浅议HSE管理体系建立与运行

第一篇：浅议HSE管理体系建立与运行

HSE管理体系建立与运行

HSE管理体系是将实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机的融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发.生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。他强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

HSE管理体系建立的目的和原则是使企业管理更加科学，是践行国家党和政府科学发展观的具体体现。这一体系是关系人类生存的战略问题，是国际上比较前卫的管理体系，特别适用于建筑行业，要使这一体系在企业发挥实际作用，就必须坚持把HSE管理体系与传统的企业管理有机的结合在一起。其实HSE管理体系与传统管理，使用的管理法规性文件有一定的同一性和统一性。HSE管理体系纲领性文件、管理法规性文件、体系实行标准等，也都是企业传统管理和企 业经营活动中必须遵守的行为准则，都是按照合法、可行的原则依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。HSE管理体系比较传统管理先进、科学、系统、和谐，具有可持续改进、稳定提高的特性。

企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立、实施的保证。企业自上而下，从最高领导者到基层单位管理者，向社会和员工提供公开、明确的承诺。并把“领导和承诺”与“一把手负责制”结合起来。各

层次的承诺要做到使员工领会其实质。企业的最高管理者是体系建立的关键，提出明确的承诺、方针和目标；提供切实可靠的有效资源保证；并任命管理者代表同时明确其职责和权限。企业最高管理者的最高承诺，是领导的决心和理念的体现。这些做法的基础与传统管理的基础一样，都是按照合法、可行的原则，依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。与传统管理比较，HSE管理体系提出的承诺、方针和目标，更明确、更具体、更科学、更具可行性。

企业的最高领导者依据国家、地方政府的法律、法规和资源条件，按照合法可行的原则，就健康、安全、环境向社会和员工提供公开、明确的承诺。企业全体员工必须在所有活动中贯彻落实。“领导和承诺”与传统管理的一把手负责制没有多大区别，区别的地方就在于传统管理讲究偏重集体负责（也可以叫集体承诺），而HSE管理体系强调的是领导者个人的责任和承诺，使得责任更具体、更明确、更真实。

企业经营管理部门依据最高管理者的承诺，组织相关部门进行评审，由企业管理者代表组织审查，并经职代会审议后报批签发。这一程序把职代会的审议提到了报批的前面，传统管理一般也是这个程序。但是有的企业却不尽然，往往有前后倒置的时候，这就削弱了职代会的权威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科学性。

按HSE管理程序要求，企业的基层单位依据最高管理者的承诺，对员工承诺。这是充分体现以人为本的原则，维护员工权益的重要举措，这一举措施传统管理是不多见的。在HSE管理程序运作过程中应该引起重视，对员工的承诺是员工关注的热点，承诺要既要符合国家

和属地个法律、法规和条例等；还要符合企业以及员工的实际，具备实用性和可操作性，否则很难达到预期效果。

领导承诺的评价与审定，由企业经营管理部门组织有关部门进行，再由企业管理者代表组织审查，并经职代会审议后形成报批意见，经企业管理部门审定批准后由企业最高管理者签发。领导承诺的评价与审定一定要按这个程序运作，合乎HSE管理体系的要求，才能取得实效。

承诺的实施应该由企业HSE委员会组织安全检查部门、党群等工作部门，将最高管理者的承诺分解为可考核评价的工作责任，经营管理者代表下达各主管部门执行。

企业安全检查部门每年对领导承诺的实施情况进行一次考核评价。当出现如下情况时（出现重大健康、安全、环境是故事；员工、家属、学生对健康、安全和环境问题有强烈反应时；合作方、分承包方提出异议时；）企业最高管理者、管理者代表和主管发出书面指令进行专项管理考核评审和修订。

企业承诺实施情况的综合考核有HSE委员会和党群工作部组织考核评审，并写出考核评审报告，经企业管理者代表审查后报最高管理者审定，向全体员工公布。报告应提交发现的不符合管理体系要求的项目，应由有关部门制定纠正和预防措施并实施。

