基层统战工作现状存在“三忧”

第一篇：基层统战工作现状存在“三忧”

基层统战工作现状存在“三忧”

基层统战工作现状存在“三忧”一是成长渠道受阻，统战干部工作状态不佳。部分党政领导缺乏统战意识，对统战政策学习了解少，参加统战活动少，关心过问统战工作少。常常把统战部当成老弱病残集聚地，在工作人员配置上，不能科学、合理地安排、交流和轮岗。有的区县近5-10年没有提拔过统战干部，一些年纪偏大在其他部门难以提拔或临近退休的干部，往往被安排进统战部工作。这些领导认为统战部是二线部门，无发展机会，由于自身认识错位，也给本部门统战干部带来了消极的影响，许多干部削尖了脑袋想往外调，有关系的调走了，没关系的工作更加不在状态了。二是职责交叉难协调，统战工作吃力不讨好。统战工作本身点多面宽，统战部人少事多事杂是普遍现象，特别是目前省市机构超细分化与区县统战机构粗放型的倒金字塔矛盾没有被引起重视，区县统战部工作起来常常处于劣势、被动的状态。“上引千条线，下穿一根针”成为基层工作的普通模式，尤其是统战工作务虚较多，各种汇报、会议通知不断，统战干部工作起来往往手忙脚乱，疲于应付。此外，统战部作为较弱势的二线部门，在某些工作的协调方面，起不到牵头统筹作用，反而常常处于被动局面。譬如在安排区县党外干部实职问题上，统战部往往处于被组织部架空的地位，有其职能而不能履行，有其职责而不能掌握情况。由于统战工作被虚化、空化、弱化，统战干部工作开展起来往往自信不足、自卑有余。三是规范机制缺失，工作难以系统高效。统战系统的各种工作机制尚未建立健全，使区县统战工作普遍存在 “干好干坏一个样，干多干少没人问”的消极心态。统战工作满足于应付上级红头文件，满足于不出事，有的甚至把统战工作与经济工作挂钩，以统战部为地方经济引多少客商作为政绩目标进行考核。完全偏失了统战部自身肩负“大团结、大统一”的核心要义。

因此，我们建议应及时整顿统战干部队伍，激发在职统战干部工

作活力，出台并完善各种统战工作考评机制，切实提高统战工作的地位和影响力。建议一：建立统战工作大部制机制。将统战部的党外人才选拔培养的职能划到组织部和人事局去做；将统一战线的宣传职能划并给宣传部和文化局具体落实。将民宗工作的一部分与法制工作结合起来做；将台侨工作中的招商引资工作纳入到招商局去做；将工商联的会员企业服务工作纳入到商务局去做。同时，定好民宗局、台侨办是政府部门的角色，定好工商联是民间组织的地位，彻底脱离党政不分、政企不明的混淆局面。建议二：学习借鉴广东顺德撤消统战部，将区县统战部的职能分解到社会事务局归口管理。同时，将现有的区县统战部机构内在编人员按照现有的职级待遇分流到各个部局。建议三：建立并推广各种统战工作机制，使之系统化，规范化。尤其是建立基层统战干部晋升平台，使广大统战干部树立起统战工作大有可为的信心，真正达到愿意干统战、能够干好统战的目的。

第二篇：基层统战工作现状存在“三忧”

基层统战工作现状存在“三忧”

