非关税壁垒对中国对外贸易的影响与对策

第一篇：非关税壁垒对中国对外贸易的影响与对策

非关税壁垒对中国对外贸易的影响与对策

摘要：近期以来，关税壁垒一直是各国限制进口以保护国内市场的习惯性做法。在贸易与环境关系问题受到国际社会广泛关注的背景下，无论是WTO的与贸易相关的环境措施，还是多边环境协定的与环境相关的贸易措施，它们都有一个主要的载体，那就是绿色壁垒。加强对绿色壁垒这一新兴贸易壁垒的概念及其影响国际贸易的机制与效应的研究无疑具有重要的理论意义。

关键词：非关税壁垒 绿色贸易壁垒 WTO基本原则

一、引言

非关税壁垒早在资本主义发展初期就已出现，但普遍建立和实施却是在本世纪30年代以后。当时世界性经济危机的爆发，各资本主义国家为了缓和国内市场的矛盾，对进口的限制愈加严格，一方面高筑关税壁垒，另一方面采取各种各样的非关税壁垒措施限制他国商品的进入。

近些年虽然WTO逐渐发挥越来越大的调控作用，但同时非关税壁垒还在不断增强。近年来，随着我国对外贸易事业的发展，越来越受到严重的非关税壁垒的限制、侵扰和打击。而绿色壁垒是指一国为保护生态环境和公众健康以及本国产品、市场而设置的各种强有力的环境保护措施、法规标准等。

二、绿色贸易壁垒对世界贸易的影响

随着绿色壁垒的加速发展，发达国家在国内加快了制订和实施环境标准的步伐，在国际上则极力主张将环境标准、环境标签与贸易措施挂钩，限制不符合其环境标准的产品进口，这对国际贸易产生了很大影响，贸易壁垒有增无减。发展中国家对发达国家的绿色壁垒非常反感，双方常常发生激烈争论。这种情形时常对全球环境治理产生干扰。针对这一问题，有些学者提出，建立一个世界环境组织，可以使世界贸易组织排除掉环境问题的干扰，消除发达国家利用环境壁垒的前提和借口。还有些学者甚至认为建立一个世界环境组织将对世界贸易组织起制约和平衡的作用。

三、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

（一）绿色贸易壁垒对我国对外贸易的冲击

在我国加入世贸组织之前，绿色贸易壁垒对我国的影响还不是非常明显，人们甚至认为中国的产品尤其是一些农产品、纺织品等劳动密集型产品具有明显价格优势，入世后将会有光明的前景。然而现实情况却是让人始料未及的，据有关部门估算，自2002年以来，国外的技术壁垒，特别是“绿色壁垒”，造成我国农产品出口的直接和间接损失已达100多亿美元，相当于我国近年来水产品、畜禽、蔬菜水果的年出口额。蔬菜水果的年出口额。例如，2004年，欧盟禁止我国动物源性产品进口一案就涉及我国94家企业，贸易金额达6.23亿美元。一些出口市场和产品结构比较单一的企业，还将因此次事件濒临破产境地。据统计，这些企业中涉及的劳动力近5万人，欧盟的禁令还殃及十几万农户因上述出口企业无法全部履行合同而遭受经济损失。

（二）绿色壁垒对中国出口贸易的影响

1．对出口商品结构的影响

污染密集度高的产品一般是发达国家绿色壁垒所集中针对的相关行业的产品，例如化学成品及相关产品、农药等。一直以来，发达国家对我国化学原料和农药的出口制定了不少环

境标准和贸易限制措施，而且，最新的动态表明，这方面的绿色壁垒将进一步加深。以欧盟为例，2003年底欧盟《未来化学品政策战略》已经提交欧洲议会审议，该白皮书一旦通过并实施，中国将至少有700多种出口欧盟的化学品面临注册、评估、许可等考验。近年来，绿色壁垒成为影响中国化学品和农药出口的最主要的因素。

2．对出口商品成本和数量的影响

农产品及食品出口受到绿色壁垒显著影响的主要包括茶叶、蔬菜、动物肉类产品等。2002年以来，由于欧盟和日本先后改变或增多对我国茶叶出口的农药残留检测标准或项目，我国以浙江省为主的茶叶出口遭遇“绿色壁垒”，对欧盟和日本的茶叶出口全线下降。2004年1月10月，浙江省对欧盟出口所占比重由去年的4.1%降为2.2%。而对日本出口茶叶也呈明显下降趋势，出口所占比重由去年的13.9%降为9.6%，约为0.95万吨和2000万美元的金额，分别下降23.1%和30.7%。2002年，日本不断对蔬菜等中国农产品加强检验检疫，造成了中国蔬菜对日本出口的大幅下降。根据中国海关的统计数字显示，仅2006年前7个月，我国保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜对日本出口分别下降了20%至29%。

四、我国应对绿色贸易壁垒的措施

（一）调整产业和产品结构，大力发展绿色产业

应根据成本优势的变化，调整产业和产品结构，积极开发和出口绿色产品，使我国的出口贸易向有利于生态环境绿色化方向发展。近年来，随着环保技术和生活水平的提高，一个发展潜力巨大的新兴产业(绿色产业)方兴未艾。这种以环境和资源保护为核心的产业正推动着绿色产品的开发与绿色市场的形成。据预测，绿色产品在未来的10年内将主导世界主要工业市场。

（二）实施绿色高科技战略，提高产品的技术含量

政府和企业应达成共识，采取有力手段，实施绿色高科技战略，增加科技投入，加强技术创新，发展绿色技术，提高产品的技术含量，开发和生产优质的绿色产品，以冲破国际绿色贸易壁垒，扩大我国产品在国际市场的贸易空间。首先，国家应对具有国际竞争实力的高技术含量的绿色产品给予扶持，实施优惠政策，鼓励其加入国际竞争行列。其次，要利用有利于环境保护和生态平衡的绿色技术改造或取代传统技术。各级政府应该支持企业建立绿色技术研究开发机构，搞好绿色技术的研究、开发和应用，并积极引进国外先进绿色技术，搞好消化、吸收、创新和推广。

（三）完善中国环境标志认证制度

中国环境标志认证制度是从1994年5月17日中国环境标志认证委员会成立之日起开始的。但中国环境标志认证制度与IS014000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度相比，还存在很大差距。今后中国在积极推广ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度的同时，要注意我国环境标志中产品生产污染物的排放标准、产品质量标准、安全性能标准等应与15014000系列的相关标准接轨，并抓好我国环境标志的双边、多边国际互认。目前，环境标志产品还没有国际统一的标准，通过环境标志的双边、多边国际互认，可以增强我国环境标志认证的国际有效性，使我国通过认证的企业产品顺利进入国际市场。

（四）建立绿色壁垒的预警机制

发达国家的绿色壁垒具有不断发展的性质，总的趋势是标准越来越高，内容越来越复杂，要及时了解绿色壁垒的最新变化，把握其发展方向，及时向出口企业告警。行业协会要充分发挥作用，通过国外使馆、贸易机构、媒体等各种途径，广泛收集欧盟各国的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准和环保要求，并对资料进行整理，建立绿色壁垒信息中心和数据库，加强信息管理和技术交流工作，预测和把握其发展趋向，及时把信息提供给相关企业。