考核评审的内容包括：健康、安全和环境的运行是否达到领导承诺的要求；最高管理者对健康、安和环境承诺的符合性、有效性以及对外环境的适应性；实施、监测过程中发现的健康、安全和环境问题 的纠正和预防措施效果；各职能部门履行HSE专业管理职责的效果。通过考核评审、纠正和预防措施管理，不断消除HSE体系管理过程中显在的或潜在的不符合，以防止不符合的重复发生。不断修订和完善HSE管理体系，提高HSE体系的简洁、高效、实用的程度。

为使领导承诺得到落实，企业制定从管理人员到操作岗位的全体员工责任制度，并制定企业员工责任管理办法与程序，对责任制的执行情况进行严格的监督和控制。最高管理者职责，第一是贯彻执行国家和上级有关部门的健康、安全和环境政策、法规及指令；第二是主持召开企业HSE委员会，组织制定修改企业的健康、安全和环境方针和战略目标；第三是为了提高企业健康、安全与环境水平提供必要的合理的组织和资源配置并保证合理分配；第四是定期对HSE管理体系进行管理评审，解决体系运行重的重大问题，指出持续改进意见。

管理者代表是贯彻企业健康、安全和环境方针几目标的执行者，主持企业内部HSE管理体系审核工作，审批HSE管理体系审核计划和报告，及时向最高管理者汇报体系运行情况；组织制定年度健康、安全和环境的目标、指标和方案，代表企业处理较大的健康、安全和环境问题；按季度或者月份向企业HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下步工作部署，交会议审核批准；组织协调HSE体系的实施，制止和纠正不符合HSE管理体系文件规定的健康、安全和环境表现；负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的联系。

企业部门主管，在主管系统内，贯彻执行企业健康、安全和环境方针、目标，完成各项指标任务；组织主管系统内贯彻执行HSE体系

文件，解决HSE体系运行重的重大问题并协调管理者代表进行健康、安全和环境决策。

企业人事部是企业领导、机关部室及各级管理人员责任制和员工责任制的归口管理部门。全体员工责任制执行，纳入工作目标实施，由企业人事部监督、检查和考核；实行奖惩兑现。

为实现企业健康、安全和环境目标，使健康、安全和环境管理实现科学化、规范化管理，建立简洁、高效、实用的HSE管理体系，并依靠体系的运行推动企业健康、安全和环境水平不断提高。就必须不断提高HSE体系的简洁性、实用性、可操作性，科学发展的一般规律是由简到繁，再由繁到简，由简到繁是一个渐进的发展过程，而由繁到简往往是跨越式的发展过程。HSE体系具有了简洁性才能提高实用性和可操作性，有了可操作性就能够在实际运行过程中产生高超的效率，体现HSE体系的科学性和实效性。

企业安全文化是现代企业制度的有机组成部分，它是在企业在长期生产经营、思想政治教育、文学艺术活动中逐渐形成的一门实用性很强的创造精神财富和物质财富的思想、管理方式、群体意识和行为规范的理论和模式。

企业HSE文化是企业文化的一个重要分支。它是在企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成或为建立良好的HSE表现准则有意识塑造并为员工接受和遵循的、具有企业特色的HSE观念和意识、务实的作风和态度、健全的管理机制及行为规范；企业的HSE方针和目标、进取精神；全员保护环境的社会责任感；为保护员工身心健康而创造 的安全而舒适的生产和生活环境、防灾避难应急的安全设备和设施；树立以人为本、安全第一，珍惜生命、善待人生的全员的安全人生观、安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等，是所有企业安全物质财富和安全精神财富之总和。

企业的最高管理者把企业安全文化的建立作为企业发展的宗旨提出并纳入企业的HSE方针目标。督促各级管理者营造企业员工全员参与的健康、安全和环境文化。企业党群部门协调、组织有关部门和单位，负责企业HSE文化的建立，并将企业安全文化的宣传教育作为生产、经营活动的重要内容进行管理，强化宣传和开展以人为本的教育进行企业安全文化的维护，广泛宣传党的方针、政策和国家制定的有关HSE方面的法律；广泛宣传中国石油天然气集团公司颁布的有关HSE方面的管理规定、标准，宣传集团公司制定的有关HSE方面的规章制度。

