第一篇：在w市建设平安活动暨综治办规范化建设现场会上的发言
大力开展平安建设促进xx经济发展
——在w市建设平安活动暨综治办规范化建设现场会上的发言中共xx镇委员会xx镇人民政府
（2005年10月21日）
各位领导，同志们：
按照大会安排，今天我在这里代表xx镇就建设平安活动暨综治办规范化建设工作作发言，这是市委、市政府对我镇建设平安活动及综治办规范化建设工作的充
分肯定，也必将对我镇建设平安活动及综治办规范化建设工作产生巨大的推动作用。我这个发言只是抛砖引玉，许多兄弟镇及兄弟单位在这方面也积累了不少宝贵经验，希望与会的领导和同志们对我镇的工作提出宝贵的意见。
xx镇地处岑溪市区，全镇共辖11个社区和14个行政村，总面积239平方公里，总人口170787人。我镇党委政府充分认清自身肩负的历史使命，根据市委、市政府关于建设“平安岑溪”的部署，把构建和谐社会，开展建设平安xx活动，摆到全局工作的重要位置上来，统一思想，统一步调，扎实推进社会治安综合治理的各项工作，取得了显著成效。今年1~9月份，全镇共发生刑事案件17起，破案16起，其中发案同比下降3起，下降率为15；发生治安案件114起，同比下降18起，下降率为14。全镇建有安全文明小区10个，文明单位28个，无毒（村）社区20个，群众参与群防群治户达95以上，干部群众对社会治安工作满意率达98。全镇呈现出社会稳定、经济快速发展、治安秩序良好的发展环境。我们的主要做法是：
一、摆正思想位置，为综治工作提供强有力的组织保障
发展是第一要务，稳定是第一责任。我镇地处市区，社会治安形势复杂，可以说，“xx稳，城区稳；城区安，全市安”。为此，我们从四方面为建设平安活动提供强有力的保障：
一是明确目标，做到组织、人员、职责“三落实”。我们专门成立了建设平安xx活动领导小组，并围绕“大事不出、中事不出、小事少出，并解决在基层，消除在萌芽状态”的总体目标，制订了切实可行的分阶段推进方案，并以文件形式固定下来，有计划、有目的地组织实施建设平安活动。
二是领导亲自挂帅，靠前指挥。针对我镇项目多、征地任务重、群众矛盾易激化的特点，镇主要领导坚持坐镇一线，重大纠纷随时发现，随时调处。如在康利集团的征地、石材界锯搬迁工作中，部分业主不满意补偿标准，组织30多人准备到南宁上访。我们及时发现了苗头，镇主要领导第一时间赶到现场。通过耐心细致的动员说服工作，平息了他们的激动情绪。目前，这个投资额达1.5亿元的中国石材龙头企业正进行土地三通一平工作，预计明年年初可投产。
三是健全制度，完善了综治工作推进机制。我们建立健全了综治目标管理责任制、领导责任制、一票否决制、矛盾纠纷排查调处等综治工作制度，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把各项制度具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书，与经济工作同部署、同落实、同检查、同考评。
四是在经费方面给予倾斜，舍得花钱买平安。年初，我们把综治表彰先进、综治骨干培训和综治专门机构等所需经费列入财政预算，实行专款专用。今年以来，我镇用于综治工作的经费就达4万元以上，已大大超过了人均0.1元/年的基本要求。
二、筑牢基层基础，打造专群结合的治安防控体系
一是搞好综治办规范化建设。镇级综治组织做到有机构、有牌子、有办公室、有桌椅、有档案资料、有电脑，各种规章制度上墙。对于有可能引发越级上访、有可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，镇综治办健全“三个一”，即发现一个问题，建立一个档案，健全一个预案，并落实专人做好矛盾化解工作。今年以来，我们对21起矛盾纠纷建立跟踪档案，妥善处置了群体性事件及苗头32起。
二是健全村级综治组织，配齐配强综治工作人员。结合村级“两委”换届，我们对全镇村级治保会、人民调解委员会等组织进行调整和充实，为基层综治工作注入了活力。目前，全镇共有治保会25个，设立调解委主任26名，调解员582名，义务信息员650名。这些基层组织在综治工作中发挥了巨大的作用，80以上的矛盾纠纷均能化解在村（社区），化解在生产小组。
三是构筑“打、防、控”一体化的治安防范网络。我们以构建“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的群防群治体系为目标，鼓励和引导成立各种治安防范队，充分调动群众积极性，发挥群防群治的作用。除了镇成立一支21人的治安巡防队外，上奇社区也成立了一支12人的治安巡防队，在公安机关的带领和指导下，加强重要部门、重要路段的巡逻，使治安在前线设防，力量在一线加强，治安防范效果明显。今年以来，在治安巡逻中，共抓获不法人员12名，发现并及时制止流氓斗殴等事件6次，有效地维护了社会治安秩序。
四是结合“三十百千”工程，积极推动建设平安xx活动的顺利开展。我镇是自治区“三十百千”工程重点治理镇之一，“三十百千”工程也是建设平安活
