头桥镇机关事业单位编外人员管理实施细则(试行)

第一篇：头桥镇机关事业单位编外人员管理实施细则(试行)

头委发[2009]36号

头桥镇机关事业单位编外人员管理

实施细则（试行）

各村（居）、镇属事业单位、机关各部门：

为了推进机关事业单位用人制度改革，降低运行成本，规范编外人员的管理，保障机关事业单位编外人员的合法权益，逐步形成与经济社会发展相适应的基层管理与服务机制，现根据区委组织部、区人事局《镇（街道）机关事业单位编外人员管理暂行办法》的有关规定，结合我镇实际，制定编外人员使用管理细则如下。

一、指导思想与用人原则

镇机关事业单位编外人员使用与管理的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以干部任用条例为准则，以适应服务群众需求、完成工作任务、促进党建与经济社会发展为前提，以打造精干、团结、务实、高效的干部队伍为目标，坚持从紧配备、从严管理，为实现全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。在具体工 1

作中，坚持以下几项原则：

1、公平公正的原则，坚持阳光操作，确保素质。确需用人的，组织科拟定招录条件，执行严格的考察程序，提高用人工作的公开透明度，保证新聘人员的素质。

2、精简高效的原则，坚持按需用人，控制总量。机关事业内部实行科学分工，优化组合，提高效率，能不进或少进的要尽量不进或少进，非特殊需要，超编情况下一律不进人。努力将机关事业单位的工作人数控制在编制许可的范围内。

3、程序规范的原则，坚持集体研究，党委决定。今后凡机关事业用人，事先由用人部门提出需求申请，镇组织科根据实际工作情况，结合编制使用情况拿出用人方案，经镇党委研究确定是否新增用人。用人初步意见形成后，由镇党委报区组织部审核批准，并对拟用人选进行一周公示，公示结束后，对没有反映或有反映但不影响聘用的，办理聘用手续。

4、能进能出的原则，坚持严格考核，动态管理。对编外人员实行规范管理，执行年度考核，组织他们进行述职、述廉，召开民主测评会，并作为续聘、解聘、辞退和奖惩等重要依据，确保用人机制灵活化。

二、名额核定

1、编外人员指行政关系在镇机关、事业单位以及参照事业单位管理的机构的非在编人员。

2、镇机关、事业编外人员使用名额控制在编制总数的20%以内，具体核定由镇组织科负责，并报区组织人事部门核准。若机关、事业实有人员超编，则应相应减少编外人员使用名额。

3、现有编外人员超过核定名额，新进人员实行“减二进一”（现有编外人员减少2人，可补充1人）；达到核定名额，新进人员实行“减一进一”。

三、用人对象与标准

1、用人对象：

新进对象原则上为村主要干部和在村工作满三年的优秀大学生村干部。

2、用人标准：

村主要干部本人连续三年在年度考核中获得优秀，所在村连续三年在年度考核中获得一等奖或连续三年被评为先进党支部；

大学生村干部连续三年在年度考核中获得优秀，并已在村担任重要职务。

四、用人程序

1、在区委下达的编外控制数以内研究聘用新进人员，由用人单位提出用人申请，经镇党委原则同意后，由组织科进行用人考察，并将经考察无异议的意向人选名单报区组织人事部门审核。审核通过后，再经镇党委正式研究确定，对新进人员名单进行公示，公示结束后，对没有反映或有反映但不影响聘用的，办理聘用手续。

2、在未满编情况下研究聘用新进人员，根据编制限

额可顶编使用编外人员，由用人单位申请，组织部门审核，报区委组织部批准，经镇党委研究确定后正式使用，以后补充工作人员时，按照“退一补

一、先退后补”原则进入。

3、对新进人员实行3倍的比例确定考察人选，考察范围扩大到原单位人员和党员、群众代表。

五、报酬待遇

1、新进人员的工资福利待遇参照现有同职级编外人员标准执行。

2、新进人员按照现有同职级编外人员标准缴纳社会保险。

3、新进人员的退休待遇参照现有同职级编外人员标准执行，退休后按有关劳动法规和政策规定实行社会化管理。

六、用人管理与纪律

1、新进人员的退休年龄界定：男性55周岁，女性50周岁。

2、新进人员一律实行合同管理，试用期为一年，一年后根据考核情况续签合同。新进人员采取聘任制的形式，不办理正式入编手续，由镇政府与新进人员按照《劳动合同法》规定签订劳动合同，并由镇政府按有关规定实行人事派遣。

3、对编外人员实行年度考核，考核结果作为续聘、解聘等重要依据。编外人员年度考核不称职的第一次予

以诫勉，责令限期整改，第二年考核基本称职，或连续两年考核基本称职的予以辞退。对新聘人员年度考核基本称职的予以诫勉，年度考核不称职的一律辞退。

4、因解聘、辞退、终止合同等解除劳动关系的，按劳动法等有关规定进行处理。

5、对现有编外人员实行“老人老办法”，其工作年限、工资标准、福利待遇、发放渠道等由镇党委政府研究决定。现有编外人员未参加社会保险的，需逐步进行投保。

6、本实施细则报区组织人事部门备案。对编外人员实行实名制管理，组织科每年初填报编外人员花名册，报区组织人事部门备案。

7、在乡镇机构改革实施前，今后凡镇机关事业新进人员严格按照本办法的规定执行，任何单位和个人不得擅自违规进人，如有违反将严肃追究责任。

七、附则

1、本办法由镇组织科负责解释。

2、本办法自下发之日起执行。

2009年11月19日

抄送：存档。

第二篇：芜湖县机关事业单位编外人员聘用与管理暂行办法

给人改变未来的力量

芜湖县机关事业单位编外人员聘用与管理暂行办法

芜湖县机关事业单位编外人员聘用与管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深化人事制度改革，规范编外人员聘用，加强编外聘用人员管理，保障用人单位和编外临聘人员的合法权益，有效控制编外聘用人员增长，根据省、市有关聘用政策规定和县委、县政府有关会议精神，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于县直党政机关、人大、政协机关、检察院、法院机关、群团机关、开发区管委会和其他派出机构、县直事业单位(以下简称“用人单位”)及其编外聘用人员。各镇编制外聘用人员的管理可参照本办法。

第三条 本办法所称的编外人员是指机关、事业单位因工作需要聘用不纳入编制限额管理、以合同形式聘用、并由县财政部门拨付工资的编外聘用人员。编外聘用人员限于从事机关、事业单位的技术性、服务性、辅助性事务工作岗位，不能在执法岗位和涉密岗位工作，不能替代机关工作人员执行公务，不得从事行政管理、行政执法等工作。

