HSE管理体系策划与设计[合集五篇]

第一篇：HSE管理体系策划与设计

HSE管理体系策划与设计——策划（1）

企业通过初始状态评审，以及对全部管理、危险因素、危害因素和环境因素调查，掌握了企业健康、安全与环境现状，依据SY/T6276-1997标准七个要素的逻辑内涵和国家有关的政策、法律、法规和技术标准，结合企业的财力、物力、现有技术水平、人员素质及生产经营的实际情况，企业应着手进行HSE管理体系策划，主要内容包含：

（1）保障建立体系的组织领导、办事机构和资源；

（2）依据初始评价制定企业的承诺；

（3）进行健康、安全与环境法规政策调研，掌握国家的法律、法规和技术标准，确定企业的方针和目标；

（4）依据标准要求，结合企业健康、安全与环境管理实际，确定体系建立的总体设施方案；

（5）依据企业结构调查结果与标准要求，调整组织机构，明确部门职责。HSE管理体系策划与设计——总体设计（2）

1．设计调研

调研可采取多种灵活方式，要聘请有关专家讲课、组织研讨会、专家咨询等等。外部调研主要包括以下内容：

（1）国际石油工业HSE管理体系建立及管理现状，HSE管理体系的发展历程，国外各石油企业HSE管理体系的管理惯例、成功经验；

（2）中国石油天然气集团公司（CNPC）HSE管理体系建立的有关政策；

（3）国内兄弟石油企业HSE管理体系建立情况及取得的成功经验。

内部调研主要包括以下内容：

（1）企业健康、安全与环境管理现状；

（2）企业长期发展规划以及管理模式定位；

（3）企业现有管理模式及与HSE管理体系的关系；

（4）建立HSE管理体系可依托的各种资源支持状况。2．确定原则

设计前应依据标准，结合本企业实际，确定指导性原则，遵循以下原则：

（1）以SY/T6276-1997标准为准绳，抓住每个要素设置管理文件，以实现事前预防为基本目标；

（2）结合实际，简化程序，以提高企业管理水平为目的；

（3）立足长远，做到继承与创新并重，以实现质量、经营、健康、安全与环境综合管理科学化为最终目标。3．文件层次设计

从目前国际上游石油工业健康、安全与环境管理体系的发展情况看，文件的层次基本分为政策性文件（即管理手册）、程序文件和支持性文件。为了既与国际惯例接轨，又方便管理、便于操作，推荐企业HSE管理体系设计的基本框架层次为如图1所示。

图1所示管理手册为政策性文件，描述企业的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标，企业对健康、安全与环境管理的主要控制环节、控制程序；程序文件是企业内部管理的具体运作程序，规定企业内部对健康、安全与环境的具体管理程序和控制要求；支持性文件包括作业文件、HSE计划书、作业指导书以及各种记录等。

图1 HSE管理体系设计基本框架层次 4．设计评审

企业完成HSE体系方案初步设计后，应组织专家评审小组对设计方案进行评审。1）方案评审

专家评审小组的人员构成应包括：本企业内外的HSE管理体系专家、初步方案设计人员、标准化管理专家、ISO9000体系管理专家等。专家评审小组应依据以下原则对设计方案进行评审：

（1）是否依据SY/T6276-1997标准，控制了标准中所有要素；

（2）是否与本企业管理、生产活动相适应和协调，且随内外环境的变化持续改进；

（3）企业已识别的活动过程应制定科学合理的程序和工作指南；

（4）设计方案应处理好几个接口关系，一是企业内部各个部门管理职能的接口；二是企业与其下属单位体系层次和管理活动接口；三是所开发的程序文件之间的接口；四是程序文件与管理作业文件的接口。2）方案修订

依据专家评审小组的意见，企业对HSE管理体系的设计方案进行修订，形成HSE管理体系的详细设计方案，方案应明确以下内容：

（1）HSE管理体系的管理机构设置及职责；

（2）体系设计的依据和总体指导思想；

（3）根据企业的管理行为和生产经营活动过程进行程序文件和管理作业文件的开发并提出文件编写的控制要点；

（4）文件编写导则，说明文件编写格式、内容和各种记录表格的设计，以及HSE管理手册的编写；

（5）HSE管理体系程序文件和管理作业文件一览表。3）复审批准

企业最高管理者组织办公会审核并批准HSE管理体系设计方案。并由HSE管理体系的管理部门制定工作进度计划，组织实施。

HSE管理体系策划与设计——承诺的制定（3）

企业的高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺，并且确保这些承诺转变为必要的资源，以便建立、实施和保持健康、安全与环境体系并实现其方针和战略目标。健康、安全与环境承诺由各级企业最高管理者组织制定，并签发公布，自上而下的各级承诺是体系成功实施的基础。