动的重点工作。经过三年的治理整顿，我镇的治安局面已基本实现了“两个减少，八个明显”：即刑事案件、治安案件减少；人民内部矛盾、群体上访事件减少。干部依法行政的自觉性明显提高；群众的法律意识和道德水平明显提高；社会各界参与社会治安的意识明显提高；政法综治队伍公正司法水平明显提高；治安混乱地区面貌明显好转；基层基础网络建设明显增强；招商
引资的法制环境明显改善；人民群众安全感明显增强。
三、从细处着手，创新社会长治久安的方式方法
（一）铸政法铁军，保持对严重刑事犯罪的凌厉攻势。社会稳定离不开一支政治坚定、作风过硬、纪律严明的政法队伍。我镇积极打造政法铁军，辖区派出所、综治办、司法所连年被表彰为市先进单位。政法队伍素质的提高，开创了治安防控和严打整治工作的新局面。今年以来，我们先后在全镇开展了严打整治斗争、出租屋集中整治、“六合彩”赌博专项整治、“命案必破”等专项治理行动5次，共打掉犯罪团伙12个，抓获各类犯罪嫌疑人112人，整治治安乱点5个，“稳、准、狠”地打击了各类违法犯罪分子的嚣张气焰。
（二）抓工作创新，创造建设平安xx的浓厚氛围。我们开展“法制进基层”活动，送法进厂矿、学校、农村；开展“综治宣传月”活动，加强全民普法教育，向农民群众广泛宣传法律知识；充分发挥“法制副校长”的作用，加强了在校青少年学生的法制教育；利用广播、标语、板报、宣传车和开展街头咨询活动等多种形式，大张旗鼓进行宣传，在今年8－9月份，我镇组织开展了两次“建设平安xx，构建和谐社会”主题活动，发放各种法律法规的宣传资料15000多份，面对面接受群众咨询656人次，为群众排忧解难，增强了群众的法律意识。
四、立足发展大局，矛盾调处实现“两个转变”
一直以来，我镇肩负着城市发展的重任，岑苍高速路、洛湛铁路、旧岑罗路改造、五谷垌开发、紫坭工业园、思英工业储备用地等项目建设，无一不涉及到大量的征地、房屋拆迁工作。据不完全统计，我镇近年的征地达1300多亩，拆迁房屋达208间，都能依法文明征地、拆迁，全镇没有发生大规模的集体上访事件和恶性群体事件，这不能不说是综治工作取得的好成绩。
（一）畅通信访渠道，变堵为疏。
一是建立班子成员、镇村干部包村（社区）联系制度，领导干部主动进村入户，变上访为下访，从源头上化解群众内部矛盾。二是实行镇主要领导定期接待来信来访制度。今年以来，镇主要领导共接待群众来访42人次，直接参与调处纠纷15件，成功15件。三是强化村（社区）的社情民意信息员联系制度，及时掌握各种影响稳定的苗头、动向，牢牢把握维护稳定工作的主动权。四是定期开展矛盾纠纷排查调处工作。镇、行政村每月组织一次矛盾排查，重大节日、敏感期随时排查，筑牢了稳定的第一道“防线”。今年1~9月份，全镇共排查各类矛盾纠纷72件，同比下降了21，调处72件，调处成功70件，调处成功率97。上级交办的信访案件5件，结案5件，做到件件有书面汇报处理结果，结案率100。
本级信访案件8件，每件镇分管领导都带领综治办、司法所和有关单位人员及时调查处理，并按规定建立信访档案。全镇没有越级上访和非法上访。
（二）盯牢社会热点，变被动为主动。
一是严格管理枪支弹药、爆炸、剧毒物品，经常性对全镇的矿山、石场、烟花爆竹销售点进行突击检查。今年以来共发出了整改通知书65份，落实整改责任人，督促各业主切实进行了整改。二是坚决开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，全镇没有发生“法轮功”人员聚集闹事、赴邕进京上访事件，未发现失控在逃“法轮功”人员。三是认真做好刑释解教人员和违法青少年的管理帮教工作。今年，我镇刑释解教安置对象5人，加上往年还没有解除帮教的对象49人，共54人。没有一个帮教对象“二次进宫”，被帮教的吸毒人员也有良好的改观。四是坚持以人为本，妥善处置对越自卫反击战二次入伍人员、企业困难职工等特殊群体的实际问题。我镇共有对越自卫反击战二次入伍人员8名，我们通过多渠道查找，亲自上门做说服工作，赢得了他们的理解和支持，没有发生跨辖区越级上访事件。
稳定也是生产力，这句话在我镇今年的经济工作中得到了充分体现。1~9月份，我镇共完成财政税收1795.65万元，占年任务的84.2；招商引资方面，共引进项目24个，合同外资额达4.1604亿元人民币，完成了年任务的208.02。
各位领导、同志们，我镇的建设平安活动及规范化建设工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府和综治委的要求还有一定距离，与先进镇和先进单位相比还有差距。我们决心在市委、市政府的领导下，在上级综治委的指导下，继续加倍努力、勇于创新、求真务实、勤奋工作，不断开创综治工作新局面，为我镇经济加速发展而作出更大的努力。
第二篇：在市企业工会组织规范化建设现场会上的发言会议发言
各位领导、同志们： 今天非常高兴与大家在一起共同交流和探讨企业工会组织在新形势下加强规范化建设的一些做法和体会。首先，我代表##集团向今天参加会议的各位上级领导和兄弟单位的领导们表示最热烈的欢迎，同时，也真挚的希望大家将宝贵的经验带给我们。我还要感谢市总工会的领导给我这次机会，让我谈谈作为一个企业总经理和党委书记，对支持工会工作的一些体会。下面，我谈三点：
