湖北省机关事业单位基本养老保险个人帐户管理试行办法

第一篇：湖北省机关事业单位基本养老保险个人帐户管理试行办法

附件1：

湖北省机关事业单位基本养老保险个人帐户管理试行办法

为加强机关事业单位基本养老保险个人帐户的管理，维护参保人员的合法权益，根据劳社部发[2001]13号、劳办发[1997]116号、鄂政发[1997]73号合鄂劳险[1996]45号文件精神，制定本办法。

一、凡参加机关事业单位基本养老保险的职工，经办机构必须按照职工身份证为其建立一个终身不变的个人帐户。

二、职工个人帐户的主要内容包括：姓名、性别、社会保障号码、参加工作时间、视同缴费年限、个人首次缴费时间、当地上年职工平均工资、个人当年缴费工资基数、当年缴费月数、当年记帐利息及个人帐户贮存额情况大呢感。

三、职工个人帐户从1995年1月1日其开始建立。1995年1月1日其按本人月缴费工资11%的数额划入个人帐户，其中个人缴费部分全部划入个人上户，其余部分从单位缴费中划入。1995年1月1日前，单位合职工缴纳的基本养老保险费均不记入个人帐户，单规定缴纳了基本养老保险费的年限计算为缴费年限。

四、个人帐户储存额按养老保险个人帐户利率计算利息，年结算一次。记帐利率参考银行同其存款利率等因素确定，由省劳动保障厅每年予以公布。

五、至本年底止个人帐户雷击储存额计算方法：即至本年底止个人帐户雷击储存额在每个缴费年限结束以后按年度计算。其计算公式：至本年底止个人上户累计储存额=上年底止个人帐户累计储存额×（1+本年记帐利率）+个人帐户本年记帐金额×（1+本年记帐利率×1.083×1/2）。

六、单位或个人不按时足额缴纳基本养老保险费的，视为欠缴，欠缴暂不记入个人帐户，待其按规定补齐欠缴额后方可补记入个人帐户。

七、经办机构在缴费年度结束后，应根据职工个人帐户的记录，为每个参保职工打印《职工基本养老保险个人帐户对帐单》，发给职工本人，由职工审核签字后，依年保存在《职工养老保险手册》中。《职工养老保险手册》由省劳动部门社会保险经办机构统一制发。

八、个人帐户的转移。职工调动时，职工须持《养老保险手册》到经办机构办理个人转移手续。转移办法按下列规定办理：

（一）职工的养老保险关系在同一保险经办机构转移时，只转移基本养老保险关系，不转移个人帐户基金。

（二）职工的养老保险关系在同一保险经办机构转移时，除转移职工基本养老保险关

系外，相应转移职工个人帐户累计储存额。个人帐户累计储存额包括上年个人

帐户本息之和当年个人帐户划入本金。基金转移时，不得从转移额中扣除管理

费。

（三）已参加基本养老保险的机关事业单位职工调入未开展基本养老保险的机关事业

单位，原社会保险经办机构要为参保职工办理中止缴纳养老保险费、封存基本

养老保险基本养老保险后，原社会保险经办机构再为其办理基本养老保险关系

和个人帐户储存额转移手续。

（四）职工在机关事业单位与企业之间流动时，个人帐户的建帐及转移按照《关于职

工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发

[2001]13号）文件执行。

（五）已参加基本养老保险的单位职工调动工作时，单位和职工本人欠缴养老保险费的，必须在原参保的社会保险经办机构补齐，否则不予办理养老保险关系和养

老保险基金转移手续。

九、个人帐户的继承。

（一）职工在职期间死亡的，继承额为个人帐户储存额中的个人缴费部分。

（二）离退休人员死亡的，继承额为个人帐户余额中的个人缴费部分。

职工个人帐户继承额一次性支付给死亡者生前指定的受益人或法定继承人。个人帐户的其余部分，并入社会统筹基金。个人帐户处理完后，予以封存。

十、经办机构应建立基本养老保险数据库，将参保单位和职工的基本情况、缴费情况以及职工个人帐户增减变动情况纳入数据库管理。

十一、本办法生效以前已建立个人帐户的予以保留，本办法生效后按本办法执行。

十二、机关事业单位职工基本养老金计发办法仍按现行计发办法执行，今后如国家和省有新规定，按新规定执行。

十三、本办法由湖北省劳动和社会保障厅负责解释。从下文之日其执行。

二OO三年五月十五日

第二篇：济南市机关事业单位职工养老保险个人帐户管理暂行办法

济南市机关事业单位职工养老保险个人帐户管理暂行办法

(济劳社字[2005]114号)

