浅析基层统计工作现状及建议

第一篇：浅析基层统计工作现状及建议

浅析基层统计工作现状及建议

哈巴河县统计局 朱仁礼

为认真贯彻执行《统计法》和《新疆维吾尔自治区统计管理条例》等法律法规和统计制度，适应全面建设小康社会和发展县域经济对统计工作提出的新要求，不断提高统计工作整体水平，充分发挥统计信息、咨询、监督的职能，更好地为各级党委、政府和社会公众提供统计服务，促进国民经济快速、健康发展和社会事业全面进步，浅谈如何进一步加强基层统计工作的几点意见。

一、进一步提高对统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的领导

统计工作是党和政府科学决策和宏观管理的重要基础，是监测、指导经济运行和社会发展的重要手段。各级党委、政府和有关部门要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕各项重大目标任务，把统计工作作为准确把握经济社会发展趋势、提高决策施政能力的一项重要工作来抓；要切实加强和改进对统计工作的领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，积极支持统计部门、统计人员依法开展统计工作，带头维护统计数据的严肃性和权威性；目前哈巴河县5乡1镇均设立了统计办公室，成立了统计工作领导小组，均有一名副乡长或是副书记任组长，虽然机构是有了，但是能真正投入到统计工作的正常运行，还有一定的距离，所以我们的各级领导要经常听取统计工作汇报，及时研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题，切实关心、支持统计工作。

二、进一步加强基层单位统计基础建设，努力提高统计源头数据质量

作为县、乡各级部门和各企业事业单位要严格按照统计法律法规的规定，认真贯彻自治区、地区统计局提出的要求进一步规范统计机构的设立、人员、资格、制度、台帐等，以统计数据质量为中心，扎实抓好统计基础工作。根据统计工作的需要，设置或指定负责组织、协调、管理本单位统计工作的相应机构。要配备与统计工作相适应的统计人员，各乡镇至少落实1名综合统计专职人员，各部门、各企业事业单位也应根据统计工作需要至少落实1名专职或兼职统计人员。大中型企业要有一名专职统计人员，要严格执行《统计从业资格认证办法》，不得安排不具备统计从业资格的人员从事统计工作，从事统计工作的人员，须取得统计从业资格。要建立健全本单位的统计工作制度，明确工作职责，落实工作任务，畅通统计工作渠道，规范统计工作行为，保证各项统计工作任务落到实处。要建立健全本单位的统计原始记录及统计台帐，切实解决好统计数据基础来源问题，确保各项统计数据有据可查、真实可靠，特别是有的数据是从财务上取得的数据一定要建立起数据来源凭证。

县级统计局应建立健全基层统计基础工作考核和验收办法，要按照统计法律法规的规定加强对统计基础工作的落实情况进行指导、检查和督促。乡镇一级的统计工作应纳入政府综合统计考核。

三、应进一步理顺统计工作关系，构建分工合理、职能明确、资源共享的政府统计体系

要按照《统计法》的规定，严格执行“统一领导、分级负责”的统计管理体制，理顺统计工作关系，明确统计工作职责。

县统计局是履行政府综合统计的职能部门，负责组织、协调、管理、监督全县范围内的统计工作，组织实施全县国民经济核算，负责全县生产总值（GDP）、农业生产、规模以上工业、固定资产投资、建筑业、贸易与旅游业、劳动情况、城乡居民收入等主要经济指标的统计工作。乡镇综合统计人员负责组织、协调本乡镇范围内的统计工作，统计业务受县统计局的指导。县级各部门和实施垂直管理的行业在县统计局的指导下，负责组织、协调、实施本部门（行业）内的统计工作。

县级各部门应积极配合县统计局搞好各项统计工作和普查工作，要按照《统计法》的要求，向县统计局报送其统计调查所取得的综合性统计资料和年度统计报表。县级部门和垂直管理的金融、保险、电力、电信、邮政、烟草等单位，在向上级主管部门报送汇总的部门（行业）业务统计资料时，应同时报送县统计局；工商、国税、地税、民政、质监、编办等部门，应按照基本单位名录库系统建设的要求，及时向县统计局提供相关行政登记资料；县统计局应定期、无偿地向县级各部门提供有关综合统计资料。