1．承诺的内容

（1）依法建立并实施有效的健康、安全与环境管理体系；

（2）满足法律法规标准及其他要求的承诺；

（3）承诺为可持续发展做出应有的贡献；

（4）是否为HSE目标、指标的制定提供框架；

（5）提供充足的资源保证；

（6）定期公布公司的HSE表现；

（7）对员工和承包商的HSE表现提出期望；

（8）是否与其他事务同等重要；

（9）创造良好的组织文化，不断强化体系运行，提高企业健康、安全与环境表现水平。2．承诺的要求

（1）明确适用范围，语言表达清晰，并形成文件；

（2）得到各级组织的贯彻和实施；

（3）承诺公开而明确，易于公众获得；（4）通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。3．承诺的管理

（1）使领导承诺文件化：可用板报、张贴、广播、有线电视或发放小册子、卡片等多种方式传达到全体员工。

（2）使领导承诺具有公开性：易于相关方获取，但不是指必须向相关方主动分发、传递或通知，而是指相关方需要时，能方便地获得。

（3）定期评价：企业应定期对承诺的实施情况进行评价，评价内容如下：

①健康、安全与环境状况是否达以承诺的要求；

②承诺的符合性、有效性及对外环境的适应性；

③实施、监测过程中发现的健康、安全与环境问题的纠正和预防效果。

（4）专项评价：当出现下列情况时，企业应进行专项评价：

①出现重大健康、安全、环境事故时；

②实施、监测过程中发现有重大不符合项时；

③员工、居民对健康、安全与环境问题有强烈反映时；

④政策、法律、法规修改时；

⑤合作方、承包方提出异议时。[例1]承诺实例

按SY/T6276-1997标准的要求，承诺可分为公众所获取，大港油田（集团）有限责任公司的承诺如下，供参考借鉴。

集团公司的承诺：

——依法建立健康、安全与环境管理体系，并保证有效运行；

——合理开发利用资源，保护自然生态环境，树立一流的企业健康、安全与环境形象，为创造人与自然协调统一的、可持续发展的环境做出不懈的努力；

——强化职工健康、安全与环境意识，最大限度地保障员工的健康与安全。

最高管理者承诺：

——把关心职工健康、保障员工安全，创造一流环境作为自己的责任；

——指定管理代表，督促其严格履行职责，并提供必要的资源支持；

——督促各级管理者创造良好的健康、安全与环境文化，不断强化管理体系的运行，努力提高集团公司的健康、安全与环境水平。

HSE管理体系策划与设计——方针和目标制定（4）方针和目标是企业确定总的指导方面的行动的准则，是评定一切活动的依据，是企业承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明。因此，最高管理者应以良好的态度与方式制定方针和目标，为建立和完善HSE管理体系打下坚实的基础。1．方针和战略目标的作用

