第一篇:浅谈乡镇基层统计工作
浅谈乡镇基层统计工作
“统计”是党的耳目,是管理国民经济的耳目,是国民经济计划的基础。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立统计工作越来越重要。近年来,随着改革开放的深入,体制环境的巨大变化,各种文过饰非、报喜不报忧、数字出政绩、数字出官等歪风邪气开始蔓延。经济主体的多元化,投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化,经济结构和经济联系日益复杂化,地区间、城乡间、各个社会阶层间的差异更加明显,统计调查对象数量成倍增加,变动相当频繁,社会经济现象纷繁复杂、统计工作难度明显加大,乡镇基层统计工作面临着严峻的挑战。
乡镇基层统计机构担负着直接面对广大调查对象采集
源头数据的重任,是确保统计数据质量的第一道防线,是政府统计的源头,是统计工作的根基。在统计信息供给和统计的监测评价方面,承担着重要的不可或缺的作用。各级党政领导和综合管理部门要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据,这就要求乡镇基层统计机构按照统一部署,组织调查搜集,适应要求,不断增加统计供给,不断提高数据质量,不断满足新的要求。乡镇基层统计机构面临着统计工作方法、内容、对象和技能的全面转变,迫切需要提高各种能力,主动适应统计改革,更好地开 1
展统计业务,才能保质保量完成上级统计部门和地方党委政府交办的各项统计工作任务。
现代信息技术迅猛发展,正以其覆盖面广、渗透力强、带动作用显著的优势,深刻改变着人们的生产生活方式。越来越多的企业,其生产、经营、交易状况已基本实现电子化,各种产业信息也都实现了数据库化和网络化管理,电子政务的快速发展,使得政府的各项管理活动实现了电子化和网络化,现代信息技术与统计信息的采集、传输、处理、存储、管理必然能够成为推动统计事业进步的革命性力量。现代信息技术飞速发展,对乡镇基层统计工作开列了新的课题,作为乡镇基层统计机构,必须要适应这一新的变化,努力提高在信息化环境下采集、处理、挖掘、整理、分析统计数据。
从今年开始,国家统计局全面实施了“加快建设基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统”等互相联系、共为整体的四大工程,这是统计理念的重大革新,是统计调查流程的系统再造,是统计数据生产方式的深刻变革,对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化,提高基础数据质量具有十分重要而迫切的意义。统计四大工程的实施,对乡镇基层统计机构的工作理念,组织方式、工作职能、工作重点、人员素质提出了新的更高的要求。
乡镇统计工作人员处于“四大工程”建设的前沿,作为与统计调查对象直接打交道的乡镇基层统计机构和统计工作者,由于身处统计业务流程的最前端,这里就要求乡镇统计人员,恪尽职守,具备过硬的素质,敏锐的观察力,以对高度的事业心和责任感,把好这一关口,提高数据的质量。
乡镇基层统计机构的统计人员承担着基本单位名录库
建设和更新维护的主要工作,肩负着保障联网直报源头数据真实准确的重任,是企业一套表的具体组织实施者,是数据采集处理软件的使用者和检验者,具有不可替代的重要作
用。必须要像猎头人一样,要寻找符合法定条件的调查单位,及时入库。要坚持“先有库、后有数”、“要进库、走程序”、“应入尽入、应出尽出”的原则,严格法人单位进出名录库程序。在坚持上述原则的基础上,围绕“有、准、够、全、实、能”六字,全面做好名录库更新维护工作,切实提高名录库数据质量,更好地与专业统计衔接,服务好“企业一套表”工作。