坚持实行在地统计的原则。凡在县域范围内的所有行政、事业、企业单位及个体经营户，不论其隶属关系、规模大小、所有制性质，都要依照《统计法》等法律法规的规定，如实向县、乡镇统计机构或综合统计人员提供统计调查所需的资料，应接受县、乡镇统计机构或统计人员的业务指导、管理和监督。凡新设立的国家机关、企事业单位，在批准成立或领取工商营业执照之日起30内，建设单位在固定资产投资新开工项目前，应到县统计局登记备案并提供统计调查所需要的相关资料。

四、进一步加强部门统计调查项目的管理，规范统计调查秩序

阿勒泰地区统计局应加强对部门统计调查项目的监督和管理，依法清理和规范部门统计调查项目，建立健全部门统计调查项目审批、备案制度，促进部门统计调查工作规范、有序地实施；对违法统计调查项目，要严格按照统计法律法规的规定予以纠正、制止，切实减轻基层单位统计工作负担。

五、进一步加强统计法制建设，努力营造良好的统计环境

各级部门和企业事业单位要保障统计机构和统计人员行使统计调查、统计报告、统计监督的职能。要继续采取积极有效措施加强本单位的统计法制建设，抓好统计法制宣传和教育，把《统计法》等法律法规列入“五五”普法的重要内容，努力提高各级领导干部、统计人员统计法律意识和依法统计的能力。要广泛开展面向公众的统计法律宣传教育，增强全社会的统计法律意识，营造依法统计的法制氛围。

各级统计部门要切实履行统计监督的职能，加强对统计法律法规贯彻执行情况的指导、检查和监督。要建立健全统计执法监督机构，充实统计执法队伍，建立健全统计行政执法制度，提高统计执法水平和依法行政能力；要综合运用专项执法检查、常规执法检查等形式，有必要时要积极会同司法、监察等部门，开展联合统计执法检查，重点查处虚报、瞒报、拒报等统计违法行为，加大对统计违法行为的查处和曝光力度，切实规范统计调查工作秩序。2007年哈巴河县统计局共查处统计违法案件14件，为统计工作提供了有力的法律保障，建议加大经济处罚、电视曝光和追究领导责任。

六、进一步加强统计信息化建设，不断提高业务人员的培训力度

根据统计工作的需要，要加大统计信息化建设力度，统筹安排，加大投入，逐步建立联通县、乡镇和企业事业单位的统计信息网络，改变基层单位统计数据报送方式，逐步实现统计信息采集、处理、传输、存贮的现代化。建立和完善各级各类统计数据库，实现统计信息资源共享。目前哈巴河县5乡1镇均配备了计算机和打印机，但是未接入互联网。存在的问题主要是业务人员对计算机的操作水平不高，对计算机知识的掌握不够，就连县级统计部门的工作人员对该方面的知识撑握的也不多，有的同志工作了十几年或是二十几年，就连一个报表的程序也不懂，文件也不会打，只会开机关机，上网玩游戏，配备的计算机还是好设备，而设备到了这样人的手里过不了多久也就成了老黄牛一样运转不动了。建议应加大计算机知识的培训力度，加大业务人员的管理和教育，建立一整套长效的学习机制，对有些不掌握又不学习、工作效率差的人要有一个约束机制和考核制度，不要形成一个恶性循环。应向组织部门或是有关部门大力推荐统计人员的流动和外出学习考察机会，而有的同志从工作到退休就在统计部门，参加县上组织的各种学习培训也少，有的就根本没有参加过，业务知识和理论得不到更新和充电，就在一种模式下工作，没有积极性，理论跟不上发展的需要，更谈不上工作创新。再一个就是专业学校毕业的统计人员太少，基本上都是半路出家，而专业的人员进不来，编制部门下达的编制就这么多，不流动新的血液就进不来。