同时，要加强对有关环境问题的公共技术的研究，建立咨询点，便于企业掌握发达国家绿色消费浪潮的基本趋势，大力开发绿色产品。检验检疫部门则要加强调查新形势下出现的一些检验检疫问题，研究现行的国际环保规范和国际公约，大量收集国内外疫情资料，趋利避害，防止他们利用现有国际公约及多边贸易体系环境规范不合理地制造绿色壁垒。

参考文献

[1]张玉卿，郑志海，入世与国内市场产业的合法保护[M]，北京：中国对外经济贸易出版社，2002： 52-53

[2]王金南，绿色壁垒与国际贸易（第二版）[M]，北京：中国对外经济贸易出版社，2002：22-23

第二篇：改革开放对中国对外贸易的影响

改革开放对中国对外贸易的影响

中国外贸体制的改革与完善

改革开放前，中国对外贸易实行指令性计划管理和国家统负盈亏。改革开放以来，中国外贸体制经历了由指令性计划管理到发挥市场机制的基础性作用、由经营权高度垄断到全面放开、由企业吃国家“大锅饭”到自主经营和自负盈亏的转变。在中国争取恢复关税与贸易总协定缔约方地位和加入世界贸易组织的谈判过程中，在中国加入世界贸易组织后，中国的外贸体制逐步与国际贸易规则接轨，建立起统一、开放、符合多边贸易规则的对外贸易制度。改革开放初期，中国外贸体制改革主要是改革单一计划管理体制，下放外贸管理权和经营权，实行外汇留成制度并建立外汇调剂市场。吸收外商直接投资，使外商投资企业作为新的经营主体进入外贸领域，打破了国有外贸企业的垄断。此后，中国推行了外贸经营承包制，用指导性计划逐步取代指令性计划。按照国际贸易通行规则，建立了出口退税制度。1992年10月，中国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。根据这一目标，对财政、税收、金融、外贸和外汇体制进行了全面改革。1994年1月，中国政府取消对出口的所有财政补贴，进出口企业转变为完全自负盈亏。人民币官方汇率与市场调剂汇率并轨，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度。外贸经营领域进行了企业股份化和进出口代理制试点。同年，《中华人民共和国对外贸易法》正式颁布实施，确立了维护公平、自由的对外贸易秩序等原则，奠定了对外贸易的基本法律制度。1996年12月，中国实现了人民币经常项目下可兑换。与此同时，中国多次大幅度自主降低关税，减少配额和许可证等非关税措施。这些改革使中国初步建立起以市场经济为基础，充分发挥汇率、税收、关税、金融等经济杠杆作用的外贸管理体制和调控体系。

2001年12月11日，历经16年谈判，中国成为世界贸易组织第143个成员。根据加入世界贸易组织的承诺，中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。在履行承诺过程中，中国深化外贸体制改革，完善外贸法律法规体系，减少贸易壁垒和行政干预，理顺政府在外贸管理中的职责，促进政府行为更加公开、公正和透明，推动开放型经济进入一个新的发展阶段。

——加快对外经济贸易法制化建设。加入世界贸易组织后，中国集中清理了2300多部法律法规和部门规章。对其中不符合世界贸易组织规则和中国加入世界贸易组织承诺的，分别予以废止或修订。新修订的法律法规减少和规范了行政许可程序，建立健全了贸易促进、贸易救济法律体系。根据世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》，中国对与知识产权相关的法律法规和司法解释进行了修改，基本形成了体系完整、符合中国国情、与国际惯例接轨的保护知识产权法律法规体系。

——进一步降低关税，削减非关税措施。在加入世界贸易组织过渡期，中国进口商品关税总水平从2001年的15.3%逐步降低到2005年的9.9%。到2005年1月，中国绝大多数关税削减承诺执行完毕。根据承诺，中国自2005年1月起全部取消对424个税号产品的进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，仅仅保留了依据国际公约以及在世界贸易组织规则下为保证生命安全、保护环境实施进口管制产品的许可证管理。2010年，中国关税总水平已经降至9.8%，其中农产品平均税率降至15.2%，工业品平均税率降至8.9%。关税约束率自2005年起一直维持在100%。

——全面放开外贸经营权。根据2004年新修订的《中华人民共和国对外贸易法》，自2004年7月起，中国政府对企业的外贸经营权由审批制改为备案登记制，所有对外贸易经营者均可以依法从事对外贸易。取消外贸经营权审批促进了国有企业、外商投资企业和民营企业多元化外贸经营格局的形成。在国有企业和外商投资企业进出口持续增长的同时，民营

企业对外贸易发展迅速，进出口市场份额持续扩大，成为对外贸易的重要经营主体。2010年，国有企业、外商投资企业和民营企业进出口分别占中国进出口总额的20.9%、53.8%和25.3%。

——进一步扩大服务市场开放。中国认真履行加入世界贸易组织的承诺，为境外服务商提供了包括金融、电信、建筑、分销、物流、旅游、教育等在内的广泛的市场准入机会。在世界贸易组织服务贸易分类的160个分部门中，中国开放了100个，开放范围已经接近发达国家的平均水平。2010年，中国服务业新设立外商投资企业13905家，实际利用外资487亿美元，占全国非金融领域新设立外商投资企业和实际利用外资的比重分别为50.7%和46.1%。

——营造更为公平的市场竞争环境。中国通过建立、完善公平贸易法律制度和执法、监督机制，遏制与打击对外贸易经营中的侵权、倾销、走私、扰乱市场秩序等不公平贸易行为，努力为境内外企业提供一个宽松、公平、稳定的市场环境。中国政府依据国内法律和国际贸易规则，加强预警监测，同时利用贸易救济和反垄断调查等措施，对贸易伙伴的不公平贸易行为予以纠正，维护国内产业和企业的合法权益。在应对国际金融危机过程中，中国与国际社会一起坚决反对任何形式的贸易保护主义，严格遵守世界贸易组织相关规定，在实施经济刺激计划时平等地对待境内外产品，促进了境内外企业的公平竞争。

截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。中国认真履行承诺的实际行动得到世界贸易组织大多数成员的肯定。2006年、2008年和2010年，中国政府接受了世界贸易组织的三次贸易政策审议。世界贸易组织所倡导的非歧视、透明度、公平竞争等基本原则已经融入中国的法律法规和有关制度。市场意识、开放意识、公平竞争意识、法治精神和知识产权观念等在中国更加深入人心，推动了中国经济进一步开放和市场经济体制进一步完善。

中国外贸发展对世界的贡献

中国对外贸易的发展不仅推动了中国经济的现代化和综合国力的提升，提高了13亿多中国人民的生活水平，也使中国经济成为世界经济一部分，促进了经济全球化向有利于世界各国和地区共同繁荣的方向发展。

改革开放和积极参与经济全球化，使中国成为世界上增长最快的经济体之一。最近10多年来，中国与其他新兴经济体一起，成为推动世界经济增长日益重要的力量。根据世界银行的数据，2010年中国国内生产总值比2001年增长4.6万亿美元，占同期世界经济总值增量的14.7%。中国国内生产总值占世界经济总值的比重增加至9.3%。世界贸易组织的数据显示，2000年至2009年，中国出口量和进口量年均增长速度分别为17%和15%，远远高于同期世界贸易总量3%的年均增长速度。

