第一篇：广东省政府规章清理工作规定(广东省人民政府令第138号)（范文）
【发布单位】广东省
【发布文号】广东省人民政府令第138号 【发布日期】2009-09-01 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】广东省
广东省政府规章清理工作规定
(广东省人民政府令第138号)
《广东省政府规章清理工作规定》已经2009年8月14日广东省人民政府第十一届39次常务会议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。
二○○九年九月一日
广东省政府规章清理工作规定
第一章 总 则
第一条第一条 为完善政府规章清理工作机制，推动政府规章清理工作制度化、规范化和常态化，维护法制统一，根据《 中华人民共和国立法法》、《 规章制定程序条例》和国务院《 全面推进依法行政实施纲要》，结合本省实际，制定本规定。
第二条第二条 本省省人民政府和较大的市人民政府制定的规章清理工作，适用本规定。
本规定所称政府规章清理，是指根据法律、法规和经济社会发展的需要，对政府规章进行系统分析，确定其是否保留、修改、废止或者宣布失效的政府规章管理工作制度。
第三条第三条 政府规章的制定机关应当加强对政府规章清理工作的领导和监督，并提供必要的人员、经费等保障。
第四条第四条 省人民政府行政主管部门、较大的市人民政府行政主管部门、中直驻粤有关行政主管部门（以下统称制定机关的规章实施部门）对其负责组织实施的政府规章进行初步清理，提出清理意见。由两个以上部门共同实施的，应当由主要实施部门会同其他部门联合进行初步清理，提出清理意见。
省人民政府法制机构、较大的市人民政府法制机构（以下统称制定机关的政府法制机构）负责政府规章清理工作的组织、指导和协调，并分别对其同级的规章实施部门提出的初步清理意见进行审查，报制定机关。
其他行政机关和有关单位应当按照各自职责，配合做好政府规章的清理工作。
第五条第五条 政府规章清理应当坚持合法原则，清理程序、清理结果符合法律、法规、规章等规定。
第六条第六条 政府规章清理应当坚持及时原则，对与法律、法规、规章和经济社会发展需要不一致的政府规章，应当及时予以修改、废止或者宣布失效。
第七条第七条 政府规章清理应当坚持民主原则，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。
第二章 清理方式与标准
第一节 清理方式
第八条第八条 政府规章清理分为单项清理、专项清理和全面清理。
单项清理是指对本行政区域内与某一行业特定事项相关的现行有效的政府规章进行清理的活动。
专项清理是指对本行政区域内与某一综合性事项相关的现行有效的政府规章进行清理的活动。
全面清理是指对本行政区域内全部现行有效的政府规章进行清理的活动。
第九条第九条 有下列情形之一的，应当对政府规章进行单项清理：
（一）制定了新的某一行业法律、法规的；
（二）某一行业法律、法规已修改、废止或者宣布失效的；
（三）其他原因需要进行单项清理的。
第十条第十条 政府规章实施满3年的，应当按照《广东省政府规章立法后评估规定》进行评估，立法后评估报告建议修改或者废止的，应当进行修改或者废止。
政府规章自施行之日起5年内未进行立法后评估的，应当进行清理。
第十一条第十一条 有下列情形之一的，应当对政府规章进行专项清理：
（一）法律、法规或者国家、省、较大的市要求进行专项清理的；
（二）制定了新的综合性法律、法规的；
（三）某一综合性法律、法规已修改或者废止的；
（四）其他原因需要进行专项清理的。
第十二条第十二条 有下列情形之一的，应当对政府规章进行全面清理：
（一）国家、省或者较大的市要求的；
（二）国家、省或者较大的市的政策重大调整，需要进行清理的；
（三）其他原因需要进行全面清理的。
第二节 清理标准
第十三条第十三条 政府规章清理工作按照以下标准进行：
（一）合法性，即政府规章是否与上位法不一致或者相抵触；
（二）合理性，即政府规章是否与经济社会发展需要相适应；
（三）协调性，即政府规章之间是否协调一致；
（四）操作性，即政府规章是否存在需要进一步完善或者细化的问题；
（五）实施效果，即政府规章是否实现立法目的；
（六）其他需要清理的内容。
第十四条第十四条 政府规章符合有关法律、法规的规定，适应经济社会发展要求，可以继续适用的，予以保留。
第十五条第十五条 政府规章有下列情形之一的，应当予以修改：
（一）部分内容与法律、法规不一致或者相抵触的；
（二）国家政策重大调整，政府规章的部分内容与之不适应的；
（三）部分内容明显不适应经济社会发展需要的；
（四）部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的；
（五）政府规章之间对同一事项的规定不一致的；
（六）其他原因需要予以修改的。
第十六条第十六条 政府规章有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）主要内容与新的法律、法规或者国家政策相抵触的；
（二）依据的法律、法规已废止或者宣布失效的；
（三）主要内容已被新制定或者修订后的法律、法规涵盖的；
（四）主要内容已被新制定的政府规章替代的；
（五）主要内容已不适应经济社会发展需要的；
（六）其他原因需要予以废止的。
第十七条第十七条 政府规章有下列情形之一的，应当宣布失效：
（一）适用期已过的；
（二）调整对象已消失的；
（三）规定的事项及任务已完成的；
（四）其他原因需要予以宣布失效的。
第三章 清理程序
第一节 单项清理程序
第十八条第十八条 有本规定 第九条第九条 第（一）、（二）项情形的，制定机关的规章实施部门应当在新的法律、法规或者法律、法规修改、废止或者宣布失效决定发布之日起30日内，提出如下处理意见：
（一）认为该政府规章需要废止或者宣布失效的，拟订该政府规章废止或者宣布失效的意见，报制定机关；
（二）认为该政府规章的个别条 款需要修改的，拟订该政府规章的修正建议及修改后的政府规章文本，报制定机关；
（三）认为该政府规章需要较大修改的，拟订该政府规章的修订建议，报制定机关的政府法制机构。