基层统战工作现状存在“三忧”一是成长渠道受阻，统战干部工作状态不佳。部分党政领导缺乏统战意识，对统战政策学习了解少，参加统战活动少，关心过问统战工作少。常常把统战部当成老弱病残集聚地，在工作人员配置上，不能科学、合理地安排、交流和轮岗。有的区县近5-10年没有提拔过统战干部，一些年纪偏大在其他部门难以提拔或临近退休的干部，往往被安排进统战部工作。这些领导认为统战部是二线部门，无发展机会，由于自身认识错位，也给本部门统战干部带来了消极的影响，许多干部削尖了脑袋想往外调，有关系的调走了，没关系的工作更加不在状态了。二是职责交叉难协调，统战工作吃力不讨好。统战工作本身点多面宽，统战部人少事多事杂是普遍现象，特别是目前省市机构超细分化与区县统战机构粗放型的倒金字塔矛盾没有被引起重视，区县统战部工作起来常常处于劣势、被动的状态。“上引千条线，下穿一根针”成为基层工作的普通模式，尤其是统战工作务虚较多，各种汇报、会议通知不断，统战干部工作起来往往手忙脚乱，疲于应付。此外，统战部作为较弱势的二线部门，在某些工作的协调方面，起不到牵头统筹作用，反而常常处于被动局面。譬如在安排区县党外干部实职问题上，统战部往往处于被组织部架空的地位，有其职能而不能履行，有其职责而不能掌握情况。由于统战工作被虚化、空化、弱化，统战干部工作开展起来往往自信不足、自卑有余。三是规范机制缺失，工作难以系统高效。统战系统的各种工作机制尚未建立健全，使区县统战工作普遍存在 “干好干坏一个样，干多干少没人问”的消极心态。统战工作满足于应付上级红头文件，满足于不出事，有的甚至把统战工作与经济工作挂钩，以统战部为地方经济引多少客商作为政绩目标进行考核。完全偏失了统战部自身肩负“大团结、大统一”的核心要义。

因此，我们建议应及时整顿统战干部队伍，激发在职统战干部工作活力，出台并完善各种统战工作考评机制，切实提高统战工作的地位和影响力。建议一：建立统战工作大部制机制。将统战部的党外人才选拔培养的职能划到组织部和人事局去做；将统一战线的宣传职能划并给宣传部和文化局具体落实。将民宗工作的一部分与法制工作结合起来做；将台侨工作中的招商引资工作纳入到招商局去做；将工商联的会员企业服务工作纳入到商务局去做。同时，定好民宗局、台侨办是政府部门的角色，定好工商联是民间组织的地位，彻底脱离党政不分、政企不明的混淆局面。建议二：学习借鉴广东顺德撤消统战部，将区县统战部的职能分解到社会事务局归口管理。同时，将现有的区县统战部机构内在编人员按照现有的职级待遇分流到各个部局。建议三：建立并推广各种统战工作机制，使之系统化，规范化。尤其是建立基层统战干部晋升平台，使广大统战干部树立起统战工作大有可为的信心，真正达到愿意干统战、能够干好统战的目的。

第三篇：基层统战工作存在的问题及对策

基层统战工作存在的问题及对策

新世纪新阶段给基层统战工作提出了新的更高的要求，但是党内外轻视和忽视统战工作的情况依然存在，从而出现了上重下轻的倒三角形状态。不少领导干部，尤其是基层统战干部仍然是用传统的思维方式、思想观念去理解和寻求统战工作的变革之路，在各种误区中开展工作。一是统战意识不强，工作局限于方针政策的诠释，忽视开拓性和创造性。有的群体甚至党政领导干部都认为统战部是政协的下属机构，统战工作既无硬任务，也无硬指标，秤不称、尺不量；对党和国家的统战方针政策、法律法规仅仅满足于常规性的解释，而不能因地制宜、结合实际创造性地开展工作。二是业务知识不精，工作停留于上传下达的层面，缺乏积极性和主动性。多数基层统战干部对统战知识了解甚少，政策把握不准，对新形势下的统战工作出现的新问题和新任务难以入手，只习惯于对照上级统战部门的安排部署对号入座。三是原发动力不足，工作处于等待观望的状态，造成虚无性和盲目性。一些基层党委对统战工作走走过场，应付了事，存在做与不做、做好与做坏都是一个样的现状。此外，部分从事统战工作时间长的基层干部，因政治、实职没有得到较好的安排，表现出自暴自弃和消极惰性，缺乏积极性。统战部在外界眼里只是个“小部门”，因此工作起来经常遭“冷遇”、没位置，造成工作开展起来底气不足，动力不够。四是体制机制不顺，工作满足于循序渐进的现状，缺乏操作性和科学性。经过几年努力，基层统战工作已设有乡镇分管领导、统战专干以及村级设有统战联络员，但是在很大程度上缺少工作上的协调沟通，有推诿扯皮现象，尤其是当地非公有制企业遇到生产、经营、用地、融资等方面问题的时候，统战委员基本上是插不上话，作不了主，难以处理有关事务。乡镇一级已设有“统战办”，但是仍然存在统战工作有名无实，有机构无

