汽修实行重点监督和一般监督相结合[精选5篇]

第一篇：汽修实行重点监督和一般监督相结合

实行重点监督和一般监督相结合 对于汽车大修、总成修理、二级维护等重点项目等重点项目，交通主管部门要制定质量监督计划，明确监督程序、监督内容，规定受检车辆的比例，大修厂要按照规定接受质量监督检查。对于一般性的汽车维护、小修、专项修理作业，也要建立明确的监督办法，可采用不定期或随机抽样方法来进行.4、实行专业队伍的质量监督与群众性质量监督相结合的原则 交通主管部门的质量管理人员和维修业户的质量检验人员，作为专业质量监督队伍，积极开展有效的质量监督工作是应尽职责，必须严把质量关。同时，还必须动员广大群众参加质量监督工作，这是搞好汽车维修质量监督管理的基础.一方面在维修业户中推行全面质量管理，动员企业员工提高质量观念和质量意识，层层把关;另一方面

发动广大用户参加维修质量的监督，及时反馈维修质量存在的问题。交通主管部门和维修业户要定期走访用户，调查、丁解维修质量状况，提出改进措施。

5、定期开展维修质量评比 在开展评比活动中，评比办法、标准要公开，并加强宜传力度，对于维修质量好的汽车维修业户可命名质量信得过或质量达标单位;对那些长期维修质量低劣、违反工艺要求，达不到技术标准，粗制滥造.对用户不负责的维修业户，除了按照有关规定处以罚款外，还应责令其限期整顿、停产整顿:若发生严重质量问题可以降级甚至吊销经营许可证。5.3.5政府行管部门要扶持汽车维修相关行业协会的发展 政府应充分发挥行业协会在行业管理中的作用，把一部分属于行业服务的职能转移给行业协会承担，发挥行业协会的组织协调和服务功能，协助做好行业培训、科技推广、法律服务、信息咨询、资质评定、经验交流、检查评比等方面的有关工作。

行业协会从性质来看，使社会的中介组织，是经济发展的产物，特别是随着我国经济体制和政治体制改革的不断完善，以及我国加入WTO的形式，促进了行业协会的迅速发展。汽车维修行业协会，一方面市政府的助手和参谋，一方面是企业的朋友，起着桥梁与纽带的作用，所以在为企业服务的过程中有着灵活的特点。汽车维修行业有着附着性、技术密集性、劳动密集性，分散性和多样化与个性化相结合等特点.因此，汽车维修行业协会的自律作用就尤为突出，另外，其调查研究、行业咨询职能也同时存在.因此，由于汽车维修行业协会的优势，它的作用恰恰能给予维修行业管理的职能不足以补充。近年来，我国汽车维修行业迅速发展，同时暴露出一些问题，如维修质量差、行业培育不良、价格恶性竞争等等，使得维修行业管理上出现捉襟见肘的状况，这也给维修行业协会的作用的发挥提供了许多机遇，具体可以从以下几方面分析维修行业协会的作用:首先，从宏观方面来看，维修行业发展作为汽车工业的重要附属和补充，从矛盾的相互作用来看，它在一定程度上也制约着汽车工业发展，建国后一个阶段的“修车难”就是很好的证明。

第二篇：监督简介监督重点

卫生局卫生监督所简介

卫生局卫生监督所于2007年8月在原邹城市卫生防疫站基础上组建而成，是卫生监督职能的执行机构，现有职工39人。具体职责是：组织落实市卫生局指定的卫生监督工作任务；依法开展公共场所、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品，以及职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治监督执法检查；负责全市相关卫生许可审核；对辖区内危害公共卫生的中毒事故、重大疫情和卫生行政处罚案件进行调查并提出处罚建议，查处违法行为。建所以来，始终坚持以科学发展为统领，不断加强能力建设，深化内部管理改革，健全考核奖惩、监督约束机制，全面落实卫生监督措施，确保无重大公共卫生安全事件发生，保障人民健康，促进了社会稳定和经济发展。

卫生局卫生监督所服务承诺

为大力推进效能建设，切实转变工作作风，更好地服务于全市人民健康和社会经济发展，承诺如下：

一、坚持依法行政，做到严格执法、违法必究、公平公正。

二、严格执法程序，做到着装规范、举止文明、亮证执法、文明执法，态度热情，严禁冷、硬、拖、顶现象。

三、推行阳光政务，坚持“五公开、一监督”，即法规标准公开，职责公开，许可条件、程序公开，监督监测程序、频次公开，许可、监督、处罚等办事结果公开；自觉接受社会监督。

四、坚持廉洁行政，严格执行“卫生监督员六不准”、市委“五条禁令”，坚决杜绝以权谋私、滥用职权行为。

五、提高办事实效，实行首问责任制和限时办结制，杜绝不作为行为，坚决查处各类危害公共卫生安全违法行为。

监督举报电话：5213698，3235000

疾病预防控制中心简介

疾病预防控制中心于2007年8月在原邹城市卫生防疫站基础上组建而成，具体实施政府疾病预防控制职能，现有职工106人。具体职责是：疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究。