为了进一步规范和完善全市机关事业单位职工社会养老保险制度，保障职工的合法权益，根据市政府济政字[2005]37号文件关于自2005年7月1日起，建立机关事业单位参保职工养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）的规定，参照国家企业职工基本养老保险个人帐户管理办法，结合我市的实际，制定本办法。

一、个人帐户的建立

（一）个人帐户是用于记录参加机关事业单位养老保险社会统筹的职工履行缴纳养老保险费义务的重要凭证。是职工个人在达到国家法定的退休年龄并办理了退休手续后，养老金纳入社会统筹的必备条件。

（二）个人帐户应以职工身份证（18位）号码为标识，由负责征缴养老保险费的社会保险经办机构为全体参加养老保险的职工建立，并负责个人帐户的管理工作。

（三）个人帐户指标应包括：社会保障号码、居民身份证号码、电脑序号、姓名、性别、参加工作时间、首次缴费日期、缴费年限总计、视同缴费年限、实际缴费年限以及历年缴费工资基数、月数、单位划转储存额及利息、个人缴费储存额及利息、单位补缴额、个人补缴额等项基本信息。

（四）财政差额拨款和自收自支事业单位的职工，按本人缴费工资11%的比例为其建立个人帐户。个人按2%比例缴纳的养老保险费全部计入个人帐户，其余部分（9%）从单位缴费中划入。

机关和财政全额拨款事业单位的职工，除个人按2%比例缴纳的养老保险费全部计入个人帐户外，单位缴费部分不再划入。

2005年6月30日之前，机关事业单位的职工个人已按规定比例缴纳的养老保险费的本息之和，自2005年7月1日起，全部划入本人个人帐户，并与建立个人帐户后计入的个人帐户金合并计息。

二、个人帐户的管理

（一）参加养老保险社会统筹的单位（以下简称统筹单位），应按照个人帐户指标基本信息的要求，向社会保险经办机构提供单位职工的相关信息。

（二）统筹单位未按时足额缴纳养老保险费的，按欠费处理。统筹单位欠费之月的个人帐户暂不记入，待欠费单位补齐欠缴金额后再补记个人帐户。

统筹单位补缴欠费时，补缴金额采用滚动分配法记帐：即按欠费月份的先后依次记帐。

（三）个人帐户按缴费（每年的4月1日至次年的3月31日）结算。统筹单位按时足额缴费后，经办机构除按规定记入参保职工个人帐户本金外，还应对个人帐户计息。当年缴费形成的个人帐户本金，按同期人民银行居民一年期零存整取存款利率计息。历年累计个人帐户储存额按同期人民银行一年期定期存款利率计息。

2005年6月30日之前，职工个人缴费部分按5.217%一次性计息，利息计算至2005年6月30日，此后按上款规定计息。

（四）经办机构在每个缴费结束后的60日内，应根据个人帐户记录，向参保职工发送《职工养老保险个人帐户对帐单》，由职工审核签字后，依年粘贴在《职工养老保险手册》中妥善保存。

（五）个人帐户储存额不得挪作他用，也不得提前支取。职工退休后，停止记录本人个人帐户，并封帐管理。待国家、省有了明确规定后再作处理。

（六）职工出国定居的，其个人帐户中个人缴费部分本息之和，一次性退给职工本人。职工死亡后，其个人帐户中个人缴费部分本息之和，由法定继承人按继承法的有关规定予以继承。无法定继承人的，其个人帐户储存额并入统筹基金。

（七）统筹单位中的固定职工、聘用制干部的缴费年限由视同缴费年限和实际缴费年限构成。其中，本人参加工作之月起至1994年11月期间的连续工龄为视同缴费年限，1994年12月以后为实际缴费年限。统筹单位中的合同制工人应自招聘之月起缴纳养老保险费，其本人的连续工龄不作为视同缴费年限。

三、个人帐户的转移

（一）职工在山东省范围内的机关事业单位或企业流动时，只转移养老保险关系和个人帐户档案，不转移个人帐户储存额。

（二）自2005年7月1日起，职工跨省流动时，个人帐户按如下规定处理：

凡由本市调出本省的，经办机构依据调入地基本养老保险制度改革的规定，并结合调入地职工个人缴费时间及个人帐户建帐时间，相应转移养老保险关系、个人帐户档案及个人帐户储存额。其中，转出的个人帐户储存额不得早于1994年12月。

凡由外省调入本市的，经办机构依据调出地基本养老保险制度改革的规定，并结合调出地经办机构提供的职工养老保险关系、个人帐户档案及个人帐户储存额等资料，自调入

之日起建立个人帐户。已转入的个人帐户储存额与调入后个人帐户储存额合并计算。

（三）职工调出时，经办机构应根据职工个人帐户档案记录，向其出具《参加基本养老保险人员转移情况表》（转移单）。经办机构对年中调出的职工，其个人帐户当年的记帐额，只转本金不转当年应记利息。