统计工作要生存、发展必须也要具备一定的生态环境。过去乡镇基层统计人员主要工作是根据上级统计部门的要求,在规定的时间内下发各种报表,然后收集、汇总审核、再上报报表,埋头于内部业务之中。实施“四大工程”后,乡镇基层统计人员工作内容发生了重大变化,基层统计工作不单纯是从事专业的统计业务内容,还要承担较为复杂的对
外沟通协调工作,承担着优化统计生态环境的责任。走出统计业务系统,面向社会各界,学会与社会各界打交道,做到“迈得开腿、张得开嘴、撕得开脸”,通过沟通协调实现统计工作的目标任务。
信息化运用能力是新形势下基层统计工作者急需提高的能力之一。以前乡镇基层统计人员是采取的传统报送方式主要是纸质表格和电子表格,相互之间报送方式采用人工或者是没有平台程序的网上直传。实施“四大工程”后,省、市(县)、镇和企业在同一平台、同一名录库、同一直报程序和同一“一套表”系统上,实行真正意义上的联网直报和统计数据督管利用。统计数据的传输方式发生了由纸质或电子报表向联网直报的转变。面对新形势、新要求和新方法,要求乡镇基层统计工作者必需掌握必要的计算机应用技能,提高工作效率,精通“企业一套表”系统,减轻工作量,提高工作效率。
乡镇基层统计人员身处统计一线,直接面对统计调查对象,因此,要求统计人员经常向调查对象宣传统计法规、传播统计知识,用群众喜闻乐见的语言和方式进行宣传。要站在读者的角度去解释、去聆听、去监督,使统计新闻深入人心。同时找准读者关注的社会热点话题,结合本乡镇经济发展实际情况以及社会热点话题,针对不同的受众层次,全面推进统计新闻宣传。对统计领域里引人关注的新事件、新问
题、新趋势和新知识等予以深入地剖析,并能准确阐述新形势下统计工作在社会发展过程中发挥出的职能作用。
乡镇基层统计人员必须精于业务、关注政策、勤于思考、热衷写作,用文字传递统计之声,提升统计人的外在形象。以坚持正确的舆论导向为宗旨,才能全面推进统计宣传工作。
乡镇基层统计事业伴随着共和国一起成长,见证了祖国六十年光辉历程中的每一个光芒。一代代乡镇基层统计人用数字抒写人生,用严谨捍卫忠诚,用一生奉献统计,用责任和忠诚在中华大地上谱写辉煌。
二〇一二年六月十五日
投稿人:张尚凤
第二篇:乡镇统计工作
乡镇统计工作
基层统计工作是统计大厦的基石,乡镇统计工作。近年来,**县统计工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下,经过广大统计工作者的共同努力,取得了较好的成绩,统计工作在***县经济社会发展中发挥者重要的决策咨询作用。但相对来说,乡镇一级的统计工作,与国家进一步加强基层统计工作的要求相比还存在一定差距。因此,找准乡镇统计工作的薄弱环节和突破口,切实加强乡镇统计工作已刻不容缓。
一、乡镇统计工作存在的问题
(一)干部岗位轮换频繁,队伍不稳定
目前,**县18个乡镇全面恢复了统计站,明确了主管领导和专兼职统计员。但是,乡镇统计人员不仅承担着繁重的统计工作,还兼任着其他工作,统计工作缺乏相对的稳定性和连续性。加之乡镇工作条件艰苦,干部岗位轮换频繁,造成统计队伍不稳定。按《统计法》规定,更换统计人员必须征求上级统计部门的意见,但实际操作中根本没有执行。统计人员的频繁变动,造成了统计资料遗失、统计数字不能衔接、统计人员业务素质不高等现象,严重影响了统计工作的及时性、准确性和全面性。
(二)统计方法制度改革滞后,不适应经济体制改革的需要
县乡农村经济发展的多元化,要求统计工作做相应的变化,而多年来,农村统计制度一成不变,农业是一个受自然影响大的行业,因自然灾害和农民生产趋向而改种、弃种的现象时有发生,而报表却不变,工作总结《乡镇统计工作》。如春夏播种面积和全年播种面积调查表,上半年报的数字,下半年不得做任何改动,而实际的情况有时却有很大的出入。这既不能反映农村经济和农业生产进度,更凸现出统计制度和统计报表呆板,不适应经济体制改革的需要。