一、新体制下工会工作只能加强，不能削弱 我们公司是98年年初由“漯河市汽车运输总公司”改制为“漯河##汽车运输集团有限公司”的。由一个有着几十年历史的国有企业一下子变为股份制企业，这是一次非常大的变革。由于我们公司改制后的领导班子仍是原班人马，所以，我们的主要任务就是如何顺利过渡，如何做好新老体制的交替，如何搞好新老“三会”的运作。在这一阶段，我考虑最多的就是新体制下的新“三会”，即董事会、监事会、股东会和老“三会”，即党委会、工会、职代会的位置怎样摆，机构怎样建立，角色怎样转换的问题。当时，我有一个坚定的信念，就是不论企业的性质怎样变化，党委在企业的政治核心地位不能变；党、政、工集体决定企业重大决策的原则不能变；全心全意依靠职工群众办企业的根本方针不能变；发挥企业思想政治工作优势的传统不能变。对于工会组织，我始终认为他在企业的地位是特殊而重要的，他是连接企业与职工的桥梁和纽带。一些行政不好讲的话，不好办的事情，可以通过工会来解决好处理好，工会是企业行政的好帮手，他的作用是不可替代的。因此，在对工会组织机构的建立及人员的配备问题上，我认为必须本着机构完善，人员精干的原则进行，力量只能加强，不能削弱。在随后公司各类组织机构的建立和人员配备过程中，我们班子基本实行的是交叉任职。我作为公司的董事长、总经理，又担任公司的党委书记，公司第一、二届工会主席由党委付书记、董事会成员史耀武同志担任，第三届工会主席由公司党委委员、监事会主席李明勋同志担任，其他5名董事会成员中有4名同志又担任公司党委委员。这充分表明了，我们公司改制后的新老三会是分工不分家，仍是一个整体，这给我们以后的工作能步调一致、协调有序的展开奠定了非常好的基础。在基层工会组织的建立中，我们本着有职工的地方就有工会组织存在的原则，建立了23个基层分会，并把那些思想素质好，群众基础好、工作能力强的干部和职工选进工会组织，进一步提高了工会组织在企业的凝聚力和向心力。
二、把对工会工作的支持落实在实际行动上 作为一个企业的主要领导人，对工会工作的重视和支持不能流于口头，应该有实际行动和实质性内容。改制后的8年来，我对工会工作的支持，可以从以下几点来说明。一是长期坚持企业的重大问题和决策由党、政、工联席会集体研究决定，这是我们加强领导班子建设的一项制度。如企业这几年的重大投资、内部改革、重点工作、职工利益等方面的问题，都是集体研究决定，工会有充分的发言权和表决权。二是积极支持工会独立开展工作。我们公司工会有机构、有人员、有经费，我总是要求他们独立的开展工作，多组织一些有影响的活动。对于工会工作的指导，我总是以一个党委书记的身份出现。对于开展的活动，公司上下全力支持，经费不足时公司给予贴补。如每年的春节，公司要拿出数万元给工会，由工会购置过节物品，并负责分发给职工。每到年终，公司还要拿出一部分钱给工会，用于对困难职工的慰问和救济，工会一些会议的会务费、大的活动开支以及工会干部的外出学习培训费等，基本由行政支付，可以说是人力、物力、财力三支持。三是充分听取职工的意见。每年的春节一过，公司召开的第一个大会，就是职代会，上上下下要做精心的筹备。每次职代会上我都要代表行政向职工代表报告工作，总会计师要报告公司的财务预决算情况，其他行政领导要作上次职代会职工提案落实及本次职代会提案征集情况的报告，还有一些企业重大的改革方案等都要提交大会讨论通过。对职工代表们提出的提案，我都要求班子成员会后进行传阅，并督促各有关部门去落实，落实不了的要有具体情况说明。平时，我还通过工会组织的职工思想状况调查，以及各类职工座谈会来了解和听取职工们对公司的意见和建议。凡工会组织召开的各类座谈会我都尽量参加，与大家直接交流。用自己的实际行动来支持工会的工作。我对工会工作的支持，对职工的关心和爱护，同样也赢得了广大职工对我的拥护。使我非常感动的是在 我们组织职工代表对公司中层以上干部进行民主评议时，一些代表竟在意见栏里写上“请祝经理注意保重自己的身体”、“请祝总注意休息”等建议。我认为这是职工群众对我的最大信任和奖赏，也成为我工作的一种动力和责任感。
三、工会在企业的发展壮大中功不可没 前面我谈了我对新体制下工会组织的看法和观点。以及我作为企业党、政一把手是怎样实实在在支持工会工作的。下面我就谈一谈，我们这么重视工会工作，那工会工作在我这个总经理眼中究竟做的怎么样呢，也就是评价吧！我想用一句话来概括，那就是：在我们##集团改制8年来，企业由小到大，由弱到强快速发展的进程中，工会组织发挥了不可替代的积极作用。我想从三个方面加以说明：一是为企业培养了一支爱岗敬业的职工队伍。从企业改制之初到现在，公司始终把对职工的教育摆在非常重要的位置，可以说是党、政、工齐抓共管，但这项长期性的工作任务主要由工会来承担。围绕职工教育工作，工会每年都确定有教育主题，并细化到每月都有具体的安排。在职工培训方面，基本每年都要轮训一遍。特别是近两年，工会在职工中组织了很多有声势、有影响的活动。如“我与##之关系大讨论”，仅职工们撰写的心得体会就有近千篇。