四、本办法自2005年7月1日起实行。国家和省另有规定的，按国家和省的规定执行。

发布部门：济南市其他机构

发布日期：实施日期：2005年07月01日(地方法规)

第三篇：基本养老保险个人帐户管理自查情况报告

基本养老保险个人帐户管理自查情况报告

多年来,在上级各主管部门的正确领导和指导下,我局始终能够贯彻执行国家省市企业职工基本养老保险政策,上下同心协力、克难奋进,每年在扩面征缴、基础管理、社保稽核、退管服务等方面都能较好地完成目标任务。为了规范行政行为,提高政策执行力,在接到省《关于开展企业职工基本养老保险个人账户管理情况专项检查的通知》后,局领导对此项工作高度重视,参照文件精神,结合工作实际,认真对照分析,细心查找不足。现就我局个人账户管理情况自查工作报告如下:

一、开展个人帐户管理自查工作的基本情况

为了认真开展个人帐户管理自查工作,全面排查个人帐户管理隐患和个人帐户管理工作的薄弱环节,做好迎接上级检查准备工作。我局一是向有关股室下发自查通知,要求认真学习上级文件精神;二是加强工作领导,成立了以局长***同志为组长,以具体工作分管领导**和***同志为副组长,以稽核审计、财务股、核定、缴费记录、信息管理等相关股室负责人为成员的个人帐户管理自查工作领导小组;三是结合实际,制定了工作方案。方案对工作目标、组织领导、实施步骤和有关要求进行了具体明确;四是按照要求,逐条逐项、到边到角地认真开展自查自纠;五是搭建检查环境,提供能登录业务系统的计算机设备,和应提供的检查材料等以备检查专用。

二、个人帐户管理的总体情况

基础不牢,地动山摇。个人帐户基础管理工作,不仅关系到养老保险的安全健康发展,更能体现经办机构人员执政能力。目前,我局个人帐户管理工作贯穿财务股、核定股、缴费记录股、信息管理以及稽核审计股等股室,为了做好个人帐户管理工作,我局做到了如下几点:

加强组织领导,完善个人帐户管理责任体系。我局的历届领导班子对个人帐户管理工作都非常重视。每届领导班子为切实加强对个人帐户管理工作的组织领导,相应成立了由局长为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的个人帐户管理领导小组,有人员变动时及时调整,做到领导力量不减、班子不撤、工作不松,为个人帐户管理工作提供了强有力的组织保证。同时,对涉及个人帐户的每项业务都按照经办、复核、审批的程序,从而形成工作人员、股室负责人、分管领导三级负责制。为了进一步落实责任,我局将个人帐户管理工作纳入股室xx目标管理考核,明确个人帐户管理责任制。每年稽核审计股在半年内部审计中,根据国家部、省厅、市局的有关文件要求,对各股室个人帐户管理工作进行重点检查,对出现的问题及时向局长汇报情况,并提出整改意见,要求出现问题在限期内整改。

健全规章制度,确保个人帐户管理规范高效。为实现个人帐户管理的规范化、制度化,我局根据个人帐户目标管理要求,结合工作实际,建立健全了一整套个人帐户管理制度,如《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》、《职工基本养老保险个人帐户管理工作流程》、《基本养老保险经办业务规程》和《基本养老保险财务管理内部控制》等,做到有章可循。并严格将个人帐户管理的各项制度落实到实处,从而使个人帐户的建帐、记录、转移、继承、对帐等每个环节都有据可依;使个人帐户管理工作机构的设置更加明确,职责更加清晰,使个人帐户管理各项业务相互制约、相互衔接,为个人帐户管理规范有序科学高效运行提供了制度保障。

注重信息管理,提高个人帐户管理工作水平。近年来,我局加大资金投入,先后更新了服务器和办公电脑,各项业务工作实现化管理,有效提高了个人帐户管理水平。一是建立健全参保职工数据库,夯实个人帐户做实基础。截止xx年年12月底,有在职参保职工****人,为***名参保职工建立了个人帐户,建帐率

