台海局势。台湾地区领导人选举完成，实现政党轮替，蔡英文如何处理与大陆的关系和与美国的关系引人注目。过去若干年来，包括民进党执政时期，中美在维护台海局势稳定方面进行了有效的沟通与协调。民进党在传统上有亲美、近日和疏远大陆情结，美国方面如果把民进党作为制约中国大陆的工具，为其“重返亚洲”的战略服务，鉴于台湾问题涉及中国的核心利益，这势必会对中美关系造成严重影响。

三、中日安全困境

安倍长期执政为其继续推行其理念和政策提供了基础，其理念与政策的核心是“强国战略”，其中，构建强大且能行使更大职能的国防力量是这一战略的重要内容，包括自卫队走出去、扩大武器出口等。在这方面，安倍还会做得更多，包括加强对钓鱼岛的防卫和在东海地区的海空力量等。一个新动向是，日本在强化日美同盟的框架下，将会获得更大的活动空间，行动将会更具进攻性和对抗性。中国面对的将是一个更加活跃，甚至咄咄逼人的日本。日本希望在南海问题上“更有作为”，除配合美国的行动外，还将进行单独巡航。此外，日本还会加强与菲律宾、越南的军事合作，向他们提供武器，举行联合军事演习等。安倍政府这样做，一是要借机拓展日本的安全空间，增大战略回旋余地；二是要提升日本的地区影响力，压制中国。可以说，中日双方除了对可能发生的“擦枪走火”有着共同的担心，都有意向通过协商制定规则外，两国在安全领域的合作空间很小，目前还很难找到走出安全困境的有效对策。

四、恐怖主义威胁

恐怖主义蔓延是当今世界安全形势中最令人关注的事态，因为恐怖主义具有隐蔽性高、突发性强、危害性大的特点，特别是恐怖势力的暴恐活动多以平民为袭击对象，一旦发生，会引起极大的社会震动与不安。中国周边不乏恐怖主义活动的踪迹，阿富汗、巴基斯坦、印度尼西亚，以及中亚国家都是恐怖势力活跃的地区，恐怖活动接连不断。国内的极端势力和分裂势力也与外部有着直接的联系，曾经制造过许多事端。2015年，中国着力加强了国内反恐的力度，制定了反恐法律，使国内安全形势有了较大改善。但是，在国际上，特别是中国周边地区的恐怖主义势力仍然很活跃，发生恐怖主义袭击的几率很高。鉴于中国与周边国家有着密切的经贸、投资联系，旅游人数巨大，中国公民的人身安全面临很大威胁。在新的形势下，海外中国公民的人身安全、投资项目安全、资金投入安全等已经成为国家安全越来越重要的组成部分。由中国倡议并积极推动和参与的“一带一路”建设已经进入实施阶段，参加的项目、投入的资金和参与的人员很多，维护项目、资金与人员安全的任务很重。为此，中国会把“一带一路”建设中的安全合作纳入国际合作议程，会进一步加强国际反恐合作，充分利用现有合作机制，如上合组织、中国—东盟合作机制以及各种双边合作机制等，建立有效的反恐合作安排，特别是信息交换机制、联合行动机制等。

结语

近年来，中国的安全战略和安全政策发生了很大变化。在国内安全方面，成立了中央国家安全委员会，提出了以总体国家安全观为统领的新安全理念。在对外安全方面，提出了合作安全、共同安全的新构想。在安全环境与安全机制构建方面，中国彰显了做新型大国的决心和担当。尽管中国的周边安全环境面临着诸多新挑战，但总的来看，挑战和机遇并存。安全环境构建必须服务于中国的总体发展战略，符合做新型大国的战略定位。中国不会在涉及国家安全的重大问题上作任何让步，必然对那些危及国家重大利益的挑战或挑衅进行反制，但同时又会从构建和平发展的周边环境出发，审慎与理智地处理争端，竭力降低发生冲突的风险，努力寻求对话、协商与合作的机会，增强对大局的掌控能力。