第十九条第十九条 有第十条第二款情形的，制定机关的规章实施部门应当在该政府规章实施5年期满前3个月提出该政府规章的清理意见，报制定机关的政府法制机构。
第二十条第二十条 制定机关的政府法制机构应当对制定机关的政府规章实施部门报送的拟废止、宣布失效或者修改政府规章的意见进行审查，形成清理报告，报制定机关。
清理报告包括清理的基本情况以及废止政府规章的决定（草案）、宣布失效政府规章的决定（草案）、修改政府规章的决定（草案）。
第二节 专项清理与全面清理程序
第二十一条第二十一条 有本规定第十一条第（一）项或者第十二条第（一）项情形的，制定机关的政府法制机构应当在接到国家或者制定机关的决定之日起20日内拟定政府规章清理工作方案，报制定机关。
第二十二条第二十二条 有本规定第十一条第（二）、（三）项或者第十二条第（二）项情形的，制定机关的政府法制机构应当在该情形出现后30日内，会同级有关行政主管部门研究，拟定政府规章清理工作方案，报制定机关。
第二十三条第二十三条 向制定机关报送的政府规章清理工作方案应当明确清理工作的指导思想、清理原则、清理范围、职责分工、工作步骤及工作进度安排等内容。
政府规章清理工作方案经制定机关同意后，制定机关的政府法制机构应当组织实施，具体工作由其所属的政府法制研究机构负责。
第二十四条第二十四条 制定机关的规章实施部门应当根据政府规章清理工作方案和政府规章清理标准对其负责组织实施的政府规章进行逐件逐条 分析，提出初步清理意见，并说明依据理由，报同级政府法制机构。
第二十五条第二十五条 制定机关的规章实施部门报送初步清理意见，应当包括下列材料：
（一）保留、修改、废止或者宣布失效的意见；
（二）理由和依据；
（三）征求意见及处理情况；
（四）其他相关材料。
第二十六条第二十六条 制定机关的政府法制机构应当对制定机关的规章实施部门提出的初步清理意见进行审查，形成清理报告，报制定机关。
清理报告包括清理的基本情况以及废止政府规章的决定（草案）、宣布失效政府规章的决定（草案）、修改政府规章的决定（草案）。
第三节 决定与公布
第二十七条第二十七条 制定机关收到政府规章清理报告后，按照规定程序提交同级政府常务会议讨论。
第二十八条第二十八条 经常务会议讨论决定修改、废止或者宣布失效的政府规章，应当以政府令的形式予以公布，并在新闻媒体和制定机关门户网站向社会公开。
第二十九条第二十九条 废止政府规章的决定、宣布失效政府规章的决定应当将废止和宣布失效的政府规章名称、公布及修订时间、文号及废止或者宣布失效的理由等予以公布。
修改政府规章，应当同时公布修改政府规章决定及修改后政府规章文本。
第三十条第三十条 决定废止政府规章的，可以采用一个决定废止若干政府规章的方式。
决定宣布失效的，可以采用一个决定宣布若干政府规章失效的方式。
以修正案方式修改政府规章的，可以采用一个修正案修改若干政府规章的方式，但应当分别公布修正后的政府规章文本。
第四章 清理要求
第一节 收集意见
第三十一条第三十一条 制定机关的规章实施部门、政府法制机构应当通过跟踪分析、执法检查等方式，掌握政府规章的实施情况，收集相关资料。
第三十二条第三十二条 各级行政主管部门应当将政府规章执行中发现的问题及处理建议等逐级上报，由制定机关的规章实施部门汇总后报制定机关的政府法制机构。
第三十三条第三十三条 开展政府规章清理工作，应当收集广播、电视、报刊、网络等媒体与政府规章相关的报道资料，对其反映的执行情况及存在问题进行分析。
第三十四条第三十四条 政府规章清理过程中，应当广泛听取公民、法人和其他组织的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第三十五条第三十五条 制定机关的政府法制机构应当在其门户网站设立政府规章清理专栏，登载政府规章执行、立法后评估和清理工作情况等信息，设立公众意见反馈专栏，方便公众发表意见和提出建议。
第三十六条第三十六条 公民、法人和其他组织可以通过互联网、信函、传真和电子邮件等方式，向制定机关的政府法制机构或者规章实施部门提出意见和建议。
第三十七条第三十七条 制定机关的规章实施部门或者政府法制机构应当对公众的意见进行分析，并在其初步清理意见、审查报告中说明是否采纳公众意见，以及未采纳意见的理由。
第二节 清理后续措施
第三十八条第三十八条 政府规章清理工作结束后，制定机关的政府法制机构应当将清理工作基本情况、遇到的主要问题以及解决问题的建议报送制定机关。
第三十九条第三十九条 采用立新废旧方式制定政府规章的，制定机关应当将其列入年度政府规章制订计划。
第四十条第四十条 全面清理工作结束后1年内，制定机关的政府法制机构应当对现行有效的政府规章进行汇编，具体工作由其所属的政府法制研究机构负责。
第三节 技术规范
第四十一条第四十一条 根据修改条款和内容的多少，修改政府规章可以采取修正、修订和立新废旧的方式。
政府规章需要对个别条款作修改的，一般采用修正的方式。
政府规章需要较大修改，但调整对象基本不变的，一般采用修订的方式。
政府规章需要重大修改的，一般采用立新废旧的方式。
第四十二条第四十二条 清理结果列明需要修改，但有下列情形之一的，应当采用立新废旧的方式，按照政府规章制定程序，在1年内将拟新制定的政府规章草案报制定机关：
（一）政府规章实施5年以上，未能适应经济社会发展需要，主要内容需要进行重大修改的；
（二）政府规章名称和调整对象需要变更的；
（三）其他原因需要立新废旧的。
第四十三条第四十三条 采用修正方式修改的政府规章不改变施行日期。
采用修订方式修改的政府规章应当改变原政府规章的施行日期，重新规定施行日期。
采用立新废旧方式废止政府规章的，应当在新制定的政府规章的最后一条载明予以废止的政府规章的名称。
第四节 委托清理
第四十四条第四十四条 制定机关的政府法制机构可以根据需要，将政府规章清理工作的部分事项委托高等院校、科研机构、社会团体（以下统称受委托清理单位）进行。
第四十五条第四十五条 受委托清理单位应当具备下列条件：
（一）具有熟悉法律、法规和规章等法律知识的人员；
（二）具有熟悉政府立法、行政管理事务的人员；