%。今年初,按照省规定的个人帐户记账利率,对参保职工个人帐户的当年划入金额以及以前个人账户累计储存额进行了分别计息,对网上公布的个人帐户信息进行了更新维护,并向参保已缴费职工发放了个人帐户清单。4月,我们还在城区繁华地段太白广场集中公布了个人帐户。二是确保了各项业务运转顺畅。按照上级要求,我们使用了“金保工程”软件系统,极大地提高了工作效率。同时,设置不同层次的操作级别,将业务进行细化,使各项业务环环相扣,互相制约。三是确保了数据安全。除办公室文印和信息管理两部电脑外,其他业务电脑均未通过宽带接入互联网,以防止病毒侵入数据库;并设计了计算机用户口令密码,严格禁止非业务人员操作,购买了移动硬盘,对每个工作日业务进行备份,并及时上报。

第四篇：宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险实施办法(试行)（模版）

宁波市人民政府关于印发《宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险

实施办法（试行）》的通知

发文单位：宁波市人民政府

文号：甬政[1995]22号

发布日期：1995-12-14

执行日期：1996-1-1

第一章 总则

第二章 基本养老保险基金筹集

第三章 基本养老保险个人帐户

第四章 享受基本养老保险的条件和计发办法

第五章 争议处理与处罚

第六章 附则

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

根据市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《宁波市城镇职工养老保险制度改革总体方案》，制定了《宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险实施办法（试行）》。现将《宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

宁波市人民政府

一九九五年十二月十四日

宁波市机关事业单位工作人员基本养老保险实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了保障机关事业单位工作人员离退休后的基本生活，根据《宁波市城镇职工养老保险制度改革总体方案》，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内机关事业单位（包括集体事业单位，下同）、在甬的部、省属机关事业单位及其在职人员、离退休人员和符合国发〔1978〕104号文件退职的人员（国务院另有规定的从其规定）。

第三条 机关事业单位人员基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。基本养老保险费用由国家、单位和个人共同负担。

第四条 单位和个人必须依法履行缴纳基本养老保险费的义务。个人享受基本养老保险待遇的权利受法律保护。

第五条 宁波市人事局所属的宁波市机关事业社会保险办公室（以下简称市社保办）为全市机关事业单位人员基本养老保险的管理机关。市本级（包括市辖海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区，下同）的机关事业单位和在甬的部、省属机关事业单位人员的基本养老保险工作，由市社保办直接管理；各县（市）机关事业单位人员的基本养老保险由各县（市）机关事业社会保险管理机构管理，并接受市社保办的指导。

第二章 基本养老保险基金筹集

第六条 凡属本办法规定范围内的单位，均应向当地机关事业社会保险管理机构办理单位和个人的基本养老保险登记有关手续。

单位成立、分立、合并、撤销；人员录用、聘用、调用或解除行政、工资关系（包括辞退、辞职、开除、除名、自动离职等）时，均应在30日内向当地机关事业社会保险管理机构办理基本养老保险手续。

第七条 个人按其核定的本人上年月平均工资的一定比例缴纳基本养老保险费（无上年工资基数的，由单位根据本人实际工资确定缴费基数）。改革起步阶段为4％，其中单位补贴2％，今后随着在职人员工资收入的增加，个人缴费比例将每两年调整一次，最终为8％。个人按规定缴纳的基本养老保险费，由所在单位按月在个人工资中代为扣缴。已离退休人员和经批准延长离退休年龄的人员，个人不再缴纳基本养老保险费。

个人上年月平均工资超过市本级或本县（市）机关事业单位在职人员上年社会月平均工资300％以上的，按300％为基数计缴，高于部分不缴纳基本养老保险费；低于60％的，按60％为基数计缴。

第八条 个人按规定缴纳的基本养老保险费，免征个人所得税。

第九条 单位按本单位在职人员个人缴费基数总额的一定比例缴纳基本养老保险费。市本级范围内的单位缴费率暂定为21％；各县（市）按收支相抵略有结余的原则，在低于21％的幅度内进行具体测算，提出各县（市）的缴费率，报市社保办核准。

第十条 单位按规定缴纳的基本养老保险费，全额拨款的机关事业单位，全额列入预算；差额拨款的机关事业单位，按比例分别列入预算和在单位费用中列支；自收自支事业单位，全额在单位费用中列支。