中国对外贸易在国际金融危机中率先趋稳，促进了全球经济复苏。2008年国际金融危机爆发以后，中国政府及时采取一系列政策措施刺激经济，扩大内需，稳定进出口规模。2009年，世界货物贸易进口量下降12.8%，中国进口量增长2.9%，是世界主要经济体中唯一保持增长的国家。中国因素支撑了许多受危机冲击国家的出口，刺激了全球大宗商品市场需求，提振了人们的信心，对世界经济复苏和增长起到巨大拉动作用。世界贸易组织在对中国进行第三次贸易政策审议时指出，应对金融危机期间，中国在刺激全球需求方面发挥了建设性作用，为世界经济稳定作出了重要贡献。

中国对外贸易的发展提高了中国与贸易伙伴的国民福利。随着加速融入世界分工体系，中国依靠劳动力成本优势、较强的产业配套和加工制造能力、不断提高的劳动生产率，逐渐发展成为世界工业品的主要生产国和出口国，为世界各国和地区提供了物美价廉的商品，满足了国际市场多种多样的需求。中国在全球制造业环节的规模经济优势和加工成本优势，部

分地消化了上游生产要素的价格上涨，起到了抑制全球通货膨胀、提高贸易伙伴消费者实际购买力的作用。

中国对外贸易的发展为贸易伙伴提供了广阔市场。2001年以来，中国货物进口总额扩大了约5倍，年均增长约20%，中国迅速扩张的进口已成为世界经济增长的重要推动力，为贸易伙伴扩大出口创造了巨大市场空间。目前中国已经是日本、韩国、澳大利亚、东盟、巴西、南非等国家第一大出口市场，是欧盟的第二大出口市场，是美国和印度的第三大出口市场。中国工业化、城镇化正在快速推进，内需持续增长，不断扩大和开放的市场将为贸易伙伴提供越来越多的发展机会。

中国是对最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。截至2010年7月，中国已经对36个已建交最不发达国家原产的4700多个税目商品实施进口零关税，约占全部税则税目的60%。中国已承诺将继续扩大对已建交最不发达国家的给惠范围，使实施零关税商品达到全部税则税目的97%。零关税措施促进了最不发达国家对中国的出口。自2008年以来，中国一直是最不发达国家第一大出口市场。2010年，中国自最不发达国家的货物进口总额比上年增长58%，约占这些国家出口总额的四分之一。

中国全面参与并推动了全球经济治理机制的改革。中国政府积极倡导以“均衡、普惠、共赢”作为多边贸易体制改革的目标，努力推动建立公平、公正的国际经济贸易新秩序。作为迅速成长的发展中大国，中国积极参与了二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、多哈回合谈判等国际对话和合作机制，努力承担与自身发展水平及国力相适应的国际责任。中国不断加强与新兴国家在经济、金融、贸易和投资等领域的合作，促进国际经济秩序朝着公正、合理、共赢的方向发展。

中国严格履行有关出口管制的国际义务。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁一切大规模杀伤性武器，坚决反对此类武器及其运载工具的扩散。中国有关法律明确规定对裂变、聚变物质或者衍生此类物质的货物、技术进出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口采取必要的限制措施。中国认真遵守有关出口管制的国际公约，履行防扩散承诺，为国际和平与地区稳定作出了积极努力。近年来，中国政府广泛采纳国际通行规范和做法，形成了一整套涵盖核、生物、化学和导弹等敏感物项和技术的完备的出口管制体系，为更好地实现防扩散目标提供了法律依据和制度保障。

结束语

当前，国际金融危机深层次影响还在不断显露，世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显，全球经济结构和贸易格局面临着深刻调整。中国对外贸易也将进行新的调整，努力实现从规模扩张向质量和效益提高转变，从主要依赖低成本优势向增强综合竞争优势转变，从贸易大国向贸易强国转变。

第三篇：金融危机对中国对外贸易的影响分析

金融危机对中国对外贸易的影响分析

俞 浚

【内容提要】金融危机的爆发几乎波及各行各业，特别是对国际贸易行业所产生的影响更是巨大。对外贸易在我国的经济总体中占据着重要的地位，而金融危机对我国的对外贸易造成重创，势必严重影响到我国整体经济的发展。

本文首先分析研究了此次金融海啸发生的过程与原因，以及它对世界经济带来的影响，然后运用经济学中的简单的市场需求原理和需求-供给模型，以及国际贸易原理中的比较优势理论，贸易保护原理全面分析了金融危机对我国对外贸易的影响和途径。最后根据我国政府为应对金融危机出台的新政策，结合金融危机对我国对外贸易的有利因素，为外贸行业和企业提出了几点应对危机的可行建议。

【关键字】金融危机；对外贸易；影响；措施

此次金融危机是由美国次贷危机衍生而来的。次贷危机又称次级房贷危机，指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。危机致使全球主要金融市场出现资金流动性严重不足。

随着金融危机的蔓延，世界各大经济主体出现经济增长放缓，失业人数增多，就业压力加大，金融市场动荡，消费疲软消费信心低迷，对内对外投资锐减，经济复苏乏力。世界贸易出现萎缩，贸易保护不断抬头。我国的对外贸易环境恶化，大量外向型企业倒闭，全国出口总额下降，进口总额上升，贸易顺差减少。

一、金融危机对我国对外贸易的影响

收金融危机的影响，整个世界的经济状况都发生了重大改变，国际贸易环境也发生了重大变革。任何事情都有其两面性，此次金融危机也不例外。对于我国的对外贸易来说，此次金融危机产生了诸多负面影响，但同时也创造了许多机遇。

1金融危机对我国对外贸易的负面影响

影响现状。我国的主要国际贸易伙伴美国、欧盟、日本等国家都受到不同程度的冲击。美国银行倒闭频率创下新高，世界经济放缓。在这种大形势下，我国对外贸易势必不能独保其身。

这场金融危机对我国的对外贸易已经产生了诸多负面影响。由以上调查数据表明，我国对外贸易出现出口额增长率下降，进口额增长率提高，贸易顺差额减小。而其主要原因是收此次金融危机的影响，我国的主要贸易对象，更确切的说是我国的主要出口国的经济都受到了重创，出现经济增长下滑，导致我国出口产品的主要消费群面临财富缩水、失业等困难处境，一直消费能力和消费信息都明显下降，并直接影响到我国出口。加之我国经济受金融风暴影响相对较轻，且国家采取的加大基础建设、保障就业等稳定经济的措施效果显著，使得我国的进口需求继续快速增长。这样便形成了我国整体贸易顺差减小的结果。总的来说，此次金融危机所引起的世界经济减速对我国出口贸易的影响已经显现，且很有进一步加深的可能。金融危机对我国对外贸易的影响途径

世界经济放缓，外部需求减少。理论上讲，商品供给通常由生产力和商品需求的短边决定。但对于现代国际贸易来说，整个世界对某一商品的生产力通常不是问题，因此，决定大多数商品供给的短边是市场需求。然而影响商品需求的主要因素除了商品价格和相关商品的价格，另外一个非常影响因素是消费者的购买能力，间接地，消费者的购买能力随社会经济的发展而改变。社会经济繁荣，消费者的收入提高，商品购买力就高，商品市场需求就高。反之，社会经济衰退，消费者的收入减少，消费能力下降，出现对外来的差的预期，消费信心降低。外部新贸易保护抬头