七、进一步加强统计数据管理，规范统计信息的使用与发布

要严格执行《统计法》关于统计数据管理的规定，杜绝数出多门、一门多数的现象。建议各乡镇、县级各部门和各新闻单位使用统计数据时，要以县统计局正式反馈或正式公布的数据为准，并需注明出处。各新闻单位发表涉及全县国民经济和社会发展统计数据的新闻稿件，送稿单位或作者须经县统计局核实后，方可发稿。

八、进一步做好统计信息咨询，努力提高统计服务水平和质量

要围绕“农牧稳县、矿业强县、开放活县、生态立县、科教兴县”五大战略和县委、县政府工作中心，针对全县经济、社会发展的热点、重点、难点问题，广泛开展统计调查，加强分析研究，充分利用统计调查所取得的统计信息，积极开展统计信息咨询。

建议县统计局要建立健全统计信息发布制度，坚持定期发布全县国民经济和社会发展的统计信息，做好全县经济运行情况的统计分析、预测工作，整理、编印好各年度《统计年鉴》及各项重大普查资料。各乡镇、县级各部门也要及时公布本乡镇、本部门统计调查所取的统计资料，为各级党政部门和社会公众提供更好的统计服务。

第二篇：能源统计工作现状及建议

能源问题近年来成为全社会关注的焦点，党中央、国务院对能源问题的关注是空前的，建设节约型社会已经成为当今社会发展的主流。作为政府统计部门，切实的做好能源统计监测工作是我们当前的主要任务。如何运用准确、客观、真实的能耗数据，为各级领导决策提供科学的依据是做好当前能源统计工作的关键和重点。目前国家和**省统计局已经制订了一系列的能那一世小说网 http://www.xiexiebang.com源统计指标体系，各级统计部门在坚决落实国家能源统计制度的同时，也在工作中发现了一些问题，下面就**市当前的能源统计现状以及日常统计工作中存在的困难和问题做分析和研究。

一、**市能源统计发展状况

（一）**市能源统计的发展情况

80年代初期，在国家统计指标体系中设置了能源统计指标，当时能源统计隶属于物资统计；到90年代中期，能源统计作为工业统计的一部分，归属于工业统计管理；2003年后，随着我国经济的快速增长，对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。特别是2006年以来，能源统计调查工作由规模以上向全社会扩展，调查范围的扩大和指标的不断增多，与能源统计力量的相对薄弱形成明显的对照。在这种形势下，各省辖市以上统计部门相继建立了专门的能源统计机构。2007年以来，各省、市两级统计局也设立了专门的能源统计机构，目前我省11个地市基本上都成立了能源科，**市也于2008年下半年经编办批文正式成立能源科，专门负责全市的能源统计调查。

（二）统计调查制度和数据调查情况

（1）近几年的能源报表范围

近几年根据国家和省里的能源报表制度规定,**市统计范围包括：⒈辖区内一、二、三产业及城乡居民生活能源消费活动。⒉规模以上工业企业。⒊有能源加工转换活动的规模以上工业企业。⒋规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业。⒌铁路、公路、运输企业。⒍主要能源生产和销售企业等。

（2）近年**市能源消费现状

近几年来，**市在加速推进工业化进程中，始终坚持把节能降耗作为重要抓手，使能源消费增长明显慢于经济增长，单位gdp能耗水平呈现稳定下降态势，节能降耗取得初步成果。

一是总体能耗水平逐年下降。近两年，**市全社会能源消费总量呈现增速减缓、能源消费结构继续改善的态势，2006年全年能源消费总量为686.75万吨标准煤（等价值），同比增长9.60%,低于gdp的增长速度2.2个百分点；万元gdp能耗为3.67吨标准煤，比全省平均水平高0.78吨标准煤。2007年全年能源消费总量为755.04万吨标准煤（等价值），同比增长9.81%,低于gdp的增长速度6.39个百分点；万元gdp能耗为3.48吨标准煤，比全省平均水平高0.72吨标准煤。虽然万元gdp能耗没有完成当年下降5.6%的目标，但降幅比上年加快3.29个百分点（2008年的能源消费量数据经省局核定后，于5月底6月初向社会发布）。