第十一条 基本养老保险费的收缴，由各级机关事业社会保险管理机构委托开户银行向单位托收。

第十二条 单位和个人缴纳的基本养老保险费，实行专项储存、专款专用。

第十三条 机关事业社会保险管理机构基本养老金发生支付困难时，同级财政予以支持。

第三章 基本养老保险个人帐户

第十四条 机关事业社会保险管理机构按国家技术监督局发布的社会保障号码，为参加社会保险的个人确定一个终身不变的基本养老保险个人帐户（下称个人帐户），同时发给相

应的手册，记录个人缴纳基本养老保险费等有关事项，作为退休时计发基本养老金的依据。记入个人帐户的基本养老保险费包括：

（一）个人缴纳的基本养老保险费；

（二）按个人缴费基数从社会统筹基本养老保险基金中的划转部分（改革起步阶段为5％）；

（三）按市本级或本县（市）机关事业单位人员上年社会月平均工资从社会统筹基本养老保险基金中的划转部分（改革起步阶段为7％）；

（四）按规定应记入的利息。

第（二）、（三）项规定的划转比例，以后将随个人缴费比例的提高和基本养老金收支情况作合理的调整，具体调整办法由市社保办公布。

第十五条 个人帐户的累计储存额按不低于银行一年期居民定期储蓄存款的利率计息，当年缴纳的部分减半计息。每年的计息利率由市社保办公布。

对个人帐户中的累计储存额（含利息）由机关事业社会保险管理机构每年结算一次，向所在单位出具结算清单，由单位负责与个人核实。

第十六条 个人帐户支付的项目：

（一）在职人员退休后的基本养老金；

（二）按本办法规定增发的基本养老金；

（三）离退休人员死亡的丧葬补助费；

（四）离退休人员死亡后其供养直系亲属的一次性抚恤费。

今后离退休人员的各项待遇，先在本人个人帐户的累计储存额中支付，不够支付时，由社会统筹养老保险基金继续支付，直至本人去世。本办法实施前已离退休人员，统一由社会统筹养老保险基金支付。

第十七条 下列情况的个人帐户处理办法：

（一）在职人员在市本级或本县（市）行政区域内的机关事业单位之间变更工作单位时，不变换个人帐户，只办理个人帐户的转移手续。

（二）在职人员在本市范围内机关事业与企业之间、市本级机关事业与各县（市）机关事业之间、各县（市）机关事业之间流动的，个人帐户中的累计储存额全额转移。

（三）在职人员因解除行政、工资关系等原因停止缴费的，其个人帐户予以保留；重新参加工作并按规定缴费的，其个人帐户的累计储存额（含中断期间的利息）可合并计算。

（四）在职人员调往市外或市外调入本市的，其基本养老保险关系的转移，按国家有关规定办理。国家未规定前，本市调往市外的人员，暂按个人帐户中的个人缴费累计储存额转移。

（五）转业、复员、退伍军人从安置进单位起薪之月起，建立个人帐户。

（六）在职人员未到达法定退休年龄去世的，其个人帐户中属个人缴纳的基本养老保险费本息，可由其法定继承人或遗嘱受益人领取。

（七）在职人员未到达法定离退休年龄去国（境）外定居的，其个人帐户中属个人缴纳的基本养老保险费本息可返还给本人，同时终止其养老保险关系。

（八）离退休人员未领完本人个人帐户中累计储存额而去世的，其个人帐户中属个人缴纳的基本养老保险费本息余额，可由其法定继承人或遗嘱受益人领取。

第四章 享受基本养老保险的条件和计发办法

第十八条 享受基本养老保险待遇的离退休人员应同时具备以下条件：

（一）符合国家规定的离退休条件；

（二）本人在职期间按规定缴纳基本养老保险费；

（三）本办法实施前参加工作，缴费年限（包括视作缴费年限）满10年或本办法实施后参加工作，缴费年限满15年。属国家公务员按《国家公务员暂行条例》有关规定执行。第十九条 凡符合第十八条规定条件的离退休人员，分别按下列办法计发基本养老金。

（一）本办法实施前离退休（退职）人员，仍按国发〔1978〕104号和国办发〔1993〕85号文件规定计发离退休（退职）费。

（二）本办法实施前参加工作，实施之日起三年内离退休的人员，按国办发〔1993〕85号文件规定计发离退休费的同时，再按个人帐户累计储存额乘以规定的系数计发，其月基本养老金为两数之和。计发公式为：