贸易保护伴随国际贸易的产生而出现，只要有国际贸易，各国为保护本国市场和相关产业，就必然有贸易保护存在。传统的贸易保护主义，由于受到WTO规则的约束，其作用大为削弱。自20世纪70年代起，新的贸易保护主义开始兴起并且愈演愈烈。所谓新贸易保护主义，是指20世纪70年代以后国际贸易领域中形成的以非关税壁垒为主，以关税壁垒为辅的新的贸易保护主义手段。当前全球新贸易保护主义迅速发展，严重威胁世界公平贸易，影响了广大发展中国家尤其是我国相关产业的健康发展。4 人民币升值影响对外贸易

美国除了采用更多的新贸易保护手段来调整国际收支、纠正贸易逆差，还逼迫人民币汇率升值。美参众两院相继出台针对我国汇率问题的议案，要求美国政府对通过“汇率失调”而获取对美国大量贸易顺差的国家进行制裁。金融危机使得美国经济增长乏力，为应对金融危机造成的负面影响，美国政府采取了宽松的货币政策和弱势美元的汇率政策，这样，美联储不断降低利率，美元不断走软。美联储的降息政策导致人民币和美元利率出现倒挂，使得人民币和美元息差进一步拉大，从而导致美元资本持续流入我国市场，进一步加大人民币升值的压力，从而推动人民币对美元加快升值。根据2011年9月28日汇率显示，美元兑人民币首次突破6.37，再次创下2005年以来的新高。

当人民币升值时，一方面，出口产品在国外市场的价格提高，销售量减少，对于出口价格弹性低的商品，出口收入将会增加，但是，对于出口价格弹性高的商品，出口收入将会减少。另一方面，出口所获外汇收入需要转换成人民币，人民币的升值会带来出口收入的汇兑损失。

二、金融危机为外贸事业带来机遇

任何一次危机带给人们仿佛是一枚硬币的两面，既有消极因素，也有积极因素；因此，本次世界范围内的金融危机对中国外贸业造成滞后影响的同时，也是一次难得机遇。其通过外在压力迫使我们不得不重新思考我们在世界经济体系中的定位，加快产业升级和实现增长方式的转变。在沉着应对这场百年不遇的经济危机时，我们还要看到千载难逢的改革发展机遇： 有利于促进中国外贸结构的转型

金融危机对中国的经济发展，无论是总的宏观经济面还是中小企业的发展，我想可能反而是一次大的机遇。目前的关键是政府要为企业产业和产品结构转型提供周密的指导与服务，此外企业也要抓住这个机遇，加大技术、人才和市场以及品牌的投入，为自己创造转型的有力条件。有利于抓住国际市场商品暴跌契机

由于全球经济危机致使能源需求大幅削减，能源价格随之下降，中国可以充分利用目前丰富的外汇储备，和人民币升值的契机，积极稳妥地抓住储备资源的有利时机，为中国工业化积累廉价资源的储备 3 有利于国际资本流入中国

由于中国经济平稳持续的发展态势，为投资者提供了一个良好的预期。为保持经济增长，最近中央提出了许多措施，并将在2年内财政投放4万亿来拉动因出口不足而快速下滑的经济，并通过这样的措施保持经济的稳定增长，在金融风暴中创造相对稳定的良好的投资环境。据英国经济学家信息部发布的《全球经济危机对商业环境的影响》报告显示，中国在2009-2013年间的市场机遇名列全球榜首，随着中国经济的发展和政策到位，中国仍将是全球FDI的首选地。一些受金融危机影响严重的国家的投资商，为避免受本国金融危机的深度影响，将投资目光转移到了中国。不仅如此，来自港澳台、新加坡的投资约占中国吸收外资的一半，这些地区对金融危机反应较敏感，而修复能力也较强，在一系列刺激经济的政策作用下，今年港澳台、新加坡对中国投资额也有可能实现一定幅度增长。资本在投入和固化过程中将释放出更大数量的社会财富，从而带动旺盛内需。4 有利于吸取经验教训

过去的一段时间，受到国际特别是美国的影响，我们过度强调市场的作用，特别是在一些金融衍生品生产过程中，对风险重视不够。资本市场与房地产市场的泡沫也积累起相当程度的风险。通过对世界金融危机特别是美国在这方面的教训，举一反三，有利于我们针对资本市场和房地产市场存在的问题进行反思，消除泡沫和影响市场健康发展的不利因素，建立适合我国实际的市场机制和监管体系，营造一个安全、稳定的市场环境，有益于我国外贸企业的生存和发展

三、我国外贸应对金融危机的对策

在我国拉动经济增长的“三驾马车”（出口、消费、投资）中，出口对GDP的贡献率超过了50%，是我国经济增长的重要动力，因此我们必须结合金融危机对我国经济产生的影响和带来的机遇，谨慎提出应对措施，遏制金融危机可能给中国经济带来的增速下滑并恢复企业乃至全体民众的信心。

面对恶劣的国际环境，我国政府出台了一系列“救市”政策，改善对外贸易环境，缓解企业的经营压力，帮助企业(尤其是中小企业)度过难关。如多次下调了存款准备金率和银行利率；上调了部分纺织品、服装、玩具、家具和高附加值的机电产品出口退税率；面对沿海经济发达地区由于定单减少导致的中小企业经营的困难，一方面推进企业的重组和企业的技术进步，另一方面在金融上也对这些中小企业给予了新的信贷支持政策。我国出口企业也应借政策之“利好”，积极采取有效措施，化危为机，在危机中寻找商机，在逆境中求生存、求发展。宏观政策

为了应对此次金融危机，我国党中央制定了许多保发展包增长的利好政策。对于对外贸易来说，以下两个方面的政策最为现实有用。

首先，利用货币政策，积极参与国际合作，提振市场信心，保持社会总需求持续增长，用强劲内需来弥补外需下滑。其次，依靠财政政策，实施减税措施，扶持中小企业发展，扩大公共支出，改善居民消费预期，扩大市场需求。要进一步着眼于扩大内需的目标，进一步改革优化税收制度，通过财政政策支持中小企业发展。当前要推进增值税转型，扩大中小企业增值税抵扣范围，减轻企业税负；对创新创业型中小企业，要采取加速折旧、放宽费用列支标准、设备投资抵免、再投资退税等多种税收优惠形式；对技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助；在居民消费方面，提高个人所得税起征点，放宽税前扣除范围，降低边际税率，刺激消费需求。2 外贸行业对策

首先，中国贸促会充分利用自身的资源优势，建立国际市场信息服务体系，为出口企业提供各种信息服务；要办好国内外各种出口展销会和洽谈会，为企业走向国际市场拓宽渠道。

其次，各专业行会应该利用自身的专业特点，积极了解全球业界动态，为企业的技术升级，产品更新提供有力的支持；同时利用与国外专业行会的联系，获得国外更多的需求信息，为国内企业抢占国际市场提供帮助。