企业党群部门要组织全体员工进行对领导承诺和企业方针和战略目标的宣传学习，围绕企业组织实施的重大安全、环保技术改造项目、重大环境污染治理、重点安全防护场所的消防整改等开展宣传工作；组织协调安全、环保、保卫等部门搞好各种特色的宣传，如季节性的变化要做好防汛、方高温的宣传，结合实际搞好“安全生产月”、“安全生产周”、“环境日”、“消防宣传日”等特色活动的宣传。

企业的各级宣传组织要组织员工认真学习、领会HSE的有关会议精神，教育员工认真贯彻执行有关HSE文件所制定的标准、规范。各级领导要通过各种会议向员工面对面宣讲，对先进典型和事故案例、“违章”现象进行剖析，解答热点问题，用事故案例警示员工。提高全体员工的安全和环境文化素质，增强社会安全意识和环境保护意识，改变全体员工传统的狭隘的安全观、环境观，把HSE观念从单纯的生产安全扩展到生活、生存安全、环境领域，把事后管理转变为事前预控作为以人为本进行教育的根本目的。企业提高全体员工HSE表现的信念和水平，明确个人承担HSE表现的责任和义务，使全体员工都参与或介入HSE管理体系的建立和运行之中。

企业安全文化的建立与维护是HSE体系健康发展的有力保证，企业必须给于高度的重视。建立企业安全文化，一定要贴近实际，讲究实效，深入浅出，鲜明活泼，必须具有企业自己的特点和特色，使企业安全文化落地生根，促进HSE管理体系健康有序的高效运行

第二篇：HSE管理体系的建立

HSE管理体系的建立

1、HSE管理的制度化建设

企业应该从教育与约束两方面培养员工安全行为的养成。一定的制度与标准是约束企业员工安全行为的前提与保证。而实现企业安全生产的保证就是利用 HSE 管理体系建立健全企业的安全管理制度。首先，应收集相关法律法规，加强员工的培训力度，然后建立完善的企业安全管理制度，使员工对正确与违规的操作行为有一个清晰的认识，并且意识到自己的操作行为可能会为自己带来奖励与惩罚力度，实现了企业安全生产的体制化；其次，为保证安全生产管理的顺利进行应采取有效地措施。如建立预防体系、安全检查鉴定委员会、安全检查小组 等等。另外，为了提高员工安全生产的积极性，应明确各项奖惩制度，严肃处理违规操作的员工，有效防止安全事故的发生。

2、HSE管理的企业员工综合素质的提高

在市场竞争日益激烈的今天，人才的竞争越来越重要，企业为在竞争中取得胜利，就必须加强人才的竞争，通过引进人才，为企业注入可持续发展的动力。为此，企业的安全文化建设必须重视企业员工综合素质的提高。笔者在研究中发现，通过对一些安全事故的分析，发现大部分事故都与员工的操作行为有关，主要表现为员工不按章程操作或是违章操作，因此，员工的安全文化素质的提高是避免安全行为发生的关键。为此，我们应从以下几个方面着手：首先，加强员工的安全知识、安全技能以及安全文化教育，为员工创造良好的安全文化氛围；其 次，建立健全奖惩制度，促使员工更加主动规范约束自己；第三，加大企业安全生产的宣传力度，不断向员工进行安全生产理念的灌输，使他们明白安全生产的重要性，从而形成人人要安全的良好氛围。

3、HSE管理的安全观念的树立

企业中一些重大安全事故的发生，除了不可预测或不可抗力之外，在很大程度上与管理者和员工的安全意识薄弱有关。为了预防安全事故的发生，就必须从树立安全观念出发。杜绝管理者的形式主义，员工得过且过的工作态度，如果不能有效改变安全意识薄弱的现状，企业的安全文化建设就是镜中月、水中花。因此，为树立企业安全观念，企业应当采取一切可以利用的手段，对员工进行教育。利用宣传教育手段，使企业形成科学的安全观，员工树立良好的职业道德，通过各种预防与自救措施的学习掌握，在确保自身安全的同时，保护企业与他人 的安全。