作为一个大国，中国综合实力的持续提升必然会引起国际社会和周边国家复杂与多样的反应。在这一过程中，中国自身对于外部安全的要求与期待也会发生相应的变化。中国对于周边安全形势的判断，既不能低估威胁与风险，也要避免以点盖面、过度反应。应对复杂多变的周边形势，最需要的是战略定力与战略韧性。

资料来源：《当代世界》杂志，2016年第4期p4。查询码：ddsj201604。

第三篇：中国周边安全问题

5-5-11 【内容提要】21世纪初，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边安全环境呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，美国则成为影响中国周边安全环境的最主要因素。

【摘 要 题】安全与战略

【 正 文】

中国周边安全环境是指中国在其国土周围面临的安全条件和所处的安全状况，也即中国周边地区的安全形势以及中国与周边国家在安全领域的利害关系。周边安全环境是中国面临的国际环境之重要组成部分，也是影响中国国家安全与发展的最直接和最主要的外部因素。进入21世纪后，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征，维护和平稳定的周边安全环境依然任重而道远。

周边安全环境总体稳定与局部动荡并存

冷战结束后，中国与周边国家之间已不存在现实的战争或武装冲突，中国在国土周围也不再面临重大的现实军事威胁，这是中国周边安全环境得到根本改善的主要标志。进入21世纪后，中国周边安全环境总体上是稳定的，这一稳定局面是由以下几方面因素决定

首先，亚太地区安全格局在发展中保持相对稳定。美、日、中、俄、东盟和印度是决定亚太地区安全格局的六大力量。它们在亚太安全事务中均起着重要的作用，并形成既相互合作又相互制约的复合型战略关系，构成了“一超多强”、合作制衡的亚太安全总体格局。一方面，各大力量之间保持着程度不同的相互合作与协调关系。美日及美国与东盟国家之间存在较为密切的合作关系，俄印、美印之间正在发展战略伙伴关系，中美、俄美、中日之间也保持和发展着相互合作与协调的关系。另一方面，各大力量之间又存在复杂的竞争关系，形成相互制约的态势。美俄、美中之间存在着遏制与反遏制的斗争，中日、中印之间存在着一定的互不信任和相互竞争，俄日之间存在着领土争端，等等。由于在谋求地区安全与稳定、促进经济发展等方面存在共同利益，亚太大国关系将保持相对稳定的发展态势，一般不会出现全面性对抗。未来十几年，尽管亚太地区大国之间会存在各种各样的矛盾，但是，保持和发展一种协调性的关系框架还是可能的，这种协调性的关系框架是构成地区总体格局基本稳定的基础（注：张蕴岭：《如何认识中国在亚太地区面临的国际环境》，载《当代亚太》2003年第6期。）。地区安全格局的相对稳定为中国周边安全环境提供了有利的背景和条件。

其次，中国同周边国家的睦邻友好关系全面推进。近年来，中国同周边国家建立了各种不同类型的伙伴关系，确立了在新世纪发展相互关系的基本框架（注：刘华秋《谱写对外工作的绚丽篇章》，载《求是》2002年第21期。）。中共十六大报告明确提出了“与邻为善、以邻为伴”的方针，进一步巩固了周边睦邻关系。中俄于2001年签署了《睦邻友好合作条约》，两国战略协作伙伴关系继续推进。中朝传统友好关系得到恢复和加强，中韩全面合作伙伴关系深入发展，中国与朝、韩之间在朝鲜半岛问题上保持着磋商和协调。中国同东盟的友好合作全面发展，双方睦邻互信伙伴关系已升级为面向和平与繁荣的战略伙伴关系。中国与巴基斯坦的全面合作伙伴关系和中国与中亚国家、蒙古、阿富汗的睦邻友好关系进一步巩固和发展。印度核试验后一度倒退的中印关系已全面改善和发展，特别是2003年6月两国总理签署了《中印关系原则和全面合作宣言》，中印睦邻关系进入了新的阶段。中日政治关系近年来受历史等问题影响而处于低潮，但双方努力保持和加强高层接触与往来（包括2003年两国首脑在俄罗斯和东南亚的会晤及吴邦国委员长对日本的访问），同时双方经贸关系持续发展。总体而言，目前中国处于建国以来周边关系和周边环境最好的时期（注：苗华寿：《中国外交走向成熟》，载《世界知识》2003年第3期。关于中国的周边环境，另一种观点认为目前中国的周边环境