机关事业单位中纳入编制管理的聘用制人员，不适用于本办法。

第四条 聘用编外人员要坚持按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理的原则。县机构编制部门负责全县编外聘用人员岗位数设定、计划审批;县人社局负责审核招聘程序，对招聘工作进行指导、把关;用人单位主管部门负责公开招聘的组织实施工作;各用人单位负责对编外聘用人员的合同签订、日常管理、岗位培训、考核等工作。

第五条 要严格控制编外聘用人员增长，实行编外人员的计划管理和申报制度，各单位不得自行聘用编外人员，确需聘用编外人员的，坚持“必需、合理、精简、节约”的原则，按规定的程序申报用人计划,经县编委批准同意后,按批准的计划要求进行聘用。

第二章 审批与招聘

第六条 编外人员聘用计划申报与审批程序：

﹙一﹚计划申报。确因工作需要聘用编外人员的，由用人单位提出申请，主管部门向县编办提交聘用编外人员的文字报告，报告中应明确聘用岗位和计划聘用人数。

﹙二﹚审批。县编办根据各部门(单位)提交的报告，结合上级相关规定和工作需要，在调查核实的基础上，结合各单位核定的岗位数提出初审意见，提交县编委会议研究，县编委会议对县编办提交的情况进行审议决定。

第七条 招聘编外人员应具备的基本条件： ﹙一﹚具有良好的职业道德，遵纪守法;﹙二﹚具备拟聘用岗位所需的学历和年龄要求;学历要求：技术岗位和管理岗位一般要求大专以上学历，工勤岗位可放宽至高中以上，特别优秀的，条件可适当放宽。

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年龄要求：首次聘用年龄在35周以下岁。特殊岗位经批准根据岗位需要确定年龄。﹙三﹚身体健康，能适应岗位工作要求;﹙四﹚实行职业资格制度的岗位，需符合国家对职业资格的要求;﹙五﹚聘用岗位所要求的其它条件。第八条 编外人员招聘程序：

﹙一﹚根据县编委批准的聘用计划，用人单位向主管部门上报招聘编外人员的请示，主管部门拟定招聘工作方案，招聘方案中应明确招聘岗位、招聘对象所具备的年龄、学历、专业等基本条件。招聘方案报县人社局审核把关。

﹙二﹚用人单位主管部门会同县人社局面向社会公开发布招聘公告，并做好招聘考试(测试)、考核、体检、公示等工作。

﹙三﹚用人单位与聘用对象签订聘用合同并报县人社局、编办备案。第三章 聘用合同的签订

第九条 用人单位必须在录用编外人员一个月内，与聘用人员在平等自愿、协商一致的基础上签订《芜湖县机关事业单位编外工作人员聘用合同书》，聘用合同一式三份，当事人双方各执一份。县人力资源服务中心备案一份。

第十条 聘用合同应具备以下条款：㈠聘用期限;㈡工作岗位与职责;㈢工作条件和劳动保护;㈣工资待遇及社会保险;㈤工作纪律;㈥聘用合同变更、解除和终止;㈦违反聘用合同责任。

聘用合同除上述规定必备条款外，可以在符合国家有关法律、法规和政策的前提下双方协商约定其它内容。

第十一条 聘用合同由被聘用人员与用人单位的主要负责人、法定代表人或其委托的代理人共同签订。

第十二条 聘用合同期限视工作任务完成时间的长短确定，分为有固定期和以完成一定的工作为期限。有固定期的一般为1～3年，具体期限由双方确定，并在合同中约定终止履行的日期。以完成一定的工作为期限的聘用合同，其终止时间应为双方约定的工作实际完成时间。

首次签订合同须实行试用期，一般为1～3个月，试用期包括在合同期内。对聘用时间不足一年的，可不实行试用期。

第四章 管理与考核、第十三条 机关事业单位编外聘用人员由签订聘用合同的单位使用，并负责对其进行管理与考核，编外聘用人员不得跨单位流动，对不服从工作安排或不能胜任岗位工作的，用人单位可以按照合同要求进行解聘，报县编办、县人社局备案。

第十四条 编外聘用人员的考核。编外聘用人员考核工作由用人单位负责组织实施，考核工作按下列步骤进行：

(一)考核原则。考核必须坚持客观、公正、注重实绩的原则，实行领导考核与群众评议相结合、平时考核与考核相结合的办法。

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(二)考核内容。考核的具体内容应当与岗位的实际需要相结合，主要包括品德、能力、业绩、纪律等方面内容，重点考核工作业绩。

品德：主要考核职业道德的表现，以及工作态度、工作作风和勤奋敬业情况;能力：主要考核适应本岗位的工作能力及创新能力;业绩：主要考核完成工作任务的综合情况;纪律：主要考核廉洁自律、遵守各项纪律与规章制度情况。

(三)考核等次。考核结果分为优秀、称职、基本称职、和不称职四个等次。

(四)时间安排与基本程序。编外聘用人员的考核与机关事业单位工作人员考核同时进行，一般安排在一月份进行。考核的基本程序如下：

1、被考核人个人总结、填写《聘用人员考核登记表》、述职;

2、用人单位(部门)召开民主评议会，进行测评;

3、在民主测评的基础上，各单位根据平时考核和个人总结，提出考核等次的意见并予以公示;

4、被考核人员对考核结果如有异议，可以提出申请复核和申诉。(五)考核结果的运用

编外聘用人员考核结果应与绩效报酬挂钩，同时作为对编外聘用人员续聘、解聘的主要依据。对考核结果为基本称职的，当年不计算为累计聘用工作年限;如两年连续考核被确定为基本称职等次的，当年考核可直接定为不称职，并予以解聘。

第十五条 编外人员人事档案可委托县人力资源服务中心管理。用人单位为编外人员建立个人临时档案，及时将受聘人员的考核评议、鉴定、奖惩、工资、岗位变动等材料归档保存。

第五章 解聘和续聘

第十六条 聘用合同签订后，不得擅自变更合同;确需变更时，应协商一致，并按原签订程序变更合同。未达成一致意见的，原合同继续有效。

第十七条 聘用合同期满或者约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。第十八条 聘用单位被撤销的，聘用合同自行终止。

第十九条 编外聘用人员有下列情形之一的，用人单位可以随时单方面解除合同：(一)在聘期内不履行合同的;(二)在试用期被证明不符合本岗位要求的;(三)旷工1年内累计超过20个工作日或无正当理由逾期不归超过10个工作日;(四)违反工作规定或操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的;(五)考核不称职或连续两年考核基本称职的;(六)其它法定理由。

第二十条 在聘期内被开除、自动离职以及违法乱纪，被处以劳动教养或刑事处罚的，聘用合同自行解除。

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第二十一条 编外聘用人员患病或者非因工负伤，不能从事原工作的，聘用单位可以单方面解除合同，但应当提前30日以书面形式通知被聘用人员。