4、HSE管理的安全文化活动的开展

一个企业除了依靠生产经营的高效益来增强企业的凝聚力和提高员工的生活水平外，还应加强企业与员工之间的感情交融，使员工从内心上对企业进行认可。为达到以上目的，企业可以通过组织各种类型、丰富多彩的安全文化活动来培养员工的安全意识，进一步的增强员工与企业之间的凝聚力。在活动的开展过程中，要注重实操，选择娱乐性强的激励活动，例如，可以举办各种类型的安全知识竞赛、安全演讲等等。另外还应结合企业自身的实际情况，活动开展应将重点放在基层和班组上，这样才能使活动收到实效，使企业安全文化建设更加接地 气。

我国的石油石化企业处于发展的关键期，为进一步扩大企业发展规模，确保企业的快速稳定发展，就必须要加强 HSE 管理文化建设。完善石油石化企业的 HSE 管理安全文化建设，探索文化建设的发展模式，逐步提高石油石化企业的竞争力。

第三篇：HSE管理体系建立的准备

HSE管理体系建立的准备——领导决策（1）

建立HSE管理体系需要最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立HSE管理体系必要性的基础上，企业才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外，HSE管理体系的建立，需要资源的投入，这就需要最高管理者对改善企业的健康、安全与环境做出承诺，从而使得HSE管理体系的实施与运行得到充足的资源。实践证明，高层管理者的决心与承诺不仅是企业能够启动HSE管理体系建设的内部动力，而且也是动员企业不同部门和全体员工积极投入HSE管理体系建设的重要保证。

在此阶段，特别需要高层管理者：

（1）明确HSE管理应为企业整个管理体系的优先事项之一，将健康、安全与环境管理纳入企业管理决策的重要议事日程中；

（2）认识到建立HSE管理体系的目的和意义；

（3）理解实施HSE管理体系对企业经济效益、公众形象、HSE管理、企业管理功能方式等方面的促进作用；

（4）承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供必要的资源保证。HSE管理体系建立的准备——成立体系建立组织机构（2）

当企业的最高管理者决定建立HSE管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，需要成立一套体系建立组织机构，一般包括：

（1）成立领导小组，成立由企业高层管理者负责的HSE管理体系建立领导机构。其主要任务是负责HSE管理体系建立过程中重大问题的决策和组织协调，如HSE管理体系建立的总体设计规划，制定HSE方针、目标，提供人、财、物支持等。

（2）任命管理者代表，按照SY/T6276-1997标准，在HSE管理体系的建立实施组织过程中，最高管理者应任命管理者代表，并规定其职责和权限。管理者代表是企业中HSE管理体系建立实施的直接领导者。其至少应被授予如下职权：

①按照标准规范要求建立、实施和维护HSE管理体系；

②向最高管理者汇报体系的运行情况，以供管理层评审，并为体系的改进提供依据；

③协高体系建立和运行过程中各部门间的关系，为最高管理者提出建议。

因此，管理者代表就百组织中具有相当级别的管理者，最好是主管企业健康、安全与环境方面工作的副职担任。

（3）组建工作小组，成立直属领导小组领导的工作小组。其主要任务是开展HSE管理体系建立过程中涉及企业整体范围内的具体工作，如组织宣传培训，初始风险评价，体系的总体设计，HSE管理体系文件的编制汇总等。

工作小组的成员应来自企业内部各个部门，通常包括企业中安全、环保、卫生、生产经营、技术等主要部门的人员。为了保证工作的顺利进行，工作小组成员应具有相关工作的知识和技能。

视企业的规模、特点的不同或HSE管理体系建立的需求和进展状况，还可以在相应层次上进行有关人员机构的组织安排。

HSE管理体系建立的准备——宣传和培训（3）

HSE管理体系的建立过程，是转变传统观念，提高健康、安全与环境意识，统一企业对实施HSE管理认识的过程。为此，企业应进行宣传和教育活动。另一方面，实施HSE管理体系本身也要自始至终地开展宣传教育，以促进企业各部门和广大员工的响应、支持和各级参与。宣传和培训应重点突出、划分层次、循序渐进、采取多种方式进行。