近年来，在各级党政和上级业务部门的关心支持下，以科学发展为统领，以“一切为了人民健康，一切为了经济发展”为宗旨，坚持“预防为主”的工作方针，不断深化内部管理改革，加强体系能力建设，全面落实疾病防控措施，推进基层公共卫生服务项目工作，为保护人民健康，促进经济健康发展做出了应有贡献。先后通过了省级计量认证、职业危害因素监测与评价及职业健康检查服务资质认证复审，具备78个产品、116个参数产品的卫生检验检测能力。承担着卫生部疾病监测点、全球基金艾滋病、疟疾等项目工作，是中华预防医学会公共卫生管理分会基层公共卫生管理学组副组长单位。

疾病预防控制中心服务承诺

为大力推进效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率和服务水平，更好地为全市人民健康和经济社会发展服务，承诺如下：

一、坚持办事公开，即办事依据、具体职责、收费依据标准、监测频次数量、办事结果五公开。

二、文明热情服务，实行挂牌上岗、首问负责、一次性告知制度，推行礼貌用语，“马上就办”，立说立行。

三、加强质量控制，严格卫生技术服务程序、标准，确保公开、公正、科学、有效。

四、严格办事程序，对从业人员健康证明内外科、胸透等一般项目合格的现场办结，血、便等检查异常的5个工作日内转相关监管部门通知复检；采检、送检的产品，根据检验项目要求，15个工作日内出具检测报告（特殊情况按约定办理）；接到公共卫生突发事件（如传染病疫情、食物中毒等）以最快的速度赶赴现场。

五、恪守职业道德，认真执行市委“五条禁令”，忠实履责，服务到位。保护商业秘密和个人隐私。

投诉电话：5213698、3235000

2012年卫生监督工作重点

一、继续推进执法能力建设，全面提升执法水平。加强干部作风建设，完善学习考试激励制度，继续推进信息化建设，加强内部稽查，做到依法行政。

二、加大卫生监督执法和处罚力度，严厉打击违法行为。对违法企业（单位）建立“黑名单”，强化追踪整改情况，做好案件移送，加大惩治力度。

三、进一步规范卫生行政许可，提供高效便民的服务。依托行政服务电子监察系统、内部信息平台，完善审批程序，提高窗口服务的便捷性、透明度。

四、全面推进公共场所量化分级管理，加大市政供水、城区自备水、农村集中式供水特别是学校饮水卫生监管，重点做好消毒技术指导、卫生许可审查工作。

五、加强医疗机构规范化建设，督促落实传染病防控措施，严厉打击非法行医活动。做好消毒产品、集中消毒餐饮具企业监督管理工作。

六、加大学校、托幼机构监督指导力度，督促落实学生健康检查、常见病防治、传染病防控等措施。做好职业病防治工作职能衔接,加强医疗机构放射性职业病危害控制监督管理。

七、做好卫生监督协管指导工作，推进基本公共卫生服务均等化。加大普法宣传力度，完善舆论信息监测、报告、处置制度，妥善防范和处理好突发舆论事件。

2012年疾病控制工作重点

一、强化能力建设。协调筹建疾控大楼，改造主办公楼；充实检测检验仪器设备；优化队伍结构；加快人才引进培养。

二、科学规范管理。强化学习考试激励措施，健全岗位绩效考评奖惩机制，发挥业务管理和技术指导作用，完成机构绩效考评工作。

三、实施扩大国家免疫规划。推动省级示范化门诊和数字化门诊建设进程，规范接种服务，一类疫苗合格接种率95%以上，二类疫苗接种在济宁市保持领先位次，落实消灭脊灰、消除麻疹等疫苗针对性传染病防控措施。

四、加大重点传染病防控力度。健全应急预案，及时规范处置各类公共卫生突发事件。完善疫情监测网络，加强疫情管理，规范疫情处置，突出抓好手足口病、艾滋病等重点传染病防控，确保不出现重大传染病暴发流行。

五、巩固慢病、地方病防治成果。开展高血压、糖尿病干预，实施省部减盐防控高血压、死因监测等项目工作，确保基本公共卫生项目有效落实。做好碘缺乏病、克山病等地方病防治工作。争创全国慢病防治示范市。

六、提升健康危害因素监测检验与控制水平。加强实验室质量管理，提升卫生检验检测技术实力，强化公共场所、尘毒危害企业、医疗机构和托幼机构健康危害因素监测与评价工作。广泛开展预防性健康检查工作。

七、深化“创先争优”、“三好一满意”活动，提高工作实效。全面实施健康教育规划目标。

会议简介

2月17日，卫生监督所、疾控中心召开2011/2012职工大会，市委常委、副市长张彦生，卫生局长王巍出席会议并作重要讲话，卫生局党委副书记、监督所所长、疾控中心主任刘开军作政务工作报告。