工作，有计划无行动的现象，或者是做出了一点成绩而满足于现状，不去挖掘潜能，整理出具有操作性、科学性的工作规则。另外，在县一级的统战部门，许多地方暂时没有改变把统战部作为安排老干部的场所，造成统战部门的干部年龄普遍偏大、文化程度偏低，以及统战部门的机构设置、人员配备和经费拨付普遍较差，根本不能适应新形势下统战工作需要。

对此，我们认为应采取如下方法和措施加强和改进基层统战工作。

一要转变思维模式，增强统战意识，形成共识造氛围。统战工作作为特殊的群众工作，是党的工作的重要组成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，汇聚力量，要消除统战工作是统战部门工作的定性思维模式。要灌输大统战理念、树立大服务意识和增强大合作观念。

二要坚持虚功实做，增强效能意识，有为有位显特色。基层统战部门要加强对广大统战干部的业务指导和统战成员的教育引导，不断提高他们的工作能力，增强效能意识，在工作中彰显特色，提高地位，把可有可无转变为不可或缺，把虚功转变为实做。要开展活动深化主题、要深入调研掌握实情。

三要拓宽工作思路，增强创新意识，健全机制保长效。统战工作作为我们党取得胜利的三大法宝之一，是一项长期性、复杂性的工作。统战工作社会职能的转变，需要建立健全基层统战工作机制体制，并且形成长效机制，保障基层统战工作成效明显。要建立基层统战工作综合评价体系、建立基层统战工作规范合理制度和建立基层统战成员作用发挥体制。

四要构筑基层网络，增强统筹意识，创建载体搭平台。基层统战工作是党群工作的重要组成部分，具有点多、线长、面广的特点，如果只依靠几个基层统战干部是很难把工作做好，争取党委、政府对统战工作的领导和重视，成立组织、筑牢网络、统筹协调、形成合力，才是首要的前提。一方面按照“横向到边、纵向到底”的要求，筑牢基层统战工作网络。乡镇要配备一名主要领导担任统战委员，成立统战工作领导小组，由分管领导任组长，在行政村和居委会也成立了由村支部书记或居委会主任任组长的领导小组，并配备统战专干和统战工作联络员。另一方面按照“统筹管理、合理支配”的原则，建立基层统战团体网络。为把统战成员和各行业协会充分地组织、调动起来，根据他们的不同特点发挥他们的优势作用，应该分类组成基层统战团体，如乡镇工商联分会、行业协会、三胞眷属联谊会、信教群众协会等，并统一归口县委统战部统筹管理。

第四篇：当前乡镇统战工作的现状 基层

当前乡镇统战工作的现状、问题及对策

2004年12月上旬，市委常委、统战部长王红带队，统战部门归口各单位参加，对我市10个乡镇办事处目前统战工作进行调研。调研采取听取汇报、召开座谈和实地考察等方式，全面掌握了乡镇统战工作基本情况和今年工作开展情况，并对今后工作思路进行了探讨。总的来看。全市基层统战工作在市委的正确领导和统战部门的具体指导下，围绕中心，服务发展，突出重点，创新工作思路，统一战线各个领域工作取得了较好成绩。但同时也发现，实际工作中也还存在一些不容忽视的问题，影响和制约着基层统战工作的有效开展。因此，必须客观分析形势，发扬成绩，认清问题，修正不足，全面开创新时期基层统战工作的新局面。

一、目前乡镇统战工作的现状

1、党委重视，加强组织领导。各乡镇办事处党委都将统战工作列入议事日程，思想上重视，普遍建立了党委一把手负总责、党群副书记亲自抓、统战委员具体抓的工作机制，主要领导积极做好统战工作，调查了解统战工作情况，解决统战工作中的具体问题和困难，促进了基层统战工作卓有成效地开展。

2、认识提高，贯彻方针有力。面对新形势新任务，各乡镇办认真贯彻落实党的统一战线路线方针、政策，从讲政治的高度认识加强基层统战工作的重要性和紧迫性，普遍认为在新的历史时期，基层统战工作不仅不能削弱，而且必须加强，不仅可有可无，而且大有必要，领导干部对统战工作认识的提高，为基层统战工作开展奠定了坚实的基础。