“##在我心中”巡回演讲会组织了七场，职工受教育面达95%以上，许多职工家属也参与进来，这些活动都收到了非常好的效果，使职工们对企业的感情越来越深，心与企业贴得越来越紧，他们把对企业的感情升华到了努力工作，创造业绩上。因此，我把我们这支爱岗敬业的职工队伍看成了企业最宝贵的财富，这与工会组织的努力是分不开的。二是为公司分忧，为职工解难，为保持企业稳定作了大量的具体工作。近几年，运输市场的形势和同行业间的竞争日益严峻和激烈，企业的经营面临着很多困难和压力，行政的精力放在了生产经营和企业发展上。但内部、外部的矛盾和问题却越来越多，越来越严重，有时可以说一些不安定的因素影响到了公司的正常运作。为了解决这些问题和矛盾，公司两级工会积极主动承担起这些重任，解疑释惑，化解矛盾，做了大量的深入细致的思想政治工作，使一个个问题得到了解决，矛盾得到了化解，维护了公司正常的生产经营秩序和工作秩序。在关心职工生活方面，哪个职工病了，工会干部及时去看望，送去公司的关怀和问候；哪个职工家中出现了困难，工会及时进行救济帮扶；哪个职工有了思想问题，工会干部及时去做思想工作，工会组织时刻把职工的冷暖挂在心上，并用实际行动架起了公司与职工情感的桥梁。三是充分调动了广大职工的工作积极性，为公司的快速发展发挥了积极的作用。这些年，工会在如何调动职工积极性，如何促进经济效益的提高方面下了不少功夫。劳动竞赛、争先创优活动一个接一个，长年不断。大力表彰先进，弘扬企业正气，使广大职工争先创优的意识不断增强，工作热情和积极性得到了充分的发挥，极大地促进了公司各项工作的快速发展。回想改制之初，公司资产只有5200万元，车辆493台，年上交国家税费650万元。经过八年的奋斗，企业发生了翻天覆地的变化。改制后的第一个三年公司实现了资产超亿元、车辆超千台，上交国家税费超千万的目标；第二个三年实现了资产两亿元、车辆两千台，上交国家税费两千万的目标；第三个三年，公司又提出了三个三的目标，即2006年底，力争实现资产三个亿、车辆三千台，上交国家税费三千万的目标。这一个个宏伟目标的实现，都是广大职工劳动汗水的结晶，是4000##人努力奋斗的结果。我多次说过，我一个人的本事再大，也只能开走一辆车，要开走##集团的2000多辆车，靠的是全体职工。所以我说：是##集团的职工们，成就了##集团的事业，这里面，工会是功不可没的。以上是我对工会工作的一些粗浅的看法和体会，在我们的工作中还存在很多的不足和差距，我认为公司党、政对工会工作的支持还有不到位的地方，我们要借这次现场会的召开，认真查找不足和差距，多学习兄弟单位的宝贵经验，把我们的工作做得更好、更扎实。最后，再次对各位的光临表示热烈欢迎，祝今天的会议圆满成功。谢谢大家！在市企业工会组织规范化建设现场会上的发言
第三篇：在全市平安建设现场会上的讲话
强化基层夯实基础 扎实推进平安建设
--在全市平安建设现场会上的讲话
同志们：
这次会议是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议。上午，与会代表参观了基层基础工作搞得较好的××区××办事处、××区××办事处××社区、××区××办事处××社区、××区××办事处××社区、××区××办事处××社
区、××区××镇。下午，命名了一批平安街道（乡镇），××区、××区、××区、××县、××区××办事处、××市××镇作了经验交流发言。会议规划明确了我市平安建设的奋斗目标，就是通过五年的努力，使全市政治更加稳定、社会更加安定、秩序更加良好，“平安城市”建设达到新水平。力争实现“五个明显提高”、“五个稳中有降”、“五个防止发生”，把我市打造成平安之市、首善之区。
过去的三年，我市以“平安城市”建设为载体，全面构筑“六大网络、五大系统、四大机制”的社会治安防控体系，大力夯实平安建设的基层基础，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步营造“居住在××、创业在××、平安在××”的良好环境，形成了上下齐动、各方参与平安创建的浓厚氛围，初步实现了“五个明显”的目标，有力地维护了社会和谐稳定，促进了经济社会协调快速发展。夯实基层基础工作，是落实社会治安综合治理各项措施，促进平安建设深入发展，确保人民群众安居乐业，确保社会长治久安的重中之重。下面我就进一步抓好基层基础工作，讲几点意见：
一、要认清形势，充分认识加强基层基础工作的重要性和必要性
基层基础是平安建设的根基，是推动社会和谐稳定的基石。“基础不牢，地动山摇；基层不强，人祸难防”。平安建设要有大的进步，社会治安要有明显的改观，基层基础建设必须先行。具体讲，必须认清四个需要：