张彦生在讲话中就贯彻落实全市干部作风建设大会精神提出要求。他指出，要加强学习，积极进取，不断提高服务能力和服务水平，全面做好各项工作，让人民满意，让政府放心；进一步明确工作任务，把贯彻落实全市干部作风建设大会精神融入到工作之中，并作为一项长期任务去抓，常抓不懈；坚持预防为主，防治结合，全面做好卫生监督、疾病控制等各项工作，为建设美丽幸福新邹城作出积极贡献。

王巍提出四点要求，一是要按照市委、市政府的要求，健全制度，抓好落实。二是基本公共卫生服务工作责任重大，十项指标中疾控有五项、卫生监督有一项，一定要抓好落实。三是廉洁从政、树立形象是一个永久的主题，要认真抓好干部队伍廉政建设，树立起良好的社会形象。四是要结合“三好一满意”活动，搞好服务，形成合力，扎实做好2012年的各项工作。

刘开军在工作报告中全面总结了2011年的工作，认真剖析了存在的问题，对2012年的卫生监督和疾控工作作了安排部署。

会上，对2011先进集体和先进个人进行了表彰，刘开军就职工提案作了解答，卫生监督所副所长肖龙彬作财务工作报告，疾控中心副主任程学志作工会工作报告，疾控中心副主任马景文作关于修改管理制度的报告。经讨论，一致通过四个报告。疾控中心副主任解瑞峰主持会议。

第三篇：完善监督机制 实行全程监督

完善监督机制

实行全程监督

二、当前“一把手”监督机制存在的主要问题

随着改革开放和社会主义现代化建设事业的推进，“一把手”监督机制虽有较大的推进，但从总体上看仍处于“初级阶级”。

（一）“一把手”监督机制尚未理顺，监督权小于被监督权、监督权源于被监督权、监督权依附于被监督权。监督权缺乏应有的独立性和权威性的机制弊端依然存在。从现行政治体制来看，各级纪检监察机关实行双重领导体制，并以同级党委、政府的领导为主。特别是监督机构的主要负责人，不是由同级党委或行政机关的领导成员兼任，就是由同级党委或行政机关任命。而地方党委又是同级纪委的监督对象，因此便出现了监督客体领导监督主体、监督主体依附于监督客体的现象。这在客观上使监督者缺乏执纪的自主性、独立性，监督往往在处于一种“两难”境地，大大削弱了监督职能的力度。因此，“一把手”监督中“虚监”、“弱监”甚至“无监”现象仍严重存在。

（二）权力监督机制运行方向单一，自上而下的监督比较容易实现，监督功能发挥得比较好；而自下而上的监督则相对薄弱，渠道较少、功能萎缩、步履维艰、难以奏效。科学有效的权力监督应当是自上而下、自下而上以及平行监督统一的多向运行机制。就目前监督机制运行状况来看，自上而下的监督比较容易实现，较为有力，功能发挥得较好。上级对下级的监督效率较高，基本可以做到“无所不监”，但自下而上的监督则相对薄弱。从理论上讲，领导干部职位越高、权力越大，就意味着责任越大，对其用权行为的监督本应越严格。而现实政治生活中权力监督机制存在的最大问题恰恰在于，对“一把手”的监督不力，致使一些“一把手”“腐而不败”，甚至“边腐边升”，这使得手握重权的高级领导干部反而成为监督的“盲区”，并对整个权力监督体制的正常运行造成了极大的负面影响。

（三）对“一把手”监督的现有法规、制度中部份执行不力，流于形式，甚至出现了“牛圈关猫”的现象。改革开放以来，党和国家颁布了很多法规、条例，我市各有关部门也相应制订了许多配套的规章制度，以防止“一把手”专权、滥权，例如：《党内监督条例（试行）》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责暂行规定》、《局党组（委）议事规则》等等。尽管当前有不少规定和措施，但是监督的效果并不理想；制度虽然很好，但是由于种种原因，落到实处少，部份制度成了摆设。对“一把手”的监督制度某种程度上成了文本体系，成了务虚工作，就像休眠的杀毒软件和防火墙，至多只有羸弱的震慑作用，不能实现全过程的风险监控。

（四）对“一把手”监督内容不够全面，监督法规制度不完备，缺乏明确的监督标准和具体的实施细则，难以准确判断和及时纠正被监督者的越轨行为，监督的实施过程中容易产生盲目性和主观随意性，影响了监督工作的严肃性和规范性。当前，我国“一把手”监督机构不同程度地存在“八多八少”现象，即：监督违法违纪多，监督决策失误少；事后追惩多，日常监管少；具体微观事项监督多，全面宏观控制少；对事的监督多，对人的监督少；行使任免权多，行使弹劾权少；应急性、治标性规定多，长效性、治本性规定少；正面规范行为的规定多，违反规定的处置措施少；一般性，抽象性规定多，具体的、可操作的程序性规定少。从学理上讲，完整的监督应该是事前、事中、事后监督的统一。但长期以来，我们往往把监督工作的重点放在对被监督者的事后惩戒，而忽略了事前预防和事中控制。实践表明，近年来现实生活中因主要领导决策失误造成的经济损失及其社会危害性越来越大，而现行监督机制却难以及时纠正重大的决策失误，不能把权力失控、决策失误、行为失范造成的损失降到最低，其结果不仅使监督机构陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，而且监督的路子越走越窄，监督的作用和效果也越来越小。现行有关“一把手”权力监督的法规制度总体上比较零碎，且不具体，不仅很多必要的监督法规尚未出台，即使已经出台的某些规范因可操作性差、缺乏配套措施而难以发挥作用，导致在现实监督行为中常以领导人的讲话、批示为依据，使监督行为缺乏明晰可靠的法律依据。因此，监督者在实施监督过程中容易产生盲目性和主观随意性，影响了监督工作的严肃性和规范性。