第二十二条 被聘用人员提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。被聘用人员在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除合同。

第二十三条 被聘用人员与用人单位聘用关系解除后，及时报县编办、县人社局备案，同时按照国家有关规定及时办理社会保险关系结、转手续。

第二十四条 用人单位无法定事由不得随意解除聘用合同。因故需要解除聘用合同的，须报经主管部门同意，并按照有关规定办理解聘手续。

第二十五条 聘用合同期满，经县编办审核同意并经双方协商一致可以续聘，续聘须重新签订聘用合同。续聘合同须在聘用期满前一个月办理。

第六章 聘用期间待遇

第二十六条 贯彻按劳分配，效率优先，兼顾公平的原则，按照编外聘用人员所从事的岗位确定相应的工资。但不得低于本地区最低工资标准。

第二十七条 经县编委批准聘用的编外人员工资由县财政列入单位预算。按照当地社会劳动工资增长水平,每年由县财政部门核定一次。

第二十八条 编外聘用人员工资由基本工资、绩效工资两部分组成。基本工资按照所聘岗位的工作性质设定，绩效工资根据聘用人员的工作实绩和考核结果确定，合理拉开档次。具体标准由用人单位根据财政预算总额确定。

第二十九条 用人单位应按规定为编外聘用人员办理相关的社会保险，并在聘用合同中明确约定。应由本人承担部分由聘用单位直接从工资中代为扣缴。

第七章 附 则

第三十条 本暂行办法自二〇一一年十月一日起施行。

第三十一条 本暂行办法如有与上级人事管理政策规定不一致的，按上级文件规定执行。第三十二条 本暂行办法由县编办、县人社局负责解释。更多内容查看安徽人事考试网、安徽事业单位招聘网

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第三篇：2016年精武镇机关事业单位公开招聘编外人员20人公告

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2016年精武镇机关事业单位公开招聘编外人员20人公告

为满足我镇机关事业单位编外人员用人需求，经镇党委研究，决定公开招聘20名编外人员。现将有关事项公告如下：

一、招聘对象及招聘条件(一)招聘对象

符合岗位要求的普通高等院校应届毕业生和社会人员，普通高等院校应届毕业生须于2016年7月31日前取得相应学历、学位证书。

(二)报考人员应当具备以下条件

1.具有天津市常住户口(不含学校集体户口);2.18周岁以上、40周岁以下(1975年11月1日至1998年10月1日期间出生);3.遵守宪法和法律，具有良好的品行;4.具有岗位所需要的专业或技能;5.身体健康且具有适应岗位要求的身体条件;6.具备招聘岗位所规定的其他条件。(三)凡有下列情形之一者，不得报考 1.受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的;2.有犯罪嫌疑尚未查清的;3.受过党(团)纪、政纪、校(院)纪、军纪处分的;4.曾被辞退或开除公职的;5.道德败坏，有不良行为，受过公安机关处理的;6.在读的非应届毕业生;7.其他不宜从事招聘岗位工作的。

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二、招聘岗位查询

具体的招聘岗位、人数及资格条件等详见《2016年精武镇机关事业单位公开招聘编外人员计划表》。报考人员从2016年10月14日开始，可通过西青人才网进行查询。

三、报名工作有关事项

1.报名时间：10月18日上午9:00-下午17:00。

2.报名方式：报考人员可登陆西青人才网下载并填写《报考登记表》。报名时，请携带本人身份证、户口本、学历学位证书原件及复印件，《报考登记表》(纸质版和电子版)及报考岗位所需的其他证明材料到精武镇党委办公室(西青区精武镇富兴路1号精武镇人民政府办公楼五楼会议室)进行现场报名。

3.注意事项：报考人员只能选择一个岗位进行报名，报考人员提交的各类材料应当真实、准确，提供虚假报考材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、擅自涂改有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按照有关规定予以处理，后果由报考人员自负。

四、考试科目、时间

招聘岗位分为两类：普招人员和特招人员。普招人员的考试包括笔试、面试;特招人员的考试包括体能测试、面试。

(一)普招人员的考试 1.笔试

笔试内容为《综合能力测试》，试卷满分为100分。笔试时间：2016年10月21日(周五)上午9:00~11:00。

报考人员应按照规定的时间和地点参加笔试。参加笔试时，报考人员必须携带身份证，否则不得参加笔试.2.面试

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笔试结束后，按笔试成绩由高分到低分排序，按招聘计划数与参加面试人数1:2的比例，确定进入面试的人选名单。若进入面试人数达不到1:2时，按照进入面试的实际人数进行面试。

精武镇党委办公室将在笔试后一周内，以电话通知形式告知笔试成绩合格者参加面试(面试具体时间、地点待定)。

面试为结构化面谈，满分为100分，合格分数线为60分。达不到合格分数线的，不予聘用。

报考人员须携带身份证参加面试，否则不得参加面试。

考试成绩的计算方法为：在面试成绩合格的基础上，以笔试成绩和面试成绩各占50%的比例合成总成绩。

笔试成绩、面试成绩、总成绩均保留1位小数。若报考人员总成绩出现并列，造成进入体检人数超出计划招聘人数的情况，以笔试成绩高者优先的原则确定进入体检人员，如仍出现并列情况，则一同确定为参加体检人员。

(二)特招人员的考试

报考综合执法岗位人员的体能测试和面试由精武镇党委办公室联合有关部门参照相关要求组织实施。

五、体检

面试结束后，以考试总成绩从高分到低分排序，按各岗位招聘人数与进入体检人数1:1的比例，确定参加体检人员名单。

体检由精武镇党委办公室组织实施，体检的项目、标准，参照国家统一规定的公务员录用体检标准和规程执行。对身体条件有特殊要求的岗位的体检标准，国家有明确规定的，按国家规定执行。非招聘单位原因，未按照规定时间和地点参加体检的报考人员，视为自动放

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弃。

考察由精武镇党委办公室组织实施，考察应当做到全面、客观、公正。考察内容包括被考察对象的政治思想、道德品质、能力素质、工作态度、遵纪守法、学习和工作表现、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况，同时对被考察对象的资格条件进行复核。

体检、考察结果不合格的，取消其聘用资格。

六、聘用及待遇

党委办公室根据体检、考察结果，确定拟聘用人员。经精武镇党委书记办公会研究确定后，由党委办公室通知聘用人员入职。具体工资待遇按照《精武镇机关协勤人员工资福利待遇管理暂行办法》执行。

七、递补

对于在招聘过程中出现自动放弃和取消资格的情况，经研究同意后，可从报考同一岗位且考试成绩合格人员中，按考试成绩由高分到低分依次进行递补。

电话受理时间：上午8:30~11:30，下午14:00~17:00。

中共天津市西青区精武镇委员会办公室

2016年10月14日

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第四篇：芜湖县机关事业单位编外人员聘用与管理暂 行 办 法