(三)统计数据处理手段落后,信息化建设进展缓慢
在一定程度上,基层统计人员的工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理,而忽视了统计分析和综合服务...(www.xiexiebang.com)
第三篇:乡镇农经统计工作
乡镇农经统计工作
我站的农村经济统计工作以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神及中央、盛州农业农村工作会议精神,紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务,按照我县县委、政府制定的各阶段奋斗目标,在县农业局的领导下和上级业务主管部门的指导下,我站全体农经干部牢固树立和认真落实科学发展观,以与时俱进、团结协作、同甘共苦的精神,以及时、准确、全面和按时、按质、按量完成各项统计工作任务,为我县农村经济的发展作出了很大贡献,取得了较大成绩,乡镇农经统计工作。
一、农经统计工作完成情况
(一)做好各年大小春粮食产量测产及实际产量监测工作
我站按照州上的要求,充分认识农业基点调查重要性的认识,把此项工作落到实处,每年按小春预测产量、实产和大春预测产量和实产分别进行统计上报。
2009年全县小春粮食作物总播种面积18.04万亩,比上年增0.11万亩,增0.6%;总产达3751万公斤,比上年增加157万公斤,增长4.4%;大春粮食作物播种面积214773亩,比上年减828亩,减0.4%(主要是杂粮播种面积减少),大春粮食总产9533万公斤,比上年增79万公斤,增0.7%,平均每亩单产444公斤,比上年增6公斤,增1.3%。
2009年,我县粮食增产的有利条件是:一是县乡各级党委、政府切实加强对农业生产的领导,结合当地的生产实际,及早制定粮食作物和经济作物的生产计划和措施,主要领导亲自抓,明确部门职责,一级抓一级,层层抓好落实,为确保大春粮食生产增产奠定了坚实基础;二是优化生产布局,抓好种植结构。近几年来我县在大春生产中不断探索和总结出了生产布局以及规模发展,合理的粮经布局为粮食增产提供了保障;三是加强科技推广,抓好各项生产措施的落实。落实好良种工程,强化栽培科技,大力推广精量播种技术,加强农作物测土配方施肥;四是提高农业综合效益,实现农产品优质高产、高效和发展生态农业的目标,做好水稻品种多样性混合间栽,重大病虫害综合防治;五是积极扩大旱作间套种晚秋种植模式,扩大复种指数,达到多种多收。以上这些因素使我县的粮食产量实现增产,达到了上级提出的增产增收的目标和要求,较好地完成了各项任务。
(二)完成各年报统计调查工作
我县每年的农经统计年报按照上级要求,分预测报表和报表分别进行统计上报。我站精心组织报表统计工作,通过与其它涉农部门衔接,并与客观实际对比、分析、论证,汇总得出我县农经统计年报,按时上报,为上级及时提供全县农村经济运行基本数据。我县紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一工作目标,加强对农业生产的领导,全面贯彻落实各项惠农政策,强化农业基础地位,合理调整农业区域布局及种植结构,稳定扶持政策,增加农业投入,开展千村扶贫整村推进工作,农村经济出现了大幅度增长,达到了县委、政府制定的各阶段奋斗目标和上级的要求。
(三)按时完成农业部和省农业厅农民收入季度调查工作
按农民收入季度调查工作的要求,我县抽选了巍宝山乡安乐、庙街镇慧明、大仓镇团结三个村委会为调查点,共抽选60户农户作调查户,按季度对农民收入情况进行调查,再推算全县的农村季度收入情况,及时掌握农村经济运行情况,并上报到上级部门,为各级领导和相关部门了解农村经济发展现状,制定相关政策和编制计划,提供科学的参考依据,工作总结《乡镇农经统计工作》。2009年1-9月,我县农民家庭总收入达78946万元,同比增8.04%,其中:现金收入53960万元,同比增7.45%。农民人均纯收入1449元,同比增8.32%。