（三）相关人员参与政府规章清理工作的时间能够得到保障；
（四）其他开展政府规章清理工作必备的条件。
第四十六条第四十六条 受委托清理单位应当按照委托单位的要求开展清理工作，提交政府规章清理工作研究报告。
政府规章清理工作研究报告的主要内容包括：
（一）清理工作的基本情况；
（二）根据清理标准对政府规章的主要内容进行分析；
（三）根据清理标准提出的具体处理意见、建议等。
第五章 法律责任
第四十七条第四十七条 制定机关的规章实施部门未按照第十八条规定，在新的法律、法规或者法律、法规已修改或者废止决定发布后30日内，向制定机关的政府法制机构提出政府规章清理建议的，制定机关的政府法制机构可以提请制定机关责令其改正；造成重大影响的，对其主要负责人和直接责任人按照《行政机关公务员处分条例》给予处分。
第四十八条第四十八条 制定机关的政府法制机构未按照本规定第二十一条、第二十二条启动政府规章清理工作的，制定机关应当责令其改正；造成重大影响的，对其主要负责人和直接责任人按照《行政机关公务员处分条 例》给予处分。
第六章 附 则
第四十九条第四十九条 行政机关规范性文件的清理工作参照本规定执行。
第五十条第五十条 政府规章清理工作中涉及修改、废止政府规章，还应当执行国务院《规章制定程序条例》的规定。
第五十一条第五十一条 本规定自2009年11月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：广东省人民政府令
广东省人民政府令
第 79 号
《广东省土地使用权交易市场管理规定》已经2002年6月24日广东省人民政府第九届93次常务会议通过，现予发布，自2002年12月1日起施行。
省长 卢瑞华
二OO二年十月三十一日
广东省土地使用权交易市场管理规定
第一条 为了加强我省土地使用权交易市场管理，规范土地使用权交易行为，加强廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称土地使用权交易包括土地使用权出让、转让。因转让地上建筑物、构筑物和附着物而导致的土地使用权转让，如法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 土地使用权交易活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第四条 经市、县人民政府批准的土地交易机构是土地使用权交易的服务机构，土地交易机构接受监察部门和土地行政主管部门的监督。
第五条 下列土地使用权交易，必须在土地交易机构公开进行：
（一）商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆和商品住宅等各类经营性用地（不含工业厂房用地，本条第二款规定的情形除外）的土地使用权出让；
（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业土地使用权转让（含以土地使用权为条件进行的合营合作建房）；
（三）以划拨方式取得的土地使用权转让。但必须依法经过批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金；
（四）为实现抵押权而进行的土地使用权转让；
（五）判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让。
工业厂房用地和经营性用地以外的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的土地使用权出让，也必须在土地交易机构公开进行。
第六条 土地交易机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行土地管理的法律、法规、规章和政策；
（二）接受单位和个人的委托，组织实施土地使用权交易公开招标、拍卖以及公开挂牌和上网竞价；
（三）收集、汇总、储存、上报、发布土地使用权供求信息、交易行情以及政策、法规信息；
（四）协助调查土地使用权交易中的违法、违纪行为和场外交易行为；
（五）土地行政主管部门委托的其他事项。
第七条 土地交易机构应建立以下工作制度：
（一）土地交易机构工作规程；
（二）土地使用权交易规则或须知；
（三）土地使用权交易运作程序；
（四）土地交易机构的服务承诺；
（五）土地交易机构内部管理监督制度；
（六）其他必要的工作制度。
第八条 土地交易机构应当根据土地使用权交易公开招标、拍卖、挂牌或者上网竞价的需要，配备相应的专业技术人员和必要的设施，建立土地招标评标专家库。
第九条 土地使用权拍卖主持人，应当参加省级以上土地行政主管部门组织的统一考试，考试合格并获得国务院土地行政主管部门或者省土地行政主管部门和人事主管部门联合核发的土地使用权拍卖岗位证书，方可从事土地使用权拍卖主持人工作。
第十条 土地使用权公开交易可以采用下列方式：
（一）公开招标；
（二）公开拍卖；
（三）公开挂牌；
（四）公开上网竞价。
第十一条 以公开招标、拍卖方式出让或者转让土地使用权的，在招标、拍卖前应当制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并在招标、拍卖会30日前发布招标、拍卖公告。申请参与竞投或者竞买的主体应达到2个以上。属于政府出让土地使用权的，应当设立最低保护价，招标、拍卖时未达到规定主体个数和最低保护价的，土地行政主管部门有权重新作出交易安排。
第十二条 土地使用权交易公告由市、县土地交易机构在土地交易场所、当地主要报刊和互联网发布。
第十三条 以招标方式出让或者转让土地使用权的，应当设立评标小组，评标小组由5人以上单数组成，评标工作由委托招标人主持，除主持人外，其余成员在开标前一天从土地交易机构招标评标专家库中随机抽出确定。
第十四条 土地使用权以公开挂牌或者公开上网竞价方式交易的，应当公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于15日。公告期限届满，按照以下规定确定能否成交：