体系建立的组织机构在开展工作之前，首先应接受HSE管理体系标准及相关知识的培训。同时，当企业依据标准所建立的HSE管理体系文件正式发布后，需要对全员进行文件培训。另外，组织体系运行需要的内审员，也要进行相应的培训。

在准备阶段，宣传教育培训工作的主要目的是：

（1）促进企业全体员工对管理体系的认识了解；

（2）向企业员工表明实施管理体系的意图和行动；

（3）克服推行管理体系过程中思想观念上的障碍。

针对上述要求，宣传培训的内容应主要围绕管理体系的建立来安排。它可包括：国内外HSE管理体系的发展趋势；SY/T6276-1997标准概况；HSE管理体系发生发展背景、基本内容；组织建立HSE管理体系的目的、意义；全体员工在HSE管理体系建立实施过程中的地位、作用和要求等。

根据企业推行管理体系工作的需要，宣传培训依照管理层次不同，内容要有所侧重。

高层管理者，即决策层。结合SY/T6276-1997标准和HSE管理体系发展背景说明本企业建立实施管理体系的重要性和迫切性；明确决策层领导在体系建立实施过程中的关键地位的主导作用等。

管理层，主要是健康、安全、环保、生产、技术、经营等有关职能部门的管理负责人，以及在建立HSE管理体系中承担具体重要工作的有关人员。这一层次的人员是建立、实施和完善HSE管理体系的骨干力量，应全面接受HSE管理体系标准有关内容的培训，真正掌握和理解HSE管理体系标准的内容、原理、原则以及内涵。

执行层，主要是指HSE管理体系所涉及的一般人员和广大员工。对这一层次人员的宣传与培训重点在于HSE管理体系一般知识的普及，提高他们对本岗位活动与HSE管理体系之间关系的理解和发挥自身作用的认识。

在具体宣传培训中应抓住以下几个要点：

（1）深刻理解和掌握SY/T6276-1997标准中7个要素的逻辑内涵。“领导和承诺”是核心，“方针和目标”是导向，“组织、资源和文件”是基本资源支持，“评价和风险管理”是实现事前预防的关键，“规划和实施监测”是实现过程控制的基础，“审核和管理评审”是纠正、完善及自我维护的保障。标准体现了以领导和承诺为核心，以方针和目标等要素为支持，以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想。

（2）结合全员、全方位、全过程管理突出整体思维观；把“领导与承诺”和“一把手负责制”结合起来；把强调风险评价和事前预防结合起来；把“规划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来；把“审核与评审”与传统的监督检查结合起来。

（3）结合本企业的实际学习标准。学习标准要做到理论联系实际，与本企业的实际情况结合起来。只有从实际出发，才能真正掌握标准的内涵，理解其实用价值。

第四篇：HSE办-管理体系运行报告-2017（推荐）

2017年HSE办质量、环境和职业健康安全

管理体系运行报告

HSE办作为公司环境、职业健康安全管理部门，自公司建立质量、环境、职业健康安全管理体系至今，始终保持着有效的运行状态，其产品、活动及服务实现过程中，环境因素及危险源均得到有效辨识与控制，各项管理活动，符合国家法律法规和标准要求，基本满足公司持续发展需求。现将体系运行情况及改进方面向评审组作如下汇报，并为管理评审决策输入可靠依据。

质量、环境、职业健康安全管理体系运行情况

我办按照GB/T24001《环境管理体系 要求及使用指南》和GB/T28001《职业健康安全管理体系 规范》对公司质量、环境、职业健康安全体系要求进行了描述，规定了各部门的职责及各个过程的控制。在后续的质量、环境、职业健康安全体系运行过程中，本着持续改进的原则，对存在的问题进行了整改，使得公司的质量、环境、职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性得到稳步提高。