(四)做好农产品价格和农用生产资料价格调查工作
为准确、及时、系统地反映农产品价格和农业生产资料价格的变化趋势,按州经管站的要求,每月到县城市场和各乡镇市场对农产品(主要是农业产品、牧业产品、渔业产品)和农业生产资料(主要是籽种、饲料、化肥)的价格进行调查,按月上报。
(五)完成农产品成本核算工作
按照调整农业产业结构,推进农业产业化经营,努力增加农民收入的方针政策,结合全县农作物播种情况,我站在全县共布置3个农产品成本核算点,调查户15户,以小春的啤大麦、油菜、蚕豆,大春的烤烟、包谷、水稻等品种为核算对象。对各作物品种进行效益分析评价,科学指导农业产业结构调整朝着效益高好的产业发展,努力增加农民收入。
(六)做好新农村建设情况统计工作
按照党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,我县立足当地实际,因地制宜、统筹规划、和-谐发展、整体推进社会主义新农村建设,为及时掌握新农村建设进展情况,我站按季从千村扶贫推进资金进度、小康示范村建设项目实施进度、扶持农村集体经济发展项目等方面,对全县新农村建设情况进行统计,并及时上报上级,为各级政府掌握新农村建设情况提供全面的统计资料。
(七)做好全县一村一品专业发展情况调查统计工作
发展“一村一品”、“一乡一业”是推进农村建设的战略举措,是加快建设现代农村的重要途径,也是实现农民持续增收的重要手段。近年来,按照上级党委政府及农业主管部门有关要求,我站紧紧围绕农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为目标,积极探索,努力实践,“一村一品”、一乡一业”工作已有一定的成效,以成为我县农业和农村经济发展的新亮点。经调查我县涌现出永胜、大仓、三胜、营盘、添泽、民建等一批手工刺绣和农产品生产、加工、销售的专业村,形成了一村一品发展模式,带动了农业农村经济发展,促进了农民增收。为及时掌握我县一村一品发展情况,为制定政策和指导工作提供科学依据。
(八)做好农民专业合作组织调查统计监测分析工作
根据农业部办公厅农办经7号《农业部办公厅关于做好农民专业合作组织统计监测分析工作的通知》要求,为了全面了解农民专业合作社发展情况,加强农民专业合作社组织统计运行监测分析研究,为有关决策农民专业合作社进行了全面的统计监测分析,我站对全县的农民专业合作社发展情况专题调研,并将结果及时上报农业部。同时根据农业部办公厅农办经11号《农业部办公厅关于开展“农民专业合作社法律宣传日”活动的通知》要求,积极开展有影响、有深度、有重点的“宣传日”活动。
二、采取的主要措施
(一)选好调查点和调查户
做好选点是保证农经统计数据代表性和准确性的前提条件,是提高统计质量的保证。因此在各项统计工作中,我站我站精心安排,组织力量,把布点工作做实。
在粮食基点调查工作中,把全县81个村民委员会按山区、坝区划分,以统计局前三年的粮食平均单产为依据,采取从低到高进行排队,用等距抽样的方法进行抽取,共抽取了14个村委会,每个村抽了3个村民小组,每组抽了3户农户作为我县的粮食基点调查户,其中山区8个点,占应抽点的57.2%,坝区坝区6个点,占应抽点的42.8%。通过对所抽点进行检验,代表性检验不超过正负2%,符合抽样标准。并选择具有一定知识的调查员作为粮食基点的调查员。
在农民收入季度调查工作中,我县抽选了巍宝山乡安乐、庙街镇慧明、大仓镇团结三个村委会为调查点,共抽选60户农户作调查户,按季度对农民收入情况进行调查。
在农产品成本核算工作中,结合全县农作物播种情况,我站在全县共布置3个农产品成本核算点,按好中差的结构选择了调查户15户核算户。