月基本养老金＝按国办发〔1993〕85号文件规定计发的离退休费＋个人帐户累计储存额×0.4％。个人帐户累计储存额×0.4％增发的月金额低于5元的可按5元增发。

（三）本办法实施前参加工作，实施三年以后（暂定为1999年1月1日以后）到过法定退休年龄的人员，其月基本养老金计发由两部分组成：

1、按离退休时市本级或本县（市）机关事业单位在职人员上年社会月平均工资乘以换算比例再乘以实行个人缴费前视作缴费年限；

2、其个人帐户中累计储存额除以120.计发公式为：

月基本养老金＝市本级或本县（市）机关事业在职人员上年社会月平均工资×换算比例×实行个人缴费前视作缴费年限＋个人帐户累计储存额÷120

换算比例暂定为2.5％，届时由市社保办另行公布。

按此办法计发的基本养老金，如低于本条第（二）项规定标准的，可改按第（二）项规定计发。

（四）本办法实施后参加工作的人员，退休时，一律按其个人帐户中的累计储存额除以120.计发公式为：

月基本养老金＝个人帐户累计储存额÷120

第二十条 本办法实施后，转业、复员、退伍军人及外地（含行业统筹等单位）调入的人员，退休时根据不同情况分别比照本办法第十九条计发基本养老金。

第二十一条 退休人员的月基本养老金，达不到基本养老金最低标准的，可按最低标准数计发。月基本养老金的最低标准由宁波市人民政府规定。

第二十二条 本办法实施前参加工作，到达退休年龄时缴费年限和视作缴费年限不满10年的，个人帐户累计储存额返还给本人，其视作缴费年限部分每满一年发给一个半月的本人上年月平均工资，同时终止其养老保险关系。本办法实施后参加工作，到达退休年龄时，缴费年限不满15年的，将其个人帐户累计储存额返还给个人，同时终止其养老保险关系。属国家公务员按《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。

第二十三条 对改革实施前已离退休和改革实施后离退休的人员，从下一起，统一按照市本级或本县（市）机关事业单位在职人员上年社会月平均工资增长水平的60％增发基本养老金，同时抵销同期国家和省市提高离退人员待遇的部分。若国家、省提高的待遇高于当地调整水平的，则按国家、省规定执行。在职人员上年社会月平均工资零增长或负增长时不作调整。

基本养老金的调整与上生活费价格指数和本人月基本养老金挂钩。具体调整办法和时间由市社保办公布。

第五章 争议处理与处罚

第二十四条 单位分立、合并、破产、终止时，必须优先清偿应缴的基本养老保险费。第二十五条 人员与单位因缴纳基本养老保险费发生争议时，可向本单位组织人事部门申请调解，也可按规定向仲裁机构申请调解仲裁。

第二十六条 单位或在职人员、离退休人员可向各级机关事业社会保险管理机构要求核实单位或者个人缴纳基本养老保险费情况和养老金支付情况，各级机关事业社会保险管理机构应提供无偿服务。

第二十七条 市、县（市）人事行政部门有权定期或不定期地对单位和在职人员缴纳基本养老保险费的情况进行核查。单位应如实提供有关情况，有必要时，可提请财政、审计、工商、银行等部门给予配合。对应参加基本养老保险而未参加的单位，除责令限期登记补缴外，按日收取应缴金额2‰的滞纳金。对不缴、漏缴、瞒缴或者少缴基本养老保险费的单位，人事行政部门应责令其限期足额缴纳；对逾期不缴纳的，人事行政部门可依法通过银行扣缴，并按日收取应缴金额2‰的滞纳金。

滞纳金收入归入社会统筹基本养老保险基金。

第二十八条 离退休人员在享受基本养老保险待遇期间死亡的，其直系亲属和工作单位应及时到机关事业社会保险管理机构办理注销手续。

违反前款规定，以伪造有关证件或者其他手段多领、冒领基本养老金的，各级社会保险管理机构应追回其多领、冒领的金额；情节严重的，人事行政部门对其可处以多领、冒领的金额；情节严重的，人事行政部门对其可处以多领、冒领金额一至五倍的罚款。

第二十九条 当事人对人事行政部门的行政处罚不服的，可依法申请复议，或依法向人民法院起诉。

第三十条 对扰乱机关事业社会保险管理机构正常工作的人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚条例》予以处罚。

第六章 附则

第三十一条 因工致残完全丧失劳动能力人员的基本养老保险待遇，按有关工伤保险的规定办理。

第三十二条 在甬的部队属事业单位人员和无军籍职工的基本养老保险可按照本办法执行，并由市社保办直接管理。

第三十三条 在本办法实施前，按照国家有关规定计算的连续工龄或工作年限，视同缴纳基本养老保险费的年限。

第三十四条 本办法实施前原基本养老保险规定与本办法相抵触的，以本办法为准。今后国家如有新的规定按国家规定执行。

第三十五条 本办法由宁波市机关事业社会保险办公室负责解释。

第三十六条 本办法自1996年1月1日起施行。

宁波市人民政府

第五篇：机关事业单位基本养老保险制度改革论文

统一而有特色——浅议机关事业单位基本养老保险制度改革社会保障制度是国家最重要的社会经济制度之一，加强社会保障制度建设，已成为当今世界各国政府的共识和共同行动。建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与人事制度改革相配套，与企业职工基本养老保险相街接的社会保障体系是当前一项十分急迫的任务。然而，机关事业单位是党和国家行政的主要脉络，情况比较复杂，制定一套具有中国特色又切实可行的养老保险制度尤其显得重要。