（一）加强基层基础工作，是经济社会发展的需要。当前，我市经济持续快速发展，人民生活水平不断提高，社会政治和治安大局保持稳定，人民群众安居乐业。但是，要清醒地认识到，我们正处在改革发展的关键时期，在当前和今后相当长的一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题将更加复杂、更加突出，集中表现在：由于一些地方经济落后，群众文化生活条件较差，封建迷信活动、陈规陋习、社会治安问题比较突出；由于社会保障体系不够健全完善，随着城市就业压力的不断加大，致使社会矛盾凸显，刑事犯罪、突出治安问题呈现多发、高发态势；由于社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性进一步发展，社会管理基础薄弱、经济社会发展不协调的矛盾更加突出。在这种形势下，要完成改革发展的繁重任务，全面建设小康社会的宏伟目标，必须妥善协调各方面的利益关系，正确处理社会矛盾，促进社会和谐稳定。这就要求我们必须深入开展平安建设，进一步提高工作水平，从更广的范围、更高的层次加强基层基础工作，推动平安建设各项措施在基层的落实，为我市经济社会全面协调可持续发展，创造良好的治安环境。
（二）加强基层基础工作，是社会和谐稳定的需要。平安是和谐的前提和基础，没有平安，就没有和谐，筑牢平安建设基层基础，有利于平安建设的深入发展，有利于社会的和谐稳定。这就要求我们必须牢固树立“抓经济促发展是政绩，抓稳定促平安也是政绩”的思想，充分看到维护社会和谐稳定所带来的巨大政治效益、经济效益和社会效益，进一步加强基层基础工作，在打击、防范、教育、管理、建设、改造等环节上进一步深化平安建设工作，全面落实各项工作措施，切实解决影响社会和谐稳定的一些深层次问题，努力营造团结和谐的政治环境，安全稳定的治安环境，公平竞争的经济环境，规范有序的法制环境，安居乐业的生活环境，为构建社会主义和谐社会打下良好基础。
（三）加强基层基础工作，是增强群众安全感的需要。随着经济社会的发展，广大人民群众求富裕、盼平安的愿望十分迫切，对生产生活环境安全的要求越来越高。深入开展平安建设，有效化解各种矛盾纠纷，防范和打击各种违法犯罪活动，维护良好的社会治安秩序和市场经济秩序，维护广大人民群众的切身利益，是广大人民群众的基本要求。而经济利益和经济形态的多元化，带来了社会治安的日益复杂化，社会生产要素的流动性，增强了治安防控工作的难度，原有的社会管理机制明显弱化，新的社会管理机制又未有效建立，使各类违法犯罪有了可乘之机，给群众安全感带来了冲击。从我市近年来一些典型案例和发案原因分析看，除传统原因外，相当一部分案件的发生与基层组织作用发挥不够，基础防范措施不够健全有关。如果不切实加强基层基础工作，就无法切实解决刑事发案高位运行的态势，就无法切实增强群众的安全感。为此，各级各部门必须采取有力措施，加强基层基础建设，认真解决平安建设中存在的突出问题，让从业者舒心、安心、放心地创业，让企业放手、放胆、放量地发展，真正使平安建设成为构建社会
主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，成为维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。
（四）加强基层基础工作，是巩固党的执政地位的需要。国泰才能民安，安居才能乐业。富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部义不容辞的政治责任；保障人民群众最基
本的生命权、生存权、发展权，是对执政党执政能力的实践检验。科学发展观要求在推进经济发展的同时，必须更注重社会事业的发展，始终保持良好的社会秩序，在提高人民群众生活水平的同时，必须维护好人民群众的生命财产安全。社会治安综合治理基层基础与人民群众生产生活息息相关，只有切实加强基层基础建设，才能有效预防各类案件的发生，保障人民群众安居乐业，实现人民群众的最根本利益，这是提高基层党组织执政能力的重要任务。开展平安建设，夯实基层基础是市委、市政府抓稳定、保平安，增强党的执政能力的重要决策，是社会治安综合治理扩展范围、提高层次、明确载体、增强实效的新举措。各级各部门要找准平安建设与经济建设的结合点和切入点，从提高党的执政能力建设的高度，进一步增强搞好平安建设基层基础工作的责任感和使命感，切实担负起巩固党的执政地位，维护社会长治久安，保障人民群众安居乐业的重大政治和社会责任。没有平安，就没有发展；没有平安，就会失去民心，失去党执政的社会基础。为此，我们要从维护社会和谐稳定、巩固党的执政地位的目的出发，进一步加强对敌斗争，积极化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定，始终坚持”严打”方针不动摇，有效打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪、严重经济犯罪，深入开展禁毒斗争，切实加强对突出治安问题和区域的整治，以打促防、以防促治、以治促稳，筑牢党执政的社会基础，努力提高维护社会稳定、驾驭社会治安局势的能力，为人民群众安居乐业，为经济社会协调发展创造和谐稳定的社会环境。
二、强化措施，稳步推进基层基础工作
强化基层，夯实基础，是平安建设的永恒主题，也是平安建设各项措施能够真正落实的前提。抓基层基础，就是要抓好基层组织建设、长效机制建设、基层防控体系建设和“社会人”的管理，切实解决体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰和基础性问题。具体讲，要从四个方面下功夫。