三、制约“一把手”监督机制完善的主要原因分析

“一把手”监督机制是一项复杂的系统工程，涉及面极广，其发展完善必须受多种因素的影响和制约。

（一）权力过分集中的弊端尚未得到根本解决。在加强党的一元化领导的口号下，不适当地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是什么事都要第一书记拍权。党的一元化领导，往往因此变成了个人领导。少数党政领导干部集行政领导权、政治决策权和党的监督权于一身。这种集权体制势必形成自上而下的单向集权型监督模式。高度集权的领导体制，必然造成上级机关及其领导人无人监督，也难以监督的现象。这样，权力制约和监督模式就出现了本未倒置现象；上级组织和领导干部权力较大，但却得不到应有的监督制约；与此同时，针对下级组织和工作人员的监督却相对健全。“一把手”贪污腐败问题之所以日渐突出，高官“前腐后继”，正是现在权力制约和监督机制结构性缺陷的集中体现。

（二）是制度执行“疲软”，个别违纪现象时有发生。制度建设还缺乏整体性、超前性和预见性，缺乏系统性，有“头痛医头、脚痛医脚”的倾向。在制度的完善上流于形式，存在缺陷。制度仅用于应付检查，未能在抓好制度的落实上下功夫。个别干部职工由于认识上的不到位，视制度为虚设。主要表面在：党风廉政责任制未能认真履行；对人、财、物、事权相关制度遵守不严；对工作纪律、自律、他律落不到实处；还存在有禁不止、有令不行的现象；执人情法、办人情事、吃拿卡要，以权谋私现象还未完全杜绝。

（三）是监督力度不够，监督考核未能落到实处。部分涉权岗位，未能建 立起有效的制度监督机制，监督上出现“真空“地带；在检查制度的落实上，存在重年终轻平时的现象，日常监督时紧时松；奖惩机制不到位，奖惩还不能充分反映工作量和工作业绩，存在”吃大锅饭“的现象。

四、建立加强对“一把手”有效监督机制的对策和建议

（一）利用市纪委监察局对派驻机构实行统一、垂直管理的良机，彻底扭转监督权依附于被监督权的被动局面。派驻机构实行统一管理后，驻在部门与派驻机构的关系，由领导与被领导关系，转为监督与被监督的关系，确立了监督权的独立性与权威性。派驻机构要切实增强“派驻意识”，自觉主动接受纪委、监察局的领导，要建立驻在部门重大情况报告制度，凡重要案件线索、重大决策事项、领导个人重大事项、部门及所属系统发生的有关事件等，都要及时报告。实践证明，反腐败的核心问题是对权力的监督制约，要以领导干部特别是“一把手”为重点，加大监督制度创新力度，建立健全决策权，执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。制度建设和制度落实是派驻机构开展监督的重要方法，要切实用制度监督工程建设、房地产市场、土地市场领域。省委书记汪洋说：“制度面前人人平等，没有谁可以凌驾制度之上”！派驻机构要依照《中共惠州市纪委监察局派驻机构履行监督职责办法（试行）》，利用派驻机构工作相对独立、职能加强的优势，坚持原则，敢于碰硬，大胆进行监督，挺起腰杆，切实做好“三员”：信息员、宣传员、监督员，对“一把手”实行全方位，全过程监督。

（二）适度赋权，规范用权，保证“一把手”不专权、滥权。一要科学界定“一把手”权力，公开权力范围。要建立工作制度，对“一把手”在重大决策方面的实际权限作出具体的的规定，坚决实行党务、政务公开制度，把对“一把手”的权力限制在履行职责所允许的范围内，让监督部门有的放矢地进行监督。二要贯彻民主集中制，规范“一把手”的用权行为。对领导班子成员讨论决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的会议程序作出 严格细致的规定，坚持“一把手”未位发言制，坚决杜绝“家长制”、“一言堂”现象。严格推行“四个不直接分管”，即“不直按分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程招投标、不直接分管物资采购”。三要增强班子成员民主意识，形成同舟共济的合力。“一把手”要带头接受监督，班子成员既要自觉维护“一把手”、尊重“一把手”、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，在班子内部建立一种积极健康的权力制衡机制，以保证决策的科学性和正确性。