一、全国机关事业单位养老保险制度改革试点的主要成绩

我国机关和事业单位工作人员的养老制度，其主要特征为：一是经费全部或部分来源于财政；二是待遇与工作年限挂钩，以退休时基本工资为基数，按一定比例计发；三是退休人员管理与由原单位关系保持不变。这种制度在我国社会主义事业的发展中起到了积极的作用。进入20世纪90年代后，到目前为止，全国已有28个省、市、自治区开展了机关事业单位养老保险制度改革，参保人数达到1862万人，占全国机关事业单位工作人员的46.55%，滚存基金节余500亿元。

从改革试点的轨迹来看，全国机关事业单位养老保险制度改革经历了起步、发展和完善三个阶段：

20世纪90年代初至1996年为起步阶段。有上海、北京、天津、海南、福建、湖南、重庆等（个别由地市自行出台试点政策，迈出了改革的第一步；

1997年至2005年为发展阶段。不少试点地区，适应社会主义市场经济体制的需要，将全额拨款事业单位和机关公务员全部纳入了参保范围，队伍不断扩大。

2006年至今为完善阶段。事业单位中的农林渔工、民办学校教师、科研院所改制转企人员、乡镇机构改革分流人员、复退军人、大中专毕业生、开发区引进高科技人才等特殊群体以及原在机关社保参保的刑满释放人员等参保、续保、转保等问题，各地从实际出发，较好地得以解决，弥补了制度的空缺。

二、全国机关事业单位养老保险制度改革的制约因素

1、法规相对滞后，理论研究不够。我国机关事业单位养老保险制度十多年来，基本处于法律法规缺乏支持状态，仅国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，没有经过人大立法程序，其强制性已大打折扣，并且，其内容还没有涵盖机关事业单位养老保险。

2、基金监管不力，支撑能力不强。社保基金进入财政专户后，财政部门片面认为是财政资金，转存定期，购买国债，经办机构包括主管部门都没有知情权，由政府主管领导任主任的基金监督委员会也是形同虚设，同级审计部门的监督不可能做到公正、公平。

3、经办方式不统一，计发办法不合理。各地在实施改革方案时，其缴费基数、缴费比例、支付项目、发放方式、结算办法等是根据本地参保职工人数、工资总额、离退休人数、离退休金总额等数据测算而设置的，因而，缴费基数不尽相同。

4、管理体制不顺，人员流动不畅。机关事业单位养老保险由人事部门成建制划转劳动和社会保障部门主管后，离退休人员养老保险待遇政策的制定和退休审批权，仍由人事部门负责，包括在职参保人员缴费基数和离退休人员的养老金待遇确定仍依赖于人事部门工资福利政策，造成个人账户与待遇不挂钩的矛盾，也使得社会保障经办机构失去主动权，形成管人管事相分离；特别是特殊工种提前退休人员的养老金领取资格和待遇问题，也因为国家退休制度与基本养老金领取制度不配套，而造成工作的不协调。

5、精算工作没有得到应有重视，经费长效机制没有得到很好建立。“精算”就是：“预测未来”。“精算”可以为机关事业单位养老保险经办机构对基金收支量、替代率、参保人数、死亡率、退养比、基金积累率、存量及投资回报率、工资增长率、缴费比例等等及其可能的变化趋势作出长期预测，提供基金运行总体风险评估数据，为确定机关事业单位养老保险的发展战略保驾护航。但是，精算工作在大部分地方的机关事业单位养老保险经办机构里，至今仍然没有被重视，面对人口老龄化、人员流动、特殊人群的特别需求及机关事业单位历次调待的大潮，只能仓促应战。

三、设计全国统一有特色机关事业单位养老保险制度的技术细节多层次

“多层次”是指在制度设计上要立足国情，统筹兼顾各个群体的切身利益，特别关注机关事业单位的多样性和复杂性，否则，制度再好，也难以统一起来。

1、在地域分布上，国家根据经济与社会发展水平，资源环境差异，已划分出不同地域给予不同的扶持政策，如东部沿海发达地区率先发展，西部大开发，振兴东北老工业基地，实施中部崛起战略；经济基础决定上层建筑，不同地域、就业观念、工作领域、服务对象是有很大差异的，呈现出多样性。

2、在单位性质上，有机关公务员和参照公务员管理的事业单位之分，有财政全额拨款、差额拨款、自收自支事业单位之分，有行政监督、公共服务和生产经营之分，并且有的单位性质很难界定清楚，如企业化管理事业单位界定就十分模糊，没有标准，很难操作。