（一）若在规定期限内只有一个申请人，且报价高于最低交易价，并符合其他交易条件的，则此次交易成交；
（二）在规定期限内有2个以上申请人的，允许多次报价，土地使用权应当由出高价并符合其他条件的报价者获得。报价相同的，由先报价并符合其他条件的报价者获得；
（三）若在规定期限内没有申请人，或者只有一个申请人但报价低于最低交易价或者不符合其他交易条件的，委托人可调整最低交易价，重新委托土地交易机构交易。
报价以报价单为准。成交后，委托人与买方签订土地使用权出让（转让）合同，土地交易机构应当为其出具证明书。
公开挂牌或者公开上网竞价交易，所公告的最低价由委托人决定，但该最低交易价不得低于应补交地价、应缴纳税费及应付交易服务费用之和。
第十五条 土地交易机构受理土地使用权交易委托后，应当对土地使用权人情况、土地性质、交易条件等进行审查。须公开交易的，应当按规定进入土地交易机构实行公开交易，不须公开交易且申请人没有提出公开交易要求的，必须为其办理交易手续，代收代缴有关税费，出具土地使用权交易成交证明书。
第十六条 土地使用权交易，必须符合法律、法规规定的条件，应当使用由省级以上土地行政主管部门会同工商行政主管部门制定的合同标准文本。
第十七条 经土地交易机构依法办理交易手续的土地使用权，交易后若不发生土地用途、规划条件改变的，有关部门不得要求当事人重新办理规划、用地审批手续，增加当事人负担。各有关部门应加强协作，同一宗房地产权交易，不得重复评估、重复办理交易手续、重复收取交易税费。
第十八条 土地使用权交易后，当事人应当在规定期限内凭土地使用权交易合同、交易机构出具的证明书及有关登记资料到土地所在地的土地行政主管部门办理登记手续。
第十九条 土地交易机构可以根据土地使用权交易及服务的类型收取相应的费用，具体标准由省物价主管部门会省土地行政主管部门制定方案，报省人民政府批准执行。
第二十条 市、县土地行政主管部门和土地交易机构应当设立举报或投诉电话、信箱，接受单位和个人对土地使用权交易行为中违法、违纪、违规行为的检举、投诉。
第二十一条 土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运行程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等张挂在显要位置或者以其他形式公示，接受社会监督。
第二十二条 有下列行为之一的，县级以上土地行政主管部门不得为其办理产权变更登记或者他项权利登记手续：
（一）违反本规定第五条的规定，必须公开交易的土地使用权不实行公开交易的；
（二）土地使用权公开交易不符合本规定要求的；
（三）投标人互相串通压价的；
（四）法律、法规规定属于交易无效的其他情形。
属于前款第（一）、（二）项情形的，由其主管部门或监察部门对有关单位的主管领导和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 土地交易机构工作人员在办理土地使用权交易过程中玩忽职守、滥用职权、泄漏秘密的，或擅自删除、修改、增加计算机信息系统中的交易信息、数据的，由其所在单位或检查部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 各市、县可以根据本规定并结合当地实际，制定土地使用权交易机构管理办法。
第二十五条 本规定自2002年12月1日起施行
第三篇：广东省自然灾害救济工作规定(广东省人民政府令第77号)
【发布单位】广东省
【发布文号】广东省人民政府令第77号 【发布日期】2002-07-26 【生效日期】2002-07-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广东省自然灾害救济工作规定
(广东省人民政府令第77号)
《广东省自然灾害救济工作规定》已经2002年6月24日广东省人民政府第九届93次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
省长 卢瑞华
二○○二年七月二十六日
第一条第一条 为了保障我省遭受自然灾害居民基本生活，规范灾民救济工作，根据《 广东省社会救济条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条第二条 本规定所称自然灾害救济是指各级人民政府对具有本省常住户口、在本行政区域内遭受自然灾害、无法维持基本生活的人员给予的救助。
第三条第三条 各级人民政府对在自然灾害救济工作中成绩突出的单位或者个人应当予以表彰，对不履行自然灾害救济法定义务的单位或者个人应当依法追究责任。
第四条第四条 遭受自然灾害的地区，当地人民政府可以在本行政区域内组织开展救灾捐赠工作。
第五条第五条 特大自然灾害由省组织救灾，大自然灾害和中等自然灾害由地级以上市为主组织救灾，小自然灾害由县（市、区）和乡镇组织救灾。
第六条第六条 各级人民政府的民政部门负责本行政区域的自然灾害救济工作。其职责是：
（一）及时准确调查、统计、核定和上报自然灾害情况；
（二）确定自然灾害救济对象；
（三）制定和实施自然灾害救济方案；
（四）管理发放自然灾害救济款物，接收和分配国内外自然灾害救济捐赠款物；
（五）监督和检查自然灾害救济款物的管理使用情况；
（六）向本级人民政府和上级民政部门报告灾民生活救济情况；
（七）做好自然灾害救济应急预案，因地制宜建立救灾物资储备制度，设立救灾物资储备仓库，储备必备物资。
第七条第七条 各级人民政府的有关部门应当协同民政部门做好自然灾害救济工作：财政部门负责落实本级自然灾害救济款预算；发展计划部门或者粮食部门负责按计划落实粮食储备和调拨，确保灾区的粮食供应；国土部门负责做好灾民建房用地的审批工作；建设部门负责指导和做好灾民建房的规划、设计和建设工作；卫生部门负责指导和做好灾区、灾民的疾病防治工作。
第八条第八条 各级民政部门应当按照有关规定及时如实统计、核定、报告灾情。
灾害发展变化情况每日一报，紧急和重要情况必须迅速上报。市、县（区）民政部门在自然灾害形成20小时内将初步灾情上报省民政部门，省民政部门在24小时内报告省人民政府和民政部。不准虚报、夸大灾情，也不得瞒报和迟报。
乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处主管民政工作的机构在全面核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员情况，房屋倒塌、损坏情况，灾民生活困难情况等必须逐户核实，登记造册，为实施灾后救济提供依据。
第九条第九条 每或者每次大灾，各级民政部门应当会同有关部门进行综合分析，核定最终灾情数据，逐级及时上报省民政部门。
第十条遭受特大自然灾害以上的地区，可以由地级市人民政府向省人民政府申请自然灾害救济款补助。省民政、财政部门根据受灾和灾民生活困难情况，拨给自然灾害救济款或者物资。
第十一条第十一条 遭受自然灾害、有下列情形之一的人员可以作为自然灾害救济对象：
（一）需要紧急转移的；
（二）缺衣被缺粮食，没有自救能力的；
（三）住房倒塌或者严重损坏，无家可归，无力自行解决的；
（四）死亡者遗属生活困难的，伤病者无力医治的。
第（一）类情形不受本规定救济范围及程序限制，直接由当地人民政府决定救济方案并从速组织实施。
第十二条第十二条 自然灾害救济标准以保障灾民基本生活需要为原则，以困难程度为依据：
（一）紧急转移救济费每人每天一般不超过10元。
（二）住房救济：1.住房倒塌无家可归的，按照当地建房平均造价，每人最高不超过建筑面积10平方米金额，每户最高不超过50平方米金额；2.住房部分倒塌、损坏的，按照当地维修房屋平均造价，每户一般不超过维修所需费用的一半；3.符合五保户条件的灾民，安排入住敬老院集中供养，原则上不再救济单独建房，其应得的建房救济款划拨给相关敬老院用于建房和购买生活用具。
（三）口粮救济：每人每天500克大米。
（四）衣被救济：保证灾民有衣穿，重点救济御寒衣被。
（五）伤病救济：根据伤病和家庭困难程度适当救济。
第十三条申请自然灾害救济形式和程序按照《条例》有关规定执行。
第十四条第十四条 自然灾害救济经费和物资来源：
（一）国务院下拨的特大自然灾害救济款；
（二）各级人民政府财政预算安排的自然灾害救济款；
（三）社会捐赠或者募集用于自然灾害救济的款物。
第十五条第十五条 自然灾害救济款和物资的使用范围：
（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；
（二）紧急抢救、转移灾民；
（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；
（四）加工及储运救灾物资。
第十六条第十六条 各级人民政府按照分级负责原则，结合本地区实际情况，每年必须在财政预算中安排自然灾害救济款，并应随着经济水平的提高逐年增加。
第十七条第十七条 各级财政预算的自然灾害救济款，当年有结余可结转下使用，但不能抵减下的自然灾害救济款预算；结余的自然灾害救济款经本级人民政府同意后用于帮助多灾贫困地区乡镇兴建、扩建或者维修敬老院和帮助困难灾民改造住房，提高防灾抗灾能力。
第十八条第十八条 发放使用自然灾害救济款必须严格遵守专款专用、重点使用的原则，发放使用的重点是重灾区和重灾民，保障无自救能力的灾民的基本生活。不得平均分配，不得截留、贪污、克扣和挪用。
第十九条第十九条 自然灾害救济款由民政部门做出拨款方案，会同同级财政部门联合下拨。下拨自然灾害救济款从发文之日起至银行结算资金的时间不得超过15天。
第二十条第二十条 乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处主管民政工作的机构必须健全自然灾害救济款物管理制度，建立专账，完善申请、审批、领取和检查手续，确保自然灾害救济款物落实到户。
第二十一条第二十一条 各级民政部门应当定期对自然灾害款物的管理使用和灾民生活救济情况进行监督检查，并且接受财政、监察、审计部门的检查和审计。有关法律责任按《条例》第六章执行。
第二十二条第二十二条 本办法自2002年9月1日起施行。
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第四篇：广东省政府参事工作规定
广东省人民政府令
第171号
《广东省政府参事工作规定》已经2012年8月2日广东省人民政府第十一届100次常务会议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行。
省 长柱小丹2012年9月7日
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广东省政府参事工作规定
第一条 为了规范和加强政府参事工作，根据《政府参事工作条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内政府参事的管理和工作开展。
本规定所称的参事，是指省级及地级以上市人民政府依据《条例》和本规定聘任的参事。
第三条 参事依法履行参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊等职责。
第四条 省人民政府设立的参事工作机构主管本级人民政府的参事工作，指导下级人民政府参事工作机构的工作。
地级以上市人民政府可以设立参事工作机构或者明确负责参事工作的机构和人员，承担本级人民政府的参事工作。
第五条 参事实行聘任制，省人民政府参事由省长聘任，地级以上市人民政府参事由市长聘任，并分别由省长或者市长颁发聘任书。
第六条 除《条例》规定的参事聘任条件外，参事首聘年龄原则上不低于55周岁，不高于65周岁；参事任职的最高年龄不得超过70周岁。因工作需要或者在专业领域有成绩的参事人选，经参事工作机构报同级人民政府审批，首聘年龄可适当放宽。
第七条 参事应当在本省行政区域内选聘，可以选聘少数民族和宗教界爱国人士以及港澳台和国外回来定居的社会知名人士。
第八条 参事任职除符合《条例》第五条的规定外，还应当具备下列条件：
（一）诚实守信，清正廉洁；
（二）熟悉本省、本市的经济社会文化发展情况，具备一定的法
律知识；