二是结构节能贡献突出。全市工业节能降耗成效显著，拉动gdp单耗下降较多。2006年，全市规模以上工业企业综合能源消费量494.36万吨标准煤，比上年增长1.1%，与规模以上工业增加值增长27.7%相比低26.6个百分点，万元工业增加值能耗为6.71吨标准煤。2007年，全市规模以上工业企业综合能源消费量529.44万吨标准煤，比上年增长7.1%，与规模以上工业增加值增长28.5%相比低21.4个百分点，万元工业增加值能耗为6.12吨标准煤，同比下降8.76%。

三是重点企业能耗有所下降。近几年全市重点耗能企业的节能已见成效。据2007重点耗能企业综合能源消费量统计数据显示，**市47户重点耗能企业综合能耗量为475.8万吨标煤，同比下降2.61%。主要高耗能行业产品单耗比上年明显下降,其中火力发电煤耗由2006年的320吨标煤下降到316吨标煤;合成氨综合能耗由2006年的2027吨标煤下降到1903吨标煤;氧化铝综合能耗由2006年的651吨标煤下降到596吨标煤;炼铁综合能耗由2006年的1109吨标煤下降到968吨标煤。

（3）**省节能降耗“三个体系”的建立

2008年6月，**省人民政府以晋政发[2008］16号文件下发了节能降耗统计、监测及考核实施方案和办法的通知，部署了在全省全面建立节能降耗调查指标体系、监测指标体系和考核指标体系工作。

为了全面了解掌握全省全社会能源生产、流通、消费情况，监测能源经济运行、能源使用效益和有效推进全省节能降耗工作，我省设立了《**省节能降耗统计调查监测制度》，制度包括以下内容：

1、全省能源产品的生产、流通。

2、全社会能源消费的统计调查与节能降耗监测。本制度的能源调查表采用重点和抽样调查的方法。涉及统计局能源、工交、贸

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第三篇：基层党风廉政建设现状及建议

中国共产党是执政党，是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”党风廉政建设是我们党一项长期根本建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意

义。党中央、国务院下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》并分别召开了农村基层党风廉政建设工作座谈会，对如何加强农村基层党风廉政建设工作为我们指明了方向。但是从现阶段的执行情况来看，总体上各地贯彻落实是很好的，但以还存在一定的差距，主要表现在以下三个方面。

一是宣传贯彻落实不到位。由于当前我国正处于改革发展当中，市场经济日新月异，各基层党委都把经济工作放在第一位，以经济发展为中心。当然经济建设这是我们改革的需要，也是我们国家发展的需要，是建设有中国特色社会主义的需要。但是各地在狠抓经济建设的同时，却往往忽视了基层党风廉政建设，不能把经济建设与廉政建设很好的结合起来，导致在一些地方把党风廉政建设作为一种例行公事、应付交差来对待。没有把党风廉政的精神实质贯穿于整个经济建设工作之中。甚至一些个别地方把党风廉政建设看作是一种负担，看作是经济发展的拌脚石。为了避免和推卸责任，把中央党风廉政建设的有关精神在党员干部内部谈一谈，在会上说一说交差了事。不从措施上和行动上下功夫。使党风廉政建设在群众中只闻其“声”，不见其“影”。

二是认识理解不到位。改革开放三十来年，我国经济取得了长足发展，人民的生活水平得到了显著提高，综合国力明显增强。但是随着市场经济的不断深化，腐败现象也越来越严重，并有越演越烈之势。廉政建设进入一个关键的时期。党中央、国务院已加大了反腐倡廉的力度。相继一批腐败分子纷纷落网。特别是对成克杰、胡长清、卢万里、陈良宇等一些省部级干部的查处，严厉打击了当前的腐败势头。使党风廉政建设工作取得了一定的胜利。但是我们必须清醒的看到，由于当前纪检检查部门注重大案、要案的查处，放松了对农村基层党风廉政建设的监督管理，片面的认为农村基层涉及的资金不多，数额不大、权钱交易不明显，农村基层腐败不是主流，形成了农村基层党风廉政建设工作可抓可不抓、抓与不抓一个样、抓多抓少一个样的错误观念和麻痹思想。使农村基层党风廉政建设工作流于形式。