通过认真选点、布点,并在各调查户中建立调查台帐,为我县农经统计工作的顺利开展打下了坚实的基矗
第四篇:乡镇统计工作先进事迹
乡镇统计工作先进事迹
镇党委、政府以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行党的路线、方针、政策,不断强化对统计工作的领导力度,通过严格管理、狠抓落实等一系列举措,在统计工作上取得了显著成绩,为统计事业发展做出了积极的贡献,乡镇统计工作先进事迹。
一、强化领导健全组织统计工作全面加强
“工欲善其事,必先利其器”。随着社会经济的飞速发展,统计工作的重要性日益显现,为适应新形势下对统计工作的更高要求,镇党委、政府对统计机构进行了重组,在镇党政办公室专门下设了统计站,并抽调了四名业务素质高,工作能力强的镇干部专职担任统计员,负责做好统计工作。为了便于开展工作,镇领导还特地为统计站配备了电脑、打印机等硬件设施,实现了数据处理,网络传输和资源共享等办公一体化。在镇领导的重视和支持下,我镇的统计工作得到了全面的加强,为进一步做好统计工作奠定了坚实的基矗
二、规范制度明确职责统计基础工作拾阶而上
“万丈高楼平地起“。做好一切工作的前提是打好根基,我镇本着因地制宜的原则,参照《中华人民共和国统计法》并结合本镇实际,制定了严格的管理制度并挂牌上墙,同时,实行分工负责制和责任追究制,根据撤并乡镇后的地域区划,将全镇划分为三个片,即定城片、斋朗片、程桥片,由统计站长负责全面工作,其余三名统计员各自负责一个片,明确分工,明确责任,杜绝了工作中互相推诿、扯皮现象。加强镇统计站与居委会、村民委员会、以及重点企业之间的统计工作网络,明确统计辅调员,着重强调基层统计数据收集、上报的真实性、准确性、及时性,严把数据质量关,所有形成表格的数据,经审核验证后一律整理存档,作为原始资料备查。这样就从源头上杜绝了虚报、瞒报、漏报数字等现象的发生,有力地推动了统计工作向着良性循环的轨道前进。
三、领导有方举措得力统计工作成绩斐然
统计工作是一项长期而繁琐的工作,不同的时间段有不同的统计任务,我镇根据各项统计任务的时间性、阶段性等特点,以农村抽样调查为重点,兼顾固定资产投资报表、各种临时报表、农业年报等各项工作,统筹安排,合理谋划,即时、准确地完成了各项统计任务,并在多次大型普查工作中取得了优异的成绩。
(一)统筹安排突出重点着重做好农调工作。
农村抽样调查是一项长期而繁琐的工作,也是国家掌握了解广大农村、农民生活水平和经济收入变动情况的一个基本渠道。为了扎实做好此项工作,如实反映农村的的真实情况,我镇付出了大量的努力。首先,镇统计站印制了农村住户调查记账簿,分发给每个调查点所有接受调查的农户,用于登记其日常收支项目;其次,在每个调查点指定一名辅助调查员,配合统计站包点统计员上门入户检查、指导农户及时记账、真实记账,做到不重不漏;最后,每月中旬,由包点统计员将调查记账簿统一收集整理,进行编码,再录入微机上报。通过此种举措,真正从源头上确保了数据的真实性、可用性,为上级领导部门掌握农村实情,制定新农村建设规划,提供了正确依据。
在农村抽样调查工作开展过程中,也存在着部分调查户对农调工作的重要性认识不足,态度消极的现象,有的根本不愿记账,有的虽然记账但记账极不认真,直接导致调查数据质量低下,不能真实反映调查点农户的基本生产、消费和收支情况,使调查工作流于形式,造成了我镇农村抽样调查工作曾一度在全县处于被动、落后的局面,事迹材料《乡镇统计工作先进事迹》。面对这种情况,我镇极为重视,为充分调动调查农户的记账积极性,确保调查工作顺利开展,镇主要领导在随后召开的统计农调专题会议上作出明确指示:“
一、要求镇统计站指定专人深入调查户做好思想宣传工作,让调查农户充分认识到抽样调查工作的重要意义,从而在思想上引起足够重视。