（一）要在基层组织建设上下功夫。要整合基层维护社会治安和社会稳定的力量，形成以基层党组织为核心，基层政法综治组织为骨干，基层群众自治组织为基础的平安建设工作网络，筑牢维护社会治安的第一道防线。一要强化基层党组织建设，夯实平安建设的组织基础。要进一步加强街道（乡镇）和社区（村）党组织建设，充分发挥党的基层组织的领导核心作用，采取有效措施，夯实平安建设的组织基础。在基层党组织的领导下，整合社会资源，有效协调利益关系、化解矛盾纠纷、为民排忧解难、服务经济发展，带领人民群众参与平安建设。要通过深入开展平安街道（乡镇）、平安社区（村）、平安单位、平安校园、平安企业等基层创建活动，推动各项工作措施在城乡基层单位的落实，积小安为大安。二要强化基层政法、综治组织建设，夯实平安建设的工作基础。要进一步加强乡镇（街道）政法委、综治办建设，强化乡镇（街道）综治办的职能，配齐、配强综治、维稳专职干部，保证人员的相对稳定。要重点加强”两所一庭”建设，从力量配置、办案经费和基础设施建设上给予必要的保障，特别要夯实公安基层基础，实现警力下沉，警务前移，逐步加强刑侦、禁毒、巡逻和基层派出所等实战单位力量，创新专业打击工作思路，研究制定统一的警力配置标准，构建警力资源数据库和管理平台，建立科学的警力配置机制，优化队伍结构，提高整体战斗力。在乡镇、街道机构改革中，社会治安综合治理的力量只能加强，不能削弱，要充分发挥基层政法、综治组织在平安建设中的骨干作用，加大对基层政法、综治干部的教育培训力度，不断提高其政治、业务素质和工作能力。深入开展社会主义法治理念教育，加强基层政法、综治队伍思想政治建设，进一步牢固树立执法为民的思想，充分发挥职能作用，夯实平安建设的工作基础，努力维护社会治安。三要强化基层群众自治组织建设，夯实平安建设的群防基础。社会治安不能只靠政法、综治部门”单打独斗”，要充分发动群众、依靠群众，牢固树立”警力有限，民力无穷”的观念，着力解决基层”有人抓、有人管”的问题，切实整合人力资源，进一步加强治保、联防、调解、帮教等群众自治组织建设，完善专群结合的工作制度，按照责权利相统一、专兼职相结合的原则，进一步壮大群防群治队伍，夯实平安建设的群防基础；要试点和推广在社区（村）建立综治办的做法，最大限度地整合基层社会管理资源，提高基层维护社会治安的能力；要加强对群防群治队伍的管理和培训工作，明确职责，严明纪律，确保各种群防群治队伍充分发挥作用，把治安防范的触角延伸到社区、延伸到村寨、延伸到人民群众关注的每个环节。
（二）要在基层长效机制建设上下功夫。平安建设是一项长期工作，既要持之以恒地抓，又要有长效机制作支撑，要通过机制建设保证各项措施能够落实到基层，落实到具体工作中。一要加强和完善责任保障机制。各级各部门要严格实行社会治安综合治理责任制，要从加强党的执政能力建设和提高构建社会主义和谐社会能力的战略高度，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制。围绕平安建设的目标任务，完善社会治安综合治理责任状，真正把平安建设的各项任务落实到基层，落实到部门（单位），落实到责任人，实行工作、责任和考核捆绑，让领导、单位和个人一荣俱荣，一损俱损，增强责任意识，为平安建设提供强有力的保障和支持。二要加强和完善奖惩激励机制。要把基层基础工作的成效作为检验各级各部门领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的主要内容；要推行绩效考核，科学评价基层政法综治干部工作实绩，建立基层奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制，要建立提拔任用干部的导向机制，今后提拔任用干部要向基层倾斜，从基层选拔优秀人才，使想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。要重视基层政法综治干部的首创精神，及时推广和总结成功经验，把立功授奖的名额向基层倾斜，加大表彰奖励力度，及时表彰基层基础工作突出的先进单位和个人，充分调动广大干部群众履行职责和参与平安建设的积极性。三要加强和完善经费保障机制。要建立以政府财政为主导，分级负责与市场运作相结合的投入机制，保证基层平安建设的必要经费。市财政在每年××万平安建设专项工作经费基础上，根据经济社会的发展情况保持适度增长；各级政府也要将平安建设专项经费真正纳入财政预算，逐步建立投入增长的财政保障机制，做到根据工作需要逐步增加。要完善适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制，本着“谁受益，谁出资”和“取之于民，用之于民”的原则，解决基层群众自防自治队伍所需经费的不足，确保基层群防群治工作正常有效地开展。