三是治理不到位。由于认识上的偏差，导致在治理中出现力度不够。各级纪检监察部门把主要精力放在了大案、要案上的查处，放松对地方基层的治理。形成水不紧、车不转的现象。个别地方的纪检监察部门处于按步就班的状况。对一些打牌赌钱、请客送礼、公车私用、纪律松懈、工作作风漂浮、铺张浪费、公费接待等视而不见，听之任之。即使管理也只是停留在表面上，打打“招呼”、会上“说说”而矣。长此以往，使农村基层腐败逐步漫延，逐渐损害群众的利益，逐步侵蚀党的根基。

一、存在问题的主要原因：

1、机制不健全。当前基层纪检监察部门都是一个基层党委的配制机构，没有专职的纪检监察部门和专业部门，基层党委往往把主要精力放在经济建设和党的建设中。乡镇基层纪委一般由乡党委副书记兼任，其班子成员由一般机关干部通过选举产生，而乡镇党委副书记分管的机关事务工作复杂，涉及方方面面，精力严重不足，而纪委委员又主要负责其本单位的职责工作，不能单独行使和专抓纪检的事务工作，使基层纪委有“牌子”而无“位子”，有“班子”而无“凳子”。使基层纪委事实上形成领导上无“权”、办事上无“钱”、坐席上无“言”的三无纪委。使基层纪检监察如同虚设。

2、检查督促不够。当前各级各部门都着重于把经济列入考核的中心，其次就是计生综治两票否决权，不论是百分制或是千分制，经济工作、计生工作和综治工作都是对基层考核的重点。广大基层干部一谈经济建设、计生、综治个个磨拳擦掌，一谈到廉政建设个个避而远之。各级各部门在对基层党风廉政建设考核的同时，也仅仅是蜻蜓戏水、点到为此。因此基层党委在落实各项工作的同时也只注重于经济建设，不自觉的剥弱了党风廉政建设工作。

二、基层党风廉政建设工作的建议：

1、基层党风廉政建设要与当前改革的步伐同步，着力于加快基层纪检监察机关体制改革及配套建设。基层党委、村级党支部是我们党的前哨，是直接与群众连为一体的基层组织。农村基层党风廉政建设好坏是直接关系到党同人民之间的血肉联系，直接体现党在人民群众心目中的地位和力量。是直接影响到党的各项方针政策贯彻落实的具体所在和人心向背的问题。因此党风廉政建设在基层中尤为重要。然而当前基层纪检监察部门在体制上还没有真正形成主体地位，由乡党委统一支配，纪委没有独立行使纪检监察职能，在客观上形成被动局面。因此基层体制改革是抓好基层党风廉政建设的前提和基

第四篇：加强基层统计工作

二、对当前基层统计工作现状与特点的总体判断

从总体来看，改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国社会经济快速发展，统计为各级党委、政府以及社会各界提供了大量科学实用的统计信息和统计服务，统计事业日益繁荣，统计工作水平不断提高。但随着改革开放的不断深入和经济社会事业的快速发展，统计客体规模扩张、结构复杂、变动频繁，统计需求总量急剧增加，需求的多样性显著增强。加上市场经济条件下市场主体利益多元化的影响，基层统计工作难度越来越大，任务越来越艰巨，面临着许多新的挑战和压力。主要表现在：政府统计部门的统计力量严重不足，统计监督管理职能影响力较弱，基层统计机构现状难以适应统计改革的要求；部门统计的职能没有充分发挥作用；统计调查对象的配合程度不高，统计行为的规范性差距较大。值得注意的是,基层统计机构为地方党政提供统计优质服务的优势在弱化。现在,基层县级统计机构工作任务繁重，压力增大，既有体制原因，也与国家统计方法制度不统一不规范密切相关，与国家普查频次密集有关联。如：国家统计局有关资料反映，在“十一五”期间，国家常规统计报表、指标增长幅度较大，而统计指标利用程度却不高。这些直接造成基层统计机构不必要的工作负担。而普查频次密集，时间周期过长，对普查资料开发不到位，给地方政府的普查回报低，已经产生了对统计的不良影响。现在的问题是：县一级统计机构参加上一级的业务培训耗费了大量的时间，收集基层报表及数据处理消耗了大量资源，而统计过程无法监控,数据质量在不少地方得不到有效保证,体现统计优质服务重要内容的统计分析调研工作受到影响。近几年来，县一级撰写统计调查分析的数量越来越少就是问题的集中表现。表象看是基层统计人员没有时间也没有精力去系统思考问题，深层原因是我们的法定统计数据的真实性受到质疑。