芜湖县机关事业单位编外人员聘用与管理暂 行

办 法

第一章 总 则

第一条 为深化人事制度改革，规范编外人员聘用，加强编外聘用人员管理，保障用人单位和编外临聘人员的合法权益，有效控制编外聘用人员增长，根据省、市有关聘用政策规定和县委、县政府有关会议精神，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于县直党政机关、人大、政协机关、检察院、法院机关、群团机关、开发区管委会和其他派出机构、县直事业单位（以下简称“用人单位”）及其编外聘用人员。各镇编制外聘用人员的管理可参照本办法。

第三条 本办法所称的编外人员是指机关、事业单位因工作需要聘用不纳入编制限额管理、以合同形式聘用、并由县财政部门拨付工资的编外聘用人员。编外聘用人员限于从事机关、事业单位的技术性、服务性、辅助性事务工作岗位，不能在执法岗位和涉密岗位工作，不能替代机关工作人员执行公务，不得从事行政管理、行政执法等工作。机关事业单位中纳入编制管理的聘用制人员，不适用于本办法。第四条 聘用编外人员要坚持按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理的原则。县机构编制部门负责全县编外聘用人员岗位数设定、计划审批;县人社局负责审核招聘程序，对招聘工作进行指导、把关；用人单位主管部门负责公开招聘的组织实施工作;各用人单位负责对编外聘用人员的合同签订、日常管理、岗位培训、考核等工作。

第五条 要严格控制编外聘用人员增长，实行编外人员的计划管理和申报制度，各单位不得自行聘用编外人员，确需聘用编外人员的，坚持“必需、合理、精简、节约”的原则，按规定的程序申报用人计划,经县编委批准同意后,按批准的计划要求进行聘用。

第二章 审批与招聘

第六条 编外人员聘用计划申报与审批程序：

﹙一﹚计划申报。确因工作需要聘用编外人员的，由用人单位提出申请，主管部门向县编办提交聘用编外人员的文字报告，报告中应明确聘用岗位和计划聘用人数。

﹙二﹚审批。县编办根据各部门（单位）提交的报告，结合上级相关规定和工作需要，在调查核实的基础上，结合各单位核定的岗位数提出初审意见，提交县编委会议研究，县编委会议对县编办提交的情况进行审议决定。

第七条 招聘编外人员应具备的基本条件： ﹙一﹚具有良好的职业道德，遵纪守法； ﹙二﹚具备拟聘用岗位所需的学历和年龄要求；

学历要求：技术岗位和管理岗位一般要求大专以上学历，工勤岗位可放宽至高中以上，特别优秀的，条件可适当放宽。

年龄要求：首次聘用年龄在35周以下岁。特殊岗位经批准根据岗位需要确定年龄。﹙三﹚身体健康，能适应岗位工作要求；

﹙四﹚实行职业资格制度的岗位，需符合国家对职业资格的要求； ﹙五﹚聘用岗位所要求的其它条件。第八条 编外人员招聘程序：

﹙一﹚根据县编委批准的聘用计划，用人单位向主管部门上报招聘编外人员的请示，主管部门拟定招聘工作方案，招聘方案中应明确招聘岗位、招聘对象所具备的年龄、学历、专业等基本条件。招聘方案报县人社局审核把关。

﹙二﹚用人单位主管部门会同县人社局面向社会公开发布招聘公告，并做好招聘考试（测试）、考核、体检、公示等工作。

﹙三﹚用人单位与聘用对象签订聘用合同并报县人社局、编办备案。

第三章 聘用合同的签订

第九条 用人单位必须在录用编外人员一个月内，与聘用人员在平等自愿、协商一致的基础上签订《芜湖县机关事业单位编外工作人员聘用合同书》，聘用合同一式三份，当事人双方各执一份。县人力资源服务中心备案一份。

第十条 聘用合同应具备以下条款：㈠聘用期限；㈡工作岗位与职责；㈢工作条件和劳动保护；㈣工资待遇及社会保险；㈤工作纪律；㈥聘用合同变更、解除和终止；㈦违反聘用合同责任。

聘用合同除上述规定必备条款外，可以在符合国家有关法律、法规和政策的前提下双方协商约定其它内容。第十一条 聘用合同由被聘用人员与用人单位的主要负责人、法定代表人或其委托的代理人共同签订。

第十二条 聘用合同期限视工作任务完成时间的长短确定，分为有固定期和以完成一定的工作为期限。有固定期的一般为1～3年，具体期限由双方确定，并在合同中约定终止履行的日期。以完成一定的工作为期限的聘用合同，其终止时间应为双方约定的工作实际完成时间。

首次签订合同须实行试用期，一般为1～3个月，试用期包括在合同期内。对聘用时间不足一年的，可不实行试用期。

第四章 管理与考核、第十三条 机关事业单位编外聘用人员由签订聘用合同的单位使用，并负责对其进行管理与考核，编外聘用人员不得跨单位流动，对不服从工作安排或不能胜任岗位工作的，用人单位可以按照合同要求进行解聘，报县编办、县人社局备案。

第十四条 编外聘用人员的考核。编外聘用人员考核工作由用人单位负责组织实施，考核工作按下列步骤进行：

（一）考核原则。考核必须坚持客观、公正、注重实绩的原则，实行领导考核与群众评议相结合、平时考核与考核相结合的办法。

（二）考核内容。考核的具体内容应当与岗位的实际需要相结合，主要包括品德、能力、业绩、纪律等方面内容，重点考核工作业绩。品德：主要考核职业道德的表现，以及工作态度、工作作风和勤奋敬业情况；

能力：主要考核适应本岗位的工作能力及创新能力； 业绩：主要考核完成工作任务的综合情况；

纪律：主要考核廉洁自律、遵守各项纪律与规章制度情况。

（三）考核等次。考核结果分为优秀、称职、基本称职、和不称职四个等次。

（四）时间安排与基本程序。编外聘用人员的考核与机关事业单位工作人员考核同时进行，一般安排在一月份进行。考核的基本程序如下：

1、被考核人个人总结、填写《聘用人员考核登记表》、述职；

2、用人单位（部门）召开民主评议会，进行测评；

3、在民主测评的基础上，各单位根据平时考核和个人总结，提出考核等次的意见并予以公示；

4、被考核人员对考核结果如有异议，可以提出申请复核和申诉。

（五）考核结果的运用

编外聘用人员考核结果应与绩效报酬挂钩，同时作为对编外聘用人员续聘、解聘的主要依据。对考核结果为基本称职的，当年不计算为累计聘用工作年限；如两年连续考核被确定为基本称职等次的，当年考核可直接定为不称职，并予以解聘。