（三）建立适应市场经济发展要求的行政审批及招投标制度，构筑源头治理腐败的事权防线。

1、扎实抓好工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范有形建筑市场。按照省市统一部置，住房和城乡规划建设局成立专项治理工作领导小组，围绕专项治理六个方面的突出问题，认真查找工程建设领域面临的主要问题，研究制订了《市住房和城乡规划建设工程建设领域突出问题专项治理实施方案》。在专项治理过程中，局注重加大建设工程招标信息化建设力度，从2009年开始先后建立实施了招投标网上报名制度，完善了适时监控和电子评标等多项机制，进一步优化了交易流程，提高了办事效率，推进了有形建筑市场规范化、制度化。主要体现在四个方面：一是推行投标网上报名，有效优化交易流程，减少了建设工程交易人为因素影响，提高招投标工作的透明度。二是升级改版信息网站，增加了信息动态和诚信企业栏目，并对工程信息栏目（如招标信息、资格预审、中标信息）按县区范围进行了分类，提高了网页更新率和浏览速度，更加利于接受社会各界的监督。三是增设电子开标系统，对于投标报价中前20种主要材料、设备、人工的单价由系统去评定。四是开发使用电子监察，将局招标投标的电子监控系统与市监察局的电子监察系统实行对接，及时将工程招投标交易全过程及各个步骤的详细资料上传到监察部门，实行招投标全过程的监督。市国土资源管理局，坚决执行土地使用权和矿业权招拍挂出让制度。完善经营性土地使用权招拍挂出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土范围，推进经营性用地有偿使用制度。全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序，完善探矿权、采矿权招拍挂出让制度。

2、开展对房地产开发领域专项治理活动，促进规划管理的科学化、法制化。根据国家住房和城乡建设部、监察部，省建设厅、监察厅关于加强房地产开发项目规划管理和监督检查的有关文件及电视电话会议精神，市住房与城乡建设局与市监察局联合成立专项工作机构，就房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题进行全面的自查。在自查工作中，局着重抓好三项工作：一是要严格执行城乡规划委员会制度，进一步规范了建设项目的规划审批流程，建立科学民主规范的规划决策机制，对违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高容积率实行过错责任追究。通过自查，把行政许可和非行政许可事项许可从原来的32项减少至目前的23项。二是修改完善了《惠州市城市规划管理规定》，进一步明确职责、规范管理，使行政执法和职权的行使更加公开、透明，提高依法行政水平。加强对规划设计单位的指导和管理体制，引入竞争机制，通过规划设计招标、评优等措施促进规划设计质量的提高和理论、方法的创新。三是强化对规划编制工作的全程监管，严格按照现行的国家、省、市有关的法规、规范和技术标准验收规划成果，使规划成果在内容上的深度、广度和实施上的可操作性都达到规定的要求，减少了自由裁量。

(四)不断创新工作方式方法，完善监督机制，对“一把手”实行全程监督。

1、突出预防围标、串标，加强对工程招投标的监督。进一步推进完善工程建设，房地产市场、土地要素市场的招投标管理制度；完善网上招标和计算机辅助评标，提高招投标的信息化水平，减少人为因素影响。

2、加大改革力度，敢于创新突破，针对管理中的漏洞和薄弱环节，健全有关法规制度，创新出台新的管理制度。进一步完善《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》、《关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标正式招标人确定方式的规定》、《关于进一步加房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理的补充通知》。

二0一0年四月六日

第四篇：卫生监督超重点

第一章

卫生法基础 宪法是我国的根本大法。

卫生法：由国家制定、认可，并以国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件所决定的国家意志，以权力、义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的行为规范体系。

卫生法的含义：

1、由国家制定、认可、解释或变更的，并具有普遍约束力的规范；

2、具有国家意志性，并以国家强制力保障实施；

3、以规定人体生命健康权利和义务为内容；

4、调整的是涉及人体生命健康活动中形成的社会关系；

5、卫生法律规范的总和。

卫生法的调整对象：指卫生法在规范与人体生命健康相关活动中所形成的各种社会关系。从其调整社会关系的性质出发，主要包括：卫生行政法律关系；卫生民事法律关系；卫生刑事法律关系。

卫生法的作用：规范作用：个体行为；社会作用：公共管理作用。卫生法的要素：法律规则；法律原则；法律概念

卫生法的渊源：已被承认具有法律效力的卫生法律规范的各种具体外在表现形式。

我国成文卫生法的形式主要有以下几种：《宪法》；卫生法律；卫生行政法规；地方性卫生法规；卫生自治条例和单行条例；卫生规章；国际卫生条约；其他卫生法渊源

卫生法制定：又称卫生立法，有权国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改、补充或废止卫生法律和其他规范性卫生法律文件的一种专门性活动。

卫生法的实施：卫生法律规范在社会生活中的实际贯彻与具体施行：卫生守法、卫生执法、卫生司法、卫生法律监督

卫生法的效力：指卫生法作为一种国家意志所具有的约束力。

卫生法的效力等级：1．一般规则：①宪法至上。②上位阶的法高于下位阶的法。③同位阶，同等法律效力。④下位阶法与上位阶法冲突无效。

2．特殊规则：①特别法优于一般法。特别规定优于一般规定。

②新法优于旧法。新的规定优于旧的规定。③卫生法律文本优于法律解释。④有关机关裁决。卫生法律责任：违反卫生法律规范的行为主体，对其违法行为所应承担的带有强制性的不利法律后果。主要分为三种：行政责任、民事责任、刑事责任 构成要件： 分别是