要应对上述挑战和压力，就必须寻找统计科学发展的出路。因此，选择全面实施企业一套表统计改革的新措施,相应的基层统计工作思路也必须进行根本转变与创新。

三、适应统计改革新需求，及时转变基层统计工作思路

努力创新地方统计工作组织保障体系，构建新的体制机制。在中国特色社会主义市场经济发展模式转型过程中，传统的统计生产方式已不适应社会公众对统计的新需求，不适应统计信息作为社会经济信息主体地位的特征。县级基层统计机构应适应国家统计方法制度改革的新要求，积极转变几十年来传统的统计生产方式，树立统一规范、阳光统计等现代统计新理念，努力创新地方统计工作组织保障体系。要通过建设名录库、企业一套表、数据采集处理软件和联网直报系统等统计“四大工程”建设，逐步转变过去传统的统计工作思维模式（方式）。坚信唯有倾力改革创新，统计才有前途。基层统计部门要在当地政府的高度重视和政策主导下，在上级统计部门的具体指导下，坚定不移地完善统计体制机制，坚定不移地贯彻执行国家统计制度方法的改革精神，坚定不移地突破本地区统计发展瓶颈制约。以加强集中统一领导、增强统计独立性为核心，努力创新地方统计组织体系。在努力创新地方统计工作组织体系方面，一方面，要努力创造区域特色，适应国家统计改革发展的需要。如：江西有上饶市已在全国推出了乡镇首席统计员制度，江西有抚州市也紧随其后，其他一些地方也已推出一些好的做法，如：宜春市已有上高、奉新通过政府主导作用，统一规范了乡镇街道和工业园区的统计人员配备管理使用、经费开支、人员待遇等基本问题，统计基本实现了县级统计机构对乡镇统计（园区统计）垂直管理制度。另一方面，国家统计局应尽早整合县级统计能力资源，将现行的县级国调队并入地方政府统计机构，以加强基层统计机构的统计执行能力，避免在不少地方存在的“两张皮”不协调现象。

积极构建县级统计工作运作新模式，提升统计部门改革应变能力。企业一套表的全面实施，必将促进县级统计机构工作模式发生重大变化。可以预料，未来基层统计工作运作模式主要突出网络管理与设备维护、基层基础建设与业务培训指导、全社会统计知识的普及与宣传、统计法制保障、统计咨询与分析调研、部门统计合作与协调、机关后勤保障与统计行政事务管理（含党务）等六大基本职

能模块。实施企业一套表统计改革，无论是企业还是政府统计机构，都涉及到人才优化配置问题。与现行的主要以专业来划分的工作模式相比较，新的工作模式将使统计部门的技术保障资源重新组合与分配。这种模式也将促使统计人的思维模式发生新的变化。同时,部门统计工作实现规范化管理和配合协调将显得更加迫切，如：基本单位名录库的维护更新需要有关部门的通力合作才能完成。许多国家重要的统计信息资料，都必须依赖于部门的业务核算资料或行政记录来进行测算和评估。统计资料共享是必然趋势,十分必要.切实加强基层统计工作平台建设，提升基层统计执行能力。要高度重视统计基层建设，健全基层统计体制机制，创新基层统计工作模式，提升基层统计能力，确保源头数据真实准确。在推进企业一套表的过程中，基层统计机构和人员承担着基本单位名录库建设和更新维护的主要工作，肩负着保障联网直报源头数据真实准确的重任，是企业一套表的具体组织实施者，是数据采集处理软件的使用者和检验者，具有不可替代的重要作用。县级统计机构要高度重视统计基层建设，把加强统计基层建设作为一项战略任务，切实摆上重要议事日程，扎实予以推进。要特别加强基层统计工作平台建设，切实提高统计地位。在乡镇、街道要依法设置统计工作岗位，在当地政府的主导和部门配合下，推行乡镇、街道统计站机构建设。根据实际情况配备专职统计员和辅助统计人员。