第十五条 编外人员人事档案可委托县人力资源服务中心管理。用人单位为编外人员建立个人临时档案，及时将受聘人员的考核评议、鉴定、奖惩、工资、岗位变动等材料归档保存。

第五章 解聘和续聘

第十六条 聘用合同签订后，不得擅自变更合同；确需变更时，应协商一致，并按原签订程序变更合同。未达成一致意见的，原合同继续有效。

第十七条 聘用合同期满或者约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。

第十八条 聘用单位被撤销的，聘用合同自行终止。

第十九条 编外聘用人员有下列情形之一的，用人单位可以随时单方面解除合同：

（一）在聘期内不履行合同的；

（二）在试用期被证明不符合本岗位要求的；

（三）旷工1年内累计超过20个工作日或无正当理由逾期不归超过10个工作日；

（四）违反工作规定或操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（五）考核不称职或连续两年考核基本称职的；

（六）其它法定理由。

第二十条 在聘期内被开除、自动离职以及违法乱纪，被处以劳动教养或刑事处罚的，聘用合同自行解除。

第二十一条 编外聘用人员患病或者非因工负伤，不能从事原工作的，聘用单位可以单方面解除合同，但应当提前30日以书面形式通知被聘用人员。

第二十二条 被聘用人员提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。被聘用人员在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除合同。

第二十三条 被聘用人员与用人单位聘用关系解除后，及时报县编办、县人社局备案，同时按照国家有关规定及时办理社会保险关系结、转手续。

第二十四条 用人单位无法定事由不得随意解除聘用合同。因故需要解除聘用合同的，须报经主管部门同意，并按照有关规定办理解聘手续。

第二十五条 聘用合同期满，经县编办审核同意并经双方协商一致可以续聘，续聘须重新签订聘用合同。续聘合同须在聘用期满前一个月办理。

第六章 聘用期间待遇

第二十六条 贯彻按劳分配，效率优先，兼顾公平的原则，按照编外聘用人员所从事的岗位确定相应的工资。但不得低于本地区最低工资标准。

第二十七条 经县编委批准聘用的编外人员工资由县财政列入单位预算。按照当地社会劳动工资增长水平,每年由县财政部门核定一次。

第二十八条 编外聘用人员工资由基本工资、绩效工资两部分组成。基本工资按照所聘岗位的工作性质设定，绩效工资根据聘用人员的工作实绩和考核结果确定，合理拉开档次。具体标准由用人单位根据财政预算总额确定。

第二十九条 用人单位应按规定为编外聘用人员办理相关的社会保险，并在聘用合同中明确约定。应由本人承担部分由聘用单位直接从工资中代为扣缴。

第七章 附 则

第三十条 本暂行办法自二〇一一年十月一日起施行。

第三十一条 本暂行办法如有与上级人事管理政策规定不一致的，按上级文件规定执行。

第三十二条 本暂行办法由县编办、县人社局负责解释。

第五篇：深圳市机关事业单位雇员管理试行办法

深圳市机关事业单位雇员管理试行办法

文号：深府令第133号

第一章 总则

第一条 为提高政府工作效能，控制行政运作成本，保障机关、事业单位及其雇员的合法权益，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市机关、事业单位及其雇用的雇员。

本办法所称事业单位，是指经市、区机构编制部门批准设立，以社会公益为目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，但实行企业化管理的事业单位除外。

本办法所称雇员，是指本市机关、事业单位在核定编制和员额内，以合同形式雇用的人员。

第三条 雇员的管理按照统一管理与分类管理相结合的原则进行。

机关、事业单位应当按照公开、平等、竞争、择优的原则雇用雇员。

第四条 雇员依照本办法和雇用合同履行工作职责，其权利义务参照国家公务员和事业单位职员的有关规定执行。

第五条 市政府人事行政主管部门(以下简称市人事主管部门)主管本市雇员管理工作。区政府人事行政主管部门在市人事主管部门的指导下，按管理权限负责本区所属单位的雇员管理工作。

政府机构编制、财政、劳动和社会保障等部门按照职责分工，配合人事主管部门做好雇员的管理工作。

第二章 分类和配置

第六条 雇员分为高级雇员和普通雇员。

高级雇员是指市政府为提高行政机关、事业单位管理和服务水平的特定需要而决定雇用的高级专业人才。

普通雇员是指机关、事业单位因承担阶段性任务、专项任务，或完成单位内部工勤辅助性工作而雇用的人员。

机关、事业单位普通雇员的具体岗位，由市机构编制部门会同市人事主管部门确定，并予以公布。

第七条 行政机关高级雇员由市政府雇用；事业单位高级雇员由事业单位雇用，所需费用由雇用单位自行解决。

普通雇员由本机关、事业单位雇用。

第八条 雇员占用机关、事业单位的编制；因承担阶段性任务、专项任务经机构编制部门批准设立的临时性机构或者新增编制员额的机关、事业单位，机构编制部门应当在下达编制员额的同时，根据单位工作性质的需要确定雇员的编制员额。

高级雇员的具体数量，由市政府根据本市社会经济发展的需要确定。

第三章 雇用程序

第九条 雇用雇员应当采取公开招聘的方式，具体办法由市人事主管部门另行制定。

第十条 雇员应聘人须具备下列条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）愿意履行雇员义务；

（三）符合规定的资格条件。

高级雇员的应聘人应为在其专业领域有突出造诣，在国内外具有较高声誉的专家学者。

普通雇员岗位要求具有专业技术资格或者执业资格的，应聘人应当具备相应资格。

应聘工勤、辅助性岗位以外的其他普通雇员的岗位，应聘人应当具有大专以上学历。

第十一条 机关、事业单位雇用高级雇员，应当拟定雇用方案经人事主管部门审核后报市政府批准，由市人事主管部门发布招聘公告，并会同雇用单位进行考核；拟雇用为行政机关高级雇员的，报市政府决定雇用；拟雇用为事业单位高级雇员的，由事业单位决定雇用。

第十二条 机关、事业单位雇用普通雇员应当拟订雇用计划；雇用计划应当包括下列内容：招聘雇员的方式、理由、雇员人数、雇员的专业和条件、雇员的岗位职责要求和基本报酬。

第十三条 机关、事业单位招聘从事工勤、辅助性工作的普通雇员，应当将拟订的雇用计划报人事主管部门同意后，由雇用单位组织公开招聘。

机关、事业单位招聘其他普通雇员，应当将拟订的雇用计划报人事主管部门核准，由人事主管部门统一组织公开招聘，并分别参照公务员、职员录（聘）用的有关规定由人事主管部门或由其委托雇用单位组织笔试、面试和体检。

第十四条 普通雇员由雇用单位根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，确定拟雇用人员并签定雇用合同。