（1）是企业在健康、安全与环境管理方面的意向和原则声明；

（2）指导实施、改进的HSE管理体系的全过程；

（3）是企业最高管理者制定的，是全体员工活动的指导思想和行为准则；

（4）指明了企业在健康、安全与环境管理方面的努力方向；

（5）提供了规范组织行为和制定具体目标的框架。2．方针和战略目标的内容

（1）遵守法律、法规、标准和其他要求；

（2）实现持续改进；

（3）树立目标框架；

（4）重视事故预防。3．方针和战略目标的要求

（1）明确适用范围，语言表达清晰简洁、通俗易懂，公众易于获得；

（2）与企业任何一个企业的方针和目标保持一致，并形成文件；

（3）与企业的活动、产品、服务和它们对健康、安全与环境的影响息息相关；

（4）与企业的其他方针（如质量、环境方针）保持一致，且具有同等重要性；

（5）符合或严于相关规则和法规和要求，当地方法律和规章没有规定时，可选用组织内部的合适标准；

（6）真实可信，体现企业的实际需求和能力，并得到各级企业的贯彻和实施；

（7）尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害；

（8）通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。4．方针和战略目标的制定

（1）方针和目标的制定过程应有足够的信息资源支持，在建立方针和目标时，应收集和使用如下信息资源，以保证方针和目标有效、适用并具有权威性；

①组织长期的经营战略及发展战略；

②现有的关于健康、安全与环境问题的承诺和声明；

③现有的其他方针，如质量方针等；

④相关方，如员工、执法机构、居民、顾客、承包方等的观点和要求；

⑤相关和适用的法律、法规，及企业认同的其他法规和要求；

⑥成文的健康、安全与环境标准，包括ISO14690、ISO14000系列标准；

⑦其他类似企业的方针目标范例；

⑧明确方针目标适用的地理及组织界限。

（2）方针目标的内容和篇幅，与企业健康、安全与环境管理和行为的现状以及健康、安全与环境问题的复杂程度相关，从目前获取的方针和目标看，分为如下两类：

①一类方针和目标较短，朗朗上口，易于员工理解和宣传。而将大量的管理性内容放在手册对方针目标的描述中，或放在单独发行的对方针目标内涵解释的小册子中。

②一类比较详尽，将形成文件传达到主体员工，管理性内容也列入其中。使员工也知道一些管理内容，但不易于记忆。

方针和目标的长短取决于企业的文件和管理内容的多少，各有利弊，可视情况而定。5．方针和战略目标的管理

（1）使方针和目标文件化，可用板报、张贴、广播、有线电视或发放小册子、卡片等多种方式传达到全体员工。

（2）使方针和目标具有公开性：

①易于相关方获取，但不是指必须向相关方主动分发、传递或通知，而是指相关方需要时，能方便地获得；

②若企业要求供方和合同方接受某些体系运行控制程序或其他健康、安全与环境要求时，企业有必要主动提供自己的方针、目标。

③如果企业认为有必要，或甘愿接受外界监督，或为展示自己的价值观和信念，企业甚至可以支付商业广告费来宣传自己的方针、目标。

（3）初始评审。体系建立之初，应对企业方针目标的法律、资源、技术保证能力进行评价，评价的主要内容如下：

①方针和目标与国家政策、法律、法规的一致性；

②方针和目标与承诺的一致性；

③方针和目标与合作者、第三方的需求的一致性；

④方针和目标的资源、技术保证条件和可行性； ⑤方针和目标与全体员工意愿的符合性；

⑥方针和目标贯彻落实的可操作性；

⑦方针和目标与市场发展的适应性可持续发展性。

（4）定期评审。企业应定期组织对方针和目标的评审，标准要求最高管层管理评审时要对方针和目标进行评审，必要时予以更新修订，以满足持续改进的承诺和适应企业内外部各种条件的变化。

（5）不定期评审。为确保方针和目标和持续适用性和有效性如出现下列情况，也应对方针和目标进行重新评审和修订；

①市场形势发生变化；

②法律、法规及有关标准更新或修订；

③生产过程、产品发生变化；

④企业合并或吞并其他企业；

⑤公众或相关方提出要求；

⑥为满足第二方审核或第三方审核；

⑦各种不可抗拒的自然灾害影响等。[例2]HSE方针和目标示例

按照SY/T6276-1997标准，HSE方针和目标是可为公众获取的，下面将大港油田（集团）有限责任公司的方针和目标列出，供参考：

健康、安全与环境方针：

健康至上，安全第一，环保领先；

强化意识，依靠科技，综合治理，预防为主，全员参与；

走全员健康、本质安全和可持续发展的道路。

健康、安全与环境目标：

公司的健康、安全与环境表现水平跻身国同仙行业先进行列，向无事故、无污染、树立一流组织形象（001）的目标迈进；

生产和生活固体垃圾两年内实现集中处理，废气、废水三年内实现达标排放，有效控制噪声污染。

HSE管理体系策划与设计——文件开发（5）1．程序文件开发

程序文件主要是解决部分部门之间的业务接口和业务管理程序，它突出的是规定清楚由那个部门或那几个部门按什么程序，先干什么，后干什么，如何干，怎样才能较好地完成该任务，侧重于解决业务部门交叉关系的理顺。

按管理体系要素划分的程序文件包括

①“领导和承诺”文件开发；

②方针和目标文件开发；

③“评价和风险管理”文件开发；

④“组织结构、资源和文件”文件开发；

⑤“规划”文件开发；

⑥“实施与监测”文件开发；

⑦“审核与评审”文件开发。2．管理作业文件开发

程序文件是一个较为宏观性的指导文件，若在程序文件中把每一项业务应干到什么程序，由谁干都写进去，容易造成管理程序不清，在这种情况下就需要我们开发第三层次文件，即管理作业文件。1）开发原则