（三）有较强的口头和文字表达能力，能独立完成参事建议和调研报告；
（四）没有受过刑事处罚或者曾经被开除公职。
第九条 聘任参事除符合《条例》第六条的规定外，还应当依照下列程序：
（一）地级以上市人民政府参事工作机构可以根据工作需要提出具备任职条件的参事人选；
（二）参事受聘后，参事工作机构应当书面通知受聘参事所在单位和有关部门。受聘名单应当向社会公布。
第十条 参事每届任期5年，任期届满，由本级人民政府办理终止聘任手续。因工作需要且符合《条例》及本规定有关条件的，可以续聘，续聘程序参照首聘程序办理。
第十一条 参事在任期内出现下列情形的，本级人民政府应当及时予以解聘：
（一）不再符合《条例》第五条和本规定第八条规定的条件；
（二）参事因疾病等客观原因不能履行职务的；
（三）参事申请离任的；
（四）其他应当解聘的情形。
参事解聘由参事工作机构办理和备案，并书面通知被解聘参事所在单位和有关部门。
第十二条 参事除履行《条例》第十条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）密切联系社会各界，客观反映人民群众、社会群体的利益诉求；
（二）按照通知要求出席或者列席本级人民政府、参事工作机构召开的有关会议；
（三）按照通知要求参加本级人民政府、参事工作机构组织的礼
仪、外事、统战联谊等有关活动；
（四）对本级人民政府拟作出的重大决策提出意见和建议；
（五）对本级人民政府及其工作部门的工作进行监督，及时提出意见、建议和批评；
（六）每年向政府提交至少一件参事建议；
（七）承办本级人民政府、参事工作机构交办的其他事项。
第十三条 参事除《条例》第十一条规定的权利外，还享有下列权利：
（一）直接向本级人民政府及其工作部门领导人员反映情况，提出意见和建议；
（二）根据履行职责的需要，可以向相关单位和个人了解情况；
（三）应邀列席同级人大、政协换届会和每年的例会及有关会议；
（四）应邀列席同级人民政府常务会议、专项工作会议和同级人民政府有关部门召开的专业工作会、工作通报会、专题讨论会、研讨会和其他有关重要会议；
（五）享受本级人民政府规定的工作待遇。
第十四条 参事依法履行职责，不因意见、建议或者批评的内容而受到追究。
第十五条 在履行职务期间，省人民政府参事原享受副厅级或者以上待遇的，原待遇不变；原享受待遇低于副厅级的，按照副厅级待遇予以落实。
地级以上市人民政府参事的待遇由各地级以上市根据实际情况确定。
第十六条 设立参事工作机构的人民政府应当为本级人民政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。
第十七条 设立参事工作机构的人民政府应当根据科学民主依法决策的需要，做好下列工作：
（一）提出本级人民政府参事开展参政咨询的重点任务及需要研
究的重大议题；
（二）定期向参事通报政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况；
（三）采取座谈会、论证会、研讨会等方式直接听取参事的意见、建议，接受参事对政府工作的民主监督；
（四）根据议题内容，安排参事列席同级人民政府常务会议或有关专题会议，参与重大决策的咨询；
（五）鼓励支持参事对主要政策、重大工作部署的落实情况和重点工作事项的完成情况开展调研；
（六）及时向参事工作机构反馈参事建议的批示和参事建议的办理情况。
第十八条 参事工作机构除履行《条例》第十五条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）根据参事工作的需要，与有关单位建立长期合作机制，建立参事工作联系点；
（二）组织支持参事开展专题调研工作，为参事建议的完成提供保障和服务；
（三）向有关单位了解参事建议的批示情况，并向负责办理参事建议的有关单位书面查询办理情况，保障参事建议得到及时办理和反馈；
（四）制定本级人民政府的参事工作规划，报本级人民政府批准后实施；
（五）承办本级人民政府交办的其它事项。
第十九条 参事的人事关系在党政机关、事业单位、国有企业的，受聘后仍然保留在原单位。
在任参事已届退休年龄的，不办理退休手续，保留原行政级别和专业技术职称，人员单列管理。
参事因特殊情况提出退休要求的，可以按照有关规定办理。
参事聘期届满，达到退休年龄的，由参事人事关系所在单位按照有关规定为其办理退休手续。
第二十条 参事在参事工作中成绩显著，为政府科学民主依法决策做出突出贡献的，由本级人民政府给予表彰奖励，并抄送参事所在单位备案。
第二十一条 参事有下列情形之一的，本级人民政府应当予以辞聘：
（一）不依法履行职责，经参事工作机构批评教育仍不改正的；
（二）从事与参事身份不符的活动，造成不良后果的；
（三）一年中连续三次无故不参加参事工作机构组织活动的。参事辞聘由参事工作机构办理和备案，并书面通知辞聘参事所在单位和有关部门。
第二十二条 本规定自2012年12月1日起施行。
第五篇：徐州市人民政府规章制定程序规定(徐州市人民政府令第110号)
【发布单位】江苏省徐州市
【发布文号】徐州市人民政府令第110号 【发布日期】2006-07-08 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】徐州市
徐州市人民政府规章制定程序规定
(徐州市人民政府令第110号)
《徐州市人民政府规章制定程序规定》已经2006年6月20日市人民政府第62次常务会议通过，现予公布，自 2006年8月1日起施行。
代市长曹新平
二OO六年七月八日
徐州市人民政府规章制定程序规定
第一章 总 则
第一条第一条 为规范本市政府规章(以下称“规章”)的制定工作，保证规章质量，根据《 中华人民共和国立法法》、国务院《 规章制定程序条例》和《 规章备案条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条第二条 本规定所称规章，是指市政府根据法律、法规，按照规定程序制定，以市政府令形式公布，用以规范行政行为，调整行政机关与公民、法人或者其他组织之间关系，适用于本市行政区域内、具有普遍约束力的规范性文件。