质量、环境、职业健康安全方针的贯彻执行情况

公司的环境和职业健康方针是经过集团指令，并结合我公司实际情况体现了质量、环境、职业健康安全的三个承诺：一是满足适用的法律法规要求的承诺；二是持续改进体系有效性的承诺，三是做到预防污染的承诺，并且为环境和职业健康安全目标的制定提供了框架。方针突出了安全、环保、遵规守法重要性，体现了企业的宗旨，融入了公司的发展规划。

从体系运行的情况来看，我公司的环境职业健康安全方针比较适宜。质量、环境、职业健康安全目标的实现情况

今年公司共制定环境目标5个，职业健康安全目标6个，其中： 目标指标：职业健康安全目标：重大以上生产、设备、火灾事故为0，重大环境违规事故为0，重大人身伤害（伤残等级8级以上）和职业病事故为0，负伤率小于1%；（2起），全年一般以上各类等级事故不得超过4起。

达成以上数据说明公司合法合规达成目标。

达成措施：废弃物减排16年在15年基础上易耗品申购量下降10%，17年与16年持平，使用可重复使用物品替代一次性易耗品；公司内减少不必要的退货；加强废弃物分类考核、列入部门绩效；大力发展水性涂料替代油性涂料。公司内四级检查（班组自查、保安检查、HSE办巡查、部门自查）确保将隐患消除在萌芽状态；配备劳动防护用品确保员工的职业健康安全；经常性组织安全培训、教育；安全列入一、二级考核实行一票否决制。

内部审核情况

内部审核的有效实施，是评价质量、安全环境、职业健康安全管理体系持续的适宜性、充分性和有效性的最佳途径，也是自我修正、自我完善的必要手段。公司依据各体系覆盖部门所承担的条款要素，我办积极参与ISO办主导的内部审核，HSE办对部门质量、环境和职业健康安全管理体系的运行进行了认真分析，总结。审核组对HSE办进行了认真的审核，审核过程未发现不符合项。通过审核收集的证据表明，公司的质量、环境、职业健康安全管理体系运行基本持续有效。其审核过程，进一步加深了公司各级管理人员对体系文件和标准的理解，也同时提高了公司内审人员审核水平与技能。

管理评审

HSE办按公司开展质量、环境和职业健康安全管理体系认证的规定，做了充分准备工作，编写了1份文件《HSE办质量、环境和职业健康安全管理体系运行报告》。

质量、环境和职业健康安全管理体系试运行结果表明，本部门质量、环境和职业健康安全管理体系运行正常，符合GB/T 19001、GB/T 24001和GB/T 28001等国家标准的要求。HSE办全体成员将继续努力，做好一切准备工作，确保顺利通过认证机构审核组的认证审核。

HSE办

2017年5月20日

第五篇：浅谈燃气公司建立HSE管理体系的必要性

浅谈燃气公司建立HSE管理体系的必要性

HSE管理体系自20世纪80年代首次提出至今已有20余年的历史，为有效地减少生产中高风险所带来的灾难，中国石油天然集团公司和中国石化集团公司先后实施了HSE管理体系，使我国石化产业在健康、安全、环境管理方面缩短了与世界发达国家的距离。国外石化企业的各级管理者充分认识到HSE是一个线性管理责任，各级管理者都把HSE作为首要业务工作之一，并通过日常工作来履行具体的HSE责任。HSE管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估”，而企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层，因此风险管理控制的重点也应放在操作层。而区域公司作为集团公司的一线部门，负责加气站及城市管网建设，有必要建立HSE管理体系，在基层单位进行贯彻与深化HSE管理，为公司提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证，减少事故发生，保证员工的健康安全，保护公司的财产不受损失。

加气站的日常工作，特别是基层员工的工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂，在日常工作检查或领导下基层调研工作中，会发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对公司、作业区规定的制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样做对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，例如：个别岗位员工的现场操作有不求精的现象，按本单位相关规定员工进入操作区以后，劳保护具必须规范佩戴，手机一律不准进入操作区，但在日常作业中个别员工仍然存在侥幸心理，未按规定佩带安全帽，认为从更衣室到作业区不佩戴安全帽也不会有什么安全风险，手机带入作业区只要不接听，不会产生任何火灾爆炸威胁，以上这些都或多或少地滋生着安全隐患。