雇用单位应当将包括雇员基本情况在内的雇员名单分别报人事主管部门和机构编制部门备案。

第四章 雇用合同

第十五条 雇用单位应当与拟雇用人员按照平等自愿、协商一致的原则签定雇用合同。

行政机关高级雇员由市政府授权行政机关与其签定雇用合同。

第十六条 雇用合同应当包括以下主要内容：

（一）合同当事人；

（二）雇员岗位的主要工作职责，或者雇员的主要工作任务；

（三）雇用单位提供的工作条件；

（四）雇员的工资福利待遇；

（五）合同期限；

（六）违约责任；

（七）雇用单位和雇员约定的其他内容。

雇用合同标准文本由市人事主管部门制定。

第十七条 雇用合同的期限由雇用单位根据雇员的岗位任务确定，但每一雇用期最长不得超过3年；合同期满依据本办法续签合同的，最多可以续签2次，每一续签的合同期不得超过3年。

雇用单位首次雇用的雇员，可以规定试用期，但试用期最长不得超过6个月。试用期包括在雇用期限内。

第十八条 雇用合同期满或双方约定的合同终止条件出现，合同即行终止。

雇用合同期满，双方愿意续聘的，可直接续签雇用合同。

第十九条 雇用合同经双方协商同意，可变更或解除。

第二十条 有下列情形之一的，雇员可以单方解除雇用合同：

（一）在试用期内的；

（二）依法服兵役的；

（三）雇用单位不履行合同，或违反国家有关规定，侵害雇员合法权益的。

雇员单方解除雇用合同，应当以书面形式提前30日告知雇用单位。

第二十一条 有下列情形之一的，雇员不得单方解除雇用合同：

（一）国家和省、市重点工程科研项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或者尚无人接替的；

（二）所从事工作涉及绝密、机密信息，并在规定的保密期限内的；

（三）与雇用单位在知识产权、科研成果归属问题上有争议的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

雇员违反前款规定单方解除雇用合同给单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十二条 雇员有下列情形之一的，雇用单位可以单方解除雇用合同：

（一）连续旷工超过5个工作日或者1年内累计旷工超过10个工作日的；

（二）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的；

（三）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；

（四）有违法、违纪行为，不宜继续在雇用单位任职的;

（五）在试用期内被证明不符合雇用条件或试用期满考核不合格的；

（六）考核不合格的；

（七）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另行安排的；

（八）因机构编制发生变动以及其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形。

雇用单位因前款第七项、第八项情形之一而单方解除雇用合同的，应当提前30日以书面形式通知雇员本人。

第二十三条 雇员有下列情形之一的，雇用单位不得解除合同：

（一）患病或者负伤在规定的医疗期内的；

（二）女性雇员在孕期、产期、哺乳期内的；

（三）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定为5-10级伤残的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十四条 因下列情形之一，解除雇用合同的，雇用单位应向雇员给予经济补偿金：

（一）经双方协商一致解除合同的；

（二）因本办法第二十条第一款第三项的规定解除合同的；

（三）雇用单位因本办法第二十二条第一款第七项、第八项的规定解除合同的。

经济补偿金依据雇员履行现行雇用合同的年限计算，每满1年支付雇员1个月的月工资，不足1年的按1年计。

前款所指月工资以雇用合同解除前12个月本人的月平均工资计算；不足12个月的，以实际工作月的月平均工资计算。

第五章 工资和社会保障

第二十五条 政府对雇用单位的雇员工资制度实施宏观管理，由人事主管部门会同财政部门根据普通雇员的员额和岗位核定各单位普通雇员的工资总额。

第二十六条 行政机关高级雇员的工资待遇，由市人事主管部门会同财政、税务、劳动和社会保障、统计等部门拟订方案，报市政府确定；事业单位高级雇员的工资待遇，由雇用单位自行确定。

普通雇员的工资，由雇用单位根据雇员岗位的性质、工作量等实际情况具体确定。

普通雇员的加班工资、节假日工资的计算按照有关劳动法规的规定执行。

第二十七条 雇员享有休假权，具体标准按照有关劳动法规的规定执行。

第二十八条

雇员按照有关法规、规章的规定参加企业员工养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险，享受有关保险待遇。

第六章 考核和职业发展

第二十九条 雇用单位应当按照客观公正的原则对雇员进行考核，建立以雇用合同为基础，以试用期考核、（教学单位为学，下同）考核和雇用期考核相结合的考核制度。

第三十条 雇员的考核以雇用合同为依据，根据雇员的工作实绩进行考核。

高级雇员由市人事主管部门会同其雇用单位进行考核，其他雇员由雇用单位进行考核。

第三十一条 雇员考核分优秀、合格和不合格三个等级。

雇员考核和雇用期考核的结果，作为雇员续聘、工资、奖惩的依据。

雇员试用期考核不合格的，解除雇用合同。

第三十二条 雇员有下列表现之一的，应当给予奖励：

（一）在工作中有发明创造、提出合理化建议或者管理有方，取得显著经济效益或者社会效益的；

（二）防止或者避免严重事故，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

（三）科研、教育、文化、卫生、体育等事业中，开拓创新，在工作岗位上做出重要贡献的；

（四）有其他突出成绩的。

第三十三条 对雇员的奖励，按公务员和职员奖励的办法实施。

雇员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。

第三十四条 普通雇员履行雇用合同满1年以上，参加机关、事业单位工作人员公开招考，同等条件下可以优先录（聘）用。

机关、事业单位普通雇员履行雇用合同满1年以上分别录（聘）用为机关和事业单位工作人员的，可不再实行试用期。

第七章 附则

第三十五条 雇员与雇用单位因雇用程序或雇用合同的履行、解除、考核、工资待遇等发生争议的，可以在规定的期限内向人事争议仲裁机构申请处理。

第三十六条 本办法自2004年8月1日起施行。

深圳市事业单位职员管理办法

文号：深府令第137号

第一章 总则

第一条为转换事业单位用人机制，建立事业单位职员制度，维护事业单位和职员的权利，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市事业单位及与其形成聘用关系的职员。本办法所称事业单位是指经市、区机构编制部门批准设立，以社会公益为目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，但实行企业化管理的事业单位除外。