另外，金融保险业积极协助国内出口商，采取多种措施规避信用和汇率风险。为减少全球金融危机对我国经济金融产生的负面影响，国家有关部门应该采取积极应对的措施：比如人民银行与其它国家央行互换诚信信息；放缓人民币升值步伐，给出口企业以喘息之机；培育企业使用多种规避收汇风险工具如国际保理、出口信用保险等工具。3 出口企业应对措施

企业是市场经济的微观主体，面对全球经济危机，只有企业度过难关，才能获得最终的胜利。

（1）外贸企业应该抓住机遇，积极整合上下游资源

对贸易企业而言，整合上游资源即是对重要外贸生产厂进行入股、参股，更多的参与到外贸产品的生产经营中，这样既可以保证出口产品的市场供应，争强自身的市场竞争力，又可以将国际市场的最新产品信息和动态及时反馈给生产企业，做到产品适销对路，实现双赢；对生产型企业而言，整合上游资源即是对主要原料供应厂进行入股、参股，延长企业的生产链条，增强企业自身抵御市场风险的能力。整合下游资源，对出口企业而言，都是指加强对物流环节和市场销售环节的整合，特别是对市场销售环节的整合，整合市场销售环节一定程度上就是实行“走出去”战略，与国外的批发商、代理商合作，甚至是直接在国外设立办事处，积极开展市场拓展活动。通过外贸企业整合，增强各外贸出口主体实力，优化外贸出口主体结构，扩大外贸出口规模，实现规模效益。

（2）加快产业升级

通过科技研发、技术创新，优化调整产品结构，努力建立适应外贸出口发展需要的产品结构，提高产品的技术含量，拥有自主的知识产权和商标品牌，加快产业升级，提升产品附加值，实现从“中国制造”到“中国创造”跨越，不断提高产业和产品国际竞争力，为外贸出口培植后劲；充分利用国家增值税改革这一优惠政策，加快重大设备的更新换代，同时利用好国家出口退税提高这一政策，加大力度研发那些国家鼓励的重点产品。4 针对新贸易保护的对策（1）政府层面的对策

一是，加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国环境保护水平的距离。应按照国际标准制定、完善我国的环境保护法律体系以及与贸易相关的环境保护法律制度，缩小与发达国家，特别是贸易伙伴国的环境保护水平。

二是，积极实施ISO14000，推行清洁生产，提高产品的质量，增强产品的国际竞争力。完善相关的法律、法规，依法促进清洁生产，大幅度的提高产品的质量，增强产品在国际市场上的竞争，打破发达国家的绿色贸易壁垒。

三是，建立我国的环境标志认证制度，加快与国际环境标准接轨的步伐。环境标志作为保护环境的一项新措施，得到了国际社会的普遍认可。我国应作一些准备，为目前我国企业的产品进入国际市场打开一条绿色通道。

四是，积极参与国际社会有关环境与贸易关系的讨论和谈判，参与国际环境与贸易规则的制定。我国作为在发展中国家中有影响的大国，应与发展中国家积极协调在环境与贸易问题上的立场，形成一种合力，共同制定谈判的目标与设想，争取与发达国家公平对话的地位。

五是，利用WTO 的争端解决机制，防止贸易限制的扭曲、避免贸易争端，冲破绿色贸易壁垒。要积极而合理地利用WTO 关于发展中国家优惠待遇原则、规则，利用一切有利因素，扭转我国与发达国家贸易往来中因经济和科技实力落后而形成的被动局面。（2）企业层面的对策

一是，企业和政府一样均应积极主动地收集和掌握国外对华贸易政策的发展趋势、正在实施或拟定中的与贸易相关的措施，建立和完善贸易壁垒通报和快速反应机制，使我们在获知贸易伙伴的贸易政策和措施的变化后，能迅速有效评估该变化对我有关产业和对外贸易产生的影响，并分析其是否符合多边贸易规则，同时告知国内产业，适时采取调整和适应措施。二是，要正视技术性贸易壁垒。企业要有紧迫感，优先发展“绿色标志”产品，提高环保意识。要认识到统一绿色标志的产生既有助于消除各国在环境标准上的不同取舍，降低企业进入国际市场的各种环保相关费用，又有利于保障环境管理系统的一致性，实现生态的可持续发展。

三是，增加科技投入，发展环保市场，开发更多的绿色产品。当今消费者对衣、食、住、行的绿色需求不断扩大，绿色产品正风靡全球。目前市场往往不能满足日趋兴旺、更为广泛的绿色消费的要求，这不仅构成了新兴的绿色营销的发展基础和巨大潜力，也使我国很多企业面临新的市场考验。

四是，对反倾销有七字要诀，谓之“预、快、合、细、联、创、融”。“预”，即建立反倾销预警机制;“快”，即对国外反倾销起诉的反应快;“合”，即企业应团结一致，集体应战;“细”，即应对反倾销起诉要精心准备，胆大心细，有问必答;“联”，即重视行业商会的作用;“创”，即企业应不断追求技术创新，拥有自己的知识产权;“融”，即企业要真正融入国际市场。

五是，随着我国经济的持续、快速发展，我国部分产业已在国际上具有举足轻重的地位，其产品在国际市场上已占有相当份额。这些产业应高度重视参与相关国际标准的制定工作，用国际标准维护自身合理权益。

综合分析，此次金融危机对中国外贸发展既带来了挑战，世界经济衰退，外部需求减少；世界市场竞争加剧，贸易保护注意抬头；世界金融动荡，企业融资困难，收汇风险加大，结算损失严重；美国强权欺压，逼迫人民币快速升值。同时也创造了机遇，促进中国外贸结构的升级；使我国成为相对良好的投资场所，利于外资流入；大宗商品减价，人民币升值，购买能力提高，有利于储备资源；督促我们审视自我，总结经验，改善我国的市场经济，为外贸事业营造良好的国内生存环境。

【参考文献】

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第四篇：谈谈我对非关税壁垒的认识

谈谈我对非关税壁垒的认识

随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，关税等传统的贸易壁垒正逐步淡出国际贸易领域，受到越来越多的限制和约束；相反，以技术法规、技术标准、认证制度等为主要内容的新型贸易壁垒却日益突显，成为贸易壁垒的主导形式。在此背景下，有必要将非关税壁垒单列开来，系统的阐述非关税壁垒的特点、分类及其对国际货物贸易的作用机制及影响程度。

非关税壁垒，又称非关税贸易壁垒，就是指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类：前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等。

一、非关税壁垒的特点

1． 从制定程序来看，非关税壁垒比关税有更大的灵活性和针对性。非关税壁垒的制定通常采用行政程序，迅速而简便，并能随机针对某国某种商品采取相应的限制进口措施，以及灵活调整实施程序，以应付复杂多变的国际市场形势。

2． 从保护作用看，非关税壁垒比关税对进口限制的作用更强。

非关税壁垒在限制进口方面方式更加直接。特别是在进口配额制下，进口量是被限定的，进口需求的增加只会导致价格的变化，不改变进口量。3． 从政策的透明度来看，非关税壁垒比关税更具有隐蔽性。

非关税壁垒并不都是公开的，有些甚至无法判定其是否属于非关税壁垒。一些国家对某些商品的质量、规格、性能和安全性等规定了极为严格、繁琐的特殊标准，并且经常变化，使得出口上难以应付。更有一些国家利用非关税壁垒的隐蔽性，对来自特定地区和国家的进口商品设置了重要障碍，使非关税壁垒又带有歧视性的特点。