第三条第三条 规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释，适用本规定。
第四条第四条 制定规章，应当遵循下列原则：
(一)依照法定的权限和程序制定，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定；
(二)符合精简、统一、科学、效能的原则，简化行政管理手续，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变；
(三)体现行政机关的职权与责任相统一的原则，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；
(四)立足全局，为经济建设、社会发展和改革开放服务，具有较强的针对性和效用性；
(五)充分调查研究，反映客观规律，使规章具有相对的稳定性、连续性、可操作性，符合本市实际，解决本地实际问题；
(六)上位法已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。
第五条第五条 规章的制定应当符合下列立法技术要求：
(一)名称可以称“规定”、“办法”、“实施细则”或“实施办法”，但不得称“条例”；
(二)内容应当明确、具体，采用条文方式表达，根据内容的需要可以分章、节、条、款、项、目；
(三)结构严谨、条理清晰，用语准确、简洁；
(四)符合其他立法技术规范的要求。
第六条第六条 徐州市人民政府法制办公室(以下称市政府法制机构)具体负责规章的制定工作，履行下列职责：
(一)负责编制规章制定计划草案；
(二)组织起草、审查、修改、协调、论证规章草案；
(三)监督检查、评估规章的执行情况；
(四)组织协调、论证规章的修改、废止工作；
(五)具体承办规章的解释工作；
(六)法律、法规规定的其他职责。
各县(市、区)政府、市政府各部门及有关单位应当按照职责分工，协助、配合市政府法制机构共同做好规章草案的起草、论证和制定过程中的相关工作。
第二章 立项
第七条第七条 制定规章应当立项。
市政府所属工作部门或者县(市)、区人民政府认为需要制定规章的，应当以书面形式向市政府法制机构报请立项。本市其他机关、团体、企事业单位和公民可以以书面形式向市政府法制机构提出制定规章的立项建议。
第八条第八条 规章立项申请应当包括下列内容：
(一)制定的必要性和可行性；
(二)所要解决的主要问题和拟确立的主要制度；
(三)所依据的法律、法规、规章和其他规定；
(四)起草单位或个人的调研和准备情况。
规章立项申请应当于每年十月底向市政府法制机构报送。
第九条第九条 市政府法制机构应当对规章立项申请(建议)汇总研究，在调查研究的基础上，结合经济和社会发展的实际需要，突出重点，统筹兼顾，于每年年底前拟定下一规章立法计划并报市政府批准后执行。
拟制定的规章涉及问题复杂的，市政府法制机构应当组织召开立项论证会进行论证；必要的，应当进行立法成本效益分析、预测。
拟制定的规章项目广泛涉及公民、法人和其他组织权利和义务的，市政府法制机构可以向社会公布规章立法计划草案，征求意见。
第十条第十条 规章立法计划应当包括制定项目、预备项目、起草单位、完成时间。
制定项目是指经论证、比较成熟的当年上报市政府常务会议审议的项目；预备项目是指当年进行调研、论证，待条件成熟时，按计划提交市政府常务会议审议的项目。
第十一条第十一条 市政府法制机构应当对有关单位执行规章立法计划的情况进行检查、督促、指导和协调，并负责按计划完成审查任务和所承担的起草任务。
第十二条第十二条 未列入规章立法计划的项目，一般不予办理。确因形势发展或者工作变化，需要调整计划或者增加项目的，有关单位应当依照本规定第七、八条的规定报送立项申请，由市政府法制机构会同有关部门研究论证后向市政府提出是否予以调整的建议，经分管法制工作副市长和市长批准后予以执行。
市政府法制机构也可以根据实际需要，向市政府提出调整立法计划的建议。
确因特殊情况，未能完成的制定项目，可以列入下一的．规章立法计划。
第三章 起草
第十三条第十三条 规章可以由市政府确定一个单位或者几个单位具体承担起草工作，也可以确定由市政府法制机构直接起草或者组织起草。
起草规章，可以邀请个人、组织参加，也可以委托个人或组织起草。
第十四条第十四条 起草单位应当成立规章起草小组，制定起草计划、落实起草人员、明确责任分工，按时完成任务。不能完成起草工作的，应当书面报告市政府法制机构，并说明理由。
第十五条第十五条 起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取社会各方面的意见。听取意见可以采取书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会以及媒体发布等形式。
起草单位可以根据立法需要组织有关单位和人员开展专题考察、学习等调研活动。
起草规章过程中，市政府法制机构可以根据需要参与调研、论证，提出建议和意见。
第十六条第十六条 起草的规章直接涉及公民、法人和其他组织切身利益，或者有关单位、组织、公民对其有重大意见分歧的，起草单位应当向社会公布，征求社会各界的意见，也可以举行听证会。
第十七条第十七条 起草规章，涉及市政府其他部门职责或者与其他部门关系密切的，起草单位应当征求其他部门的意见；其他部门应当认真研究，并按起草单位要求的时间反馈书面意见。
起草单位与其他部门有不同意见的，应当协商；经协商仍不能取得一致意见的，起草单位应当在报送规章送审稿时如实说明情况和理由。
第十八条第十八条 起草单位向市政府报送规章送审稿，应当同时附带送审稿说明、立法依据对照表及其电子文本和其他有关材料。
规章送审稿应当经起草单位主要负责人签署并加盖单位印章。
规章送审稿说明应当包括拟规范事项的现状和主要问题、立法依据、确立的主要制度、征求意见及协商结果、听证会情况等内容。
其他有关材料应当包括有关方面反馈意见的原件，立法所参考的相关文件依据、整理后的听证会笔录，以及市政府法制机构要求提供的其他相关资料。
第四章 审查
第十九条第十九条 规章送审稿由市政府法制机构负责统一审查。审查内容主要包括：