本办法所称职员是指由事业单位依据本办法聘用于行政管理职位和专业技术职位的人员。

第三条事业单位实行分类定级管理。

事业单位实行职位分类制度，在职位分类的基础上遵循公开、平等、竞争、择优的原则进行职员聘用和聘任。

第四条职员享有下列权利：

（一）竞聘与自身条件相适应的职位；

（二）非因法定原因或约定事由，聘用期内不被解聘；

（三）聘用期满，同等条件下优先受聘；

（四）获得履行职责所应有的劳动安全、卫生保护和其他工作条件，取得工作报酬，享受社会保险和福利待遇；

（五）依法参与本单位民主管理；

（六）参加教育培训；

（七）提出申诉和申请人事争议处理；

（八）法律法规规定的其他权利。第五条职员必须履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和法规；

（二）维护国家利益，保守国家秘密和工作秘密；

（三）履行职位职责，完成工作任务，注重社会效益；

（四）遵守规章制度，恪守职业道德；

（五）按规定接受教育培训；

（六）法律、法规规定的其他义务。

第六条市政府人事行政主管部门（以下简称市人事主管部门）按管理权限主管本市事业单位的职员管理工作。区政府人事行政主管部门（以下简称区人事主管部门）在市人事主管部门的指导下，按管理权限负责本区所属事业单位的职员管理工作。

政府各行政主管部门在市、区人事主管部门的指导下，负责相关事业单位的职员管理工作。

第二章 职位

第七条事业单位职员职位分行政管理、专业技术两个职类，每个职类可以根据事业单位的行业性质设置若干职系。

第八条事业单位按照因事设职的原则设置职员职位，具体职位分类和职位设置按照市人事主管部门的有关规定执行。

事业单位拟订的职位设置方案应当报人事主管部门核定后实施。第九条事业单位应当根据职位设置方案编制职位说明书，报行政主管部门和人事主管部门备案，并在本单位公布。

职位说明书应当明确职位的所属职类、职系、职级、职责任务、权限、所需资格条件等内容，作为职员聘用、聘任、考核、培训、交流及确定工资福利待遇的依据。

第三章 聘用 第十条事业单位实行全员聘用制，通过签定聘用合同明确双方的权利义务关系。

第十一条事业单位职位空缺，须聘用职员的，应当采取公开招考或者选聘的方式招聘。

公开招考和选聘的具体办法由市人事主管部门另行制定。第十二条事业单位采取公开招考方式招聘职员的，由市人事主管部门统一发布招考公告、组织笔试；行政主管部门或事业单位根据有关规定组织面试、体检、考核。

行政主管部门或事业单位根据职位要求以及考试、考核、体检结果，确定拟聘用人员，并报市人事主管部门备案后办理聘用手续。

第十三条事业单位招聘职员采取选聘方式的，应事前将拟采取选聘方式招聘的职位和拟聘用人员的资格条件报市人事主管部门审查；经审查符合条件的，由事业单位组织考试、考核、体检。

事业单位根据职位要求以及考试、考核、体检结果，确定拟聘用人员，并报市人事主管部门备案后办理聘用手续。

第十四条事业单位应当与拟聘用人员按协商、自愿原则签定职员聘用合同。拟聘用人员为事业单位法定代表人的，按聘任的管理权限签定聘用合同。

职员聘用合同示范文本由市人事主管部门制定。第十五条事业单位聘用职员实行聘期制，每一聘用期一般不超过5年，法律、法规及本办法另有规定的除外。

职员工龄满25年或者在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立。

事业单位首次聘用的职员，可以规定试用期，但试用期最长不超过6个月。试用期包括在聘用期限内。

第十六条职员聘用合同期满或双方约定的合同终止条件出现，合同即行终止。

职员聘用合同期满，双方愿意续聘的，直接续签聘用合同。若一方不同意续聘，应在合同期满之前30日书面告知对方。

第十七条职员聘用合同经双方协商同意，可变更或解除。解除合同的，应报人事主管部门备案。

第十八条有下列情形之一的，职员可以单方解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入全日制普通高等院校的；

（三）依法服兵役的；

（四）经国家、省或市有关部门确认，工作单位安全、卫生条件恶劣，严重危害职员身体健康的；

（五）事业单位不履行聘用合同，或违反国家有关规定，侵害职员合法权益的。

职员单方解除聘用合同，应当以书面形式提前30日告知聘用单位。第十九条有下列情形之一的，职员不得单方解除合同：

（一）国家和省、市重点工程科研项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或者尚无人接替的；

（二）从事绝密、机密工作，或者曾从事绝密、机密工作并在规定的保密期限内的；

（三）与事业单位在知识产权、科研成果归属问题上有争议的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

职员违反前款规定单方解除聘用合同，应当承担违约责任；给单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十条有下列情形之一的，事业单位可以单方解除聘用合同：

（一）在试用期内被证明不符合聘用条件或试用期满考核不合格的；

（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（三）经单位同意自费离职学习逾期未归超过1个月的；

（四）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的；

（五）严重扰乱工作秩序，致使单位工作、生产不能正常进行的；

（六）被判处拘役以上刑罚，或者被劳动教养的；

（七）患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另行安排的；

（八）因机构编制发生变动以及其他签订聘用合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的；

（九）解职待聘时间超过1年仍难以改聘其他职位的；

（十）法律、法规、规章和合同约定可以单方解除聘用合同的其他情形。事业单位因前款第七项至第九项情形解除聘用合同的，应当提前30日以书面形式通知职员本人。

第二十一条职员有下列情形之一的，事业单位不得解除聘用合同，但有第二十条第一项至第六项规定情形的除外：

（一）年龄距法定退休年龄在5年以内的；

（二）患病或者负伤在规定的医疗期内的；

（三）女性职员在孕期、产期、哺乳期内的；

（四）患职业病或者因工负伤，经医务劳动鉴定机构鉴定为5－10级伤残的；

（五）正在接受司法或纪检监察部门审查，尚未作出结论的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

职员有前款第四项规定情形，与事业单位协商一致的，可以解除聘用合同。第二十二条职员聘用合同解除的，其职位聘任协议同时解除。职员与事业单位协商一致解除聘用合同，或者因第二十条第一款第七项至第九项规定的原因解除聘用合同的，事业单位应当给予经济补偿金。补偿金可依据其在本事业单位的服务年限，每年支付1个月工资，不足1年按1年计。

前款所指月工资以聘用合同解除前12个月本人的月平均工资计算；不足12个月的，以实际工作月的月平均工资计算。

第四章 聘任

第二十三条职员职位实行聘任制，通过签定职位聘任协议书明确职责权限、履职要求和待遇等权利义务关系。

第二十四条职员职位的聘任，用人单位可以采取职员内部竞聘或协商的方式。通过招聘聘用职员的，应当同时签定职位聘任协议书。

事业单位领导职位的聘任，按领导干部职务任免管理权限，由有关部门组织实施，可以采取公开选拔、选聘、内部竞聘或民主推荐的方式进行。聘任人选为法定代表人的，由聘任机关与其签定职位聘任协议书；聘任人选为其他领导职位的，由事业单位法定代表人与其签定职位聘任协议书。