处于中华人民共和国成立以来的较好时期，见刘华秋：《谱写对外工作的绚丽篇章》，载《求是》2002年第21期。）。睦邻友好关系的发展为中国创造和平稳定的周边安全环境提供了良好基础。

再次，促进地区稳定的多边安全机制不断发展。东盟地区论坛是东亚地区最重要的官方多边安全对话与合作机制，目前成员国已发展到23个，囊括东亚所有国家和地区。论坛确立了建立信任措施、开展预防性外交、发展解决冲突机制的三阶段发展目标，对推动亚太地区多边安全合作进程、促进东南亚和亚太地区的和平稳定发挥了积极作用。2001年6月成立的上海合作组织对共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股恶势力”、维护中亚地区和中国西北方向的安全与稳定意义重大。随着该组织章程的签署和地区反恐怖中心、秘书处等组织机构的建立，上海合作组织正由初创阶段进入全面、稳定发展时期。在东北亚，虽未建立正式的地区多边安全机制，但围绕朝鲜半岛局势的相关对话机制在逐步发展，其中包括90年代后期形成的旨在建立半岛永久和平机制的“四方会谈”和2003年启动的处理朝核问题的“六方会谈”，它们为缓和半岛紧张局势、和平解决有关争端提供了重要平台。地区多边安全机制的形成与发展为中国周边的和平与安全提供了重要保障。

第四篇：浅谈中国的周边安全环境及未来走向

浅谈中国的周边安全环境及未来走向

在太空中俯瞰到的地球是蔚蓝色的，那是因为在地球上所占最多的就是蔚蓝的海洋。曾几何时，西方的殖民者通过海洋征服了美洲、非洲、东南亚、澳洲乃至中国的台湾以及香港和澳门。

二战之后，随着全球革命的浪潮，各国摆脱殖民主义者的统治纷纷独立。今天，殖民者走了，但是海洋上的“战斗”还在继续着。尤其是在我们的这一片海洋上，似乎纷争从来都没有停止过。

泱泱中华，两万多里的海岸线，与十几个国家隔海相望，然而几乎与每一个隔海相望的国家都有着领海的争议，其中纷争最为剧烈的为与之日本、菲律宾、越南、马来西亚的纷争。由于历史遗留下来的原因，造成我以南海为主的大片海域迟迟无法回到祖国的怀抱之中。尽管每年都在提，每年都在争议，可是从来都没有得到过有效的解决。这是为什么呢？ 回想最近几年每一次的事件，我们几乎都可以在其中看到美国人的影子。而日韩、越南、菲律宾等正是仗着其美国主子的撑腰才敢放肆的叫嚣。美国人为维护其在国际上的地位，妄图封锁中俄。暗地里指使日韩等国，默许印度，出兵阿富汗，同时支持东突恐怖组织以及世维会等分裂组织，想要在对我国完成战略上包围的同时给我们不断的制造麻烦。美日韩等国狼子野心，司马昭之心路人皆知，我们必须提高警惕。

就在今年以来，越南不断撩拨我之耐心，不断制造摩擦。如果学生不断的挑战老师的极限，那么不管其背后主子是谁，我们打狗是不看主人的。任何犯我国土及主权完整着，虽远必诛。