（三）要在基层治安防控体系建设上下功夫。社会治安防控体系建设是强化基层，夯实基层的关键。各级各部门要在继续推进“六大网络、五大系统、四大机制”建设的基础上，深入推进基层治安防控，把治安防范措施落到实处。一要深入推进社区防控。要按照“防范严密、控制有力、全面设防”的要求，加强社区治安防控工作。继续把社区治安防控体系建设和城市建设、社区建设紧密结合起来，将治安防范设施建设纳入城市基础设施建设和民用建筑的总体规划，找准治安防范与城市建设、社区建设的结合点，把治安管理、矛盾调处、发案控制纳入社区管理，形成街巷巡逻、楼宇巡视、邻里守望、技术监控为一体的社区治安管理格局，提高社区治安防控水平。二要深入推进重点防控。既要重点做好城市繁华地区、城郊结合部、“城中村”等公共复杂场所、治安复杂地区的治安防范，又要重点做好机关、学校、企事业单位内部安全防范以及包括非公有制经济组织在内的各种所有制企业的内部防范；既要守住公共娱乐服务场所、特种行业等传统“老阵地”，又要适应经济和社会发展，不断拓展防控空间，控住典当行、汽车租赁业等“新领域”；构筑社会面、企事业单位、重点部位、特殊行业、新兴领域等全方位的治安防控，提高重点防范水平。三要深入推进技术防控。积极推进传统防控向科技防控的转轨，加强各类应用系统和技术手段建设，有重点地扩大技防覆盖面，确保对重要目标、治安卡口、交通要道、公共复杂场所等重点部位实行全面监控，并把技术防范措施逐步推广落实到企事业单位、社区和家庭；积极推进治安防范社会化、市场化、职业化，整合政府、企业和民间行为，调动社会各方面的力量参与平安建设。四要深入推进农村防控。要抓住建设社会主义新农村的契机，全面加强农村治安防范工作，进一步加强农村基层党组织建设，切实发挥基层党组织在维护社会稳定中的主导作用。加强农村治保、调解、民兵和治安联防等组织建设，因地制宜落实治安防范措施；继续实行民警驻村制、巡防制和包片制，建立形式多样的农村群防群治网络，全面推进农村治安防范。
（四）要在“社会人”的管理上下功夫。随着经济转轨和社会转型，市场经济条件下社会形态、社会组织和社会管理对象发生了很大变化，基层平安建设面临许多新情况、新问题，社会管理的任务更加繁重，在工作中，我们要重点抓好犯罪多发群体的管理。一是对流动人口的管理。按照“底数清、情况明、管得住、不失控”的要求，管好暂住人，管好出租屋，管好“城中村”，清除治安隐患和死角；推进农村劳动力转移培训工作，建立农民工工资支付信用制度和监控制度，加强企业劳动用工管理，切实保护农民工权益；认真分析流动人口违法犯罪动态，加强阵地控制，提高发现、控制和打击流动人口中违法犯罪人员的能力，最大限度地减少违法犯罪。二是对刑释解教人员的管理。要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，健全各级刑释解教人员安置解教工作机构，搞好衔接、安置帮教以及社会保障工作，加强就业指导和技能培训，提高安置帮教效果；健全刑释解教人员信息管理系统，完善定期排查和回访制度，落实帮教措施，做到不漏管、不失控，减少重新犯罪。三是对吸毒人员的管理。进一步健全吸毒人员信息管理系统，全面开展“五无创建”活动，实现“大收戒”，落实“大帮教”，降低复吸率。四是对闲教青少年的管理。要以实施“为了明天--预防青少年违法犯罪工作为载体，大力加强青少年法制教育为主要内容的社会主义荣辱观教育；要借助社会、学校、家庭的力量，摸清底数和情况，健全管理档卡，规范管理，对有不良行为的青少年，以社区为单位，落实“一帮一”的措施，推进社区矫正工作，充分发挥工读学校的作用，搞好教育管理。
三、狠抓落实，确保基层基础工作扎实推进
基层基础工作，目标任务已经明确，剩下的问题就是如何狠抓落实。贵阳市要在全省作表率，走前列，必须在四个方面狠抓落实。
（一）要在加强领导，强化责任上狠抓落实。加强基层基础、深化平安建设，是各级党委、政府落实科学发展观、推进经济社会协调发展的具体体现。全市各级党委、政府要把始终坚持把发展作为第一要务，作为硬道理，把维护稳定作为第一责任，作为硬任务，严格实行领导责任制。各级党政主要领导是加强基层基础、深化平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他相关领导承担分管工作范围内的责任。要严格落实部门和单位责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层分解目标任务，将基层基础、平安建设的责任落实到具体的部门（单位），落实到具体的责任人。各级党委政法委、综治委要在党委、政府的领导下，充分发挥组织领导和综合协调的作用，加强调查研究和督促检查，推动基层基础和平安建设深入开展。