（1）行政责任主体必须是行政主体或行政管理相对人

（2）行为人实施了违反卫生行政管理法律法规规定的义务。（3）行为人主观上有过错：主观故意或主观过失。

（4）法律法规明文规定违法行为造成损害后果应当追究法律责任。

（1）有损害事实。（2）有违法行为。

（3）违法行为与损害事实之间有因果关系。（4）主观上有过错（故意或过失）。

（1）犯罪客体：犯罪行为所侵犯的社会关系受刑法所保护，如公共卫生关系和公民生命健康权利。

（2）犯罪客观方面：犯罪活动的客观外在表现。

（3）犯罪主体：指实施犯罪行为并承担刑事责任的人或组织。

（4）犯罪主观方面：犯罪主体对其实施的犯罪行为引起的危害结果所持的心理态度（故意或过失、犯罪目的和动机等）。

第二章 卫生监督

卫生监督的概念：政府卫生行政部门依据卫生法律、法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻卫生法律、法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。

卫生监督的功能：制约、规范、预防、促进 卫生监督特征：1.健康权与合法权益保护性2.法定性与授权性3.行政性与技术性4.广泛性与综合性5.强制性与教育性

卫生监督的分类：1按卫生监督的过程分类：预防性卫生监督、经常性卫生监督；2按卫生监督的行为方式分类：羁束卫生监督的行为与自由裁量卫生监督行为；依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为；要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为

卫生监督行为的效力有效成立的一般要件：1行为的主体合法：法律、法规设定的2行为不超越权限3行为内容合法4行为符合法定形式5行为符合法定程序

卫生监督应遵循的原则：1依法行政的原则：依卫生法律、法规为依据、适用卫生法律、法规准确无误、在法定期限范围内正当行使监督权2遵守法定程原则3以事实为依据的原则4 独立审理卫生违法案件的原则

第三章 卫生监督法律关系

卫生法律关系：是国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人在卫生管理和医疗卫生服务过程中，依据卫生法律规范所形成的权利与义务关系。

卫生监督法律关系的构成要素：主体、客体、内容

卫生监督法律关系的产生、变更和消灭： 1.法律规范2.法律事实

第四章 卫生监督主体 卫生监督主体：在卫生监督法律关系中享有卫生监督权利，能以自己的名义独立从事卫生监督活动，并对由此产生的行为后果承担法律责任的机构。

卫生监督主体的基本要求：1依据组织规则设立2获得法律、法规授权3权利和职责的统一4具有相应的监督能力

卫生监督主体的地位：1.明确的法律关系：与相对人“管与被管”2.法定的监督权力：授权，不得越权3.垄断的监督资格：监督主体单一性和对监督权的垄断性4.独立的监督活动：独立完成；划清上下级责权关系5.有限的监督权力

卫生监督主体组成：1卫生行政部门2卫生监督机构

1卫生行政部门：依法定授权、程序成立，其行政管理工作不需专门授权。包括：卫生行政部门、国家食品药品监督管理局（SFDA）、国家质量监督检疫检验总局（国家出入境检疫检验局、质量技术监督局）、其他行政部门、国家中医药管理局

2卫生监督机构：卫生监督（局）所。注意：没有得到法律法规的授权，不具备独立的监督主体资格，只能以卫生行政部门的名义对外实施监督和处罚权。

第五章 卫生监督依据

卫生监督依据包括：卫生法律、规范、规章、技术法规

第六章 卫生监督手段

卫生监督手段主要包括：卫生法制宣传、卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政奖励、卫生行政即时控制、卫生行政处罚、卫生行政强制执行 卫生行政许可：卫生行政执法机构根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。

卫生行政许可的原则：1.法定原则2.公开、公平、公正原则3.便民、效率原则4.信赖保护原则5.监督原则

卫生行政许可的形式：1.许可证：生产或经营许可证、卫生许可证、进出口许可证、执业和工作许可证2.资格证、资质证或其他合格证：执业证书、产品证书、健康合格证明、其他证书3.行政机关的批准文件或者证明文件：批准文号：药品和生物制剂、化妆品、食品

生物材料、医疗仪器4.法律、法规规定的其他行政许可证件 设备、设施、产品、物品、检验、检测、检疫：标签或盖章

卫生行政许可的效力：1.证明力2.确定力3.拘束力

卫生行政许可的监督检查分类：1一般和特定2依职权与依授权3事前、事中、事后4定期与不定期5全面和重点6现场与书面7按内容：食品安全、职业卫生、发射卫生、公共场所卫生、学校卫生、化妆品卫生、医疗服务、传染病防治等 卫生监督检查的方式：1.实地检查2.查验3.查阅资料4.统计