二、重新调整农调户的调查补助费,在原来的每户每年80元补助费的基础上再增加40元,达到每户每年120元的补助标准。同时,要求镇财政所将农调经费纳入财政预算,并且要每隔三五年就要有所增加。
三、对农调户的记账工作要进行不定期的检查评比,采取奖优罚劣的方法,充分调动记账农户的记账积极性。”在镇领导的高度重视和大力支持下,我镇的农村住户抽样调查工作已逐步走入正轨,并且在全县每年开展的统计系统检查评比中逐渐占据先进位置。
(二)认真部署全力以赴圆满完成了第一次经济普查和第二次农业普查任务
2004年党中央、国务院决定开展第一次全国经济普查,摸清和检验改革开放二十年来我国第二、三产业的发展水平,为制定国民经济发展规划提供决策依据。为了切实有效地搞好这次经济普查工作,我镇认真贯彻执行市、县会议精神,成立了由镇长任组长,相关单位主要负责人为成员的定城镇经济普查领导小组,并设立了经济普查办公室,以全面部署和指导我镇的的经济普查工作。
由于我镇为城关镇,个体商户和工业企业数目繁多,普查工作压力大、难度强、任务重。为保证按时按质完成普查工作,镇领导亲自上阵,带领和指挥镇普查办一干人员深入到普查第一线,指挥协助各普查区有条不紊地开展普查工作,并积极从经费落实和人员调配等方面为普查工作提供大力支持。为了确保普查结果的真实性、有效性,我镇从清查摸底到正式填表登记,整个普查过程实行严格的数据质量控制措施,对普查员统计上来的数据进行逐一审查核实、查缺补漏,发现问题及时整改,这就从源头上把住了数据质量关。在镇主要领导的亲自指挥下,经过全镇广大普查员、普查指导员的共同努力,我镇的经济普查工作得以圆满完成,并被评为全国第一次经济普查工作国家级先进集体。
2006年开展的全国第二次农业普查是继第一次经济普查工作之后的又一次大型普查,此次普查的范围、难度比经济普查要大的多,普查标准也是有史以来最高的一次。我镇党委、政府主要领导高度重视、严阵以待,从成立机构、宣传动员、划分普查区、选调、培训普查员到开展清查摸底、入户调查登记、审核普查表的整个过程都做了周密部署、细致安排,为普查工作的顺利开展和圆满完成奠定了坚实基矗
1.成立机构广泛宣传动员使农业普查工作家喻户晓
根据县政府会议精神的要求,我镇成立了由镇长担任组长的第二次农业普查工作领导小组,全面领导和指挥我镇的农业普查工作;领导小组下设农业普查办公室,负责农普工作的具体实施。
广泛宣传是搞好农业普查的前提,通过宣传能使社会各界了解普查,从而关心和支持普查工作,提高对普查工作的配合程度。为把农业普查工作做实做细,镇普查办制定了相关的宣传方案,利用召开动员会和发放宣传材料等多种形式向广大农户宣传农业普查政策,使农业普查工作家喻户晓,人人皆知,有效地调动了群众的参与积极性,减小了普查工作开展过程中的阻力。
2.认真划分普查区严格选调、培训普查人员为普查工作的顺利开展提供人力保障
我镇严格按照普查细则的要求,划分出普查区和普查小区,并从各普查区抽调责任心强、文化素质高的人员担任普查员,并邀请县统计局的业务骨干对全镇所有普查员进行了为期两天的普查业务培训,使普查员们充分掌握了调查技能,为更快、更好地开展普查工作提供了强有力的人员保障。
3.认真组织实施清查摸底和入户调查登记工作严把数据质量关顺利完成普查工作
清查摸底工作是农业普查工作的基础,这一阶段工作做的好坏,直接影响到整个普查工作的成果。为了扎扎实实地做好清查摸底工作,镇领导亲自带领镇普查办的同志,到各个普查区检查指导,并多次在会议上反复强调清查摸底工作重在一个“实”字,要求一线普查员务必要如实上门,如实登记,如实绘制普查小区示意图。
入户调查登记工作,是搞好普查的另一个关键任务,是普查数据的正式录入、上报阶段,我镇对这一阶段工作的要求是:数字填写规范,内容填写完整且必须与清查摸底表保持一致。另外,还要求镇农普办人员对填制好的普查表进行严格审查,确保高标准、高质量地完成普查任务。