扎实推进基层统计网络化建设步伐，提高基层统计技术保障能力。从今年统计年报和明年定期统计报表开始，国家实行“企业一套表”统计制度。为有效保证国家新的统计制度的全面贯彻执行，加快推进基层统计网络化建设步伐，时不我待。当前，有的地方基层单位统计人员做报表还处在“手工作业”阶段，不少“三上”直报企业还不具备联网直报的基本条件，统计的及时性、准确性必然受到影响，这就要求所有的直报企业都要配备联网直报的电脑设备，确保满足工作需要。同时，基层统计人员务必要求参加数据采集处理软件系统和联网直报系统操作使用的培训。县级统计机构和政府有关部门要按实行“企业一套表”要求，督促“三

上”联网直报企业按国家规定，配备配齐统计网络化设备。

加强统计人员综合业务学习，提高统计工作适应能力。统计数据的准确与否主要决定于源头数据，而源头数据的准确与否主要决定于统计人员的素质和责任心。县级基层统计机构既要抓好自身业务水平的再提高，同时必须认真抓好基层统计人员的业务培训，切实提高他们的业务素质。对在岗统计人员，要向他们提出工作要求，明确工作职责，在业务上，按《统计从业资格认定办法》的规定，实行统计继续教育。在有条件的地方，推行县级统计机构对乡镇统计的垂直管理。建立必要的激励奖惩机制，努力提高基层统计工作质量和适应能力。

强化统计法制工作，提升法制保障能力。建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作健康发展。一要加大统计法制宣传力度，增强社会公众和各级领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法及惩处力度，开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。

必须依靠政府主导,部门配合,提升统计权威性。实施企业一套表新的统计制度,不能单靠统计系统打天下，必须寻求地方政府在组织实施,宣传造势,政策扶持,和人财物支持等方面的强势影响，必须依托政府各相关部门大力配合。“企业一套表”试点经验表明，全面推进统计改革，特别是在经济发展欠发达地区,没有政府主导和部门配合，是不可想象的事情。

总之，及时转变基层统计工作思路，是统计改革的必然要求。在新形势下，各地基层统计部门要加强对统计基层状况的调研，深入统计工作第一线，摸清基本情况，制定行之有效的措施。按照“规范统一、稳步推进”的原则，群策群力，持之以恒,努力开创统计改革新时期基层统计工作新局面。

第五篇：基层统计工作存在问题与建议

基层统计工作存在问题与建议

县乡基层统计是统计的基础，是政府统计数据的源头。目前，县乡两级基层统计体制不理顺、调查体系不健全、调查方法落后、调查工作效率低、抗干扰能力弱、数据质量差等问题日渐突出，致使县乡两级统计工作已面临着前所未有的挑战。

一、存在的问题

（一）基层统计工作任务繁重。现行的统计报表制度主要有各专业的定期报表制度，其中部分专业还细分了规模以上的全面报表制度和规模以下的抽样调查制度，这些都要求基层统计工作人员每月或定期完成。同时，我国现行还有三大普查：五年一次的经济普查、十年一次的农业普查和人口普查。普查年年有，中间还穿插人口抽样调查、住户抽样调查、劳动力抽样调查等各式各样的调查，给基层统计部门造成了沉重的压力。繁重的工作任务使基层工作人员几乎用全部精力应付报表，很难有更新知识的机会和时间，其业务技能、人员素质无法跟上统计事业飞速发展的需求，从而影响了基础数据的准确性。