卫生行政处罚定义：指卫生行政部门为维护公民健康，保护公民法人其他组织的合法权益，依法对相对人违反卫生法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩戒或制裁。

卫生行政处罚原则：1处罚法定原则2处罚的公开、公正原则3处罚与教育相结合的原则4罚款决定与收缴罚款相分离5一事不再罚的原则6处罚救济的原则

卫生行政处罚的管辖：(一)地域管辖：同级别(二)级别管辖：不同级别(三)指定管辖：管辖权争议，共同的上级机关指定(四)移送管辖：不属于自己管辖，移送有管辖权的机关。(五)涉嫌犯罪案件的移送：司法机关

卫生行政强制分类：①行政强制措施；②行政强制执行 卫生行政强制执行内容：1.财产权2.人身权

卫生行政强制执行形式：1.滞纳金2.强行扣缴3.强行划拨4.强制履

第七章 卫生监督程序

卫生监督程序特征：1.法定性2.有序性3.制约性 卫生监督程序的基本原则：

（一）程序公正原则

（二）公开原则

（三）相对人参与原则

（四）效率原则

卫生行政许可程序：1申请与受理2审查3决定4变更与延续5对许可事项活动的监督检查：收回或吊销、撤销、注销 预防性卫生监督程序：1可行性研究阶段的卫生审查2设计阶段的卫生审查3施工阶段的卫生审查4建设项目的竣工验收 卫生监督检查程序：1监督前的准备2进入现场3表明身份、说明理由4调查取证：制作《现场调查笔录》和《询问笔录》、现场采样或检测、调阅相关书面材料5通报结果 卫生行政处罚程序：包括了简易程序和一般程序，其中: 简易程序：

1、表明身份

2、说明理由和依据

3、填写当场行政处罚决定书

4、交付与告知

5、备案

一般程序：

（一）受理与立案

（二）调查取证

（三）处罚决定

（四）送达

（五）执行

（六）结案

第八章

卫生监督调查取证

原则：1迅速及时原则2客观全面原则3合法原则4回避原则

分类：按证据来源划分：原始证据、传来证据；按证据与证明对象的关系划分:直接证据、间接证据；按证据存在和表现形式划分：言证、物证

种类：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔 录

调查取证的方法：调查询问、抽样取证、委托鉴定、现场勘验、证据先行登记保存、证据复制

证据的审查内容：合法性、关联性、真实性

第十章

医疗机构卫生法律制度与监督

医疗执业机构监督内容:包括执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册 医师执业监督：执业资格和执业注册

第十一章

医疗安全和质量法律制度

医疗安全概念：狭义：= 医疗质量安全，是指在医疗服务过程中，保证病人人身安全，不因医疗失误或过失而遭受危害，即不发生因医疗失误或过失造成病人死亡、残疾以及躯体组织、生理功能和心理健康受损的不安全事件。广义避免风险（医院及当事医务人员）发生事故和医源性医疗纠纷，包括：经济风险、法律责任风险、人身风险等

指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章、诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身伤害的事故。

医疗安全监督：卫生行政部门依法对医疗机构的医疗安全控制、医疗事故的防范与处理，并对发生医疗事故的医疗机构及其医务人员进行行政处罚的卫生行政执法行为。

医疗质量安全事件：医疗机构及其医务人员在医疗活动的过程中，由于诊疗过错、医药产品缺陷的原因，造成患者死亡、残疾、器官组织损伤导致功能障碍等明显人身损害的事件。医疗质量安全事件报告：

一般：15日内报告，5个工作日核对；重大：12h 12h；特大:2h 2h

第十二章

传染病防治法律制度与监督

法定管理传染病种类：37种，甲、乙、丙三类，分类管理。

传染病的预防:

1、开展健康教育、专业培训，普及防治知

2、消除各种传染病传播媒:鼠害、病媒昆虫、钉螺

3、加强管理和改善公共卫生设施

4、实行预防接种制度

5、严格执行各项卫生制度

6、传染病监测和预警制度

7、各级CDC在传染病预防控制中的职责

传染病疫情的报告：责任报告单位：CDC、医疗机构、采血机构、执行职务的人员——规定内容、程序、方式、时限；义务报告人：任何单位和个人；责任报告人：各级CDC、各类医疗机构、采血机构、执行职务的人员

传染病疫情监测信息系统报告：甲类传染病，乙类传染病中的传染性非典型肺炎、艾滋病、肺炭疽病人、病原携带者和疑似传染病病人时，城镇在2小时内，农村在6小时内。其它乙类传染病病人、疑似病人和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，城镇应于6小时内、农村应于12小时内。丙类传染病和其它传染病，应当在24小时内

传染病疫情公布：国家传染病疫情信息公布制度：卫生部：定期，全国；省、区、市卫生厅：定期，本行政区域。传染病暴发、流行时，卫生部负责向社会公布，并授权省、区、市卫生厅公布本行政区域