未来还很漫长，吾辈任重道远。不管任何时候，我们都要牢记使命，保卫祖国领土及主权的完整，这是我们每一个中华儿女应该做的。

第五篇：浅谈中国的周边安全环境及未来走向

浅谈中国的周边安全环境及未来走向

北起漠河以北的黑龙江江心，南至南沙群岛南端的曾母暗沙，跨纬度49度多；东起黑龙江与乌苏里江汇合处，西到帕米尔高原，跨经度60多度；从南到北，从东到西，距离都在5000公里以上。我们在感怀中华民族祖先开疆辟土不辞辛劳时，也深谙在以和平与发展为时代主题时，珍惜和平的重要性。总书记在到访欧洲时曾说过：“中国是和平的狮子。”没错，就生活在一个小乡村中似的，一个家庭能否正常发展并更好发展，处理好与邻居的关系显得尤为重要，远亲不如近邻。同样，生活在地球村的中国，更要处理好与周边国家的关系，特别是，中国的邻居特别多，处理好周边安全环境问题，营造一个和谐的氛围，对于促进中国经济发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦显得至关重要。

下面从几大方面阐述中国周边几大问题： 1.南海海洋权益之争

南海，又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。南海拥有丰富的矿产资源和渔业资源。勘探结果表明，南海拥有储量可观的石油及天然气等常规油气资源，而且“可燃冰”等非常规油气资源储量也同样令人瞩目。在石油、天然气等资源需求量越来越大的背景下，东南亚各个国家纷纷抢占资源，攫取经济利益，同时用此扩充海上军备，侵占岛礁。中国与周边国家在南海问题上争端一直没有平息过。而且南海问题表面上是中国与菲律宾等国的利益冲突，实质上也暗藏着美国对于中国发展的阻挠与控制问题，因此是个极其复杂的问题。这也导致了近年来多次发生渔船扣留，船员被杀的事件，而能否和平处理这个问题，关乎到中国的大国名声与地位，中国政府并未采取极端手段。而为了维护自身利益，航母的下水与更多航母的制造必将起到至关重要的作用。

2．西部边疆问题

近年来发生的新疆的打砸抢烧事件给我国西部的发展带来了极大的打击，能否维护好新疆西藏等自治区级省份的生活秩序，关乎民族和谐与未来发展，阻止外国势力分裂国家，是每个中国人都关注的事情，关乎每个人的利益。

3朝鲜半岛核问题

朝鲜半岛影响我安全的问题主要集中在两个方面：朝鲜半岛南北双方的斗争和朝核问题。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。2010年的“天安号”事件，备受世人关注。“天安号”事件令朝鲜半岛局势剑拔弩张，火药味十足。我们对目前朝鲜半岛的局势发展，特别是朝鲜核问题的发展要提高警惕。我国的政治经济文化重心都是在东部沿海，离朝鲜半岛较近。朝鲜一旦出事故或在紧急情况下引爆核武器，对我国的打击是致命性的

4.日本的威胁

与中国隔海相望的日本对中国的发展与安全一直存在着威胁。日本霸占钓鱼岛其战略意图：一是获得该海域丰富的战略资源；二是觊觎钓鱼岛的战略位置。日本企图将钓鱼岛问题国际化和政治化。作为历史遗留问题，钓鱼岛争端不可能在短期内得到解决。在目前阶段，中日两国应遵守达成的共识实现搁置争议，共同开发海域资源。只要双方恪守这一主张，钓鱼岛争端就可望和平顺利解决。5.美国的影响

美国一直将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和主要的潜在对手，是中国地区战略压力的主要来源。中美之间的利益冲突一直存在，美国一直在遏制和防范中国，而周边地区是美国遏制中国的主要场所。美国对中国的威胁带有全局性和根本性。美国调整全球战事部署，将战略重心转向亚太地区，加强在亚太地区的军事存在；强化与日澳韩的合作，并加强与菲律宾、泰国和新加坡的军事关系，极力扩大军事盟友队伍；美国加强对中亚能源的控制。这些行为都对中国的崛起和安全受到严重的影响。当然，目前美国对中国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制中国的同时，也同中国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对中国周边安全的威胁。

改善中国周边安全环境的策略分析:

1、坚持和平共处五项原则，继续推行睦邻外交。

坚持在和平共处五项原则的基础上保持和发展同周边国家的睦邻友好关系，创造一个和平安全的周边环境，是我国独立自主和平外交政策的重要组成部分。只要中国坚持“与邻为善”、“以邻为伴”政策，积极稳妥地处理与周边国家的关系，中国的发展就会建立在和平的周边环境之中 2．提升我国的军事实力

伊拉克战争和利比亚战争表明，强大的军事实力是维护国家安全的重要保证。无论什么时候，没有强大的国防和军事实力作后盾国家安全就得不到保障。在世界多极化和经济全球化的时代背景下，要有效维护国家安全和发展，必须大力提高国家军事实力。建设可靠的核自卫和常规防务力量是绝对必要的。尽管中国的综合国力会大大增强，维护国家安全的手段更加多样，但强大的国防力量对国家安全是不可或缺的。3．加强与美、日等国的政治、经济联系

逐步削弱美、日对中国的敌视或不友好的举措。在政治上，中国把对美外交放在外交战略的优先地位，一直把加强对话，增加信任，增进了解和发展合作作为对美政策的基础。避免在一些非战略性问题上与美日等国形成严重对抗，同时利用日本急欲成为政治大国的心态和美、日在此问题上的矛盾和分歧，牵制和削弱美、日同盟。在经济上，充分利用中国经济迅速发展和日益扩大的市场对美、日两国的吸引力，进一步扩大对美、日两国的贸易，大力吸引两国的资本和技术，形成经济上你中有我、我中有你的利益共存格局，逐步削弱美、日两国对中国的敌视或不友好状况.4．加强文化交流，增强国与国之间的互信

中国主张维护世界文化多样性，以文化促发展与和平，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。加强国与国之间文化交流与合作，通过内容丰富、形式多样的文化交流活动，增进我国与周边国家国民的相互了解，加深感情。文化交流对增进国民互信将会发挥重要作用。大力推进文化交流可以促进世界和平以及睦邻友好系，促进各国政治经济的发展。

未来的走向： 面临复杂多变的周边安全环境，中国外交必须创新，更加务实。中国国家主席习近平的“点穴式”外交访问，以点带面扩大了中国的影响力；而体育与外交相互结合、多边与双边相互促进的访问形式，可谓中国外交实践又一创新之举。中国的元首外交不仅推动了国家元首之间沟通和信任的建立，更有效地提升了中国的国际形象和影响力。周边外交在中国外交中的重要性明显提升。周边地区的繁荣和稳定是中国的经济发展和国家安全的重要基础和前提。习近平也在原有“睦邻、安邻、富邻”政策基础上提出了“亲、诚、惠、荣”的新理念。从安全结构上看，亚太地区的权力分布变化和相关国家之间的权力转移趋势正在加速转变。随着中国实力的迅速攀升，中美之间的实力差距在缩小，中国相对其他周边国家的实力优势在扩大。从安全观念上看，尽管中国始终坚持和平发展，对外奉行互信、互利，平等、协作的安全观念，但是在亚太地区，特别是中国周边地区，霸权主义、冷战思维、“中国威胁论”仍然很有市场。中国周边安全形势的大格局并没有发生根本逆转。和平、发展、合作仍然是主流趋势。中国与周边国家的矛盾、摩擦乃至冲突，尽管存在进一步激化的可能，但失控的风险较小。目前，亚太各方都十分清楚，解决相互间存在的分歧与矛盾，最现实、有效的方式还是对话与合作。相信在未来的发展中，妥善处理好与左邻右里的关系，努力惠及周边国家，处理好与大国之间的关系，将有利于早日实现中华民族的伟大复兴的中国梦，也有利于每个人自由而全面的发展.参考文献：

【1】杨运忠.对中国周边安全环境的几点思考[J] 中国文明网.2005 【2】中国周边安全面临四挑战 大格局未根本逆转中新网2014/12 【3】《中华网论坛——朝鲜对中国安全的意义不容置疑》 【4】林利民.当前中国周边安全环境评析[J].当代世界