3、在工资构成上，实行工资改革后，公务员工资由两项组成，各地财政给予福利津贴，事业单位工资中有绩效工资，根据单位性质，财政给予不同标准的补贴；全国各地津补贴标准不会统一，尽不相同；高寒缺氧、边防边境地区还有特殊津贴，如高寒补助、边防补助等。

4、在启动时间上，已经启动改革试点地区，启动时间很不一致，山东是1993年，新疆、湖北是1995年，湖南是1996年；公务员、全额拨款事业单位工作人员参保启动时间更不一致，有的地区在改革初期就实行全员启动，有的地区随着改革的推进，分别将全额拨款事业单位和公务员纳入参保范围，有的地区至今没有启动。

有特色

“有特色”是针对机关事业单位工作人员在建设中国特色社会主义伟大事业中所扮演的主角地位、承担的主要使命、履行的主要职责，其获得的合法权益，合理报酬，合规待遇理应有别于其它群体。

1、特定的工作职能。机关事业单位工作人员依法行使党和国家赋予的权力，全心全意为人民服务，职责神圣而重大，这是其他人员所不具备的，他们要扮演好国家公职人员角色，必须具备更高的素质，承担更多的职责，履行更好的职能。

2、特别的录用条件。进入党政机关、事业单位工作的人员，都有特别严格的录用条件，一般都是凡进必考；通过严格的考试，公开的面试，全面的考察，按照德才兼备等标准择优录用。

3、特殊的纪律约束。一旦进入党政机关、事业单位，则要受到严格的特殊纪律约束，依法履行规定的权利与义务，不准从事其职业之外的第二职业，以求保证其廉洁、公正和较高的工作效能。

4、独特的管理模式。中国的公职人员具有多层次性，公务员职务从

办事员到国务院总理,其中有十二层次，对每个职务层次人员的工作要求、条件标准、待遇水平都不相同，事业单位大多实行竟聘上岗，按岗计酬。

四、今后我国机关事业单位养老保险制度改革的思路

目标：认真贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，到2020年建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与人事制度改革相配套、与城镇职工养老保险制度相衔接的独立于机关事业单位之外，资金来源多渠道、保险方式多层次、保险制度规范化、管理服务社会化的机关事业单位养老保险制度。

原则：机关事业单位基本养老保险制度改革遵循权利与义务对应，公平与效率相结合及统帐结合的原则。

制度结构：一方面，统一基本养老保险，按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，建立与企业职工养老保险制度衔接的制度；实行个人缴费制度，缴费比例为8%，建立基本养老保险个人帐户，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金三部分组成，养老保险基金管理单独立帐，独立核算，加大投资运营力度，实现保值增值；另一方面，进行补充养老保险，结合廉政建设建立职业年金制度。依据公职人员本人工作时间的长短、工资水平的高低、廉政情况和现行制度规定的养老金总体水平，确定职业年金水准。通过建立相对稳定的职业年金制度，既可体现机关事业单位特色，又能使新老退休人员养老金总体水平基本保持平衡。

围绕这一改革思路，应采取以下措施来保证实施：

1、国家尽快出台机关事业单位养老制度改革的总体方案。机关事业单位养老保险制度改革，在制定全国统一方案时，要认真总结各地的经验和教训，在养老保险范围和对象、缴费比例、支付项目、养老金发放形式及转移办法等方面，都要作出统一规定。

2、加强社会保险法制建设。机关事业单位的养老保险作为社会保障制度不可或缺的组成部分，应该纳入国家《社会保险法》的适用范围，力争从法律高度解决机关事业单位养老保险的有关问题。

3、参保范围实行“全覆盖”。所有机关事业单位的工作人员都纳入养老保险的参保范围，是化解社会风险、促进社会经济协调发展的必要举措，但是，门槛必须仍然抬高。

4、实行社会统筹与个人帐户相结合。这样能够改变机关事业单位养老保险由国家和单位统揽统包的状况，实行国家、单位、个人三方共同承担

5、建立多层次养老保险体系。第一层次是国家立法。第二个层次是机关事业单位根据级别职务工龄等情况确定的职业年金。第三个层次是个人储蓄性养老保险。

6、理顺管理体制。要从有利于工作开展的实际出发，对养老保险管理职能包括离退休人员养老保险待遇、基金的管理等进行合理调整。综上所述，我国正在进行社会主义和谐社会的建设，给机关事业单位养老保险制度设计创造了历史机遇，也提出了新的更高的工作要求，蓬勃发展的社会保障事业迫切需要建立全国统一而有特色的机关事业单位基本养老保险制度，真正起到社会保障安全网和减震器的作用。