二、非关税壁垒测度的国内外研究综述

一般来讲，非关税壁垒(Non-tariff barriers)是指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施的总和。由于非关税壁垒的实施往往出于不同的动机与考虑，且通过不同的途径和方式达到限制商品自由贸易的目的，因此，非关税壁垒本身包含有多种具体的表现形式。由我国商务部一年一度出版的《国别贸易投资环境报告》将非关税壁垒分为若干具体的小类，包括进口限制、通关环节壁垒、技术性贸易壁垒、政府采购等。

非关税壁垒包含的种类繁多、表现形式多种多样，且各国政府(或地区)对非关税壁垒的界定本身又存在一定的偏差，加之部分隐性的非关税壁垒难以从各国政府公开的文件或资料中获得，因此，对非关税壁垒的准确度量存在相当大的难度。目前，国际上常用的度量非关税壁垒的方法都从不同的角度对非关税壁垒展开研究(，每种度量方法都各有一定的优势和局限。1． 数量影响型的非关税壁垒测度

数量影响型的非关税壁垒测度方法主要为频率类的度量方法(Frequency-Type Measures)，该类度量方法包括覆盖率(coverage ratio)和频数比率(frequency index)两个指标，是度量非关税措施最为常用的研究方法之一。通过指标的计算，可以得出特定部门、单个国家或国家组织中贸易受非关税措施的影响程度及非关税措施的使用频率，从而衡量出不同国家(或地区)非关税措施的实施强度。

覆盖率指标同频数比率指标均是百分比公式，取值范围为0%-100%，取值越大代表非关税措施实施的强度就越大。前者是测算受一种或一种以上非关税措施限制的进口商品额占所衡量类别商品总进口额的比重，计算过程需要获得一国(或地区)进口商品(商品按关税税号分类)中哪些类商品受到非关税措施的限制，以及所有类别商品的进口额数据，对数据的来源及质量要求较高；而后者是衡量非关税措施的出现频率，即受一种或一种以上非关税措施限制的进口商品税目数占所衡量类别商品包含的税目总数的比率(按税号数目计算)，计算过程只需获取哪些类商品受到一种或一种以上非关税措施的限制数据，而不需要受非关税措施限制的商品类别进口额数据，计算相对简单。2． 价格影响型的非关税壁垒测度

价格影响型的非关税壁垒测度方法主要包括等量关税法(The tariff equivalent)或价格差值法(price wedge)、等量补贴法(Subsidy equivalents)和有效保护率法(Effective Rate of Protection)等。等量关税法和等量补贴法反映了进口限制及补贴对商品价格的扭曲程度，即将此类非关税壁垒的实施对国内商品价格所产生的价格影响或价格扭曲转化为等值的名义关税率，通过比较转化后的名义关税率来衡量非关税壁垒的强弱程度；而有效保护率(通常指有效关税率)避免了名义关税率只反映对最终产品国内生产者保护程度的局限，综合了税收、补贴等对投入品及产出品的双重影响，显示了以国内价格和国际价格计算的增加值的差别，因此能够用来衡量对促进或遏制某种经济活动的有效性(Corden,1971)。

等量关税法和等量补贴法是衡量不同种类非关税壁垒对价格的影响程度，前者是将非关税壁垒的实施所导致的国内商品价格的提高统一用相应程度的名义

关税率来量化，而后者是衡量诸如政府政策给予生产厂商的转移支付(即补贴)对价格的扭曲程度。两种度量方法均未能够全面的反映一个国家(或地区)保护结构对贸易及产出的综合影响。3． 福利影响型的非关税壁垒测度

福利影响型的非关税壁垒测度方法主要有贸易限制指数(The trade restrictiveness index)和可计算的一般均衡分析法(Computable general equilibrium)。贸易限制指数由Anderson和Neary(1991)首先提出，被定义为“消费和产出扭曲的单一等量关税”，是“持续生产者等量补贴指数(PSEs)”及“持续消费者等量补贴指数(CSEs)”两者的结合，旨在通过比较两种不同的贸易扭曲状态来衡量贸易政策变动所导致的福利水平的变动。贸易限制指数主要被用来度量贸易政策的实施对经济体或经济部门限制程度的变动，即比较两种扭曲的状况，而不是基于自由贸易的基础上。Anderson和Neary(1994a)列出了多种使用贸易限制指数方法的实证研究，Anderson和Bannister(1992)则运用局部均衡方法对墨西哥农业本国价格政策进行了实证分析。可计算的一般均衡分析法提供了一个较为严格的分析框架，通过观察非关税壁垒对产品市场及要素市场价格和数量的双重影响，全面把握生产者及消费者的福利变动，最终对一国(或地区)的福利变动状况进行实证分析。de Melo和Tarr(1992)就通过建立单一国家的可计算一般均衡模型对纺织和服装产业中贸易干预的影响进行实证分析，Sazanami(1995)和Messerlin(2000)分别用可计算的一般均衡模型对美国、日本和欧盟的贸易保护成本进行了估算。

三、面对非关税壁垒我国应对的对策

毋庸置疑，非关税壁垒在国际贸易中将扮演越来越重要的角色，新的非关税壁垒将不断出现。为应对国外非关税壁垒的影响，笔者认为应采取以下对策。1． 进行技术创新，提高产品质量

企业要以应对非关税壁垒为契机，依靠科技进步调整出口商品结构，促使产业升级，提高我国出口商品的科技含量和加工层次。一是加强技术研发特别是加强关键技术的研发，不断开发新材料、新能源、新工艺、新配方、新方法，推出新产品，从而要提高产品科技含量，促使产品结构向高新技术产品和高附加值产品转型；二是通过提高产品的深加工程度，把中间体生产为成品，不仅可以提高企业的利润，同时还可以避开各种形式的贸易壁垒。2． 充分发挥行业协会的作用

在市场经济的竞争中，单打独干的营销方式并不适合加入世贸组织后参与国际产品市场竞争的需要。可以通过行业协会这条政府和企业之间的纽带，帮助生产者协调出口价格，使我国产品压价竞争、自相残杀的情况减少，还可以在对外

宣传、谈判、销售等提供服务，承担大量产前、产后的工作。此外，还可以通过跟踪外国非关税壁垒措施的变化动向，使企业及时掌握国外市场贸易壁垒信息 3． 加快制定和完善技术标注和法规

应对技术壁垒，我国应亟待完善技术标准和技术法规体系。一是要逐步建立起与国际接轨的技术法规和标准认证体系，要根据WTO 有关协议，大力推动原产地标记认证制度，积极实施ISO19000、ISO14000 标志和SA8000标准的认证，加快与国际环境标准接轨的步伐；二是加大企业的技术与标准化法制意识，适应国际贸易对技术标准方面的特殊要求。通过积极采用国际标准，及时掌握国际生产信息和生产技术水平，吸收先进成果，组织力量进行技术攻关，提高产品质量和档次，增强我国产品的竞争力。4． 制定和实施市场多元化战略