另一方面，新疆是多民族聚住区，而各区域公司就设立在民族居住区内，又实行的是本地化管理，民族员工占了很大一部分，他们普遍存在着：

1、文化素质普遍较低，在进入公司作业之前没有接受相关的培训，整体文化素质不高；

2、对加气工岗位的安全知识了解较少，首先注重的是怎样适应自己的基本工作，而忽略安全意识的自我培养，对加气工岗位工作规范、流程、危险点源等不熟知，未做安全需求方面的考虑。他们在工作中一旦遇到突发性事故，就不知如何应急处理，从而给事故的发生与扩大造成隐患；

3、安全意识淡薄，容易发生违章行为，天然气行业是一种高风险行业，不仅需要吃苦耐劳的精神，更需要较强的现场实践能力和安全保护能力。民族员工由于安全意识和安全操作岗位技能不足，忽视安全蛮干、盲干的现象就很难避免，致使事故发生的可能性增加。

如果区域公司建立了HSE管理体系，用细节管理的方法规范制度、规章的理解和执行，提高执行力，保证危害识别与风险评估的组织，就能避免上述情况的发生。HSE管理强调从细节入手，强调防微杜渐。加气站日常工作涵盖了设备、物资、人员、组织运作等方方面面，可谓细致入微。Moduspec公司仅防高空落物系统就细化为十大区域，检查表格达29页，检查项目之多之细由此略见一斑。对于我们基层加气站来说，首先要解决的问题是：细节在哪里？细节谁来管？细节怎么管？细节存在于企业运营的全过程，细节管理与控制涉及全体员工，必须由所有员工参与管理与控制，在加气站实行以分公司经理为中心、以设备点检为重点、以新版操作规程为准绳、以标准化、卡片化作业为目标、以自主管理为基础的现代企业现场管理模式，既是细节管理与控制的可靠方式，又是解决安全生产的治本措施。危害识别与风险评估是整个HSE管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的建立基本上是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的，以危害识别与风险评估的成果为基础，建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达到“安全第一，预防为主”目的。

目前区域公司新员工的培训主要靠老员工帮带，系统及专业的培训很少，新员工对安全的认知不够，这就存在了安全隐患，天然气行业属于高危行业，稍微疏忽大意就有可能酿成事故，所以对新员工进行系统及专业的培训是势在必行。而HSE培训是目前企业向全体员工进行HSE基础知识、安全生产技能所必须做的宣贯、培训和训练，做好员工的HSE培训是奠定企业员工队伍安全意识形成的基础，不仅能有效地防止各种事故的发生，而且能够形成良好的安全生产氛围。

区域公司下属各县城市管网工程过程持续化，管网铺设于城市中，周围是人口密集的居民区，风险是客观存在的，但如何有效预测管网风险状况，减小和降低事故发生的次数与事故损失，促进城市和谐发展，则是当前管道行业进行HSE体系的重要内容。HSE体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的集成评价方法，推行HSE评价技术使国际石油、石化行业现代安全管理的新模式，也是当前进入国际市场竞争的通行证，同时，管道系统的服役时一个动态过程，如果区域公司建立HSE管理体系，就可变被动的评估、检修与管理模式为主动、预知性的评估、持续 改进与动态管理；动态评估管道风险，预知高风险管段区域，在事故发生之前实施风险预警，采取措施，消除隐患；实现按照不同管段的安全级别采用相应的管理模式，将优先资源配置到高风险管段区域；HSE管理体系是国际化的需要，是企业发展的内在动力，可增强企业的竞争力；使区域公司在与新捷燃气竞争时提高成功率。

综上所述，区域公司有必要建立HSE管理体系，只有真正把基层加气站的HSE工作做好了，切实提高基层员工参与体系管理的积极性，认识到体系在实际工作中的作用，人人参与，HSE管理体系才能更有生命力并真正创造HSE的经济效益。