①开发管理作业文件应根据程序文件，能在程序文件中交待清楚而又不至于影响管理程序的活动内容，就不要再编制作业文件；

②管理作业文件必须与所采用要素的程序文件相对应，是对程序文件中整个程序或某个条款进行补充和细化，不能脱离程序文件搞一套管理作业文件；

③为了指导管理活动，使管理行为更加可操作化，一个程序文件可分解为几个管理作业文件；

④国家、行业、企业的技术标准、规范不作为管理作业文件；

⑤管理作业文件是原有规章制度的进一步整理和细化，不能既保留原有规章制度，又有管理作业文件规定形成双轨制；

⑥管理作业文件要突出管理行为的可操作性。2）文件开发

管理作业文件开发是一个根据程序文件的需要而进行的设计过程，因此，难以全面的说明。如我们开发了一个“技术安全管理程序”在该文件中涉及整个技术安全管理业务活动程序，并对锅炉、压力容器、隐患、危险场所、事故、安措，“三标”等内容都写清楚谁来管、如何管、管到什么程序，留下什么记录，就会造成“技术安全管理程序”这个文件的管理程序不清楚，使程序文件偏离解决部门接口、理顺机关横向处室接口和所属单位纵向接口关系的重心。因此要写清楚某一个专业管理内容，如事故管理就需要开发管理作业文件，写清楚谁干、如何干、什么时间干、什么地点干、干到什么程度，来指导岗位的管理行为。概括地讲，程序文件是指导部门间业务关系的活动的，而管理作业文件是指导岗位管理活动的。3）编写原则

管理作业文件是指导管理岗位行为的，是管理活动的指南文件，因此，它和程序文件的区别在于它以指导岗位管理为主。管理作业文件应突出操作性，使管理人员根据作业文件规定能够管理好该业务；程序文件主要是指导部门、解决部门之间的职责和工作程序的。

第二篇：HSE管理体系

HSE管理体系

1、定义

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environmental）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。

2、解释

健康是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态。环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

安全、环境与健康管理体系（简称为HSE体系）是按：规划（PLAN)--实施（DO)--验证（CHECK)--改进（ACTION）运行模式来建立的，即PDCA模式。

3、提出

该体系最初由国际知名的石油化工企业最先提出

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》；

1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；

2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。

4、分析

HSE管理体系要求组织进行风险分析（JHA），确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

5、三位一体

HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。

6、企业标准

安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。

环境（是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

安全、环境与健康管理体系（简称为HSE体系）是按：规划（PLAN)--实施（DO)--验证（CHECK)--改进（ACTION）运行模式来建立的，即PDCA模式。

7、十个要素

HSE管理体系的十要素是什么? ①领导承诺、方针目标和职责 ②组织机构、职责、资源和文件控制 ③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理 ⑤装置（设施）设计和建设 ⑥运行和维修 ⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督 ⑨事故处理和预防 ⑩审核、评审和持续改进。

领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。

风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。

8、危害评价

在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。

在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。

9、持续改进原则

建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。

10、风险控制的管理措施

风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩机制。

11、HSE程序文件架构

可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件（SOP）、作业指导书(WI）。HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。

12、HSE管理体系核心

领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

13、HSE管理体系基本要素

体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。⒈核心和条件部分

（1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。⒉循环链部分

（1）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。

（2）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。

（3）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。

（4）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。

（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。

（6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。⒊辅助方法和工具

辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；

（2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；

（3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。

14、HSE管理体系结构特点

1.按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。

2.由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

3.各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。

第三篇：HSE 管理体系

HSE 管理体系

健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagement System)表示。HSEMS是国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的形成和发展市石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了完整的一体化管理思想。

HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然

第四篇：HSE管理体系

HSE管理体系

80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔•阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。

第五篇：HSE管理体系

浅谈HSE管理体

摘要：HSE是健康、安全和环境的总称，HSE体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。深入地研究和探索健康、安全、环境保护三位一体管理体系，为将来向市场前景广阔的国内甚至国际石油、化工、天然气领域拓展以及提高企业的现代化管理水平打下坚实的基础。主题词：健康；安全；环保；HSE HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体管理体系的简称。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

该体系由国际知名的石油化工企业最先提出，石油石化作业是高风险的作业, 80年代频发的石油液化气爆炸、油田火灾爆炸、化工厂爆炸火灾、油轮泄露等重大事故引起了国际工业界的普遍关注, 1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。