职员职位聘任，应当按有关规定实行回避。第二十五条实行理事会（董事会）制度的事业单位的法定代表人或者依法实行选举制的职位，按照章程和有关法律的规定产生、任用。

第二十六条事业单位应当与职员约定职位的聘任期，但聘任期最长不得超过聘用期限。

职员职位聘任期满，聘用期延续的，可续聘原职位，或聘任其他相应职位。第二十七条职位聘任期内，经与职员协商一致，事业单位可改聘其职位；职员有下列情形之一的，事业单位应当改聘其职位：

（一）按回避制度规定，需要进行任职回避的；

（二）患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；

（三）受撤职、降低职级处分或受其他处分不适宜继续聘任原职位的；

（四）因工作失误，不适宜继续在该职位工作的；

（五）职位聘任协议书规定应当改聘的。

职员有前款第三项规定情形的，应低于原职位职级聘任；有其他情形的，根据聘任协议书的规定，也可以低于原职位职级聘任。

第二十八条职员有下列情形之一的，不得聘任高一级职位：

（一）正在受司法机关或纪检监察部门立案调查的；

（二）受纪律处分尚未解除的；

（三）未完成任期目标的；

（四）依照国家、省、市有关规定不适合聘任高一级职位的。第二十九条职员有下列情形之一的，应当解职待聘：

（一）单位同意自费离职学习1年以上的；

（二）因工作失误，不适宜继续在该职位工作，且暂时难以改聘合适职位的；

（三）市政府规定的其他情形。

事业单位对前款第一项的解职待聘人员，在学习结束后，应重新聘任适当职位；对前款第二项人员可安排其他临时性工作。

职员解职待聘期间因聘用合同期满等原因终止聘用合同的，终止解职待聘。第三十条职员职位变动或任期届满，其职位有独立经济责任的，应当进行审计。

第五章 工资福利

第三十一条事业单位按照效率优先、兼顾公平的原则，建立以职位工资为主，按劳分配和按生产要素参与分配相结合的职员工资分配制度。

第三十二条政府对事业单位的工资制度实施宏观管理，由人事主管部门会同财政主管部门核定各事业单位的工资总额。

第三十三条事业单位应当根据核定的工资总额，确定本单位的工资分配办法和各职位的工资标准。

事业单位职员的工资分配办法，必须经本单位职工（员）大会或职工（员）代表大会通过。

事业单位的工资分配办法和各职位的工资标准，应当经行政主管部门审核后报人事主管部门备案；无行政主管部门的，报人事主管部门核准。

第三十四条职员的工资待遇，以职位工资为基础，并根据工作数量、工作质量以及个人创造的经济效益和社会效益等因素确定。

受聘不同职类两个职位的职员，按工作量和工作时间确定主要职位，依主要职位享受工资待遇。

职员在解职待聘时间，只保留原聘任职位的职位工资等固定工资；经单位批准自费离职学习的，停发工资。第三十五条职员的休假、住房及其他福利，按照国家、省和本市的有关规定执行。

第六章 考核奖惩

第三十六条事业单位应当按照客观公正的原则对职员进行考核，在人事主管部门的指导下，建立以职位管理和聘任制为基础，试用期考核、平时考核、（教学单位为学，下同）考核和聘任期考核相结合的考核制度。

第三十七条事业单位应当制定本单位职员的具体考核标准和考核办法，经职工（员）大会或职工（员）代表大会通过后实施。

事业单位应当以聘用合同和职位聘任协议书为依据，根据职员的工作实绩，实行逐级考核。

第三十八条职员试用期考核分合格和不合格两种，职员考核和聘任期考核的考核等级根据本单位的考核办法确定。

第三十九条事业单位职员考核和聘任期的结果，由行政主管部门汇总后，报人事主管部门备案。

第四十条职员考核结果作为事业单位调整职员职级以及职员聘用、聘任、培训、工资、奖惩的依据。

职员试用期考核不合格的，解除聘用合同。

第四十一条对职员授予荣誉称号、记一等功、记二等功、记三等功或者予以嘉奖表彰，按市政府有关规定执行；对职员给予其他形式的奖励和表彰由事业单位自行决定。

第四十二条职员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。第七章 教育培训

第四十三条事业单位应根据社会、经济、科技发展需要，按照职位的要求，有计划地对职员进行教育培训。

职员应当参加单位组织的职员培训，鼓励职员参加提高个人能力的各种社会培训。

第四十四条职员培训分为任职培训和继续教育培训。职员培训的内容应当有针对性、实用性和先进性。

第四十五条职员培训可以由事业单位自行组织实施或者委托高等院校、科研院所等培训机构实施。

第四十六条职员的培训成绩和完成培训任务的情况是职员考核和聘任的依据之一。

第八章 社会保障

第四十七条市政府根据本市社会经济发展水平和社会承受能力，逐步建立和完善与职员制度相适应的社会保险制度。

第四十八条职员应当按照国家和市的有关规定参加养老、医疗等社会保险，职员社会保障制度的具体办法由市政府另行规定。

第四十九条职员有下列情形之一的，依法享受社会保障待遇：

（一）退休；

（二）患病、负伤、生育；

（三）因工伤残或者患职业病；

（四）失业。

第五十条职员除符合国家规定可延长退休年龄的以外，有下列情形之一的，应当退休：

（一）男年满60周岁，女年满55周岁，工作年限满10年的；

（二）男年满50周岁，女年满45周岁，工作年限满10年，因病经本市医务劳动鉴定机构鉴定丧失劳动能力的。

职员因工致残，经本市医务劳动鉴定机构鉴定丧失劳动能力的，也可办理退休手续。

职员有符合国家规定情形的，可以办理退职。

职员退休或者退职的，按照市政府有关规定计算待遇。第五十一条职员符合下列条件之一的，经本人申请，单位同意并报市人事主管部门批准，可以提前退休：

（一）男年满55周岁，女年满50周岁，工作年限满20年的；

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的；

（三）有国家规定的其他情形的。第九章 争议处理

第五十二条职员与聘用单位因聘用、聘任及履行聘用合同或职位聘任协议书等发生争议的，当事人可以在规定的期限内向人事争议仲裁机构申请仲裁。

第五十三条市、区人事争议仲裁机构的管辖范围按市、区人事主管部门的管理权限确定。

第五十四条事业单位因违法或违约行为，给职员造成经济损失的，应当及时纠正，并予以补偿或者赔偿；造成名誉损害的，应当负责消除影响。事业单位在作出补偿或赔偿后，对有重大过错的责任人，可以追偿。

第十章 附则

第五十五条事业单位领导班子成员的管理除执行本办法规定外，还应执行国家、省、市的有关管理规定。

第五十六条事业单位应当委托企业承担后勤服务工作，实行后勤服务社会化；事业单位的后勤工作不适宜委托的，经人事主管部门核准，按照市政府有关雇员管理的规定雇用人员。

第五十七条本办法自2005年1月1日起施行。