市场多元化战略就是要使我们的产品在市场分布上应更加均衡，不要什么都一窝蜂地涌向某一个市场。因此，从政府到企业都要努力调整自己的出口市场战略。具体实施时要本着“巩固老市场、开拓新市场、出口份额过于集中的要适当分流”的原则，使我们的产品能出口到更多的国家和地区。这不但可以避免某些产品的出口过于集中，容易授人以柄，从而限制我国的出口，而且如果发生贸易战时，我国可以通过贸易转移把损失降到最低程度。5． 建立非关税壁垒预警体系

（1）政府要促使外贸企业系统收集各国(地区)关于进口、外国投资及其他与外经贸相关的法律、法规和行业标准，建立相应的数据库，及时了解所在市场对某种商品采取什么措施和政策，以及当地制定的各种标准，和这些标准在实施中所遇到的问题等。

（2）选择可信赖的国外产品代理公司,它们不仅对当地市场了如指掌，对所在行业的最新动态以及消费者的最新需求也应充分把握。

（3）应把信息及时的向政府部门、行业和企业进行扩散，从而确保在每一起非关税壁垒案件发生之前,都能事先得到消息，为及时调整出口策略，减少被非关税壁垒影响的概率和迅速组织企业应对创造重要条件。

总之，从目前来看，国家间完全消除非关税壁垒是不可能的，非关税壁垒还将在相当长的时间内存在。为了国家的经济和技术安全，保护人类健康，保护环境，合理有效地保护我国的主导产业和幼稚产业，我们应认真研究世贸组织的有关条款，学习借鉴别国的实践经验，灵活利用国际惯例、国际规则和 WTO 规则，并参照国际规范建立起自己的非关税壁垒保护体系，从而提高我国企业在国际经济贸易中的竞争力。

第五篇：非关税壁垒的发展及我国出口贸易的影响及建议

非关税壁垒的发展及我国出口贸易的影响及建议

【内 容 摘要】随着经济全球化和贸易自由化的不断深入发展，非关税壁垒已逐渐取代关税壁垒成为一国实施贸易保护的工具。随着关税的税率下降，非关税壁垒在限制进口、保护国内市场方向的作用不断加强，成为世界贸易组织关注的焦点之一。非关税壁垒种类包括：传统的非关税壁垒，技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒。各种非关税壁垒措施的影响有所不同，当某些情况发生变化时，非关税壁垒措施的影响也将发生变化。本文将从非关税壁垒的历史、定义、类型、特点、性质及详细叙述技术性壁垒和绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响由此提出我国应对非关税壁垒的建议。

【关键词】非关税壁垒 发展趋势及过程 影响及建议 【论文正文】

一、非关税壁垒的定义

非关税壁垒是政府用以限制贸易的除关税以外的措施。非关税壁垒包括：数量限制、进口许可（进口许可制度，进口许可程序）、差价税、进口配额和技术性壁垒等。

非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类：前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等。后者是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制，间接地限制商品的进口，其主要措施有：实行外汇管制，对进口货征收国内税，制定购买国货和限制外国货的条例，复杂的海关手续，繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。

非关税壁垒是一些发达国家限制商品进口和争夺市场的重要手段。最初，非关税壁垒仅作为限制进口的防御性措施，后来往往用来作为同其他国家进行贸易谈判，迫使对方让步的手段。这些国家还经常利用非关税壁垒来对发展中国家实行贸易歧视。

第二次世界大战后，许多发展中国家为了发展民族经济，保护国内工业，在不同程度上采取了非关税的保护性措施，是具有进步意义的。

二、非关税壁垒的产生的历史背景及原因

（一）加强竞争的需要

20世纪30年代，发生了1929~1933年经济大危机。为了摆脱危机，出现了超贸易保护主义，各国在纷纷提高进口关税的同时，也使用了以限制进口数量为主要形式的非关税壁垒。第二次世界大战以后，在1947年关贸总协定的主持下，举行了多轮多边贸易谈判，使关税壁垒不断下降。20世纪70年代，世界经济又出现了较大的经济危机，形成了贸易保护的压力。为了摆脱经济危机，各国加强了对国内市场的保护措施。

关贸总协定缔约方受到关税减让谈判成果履行的约束，在关税不能随意变动和提高的背景下，转向以更多地采用非关税壁垒来保护本国市场，进行竞争。

（二）保护生态环境和国民健康

随着生活水平的提高和公众环保意识的加强，各国国民对衣、食、住、行的条件、用品的卫生和安全要求予以关注，从国外进口的产品当然不能例外。如美国于1973年成立了消费品安全管理局（Consumer Product Safety Commission，CPSC），颁布了《消费品安全法案》，《易燃纤维法案》，《联邦管制危险物品法案》，《1970年安全包装法案》，《儿童安全保护法案》。这些法规既适用于本土产品，也适用于进口产品，对进口产品既无优待，也不歧视。

（三）WTO允许正当的非关税“壁垒”

如WTO负责实施的《实施卫生与植物卫生措施协议》规定，成员方政府有权采取措施，以国际标准为基础，若无国际标准或认为不合适时，可自行设立标准以保护人类与动植物的健康。但要非歧视地实施，并保持透明度。

（四）缘于发达国家对发展中国家长期以来的贸易歧视

发达国家对发展中国家的贸易歧视由来已久 ,中国的出口贸易迅速发展 ,贸易顺差不断扩大 ,这更引起国外贸易保护主义者的忧虑。正因为双边贸易差额是引发国际贸易摩擦与贸易保护的主要原因,中国出口商品在国际市场上才屡屡遭受不公正待遇。例如在对浙江省打火机实施 CR法规一案中 ,欧盟规定销往欧洲、离岸价低于2欧元的打火机,必须加装一个 5周岁以下儿童难以开启的安全装置,而2欧元以上的打火机不受限制。CR法规把价格作为产品的安全标准而加以限制,显然是一种价格歧视。是以“技术标准”为名,行贸易保护之实。

（五）发展中国家客观存在着市场秩序不规范的事实

发展中国家的经济发展起步晚,基础差 ,市场秩序尚不规范 ,客观上存在着“出口低价竞销”的事实。外经贸部政策研究室“出口低价竞销课题组”的研究表明 ,我国存在一定数量“多、低、散、乱”的小型生产企业,它们往往依靠低价竞销扩大出口 ,并以次充好或降低产品质量标准。同时,发展中国家还有某些企业为配合进口商偷逃关税低值报关的现象;有某些“三无”企业,在开展对外贸易中制假售假。这类现象 ,虽然只是少数几例 ,但都会授人以柄,激化贸易摩擦。

三、非关税壁垒的特点：

（一）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性

一般说来，各国关税税率制定必须通过立法程序，并像其他立法一样，要求具有一定的延续性。如要调整或更改税率，需适应较为繁琐的法律程序和手续，这种立法程序与手续，往往迂回迟缓，在需要紧急限制进口时往往难以适应。同时，关税在同等条件下，还受到最惠国待遇条款的约束，从有协定的国家进口的同种商品适用同样的税率，因而较难在税率上作灵活性的调整。但在制定和实施非关税壁垒措施上，通常采用行政程序，制定手续比较迅速，其制定的程序也较简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口措施，较快地达到限制进口的目的。

（二）非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的

关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品成本和价格，削弱其竞争能力，间接地达到限制进口之目的。如果出口国采用出口贴补、商品倾销等办法降低出口商品成本和价格，关税往往较难以起到限制商品的进口的作用。但一些非关税措施如进口配额等预先规定进口的数量和金额，超过限额就直接地禁止进口，这样就能把超额的商品拒之门外，限制作用远远高于关税壁垒。