3、突出重点，形成各自特色。各乡镇办的统战工作能够从实际出发，因地制宜，重点推进，取得实际成效。总体上围绕党委中心开展工作，重点放在经济领域的统战工作上，有的以招商引资为重点，有的以发展民营经济为重点，有的以基层商会建设为重点，有的则以民族宗教管理为重点，做好社会稳定工作。形成了重点突出、整体推进、各具特色的局面。

4、服务发展，经济领域统战取得新突破。一是围绕项目年建设做好招商引资工作，能够发挥统一战线联系广泛的优势，宣传各地资源及优惠政策，吸引外地客商投资，如仙人渡镇通过优惠政策吸引仙人渡籍老板李从成回老家兴办光学玻璃厂，在享受优惠政策和满意的服务、良好的投资环境后，李从成又介绍浙江老板金江野投资3000万元兴建鑫泰反光材料厂，目前已完成一期投资800万元；二是把发展非公有制经济作为统战工作重点，大力发展民营经济，促进经济发展；三是发挥农村商会、协会和工商联分会优势，加快我市产业化进程，在规范运作、搞好服务、提高效益上下功夫，促进了农业发展，农民增收。

5、网络健全，民族宗教管理迈上新台阶。各乡镇办按照“保护合法，取缔非法，防止渗透，打击犯罪”的指导思想，建立了乡、村、组三级宗教管理网络，并且配备了联络员，及时了解和掌握各宗教活动场所和信教群众的动态，把握工作上的主动权。孟楼、竹林桥等少数民族群众较多的乡镇还注重处理好民族关系，解决回族群众实际困难，加强了民族融合，保证了社会稳定。

此外，各地在发挥台侨联谊作用、培养使用党外干部等方面也都做了大量工作，取得了较好成绩，有效地实现了统战工作争取人心、凝聚力量和服务社会、服务大局的根本目的。

二、存在的问题及思考

1、认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加强新时期农村党建的一项重要任务来认识；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

2、队伍建设上有差距。一是基层统战干部人数与担负的任务不适应，基层统战工作面广、点多、线长，而乡镇统战委员都是身兼数职，且分工负责大量工作，过去配备的统战干事也因乡镇机构改革而不复存在；二是统战干部素质与统战工作要求不相适应，有的统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作。

3、工作方法上有差距。随着改革开放的不断深入，基层统战工作面临的形势、任务、对象、环境等都发生了巨大变化，但目前基层统战工作的方式、方法却比较滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能运用行政、法律、经济、科技、教育等综合手段来开展工作，不能积极主动地将统战工作融入经济建设大潮中，缺乏生机与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与其他工作的结合点，不能将统战工作的各个领域有机结合，搭建新的载体和平台，做到软功硬做，虚功实做，实功真做，创新工作思路，积累基层统战工作经验。

4、服务发展上有差距。围绕中心，服务发展是统战工作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在地方经济发展中发挥独特作用，但有的地方单纯地就统战论统战、抓统战，统战工作和经济发展“两张皮”现象还客观存在，围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点，缺乏结合点。如何有效服务经济建设，服务地方发展，大脑里缺思路，工作上缺方法，行动上不主动。因此，做好基层统战工作，促进经济发展，特别是在发展民营经济、发展农村经济组织、促进农民增收，全面实现小康社会方面还大有文章可做。

5、网络作用发挥上有差距。一是基层统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，时常出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象，导致有的地方统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，遇有突击任务或检查，临阵磨枪，抓沙堵水，没有实际工作效果；二是基层三级宗教管理网络虽然健全，但运作效果不理想，尤其是村组两级，处在整个网络的“网底”部位，作用非同一般，但有的村组联络员却形同虚设，没有充分发挥作用，对各宗教聚会点和信教群众基本情况不了解，上报信教群众数量与实际信教人数悬殊过大，在村组宗教活动的聚会地点、聚会人数、活动内容、活动规律和牵头人等方面不同程度地存在“盲点”，造成管理上的漏洞。

三、今后对策及建议

针对调研掌握的情况，特别是基层统战工作中存在的问题，调研组提出了以下对策及建议。

1、加强组织领导，提高思想认识。统战工作是一项政治性、政策性都很强的工作，面对新时期基层统战工作，乡镇党委要进一步加强对统战工作的领导，列入议事日程，主要党政领导要经常关心统战工作，将统战工作拿在手上，放在心上，落实在工作上。基层统战干部要提高思想认识，增强搞好基层统战工作的自觉性，提高对基层统战工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，与时俱进，把握时代脉搏，主动把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，做好争取人心、凝聚力量、协调关系、维护稳定、推进民主政治建设等方面的工作。