第十四章

职业卫生法律制度与监督

职业卫生监督的原则：预防为主、防治结合、分类管理、综合治理 职业卫生监督方法：行政管理手段、医学技术方法

第十六章

学校与托幼机构卫生法律制度与监督

学校预防性卫生监督包括内容：1.申请 2.选址、设计审查3.竣工、验收

具体要求：校址选择、用地设计、平面布局设计、教室组成与布置设计、行政和生活服务用房、学校建筑设备

第十七章

公共场所卫生法律制度与监督 卫生要求：1.空气：《室内空气质量标准GB/T18883-2002》通风、卫生间、装修装饰、控烟2.微小气候: 气温、湿度、风速3.光线：采光、照明4.噪声：不得超过标准5.生活饮用水：定期更换、消毒6.公共用品用具：清洁卫生，一客一换。《公共场所用品标准WS205-2001》7.卫生设施设备：清洗、消毒、保洁、盥洗;公共卫生间：独立排风系统 蚊、蝇、蟑螂、鼠等废弃物存放8.从业人员：身体健康、具备基本卫生知识。健康检查 ：1持证上岗，“健康合格证”。2禁止从业情形：痢疾、伤寒、甲戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病 3个人卫生：勤洗澡、勤理发、勤换衣服等。

第十八章 食品安全法律制度与监督

食品安全：食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。

食品安全事故:食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全监督：食品安全监管主体依法在其管辖范围内，按法定程序对食品生产经营单位和个人在食品生产和加工、食品流通、餐饮服务等全过程中执行食品安全法律、法规、规章和标准的情况进行检查、监测、监督和处罚的行政执法活动。良好生产规范（GMP，Good Manufacturing Practice）：是一种特别注重在生产过程中实施对产品质量与卫生安全的自主性管理制度。危害分析与关键控制点（HACCP）：表示危害分析与关键控制点，是一个保证食品安全的预防性管理体系。

食品召回：指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。

食品安全危害评估的主要内容：该食品引发的食品污染、食源性疾病、或对人体健康造成的危害，或引发上述危害的可能性；不安全食品对主要消费人群的危害影响；危害的严重和紧急程度；危害发生的短期和长期后果。

食品安全风险监测的概念：通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和及时通报的活动。

食品安全风险监测的内容：

1、食源性疾病

2、食品污染

3、食品中有害因素

食品安全风险评估的概念：指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估。包括：危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。

第二十二章

卫生行政法律救济制度

卫生行政复议：指公民、法人或者其他组织（相对人）认为卫生行政执法主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查，并作出行政复议决定的活动。行政机关自我纠正错误的一种重要监督制度。

卫生行政复议的程序：1申请2受理3审理4决定

卫生行政诉讼：指行政相对人与行政主体在卫生行政法律关系领域发生纠纷后，依法向法院提起诉讼，法院依法定程序审查行政主体的卫生行政行为的合法性，并判断相对人主张是否妥当，作出裁判的一种活动。“诉讼是社会正义的最后一道防线。”

卫生行政诉讼的原则：

1、人民法院特定主管原则

2、诉讼期间不停止执行具体卫生行政行为原则

3、卫生行政机关负有举证责任的原则；

4、审理卫生行政诉讼案件不适用调解的原则

5、审查具体卫生行政行为的合法性原则

卫生行政诉讼管辖：级别管辖、地域管辖（一般地域管辖、特殊地域管辖、指定管辖、移送管辖）

卫生行政诉讼程序：起诉、受理、审理

第五篇：人大监督要有重点

人大监督要有重点

用好监督权，对开展人大工作、促进经济社会健康有序发展很有助益，同时也是开展好人大工作的重要环节。人大监督要坚持“议大事、抓重点、求实效”的原则，关键要把握六个监督重点。

对“法”监督要坚持原则、不违纲常。促进监督客体依法决策、依法行政和公正司法，保证宪法、法律、法规正确实施，达到推进改革开放、经济发展和社会稳定的目的。

对“事”监督要以民为本、把脉问诊。对本行政区域的重大事项、重大改革、重大工程，注重顷听群众的呼声和要求，抓住关键环节，提出合理建议，为党委、政府决策当好参谋。

对“人”监督要注重德行。把握尺度。无论是依法评议部门工作、听取专项工作报告，还是调研视察、执法检查，都要以考核干部政绩、勤政廉政为主，促使国家工作人员树立民主与法制观念、群众观念和自觉接受人大监督的意识，积极认真地履行好职责。

对“财”监督要量入为出、公开透明。听取、审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划执行情况的报告，决定本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更，要及时掌握本地经济发展工作动态，提前介入、全程跟踪、符合实际、公开透明，为老百姓管钱，对纳税人负责，有力促进经济平稳较快发展。

对“案”监督要守住底线、敢于说不。要重点纠正判决错误和不公的案件，按照法律规定和错案责任追究制度，追究责任到人，使其真正起到推动司法队伍建设、促进司法公正、司法为民的作用。

对“访”监督要公平公正、为民撑腰。群众信访是了解和掌握执法机关和执法人员执法好坏的窗口，人大应当通过群众信访这个渠道，了解问题，发现问题，解决问题。只有不断及时消除群众“怨气”，社会稳定才有“底气”。