经过全镇干群的齐心协力、艰苦奋战,我镇的农业普查工作顺利完成,得到了上级领导部门的认可和赞同,被评为2006年全国第二次农业普查省级先进集体。
(三)再接再厉常抓不懈开创统计工作新局面
在已经取得的荣誉面前,我镇党委、政府并没有因此自满,而是脚踏实地,继续把统计工作当作一项长期的任务来抓,扎实做好日常工作。2007年底,在全县开展的综合工作检查评比中,我镇的统计工作又获得了全县第一的好成绩,也为我镇08年的统计工作开创了一个新局面,我们将再接再厉、不断努力,向着更高、更远的目标迈进。
第五篇:乡镇统计工作规范
乡镇统计工作规范(试行)
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范乡镇统计工作,提升乡镇统计能力,保障源头统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性,依据《中华人民共和国统计法》以及相关的法律法规和规定,制定本规范。
第二条本规范适用于乡镇人民政府统计活动。
第二章统计工作岗位和统计人员
第三条乡镇人民政府应当依照《统计法》设置统计工作岗位,配备与统计任务相适应的统计人员。
有条件的乡镇或经济总量大、人口多、统计调查单位多的乡镇应当设置统计机构(统计站等),配备专职统计人员。
村(居)委会应当有指定人员负责统计工作。
各地可结合实际,积极探索县级人民政府统计机构对乡镇统计机构或统计人员实行垂直管理或派出管理。
第四条乡镇人民政府要加强乡镇统计人员队伍建设,明确乡镇统计负责人,把思想素质好、业务能力强、能够胜任统计工作的人员安排到统计岗位,保证乡镇统计人员的待遇,确保统计队伍的基本稳定。
乡镇统计负责人发生变更时,应当征得县级人民政府统计机构同意。乡镇统计人员变更时,应当向县级人民政府统计机构备案。
第五条乡镇统计人员应当认真履行统计工作职责,恪守统计职业道德, 严格依法实施统计调查,坚持独立调查、独立上报,确保源头数据真实准确。
乡镇统计人员应适应新形势的要求,学习统计知识和现代信息技术,积极参加上级政府统计机构组织的统计业务培训,提高统计业务能力和信息技术运用能力。
第三章统计工作职责
第六条乡镇统计机构(或统计工作岗位,下同)在统计业务上受县级人民政府统计机构领导,接受国家调查队业务指导,负责组织实施和协调辖区内的统计业务工作,履行政府综合统计职能,指导村级统计工作。具体职责包括四个方面:
(一)认真贯彻执行统计法律、法规、规章和统计标准、统计调查制度,依法依规完成上级政府统计机构布置的各项统计调查任务。
(二)积极参与重大国情国力普查工作。在全国人口普查、农业普查和经济普查期间,会同有关部门组成本辖区的普查机构,负责辖区内普查的组织实施。
(三)及时了解乡镇基本情况,监测辖区内经济社会以及科技文化等方面的发展动态,搜集整理基本统计资料和用于统计目的的行政管理记录, 协调和畅通数据搜集渠道,管理和维护基本单位名录库、统计用区划代码和城乡划分代码库。
(四)积极配合国家统计局各级调查队完成辖区内各项统计调查任务。
第七条乡镇统计机构和人员应当如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反统计法律法规规定的行为。对非法统计调查表,乡镇统计人员有权拒绝填报,并应向县级以上人民政府统计机构举报。
第四章 统计业务工作
第八条 乡镇统计机构和人员应当严格按照统计法律法规和统计调查制度的规定开展统计业务工作。
第九条 乡镇统计机构和人员应当严格按照统计调查制度的规定,采集调查数据,确保采集数据的真实性,做好报表或数据接收记录。
调查单位已确定的,在统计调查期间不得自行变动。调查单位发生搬迁、新增、注销等情况,确需调整变动的,应当报经布置此项工作的上级政府统计机构批准。