2、适应新形势，创新工作思路。基层统战工作要与时俱进，根据国际国内形势的不断发展变化而不断创新，要把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把统战领域的工作开展同贯彻科学发展观结合起来，牢固树立发展是第一要务的观点；要把握统战工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创乡镇统战工作的新局面。

3、服务经济发展，拓展工作领域。随着改革的不断深入和经济的发展，统战工作呈现出向基层延伸的趋势。因此，基层统战工作的舞台越来越广阔，触角也越来越长，服务经济发展、拓展工作空间的任务也越来越重，要把非公有制经济代表人士、民族宗教界人士和台侨、党外知识分子工作作为工作重点，搞好服务。尤其要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，开展“双思”教育，促进非公有制经济健康、快速发展。同时加大招商引资工作力度，利用本地资源优势，发展统一战线联系广泛的优势，促进民营经济发展。要广泛开展经济联谊活动，以情招商，以商招商，引进项目、资金和技术，加快经济发展。

4、发挥商（协）会作用，促进农民增收。农村基层商会和专业协会是新时期农村出现的一种新型的农民自愿组成的互助合作性组织，对繁荣农村经济、加快农业产业化步伐，增加农民收入都有着极其重要的作用。要按照“民办、民管、民受益”的原则，加强引导，培育发展；要积极探索“支部＋协会”的新模式，巩固发展“协会＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，形成支部抓协会、协会促基地、基地带农户，共同促发展的良性发展态势。通过农村商（协）会的健康发展，加快农业产业化步伐，提高农民进入市场的组织化程度，促进农村发展，农民增收。

5、强化宗教管理，保持社会稳定。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以地方党委领导的各职能部门密切配合的领导机制,发挥宗教三级管理网络作用，横向到边，纵向到底，不留死角，做到底数清、情况明。要按照党的民族宗教政策，依法加强管理，坚决取缔非法，打击犯罪，防止渗透，特别是在取缔非法聚会上，要建立长效机制，避免出现“取缔－消失－复燃－再取缔”的恶性循环。要切实做到宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止非法迅速化，民族工作特色化，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。

6、提高干部素质，加强队伍建设。要加强统战干部思想政治建设，提高政治把握能力，通过举办统战干部培训班、外出学习考察等形式学习提高，开阔视野，提高理论素质和业务能力，做到立场坚定、作风民主、知识广博、开拓创新。要把握自身建设需求，连好内功，增强凝聚力，增强发展意识、民主意识和责任意识，提高服务经济建设能力，提高统战工作效率，把我市基层统战工作不断推向前进。

第五篇：基层统战工作职责

乡镇统战干事工作职责

1.在统战委员的领导下，负责处理本乡镇的统战工作日常事务。

2.熟悉统战工作理论、方针、政策，熟悉统战工作方法，熟悉本地统一战线成员的基本情况，熟悉本地统战工作状况。

3.负责接待处理本地各人民团体、党外知识分子和其他统战对象的来信来访。

4.负责起草统战工作本地工作计划、总结、报告等文件。

5.负责有关统战工作会议和活动的组织安排工作。6.负责统战工作基础资料的收集、整理和归档，做好统战对象登记管理工作。

7.负责统战工作信息的上报工作。8.完成领导和统战部门交办的工作任务。

附件4：

村级(社区)统战联络员工作对象及职责

村级(社区)统战联络员的工作对象包括：

非公有制经济人士、党外知识分子、无党派代表人士、少数民族人士、宗教界人士和港澳台侨胞、海外华侨侨属侨眷、海外留学生、海外务工人员等，重点是居住或工作在村(社区)的新经济组织、社会团体以及自由职业人员中的统战成员和居住在村的离退休统战成员。

村统战工作联络员的主要职责：

1.认真贯彻落实党的统战方针政策，严格执行有关法律法规。

2.认真协调统一战线各方面成员的关系，及时排查和化解各种矛盾和纠纷。

3.建立统战工作对象台账，全面了解反映统一战线各界人士的思想动态和意见建议，并及时上报镇办。

4.协助党组织和相关部门做好党外人士的工作。