科学的HSE理念包括：

（1）倡导“所有的事故都是引发的，任何事故都是可以避免的”理念；

（2）倡导“管理层必须对任何事故负责”的理念；

（3）倡导“工序产品化”思想，为用户提供优质的安全产品的理念；（4）倡导“安全要策划先行”的理念；

（5）倡导“健康、安全、环境管理体系是企业的核心竞争力之一”的理念；

这几年，随着国际招标日渐增多，市场经济逼得中国石油必须走出国门参与国际招投标以酬中国石油参加世界经济竞争的夙愿。中石油进入国际市场后与国际先进的管理模式在思想、组织、制度、管理等方面的一系列猛烈的撞击。特别是中国石油的安全环保理念与国际石油公司的HSE管理理念、管理方式发生了激烈的碰撞。这种碰撞几乎发生在从生产到生活，从微观到宏观的任何领域。

人们从撞击中悟出了，要跻身国际石油竞争的行列，必须遵守国际统一游戏规则，这个规则就是HSE。从此开始了中国推行HSE管理体系的探索和实践。

HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。

HSE管理体系按戴明模式建立，是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。

HSE由若干个要素组成，关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

各要素不是孤立的。这些要素中—— 领导和承诺是核心（承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础）；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。

HSE强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。由于它的先进性，现在在国际和国内HSE管理体系正在向非石油石化行业普及和推广。

我们施工企业也属于高危行业，虽然通常施工行业的安全事故造成的环境危害没有石油石化行业大，但是一出安全事故，动辙几年取消参加项目投标的资格，对一个企业的发展影响是相当大的。但我们有些施工企业对安全管理的认识存在着误区：

（1）认为当前建筑市场不规范、竞争不规则，施工企业自身的安全管理也用不着太正规；

（2）认为安全员天天盯现场，就是安全管理的全部；

（3）认为绝大多数事故都是受害人自己责任造成的，有些事故的发生纯属偶然，是运气不好；

（4）认为现场安全管理不好是因为安全投入少；

（5）认为只要把工期、质量搞好，保障业主尽快取得效益就是好样的，其它的无所谓。

这些都不利于企业安全管理的发展，而且国内施工企业现有的管理体系越来越难以满足现代化企业管理的要求：

①虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系； ②在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式；

③缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。

④ ISO质量管理体系和ISO 14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。

HSE管理的精髓是事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施。它要求企业应建立事故应急处理体系，制定切实有效的事故应急预案，配备完善的事故应急防范工具，提高反事故能力。

我们应该从HSE管理体系中学习先进的管理理念，安全检查只是安全管理的一个环节，要把安全管理思路从安全检查，转变到实施风险评价、积极预防的方针上来。并随着工程项目的变更，要不断进行风险评价，针对本项目的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。变事后处理为事前预防。将生产作业过程中的风险因素进行预先分析、评价、评估，并采取可靠措施来预防可能发生的不良后果。并按照早已制定的措施对生产的全过程进行控制，并通过自主行动和异体监督来完成，从而消除或减少风险。

纵观安全管理的发展过程，我们可以看到随着工业生产的发展和人们的安全需求的逐步提高，安全管理的发展从初期阶段的纯粹的事后管理，即完全被动地面对事故，无奈地承受事故造成的损失；再发展到积累了一定的经验和教训之后，采用条例管理的方式，即事故后总结经验教训，制定出一系列的规章制度来约束人的行为，或采取一定的安全技术措施控制系统或设备的状态，避免事故的再发生；一直发展到现在的事故预防和安全管理持续改进理念，即HSE管理体系。现代企业“以人为本”的安全管理的理念在逐步加强，人们越来越重视工作环境对人的身心健康和生命安全的影响，越来越珍视个体生命的价值，以人为本的观念在全社会逐步确立，日益深入人心。“安全以人为本”，“关注安全、关爱生命”，成为当代社会的共同意识。

HSE管理体系的思想理念与操作模式已为国际工程行业所认可，已成为一项重要的国际惯例，在当前国际项目管理的全球化、多元化、专业化的发展趋势下，是国际经济技术合作大势所趋、势在必行之路；是“走出去”，提升竟争力的必然要求。

我们这些石油化工行业的施工企业必须要与国际市场接轨，深入地研究和探索健康、安全、环境保护三位一体管理体系，为将来向市场前景广阔的国内甚至国际石油、化工、天然气领域拓展以及提高企业的现代化管理水平打下坚实的基础。