(一)是否符合本规定对立法原则、，起草程序的要求；
(二)是否与有关法规、规章协调、衔接；
(三)规(设)定的行政许可、行政处罚、行政强制措施、收费以及其他行政措施是否合法且确有必要；
(四)对各方面意见的处理是否合法、适当；
(五)是否符合立法技术要求；
(六)需要审查的其他内容。
第二十条第二十条 市政府法制机构应当在收到规章送审稿十个工作日内进行初步审查。
经初步审查，发现规章送审稿有下列情况之一的，市政府法制机构可以暂缓办理或者退回起草单位重新起草：
(一)未列入立法工作计划且未按本规定第十二条第一款规定办理的；
(二)制定的基本条件尚不成熟的；
(三)所依据的主要上位法即将出台或者即将修改的；
(四)有关方面对送审稿规定的主要内容存在较大争议，起草单位未与有关方面协商的；
(五)不符合本规定第十八条规定的。
第二十一条第二十一条 市政府法制机构应当将规章送审稿书面征求市政府有关部门、县(市、区)人民政府的意见。市政府有关部门、县(市、区)人民政府应当按照市政府法制机构要求的时间反馈书面意见； 因故不能按时反馈书面意见的，应当及时向市政府法制机构说明理由。
逾期未反馈意见也未说明理由的，视为对该规章送审稿无异议。
对涉及社会公共利益和群众利益的规章送审稿，应当通过网络等形式广泛征求社会公众意见。必要时，深入基层进行实地调查研究，听取包括管理相对人在内的各方面意见。
对重要的、专业性较强的、涉及主要问题有意见分歧的规章送审稿，市政府法制机构可以书面征求立法咨询员意见，或者组织召开座谈会、论证会、听证会等，充分听取意见，研究论证。
前款规定的听证会的程序，由市政府根据国务院《规章制定程序条例》规定另行制定。
第二十二条第二十二条 市政府法制机构可以就送审稿中涉及的主要措施、管理体制、权限分工等有关问题进行协调，经协调仍不能达成一致意见的，市政府法制机构应当将争议的问题、有关部门的意见以及本部门的意见报市政府决定。
第二十三条第二十三条 市政府法制机构应当在充分研究、吸纳各方面意见的基础上，对规章送审稿进行修改并形成规章草案及草案说明。
草案说明应当包括下列内容：
(一)制定规章的目的、必要性，拟解决的主要问题及其解决措施的可行性；
(二)制定规章所依据的法律、法规及参考的有关文件；
(三)征求各方面的意见及意见协调情况；
(四)规章确立的主要制度及主要条款内容；
(五)其他需要说明的问题。
第二十四条第二十四条 规章草案及草案说明应当经市政府法制机构办公会议讨论，由主要负责人签署，并提出提请市政府常务会议或者全体会议审议的建议。
第二十五条第二十五条 规章草案及草案说明经市政府领导同意提请市政府常务会议或者全体会议审议的，市政府法制机构、起草单位应当做好有关汇报准备工作。
起草单位应当根据格式和数量要求，印制规章草案、草案说明及对照表。
第五章 决定与公布
第二十六条第二十六条 规章必须经市政府常务会议或者全体会议讨论通过。
市政府常务会议或者全体会议审议规章草案时，由市政府法制机构主要负责人或分管副负责人作草案说明。
第二十七条第二十七条 规章草案经市政府常务会议或者全体会议审议通过后，由市政府法制机构根据会议的审议意见，组织、协调有关部门和单位进行修改，形成草案修改稿，报请市长签署。
对市政府常务会议或市政府全体会议未通过的规章草案，由市政府法制机构督促起草单位按照会议决定及时办理。
第二十八条第二十八条 规章由市长签署命令公布。
公布规章的命令应当载明制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长署名以及公布日期。
第二十九条第二十九条 规章应当自公布之日起三十日后施行。但是，公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十条第三十条 规章公布后应当在(徐州市人民政府公报》、《徐州日报》、市政府网站上全文刊登。
《徐州市人民政府公报》上刊登的规章文本为标准文本。
规章公布后的新闻发布及宣传等，由市政府法制机构会同起草单位组织、协调。
第六章 备案和监督
第三十一条第三十一条 规章应当自公布之日起三十日内，政府法制机构按照要求向国务院、省人大常委会、府、市人大常委会备案。
第三十二条第三十二条 规章实施一个后的第一个季度，执行部门应当向市政府法制机构书面报告实施情况。
市政府法制机构应当会同执行部门定期对规章的实施情况进行检查、评估，并对实施过程中发现的问题及时研究、处理。评估的内容包括必要性、有效性、效益性和公平性。
第三十三条第三十三条 国家机关、社会团体、企事业组织、公民认为规章同宪法、法律、行政法规和其他上位法相抵触的，可以向市政府书面提出审查的建议，由市政府法制机构研究、处理。
第七章 解释、修改和废止
第三十四条第三十四条 规章有下列情况之一的，由市政府解释：
(一)规章的规定需要进一步明确具体含义的；
(二)规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
规章的解释，由市政府法制机构研究并提出意见，经市人民政府批准后公布。
规章的解释同规章具有同等效力。
第三十五条第三十五条 规章有下列情形之一的，有关部门应当及时提出修改或者废止的建议：
(一)依据的上位法已经修改或者废止的；
(二)主要内容已被新公布的上位法或者其他有关规章替代的；
(三)调整对象已经消失或者规范的内容已不适应社会实际需要的；
(四)市政府认为有必要进行修改或者废止的。
规章的修改、废止程序，参照规章制定程序的有关规定执行。
第三十六条第三十六条 规章的正式版本(外文版本)的汇编，由市政府法制机构负责。
第八章 附则
第三十七条第三十七条 地方性法规草案在市政府起草、审查、审议阶段的程序，参照本规定的有关内容执行。
第三十八条第三十八条 规章制定、汇编所需经费，应当由财政部门列入专项预算，并予以保证。市政府法制机构应当合理调配、统筹安排。
第三十九条第三十九条 本规定自2006年8月1日起施行。
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