（二）经费的不足无法保证统计工作的正常开展。主要表现在经费保障不力，特别是乡镇没有把统计工作经费列入财政预算，目前乡镇计生办、司法所、财政所、民政办等单位上级均给予一定的政策扶持和资金扶持，而统计部门多年来基本上未给任何扶持政策和资金。

（三）统计人员业务水平直接影响到统计数据质量的高低。主要表现在：一是统计力量不够。县乡两级统计机构人员编制不足，县级由于受编制的限制，不能及时充实新鲜血液，从而制约了县级统计工作的发展，也不能满足统计事业改革的需要。乡镇虽然有专职统计人员，但他们大部分专职不专业。部分企事业单位未配备专职统计人员，有的虽然配备了专兼职统计人员，但人员变动频繁。二是统计工作人员不适应新时期工作的要求，队伍战斗力不强。从县局来看，业务人员中既熟悉业务，又能独立运用电脑进行文字、数据处理的很少，个别业务人员虽参加统计工作多年，但是受年龄和知识水平的影响，已不能适应统计工作的需要。三是统计人员的政治待遇制约统计工作的发展。对于统计队伍，由于受统计管理体制和统计工作环境的限制，统计人员因业务工作出色而被提拔到领导岗位的很少，影响工作积极性和进取心，特别在这次换届选举中，乡镇统计人员由于受事业编制的影响，很多优秀的统计人员未被提拔到领导岗位。

二、几点建议

（一）确保各项统计调查经费落实到基层。在统计经费的安排上，国家、省、市开展的抽样调查及一些临时性调查，按照谁主持调查谁负责经费的原则，做到调查项目与调查经费相配套。对于普查，应以法律的形式对普查的种类、经费负担和标准予以规范，实行统一领导，分级负担。

（二）改善县乡统计工作环境。国家和省、市要加大对县乡统计的投入，改善办公条件，调动业务技术人员不断提高业务水平的积极性，各乡镇、企事业单位要配备高素质统计人员，并保持基层统计队伍的稳定性，重视和加强基层统计员的培训，充实统计业务、统计法规和电脑操作及其他知识，使基层统计员能适应信息时代要求，更好地为当地经济社会发展服务。

（三）完善统计方法制度。改革和完善现行的统计报表制度，建立一套以基本单位名录库为基础,指标数量不过多、组合功能较强、易于操作，能准确、及时反映市场经济运行状况的统计报表制度。加快抽样调查替代全面报表制度的步伐，大力改革以全面报表制度为主的统计方法制度，合理安排好各个普查的时间以及每个普查的周期，普查经费应主要由国家和省级财政负担，切实减轻基层负担，提高普查工作效率，以节省人力、物力和财力。

（四）加快统计信息化建设步伐。统计信息化建设是统计改革和发展的重要内容。实现统计信息标准化、数据通信网络化、业务处理电子化、信息服务社会化，有利于减少基层负担，促进部门沟通，同时也能为党政领导、社会各界提供及时、准确的统计服务。为此，必须做到：一是建好统计信息网，配备计算机及相应的网络设备，建设好便捷通畅的统计网络环境；二是建好统计数据库，充分利用基本单位统计资料，完善基本单位名录库、统计标准数据库和以经济普查、农业普查和人口普查等大型普查和专项调查为基础的普查数据库；三是用好统计通用软件，加强基层统计人员的计算机业务培训，使广大基层统计人员熟练掌握统计通用软件并广泛用于统计工作实务。

（五）加大执法力度。《统计法》是统计的尚方宝剑，要重视在工作过程中结合实际不断加大统计执法力度。同时，要结合普法工作，做好统计法律法规宣传的再深入，进一步增强统计人员的法律意识，在基层统计员心中真正树立起按时上报统计报表是其应尽的职责和义务。对那些不按时上报、屡次迟报、拒报的单位或个人，对那些在统计上弄虚作假行为的单位或个人，要勇于拿起法律武器来捍卫统计工作的严肃性和权威性，充分利用《统计法》赋予的权利，及时启动法律程序，加大对统计违法案件的查处力度，坚决制止在统计上弄虚作假，维护统计工作的尊严。