（三）更具有隐蔽性和歧视性

一般来说，关税税率确定后，往往以法律形式公布，依法执行。但是，一些非关税壁垒打着“合理和科学”的旗号，制定繁琐复杂的标准和程序，使出口商难以区分是非，不易对付。

（四）非关税壁垒不断加多

随着世界市场竞争的加剧、保护生态环境及国民健康和安全的需要，在关税壁垒减低的情况下，世界各国尤其是发达国家重视非关税壁垒的设置，并加速发展，使得非关税壁垒向多样化、细致化、严格化和科技化方向发展，在传统的非关税壁垒基础上，翻新花样，层出不穷。迄今，非关税壁垒多达75种，具体措施达到3000种。

（六）发展中国家难以对付

发展中国家由于科学技术的落后、检验能力的不足和生活水平的差距，对发达国家嗦设置的非关税壁垒难以分辨是否科学，有否存在歧视行为，在商品出口上陷于被动地位，在进口商品上，难以通过正当的非关税壁垒保护本国市场和生态环境和国民健康。近年来，随着中国出口贸易规模的不断扩大、在世界上的贸易排名不断前移，目前中国已跃居仅位于美国、德国之后，成为名副其实世界第三位的世界贸易大国。中国遭受国外非关税壁垒的频率逐渐增多，所受危害也在不断加大，已成为国外非关税壁垒的最大受害者。

中国出口产品最大的特点就是成本低，因为这个原因，使很多进口国都抵制中国的出口产品，特别是一些发达国家。而他们针对中国所采用的非关税壁垒主要是反倾销和技术性贸易壁垒。由于非关税壁垒种类繁多，我就重点从技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒这两种壁垒来分析对我国出口的影响。

四、技术性贸易壁垒的影响

技术壁垒和环境壁垒对中国出口的影响，在短期内主要变现为贸易禁止和贸易限制两种经济效应。

1、贸易禁止

由于技术壁垒和环境壁垒具有强制性，实际上构成一种的门槛。中国有相当数量的优势出口产品（包括纺织品、农产品、机电产品），因屡屡遭受国外技术壁垒和环境壁垒的限制而无法进入国际市场，或已经进入因无法达到不断提高的技术、卫生检疫标准而被迫退出。造成这种状况的原因有：

(1)因实施歧视性标准而难以进入

美国，日本，欧盟是中国三大贸易伙伴，也是对中国出口产品实施技术壁垒和环境壁垒最主要的经济体。我国出口的商品有近75%都销往美、日、欧等国家或地区。这三大经济实体的经济和科技水平都较高，而欧盟国家是最先意识并研究国际贸易中技术性贸易壁垒的国家，其成员国也是设置技术性贸易壁垒最严格的国家，尤其在有关汽车、电机、机械和制药产业更为明显。并且美、日、欧这些经济实体不同重点、不同程度的对进口商品实施严格、苛刻复杂的技术限制。日本主要集中于我国出口产品的动植物检疫标准；而欧盟是绿色壁垒的发源地，其环境意识最强，对有害于人体健康和环境的产品的限制很严；美国除环保方面与欧盟有相似之出，对机电产品和玩具的安全性能特别看重。

（2）因不断提高标准而被迫退出

由于发达国家技术标准要求较高,我国一些产品在环境、卫生和安全技术标准上不符合进口国的要求被限制进口的情况屡见不鲜。基于国际标准化而产生的技术性贸易壁垒对我国的出口影响越来越大。根据国家商务部的调查报告，近十年来，我国有７０％以上的出口企业遭遇到国外技术壁垒不同程度的限制，约４０％的出口产品，２５％出口额受到影响，造成损失超２０００亿美元。其中，由于欧盟、美国、日本采取技术壁垒造成的损失占总损失比重高达９５％。未来１０年内，技术性贸易措施将替代反倾销措施，成为中国对外贸易最重要的障碍。

2、贸易限制

技术壁垒和环境壁垒还可以因增加粗户口企业的成本，导致其产品价格优势下降而使出口规模受到限制。

1、增加生产成本，减少了企业的利润。克服技术性贸易壁垒要求我国企业不断加大技术改革和研发的投入。据不完全统计，2002年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值超过100亿美元。技术标准的提升导致中国企业的技改成本大幅增加，迫使许多企业转产或倒闭。

2、追加符合成本。

我国目前申请IS014001认证，仅咨询费、体系建立费用、审核费和认证费用一般需20-30万元，这还不包括环保设备投入，这对一些规模较小的企业是难以承担的。

3、提高了销售成本，弱化了市场竞争力。对各国技术贸易壁垒信息的搜集、应对贸易壁垒的投入、达到国际标准、通过国际认证、进行严格的检验、检测都是对企业市场开拓成本和贸易成本的一种增加，在无形中导致了市场竞争力的削弱。

五、绿色贸易壁垒的影响

我国出口产品相当大一部分是以初级加工、低附加价值产品为主的劳动密集型产品，因而受绿色贸易壁垒的影响较大。影响分为消极和积极的。

(1)积极的影响

1、提高科技水平和环境标准，达到贸易与环境的双赢。

它促使我们努力提高环境管理水平，提升国家环保技术标准，切实提高产品的环保科 技含量，从而成功突破环境贸易壁垒的制约，达到贸易与环境的双赢。

2、迫使外贸企业加强企业的环保工作，积极开发绿色产品

我国的主要贸易伙伴是发达国家，这些国家消费者的环境保护意识较强，相当一部分消费者在购买商品时会考虑环境因素，而且愿意支付由于加入环境因素而提高的那部分价格。因此，绿色壁垒迫使外贸企业重新审视发展与环保的关系，真正花大力气抓好企业的环保工作；使企业进一步改进产品设计、包装、提高产品的质量。

（2）消极的影响

绿色贸易壁垒对我国出口的消极影响是很明显的，几乎波及到我国出口的所有领域，对我国出口造成重大的损失。具体表现在以下三方面：

1、对生产成本及竞争力的影响

制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境的检验、测试、认证等手续，从而发生一些额外支出，使生产成本增加，即环境成本增加削弱了她们的竞争力。

2、苛刻的环境技术标准限制我国商品的进入

即发达国家通过立法或制定苛刻的环境技术标准，阻止我国相关产品进入他们的市场，参与公平竞争。例如，在服装和纺织品出口方面，欧盟有关国家对进口服装的偶氮游离甲醛等100多种有害物质含量进行限制；这使我国现有的104种偶氮染料的纺织品出口中断。

3、严格的认证标准加大了我国出口商品的难度

从“生态纺织品认证”标签的发展趋势看，申请标准将越来越严格。2002年1月颁布的 的该标签新的申请标准中，对甲醇和锑等有害物质含量的限制的要求更加严格，杀虫剂检测的类别也大大增加；在机电产品认证方面，欧美、日本的环保法规是世界上最严格、最完善的，其中有许多条款涉及机电产品的性能、排污量限制、可回收率等方面，并要求在其国内市场销售必须取得相关的认证，因此，相关产品的质量认证是我国企业进军国际市场的又一壁垒。

六、