第十条 乡镇统计机构和人员应当对未能按时报送的调查单位进行催报,对调查对象报送的统计报表进行认真的审核、查询和查证。
第十一条乡镇统计机构和人员应当在规定时间内上报统计数据,及时核查和回复上级政府统计机构的查询,确保基层单位独立上报真实的统计数据。
以纸介质上报的统计报表应当做到干净整洁、内容完整、签章齐全;以磁介质或网络传输、电子邮件上报的统计报表应当做到电子文件名称规范、格式正确、无病毒、有密码和身份控制。
第十二条 乡镇统计机构和人员依法对外提供和使用重要的乡镇统计数据,应当与上级政府统计机构核定的统计数据相一致,不得与上级政府统计机构依法公布的相关数据矛盾。
第十三条乡镇统计机构要建立健全各项统计原始记录和统计台账,指导和规范辖区基层单位依法设置统计原始记录和统计台账。
统计台账的制作应当以统计原始记录或基层报表为依据,不得随意修
改、销毁,经核实确实有误的,应当及时据实更正,并签名备查。
第十四条 乡镇统计机构应当建立健全统计资料管理制度,对统计资料进行分类管理,装订成册,妥善保管。统计资料管理人员变动时,应正式办理资料交接手续。
原始资料保存期限不少于2年,汇总性资料保存期限不少于10年。重要统计文件、重大历史沿革统计资料及普查资料应当长期保存。磁介质资料应当及时备份,刻录光盘存档。电子台账应当留档纸介质资料。
第十五条乡镇统计机构和人员应当按照国家有关要求,配置相应的安全防护措施,加强辖区内统计信息安全管理,确保统计信息在采集、存储、处理、传输、保管过程中不丢失、不毁损、不泄密。
第十六条乡镇统计机构和人员应当积极组织开展辖区内统计法制宣传教育活动,协助上级政府统计机构开展统计执法检查和统计违法违纪案件查处工作。对发现的统计违法违纪行为,应当及时向上级政府统计机构报告。
第十七条乡镇统计机构和人员应当配合县级人民政府统计机构开展辖区内统计从业资格考试认定及统计从业人员继续教育工作,协助上级政府统计机构做好对乡镇统计人员、辅助调查员、记账户以及基层单位统计人员的统计业务培训工作,积极主动地为调查对象提供必要的服务。
第五章保障措施
第十八条县级人民政府统计机构应当加强对乡镇统计工作的领导,积极为乡镇统计工作创造条件,营造良好工作环境,保证乡镇统计职能作用的发挥。
第十九条乡镇统计机构应当建立健全以乡镇统计站为核心的基层统计调查网络,指导和协调辖区内的统计调查网络建设、统计业务管理及其他各项统计基础建设,逐步构建村组(社区)统计岗,完善村组(社区)统计网络。
第二十条县以上人民政府统计机构应当加大乡镇统计工作经费支持力度,特别是统计业务经费以及大型普查经费的保障力度,督促县、乡镇各级人民政府将统计调查经费纳入财政预算,确保乡镇统计机构各项经费的落实,保障乡镇统计机构正常运行。
第二十一条县级人民政府统计机构应当协调和督促乡镇人民政府改善乡镇统计工作条件,提供和改善工作必需的办公条件,保障乡镇统计机构日常工作正常运转。
第二十二条乡镇统计机构应当加强以信息化为重点的乡镇统计机构基础设施建设,实现乡级与省、市、县统计网络互联互通,确保统计资料网上传输报送畅通、信息资源共享。
第二十三条 乡镇统计机构要建立健全以下统计业务工作管理制度,保障统计业务工作的正常开展:
(一)数据采集审核报送制度;
(二)统计资料管理制度;
(三)数据质量责任追究制度;
(四)统计业务岗位责任制度和统计人员考核等制度。
第六章附 则
第二十四条本规范是对乡镇统计工作的基本要求。各省、自治区、直辖市可结合本地实际,依据本规范,细化规范内容,制定考核标准和办法。
第二十五条街道办事处、乡级开发区(园区、农场、林场)以及新疆生产建设兵团农牧连队的统计活动,可参照本规范执行。
第二十六条本规范由国家统计局统计设计管理司负责解释。第二十七条本规范自发布之日起试行。