（二）要在转变工作作风上狠抓落实。转变作风抓落实，就是要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，坚决克服心浮气躁、形式主义和官僚主义等不良作风，脚踏实地、务求实效。全市各级党委、政府和广大干部特别是各级领导干部，一定要从落实科学的发展观的高度出发，增强工作的主动性和创造性，着力解决基层基础工作中存在的问题，不断提高基层政法、综治部门维护社会稳定的能力。要防止和克服仅仅以会议落实会议，以文件贯彻文件的不良作风。各级领导干部要经常深入基层，深入群众，深入到工作的第一线去发现问题和解决问题，一个一个地攻坚克难，一个一个地打赢硬仗，把人民群众的利益作为我们的第一目标，把人民群众的愿望作为我们的第一追求，把人民群众的呼声作为我们的第一信号，把人民群众的满意作为我们的第一标准。
（三）要在总结经验、典型引路上狠抓落实。发现和树立典型，通过典型的引导和示范作用推进工作，是一条行之有效的工作方法和工作经验。自从开展“平安城市”创建工作以来，我市各区（市、县）积极探索，勇于创新，创造了××××等成功做法，有效提升了区（市、县）治安防控整体水平。前不久，××××同志视察了我市的基层创建工作，对这些成功做法给予了充分的肯定。今天会议参观的点就是其中的典型代表。我们要在今后的基层基础工作中，注意培育典型，创出特色，努力营造一种鼓励探索创新的良好氛围，形成一区（市、县）一特、一街（乡镇）一品的平安建设模式，以基层、片区的平安，促进全市整体、全面的平安。
（四）要在督促检查上狠抓落实。要加强对基层基础和平安建设的督促检查，坚持把基层基础工作和平安建设纳入各级党委、政府工作目标管理，完善检查监督、定量考核和评比奖惩制度。要把加强基层基础、深化平安建设的成效，列入各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。要实行平安建设末位警示制、一票否决制和领导责任制，进一步健全、完善基层基础、平安建设先进标准及考核奖励办法，对先进地区、系统、单位实行动态管理。要大力表彰奖励基层基础、平安建设工作扎实、成效显著的地方、系统、单位和人员。对基层基础、平安建设工作问题突出的地方和单位实行末位警示和重点管理。对因工作失职、渎职导致发生重大群体性事件、重大刑事治安案件和重大安全责任事故的，要严格按照有关规定追究责任；对群体性事件、重大信访案件不及时处理造成严重后果的，要严肃追究当地党政主要领导的责任。
同志们，2010年是平安建设承前启后、创新发展的关键之年。加强基层基础工作，深化平安建设，任务繁重，责任重大，使命光荣，这不仅是对我们各级各部门执政能力和工作水平的重大考验，也是对各级各部门领导干部驾驭工作大局，脚踏实地，实现工作创新的具体检验。我们一定要在市委、市政府的领导下，在上级部门的指导帮助下，坚定信心，与时俱进，锐意进取，奋力拼搏，立足新起点，争创新优势，实现新跨越，切实把我市平安建设提高到一个新的水平，创造“居住在××，创业在××，平安在××”的良好环境，努力把我市建成全国最安全的省会城市之一。
谢谢大家！
在全市平安建设现场会上的讲话
第四篇：在全县“平安×××”建设现场会上的讲话
align=center>在全县“平安×××”建设现场会上的讲话
同志们：
这次会议，主要是传达省县平安建设会议精神，回顾上半年全县平安建设工作情况，研究部署下步工作措施，进一步把平安创建工作推向深入，为全县经济社会超常规跨越式发展和群众安居乐业创造更加和谐稳定的社会环境。
刚才，我们已经看了等几个现场，等几个单位结合各自实际做了典型发言。这些单位在平安创建工作中开拓进取、狠抓落实，进行了一些有益的探索，取得了新的成绩，希望各单位认真学习借鉴，取长补短，共同提高。下面，我代表县委、县政府就进一步加强“平安×××”建设，讲三个方面的问题。
一、今年以来“平安×××”建设的基本情况
今年以来，全县各级、各部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从改革发展稳定的大局出发，以创建“平安×××”为目标，加强领导、精心组织、采取了一系列扎实有效的措施，确保了全县社会总体稳定。
一是领导责任制进一步加强。全县各级各部门高度重视平安创建工作，将其作为维护社会稳定的重大决策和重要政治任务，摆上突出地位，列入重要议事日程。县里成立了创建工作领导小组，设立了专门办事机构，出台了《关于建设平安×××的决定》，严格落实了“一把手”工程，加强了对平安创建工作的组织领导。
二是“严打”整治斗争进一步深化。继续坚持“严打”声威不减、力度不减，保持了对刑事犯罪的高压态势。1—8月份，共破获刑事案件起，打击处理违法犯罪嫌疑人名；查处治安案件起，摧毁犯罪团伙个，抓获团伙成员名，缴获赃款及赃物折款万元。结合开展“严打”斗争，坚持什么问题突出就集中解决什么问题，哪里混乱就集中整治哪里的原则，开展了以净化企业、学校周边环境为内容的“两边”整治和以打击抢劫、盗窃、黄赌毒为主的“三项”整治，促进了治安秩序明显好转。特别是对“双抢”这一治安热点问题得到有效遏制。同时，对个治安混乱村庄进行了重点整治。目前，绝大多数村庄整治结束，实现由乱到治。
三是治安防范能力进一步提高。以科技创安为先导，积极实施了科技创安工程，增强了我县治安防范的科技含量。同时，注重整合治安防控力量，大力实施社区警务战略。在城区，增加了布警时段、布警密度、提高了见警率；在农村，广泛推行了“联户联防”制度；在企业，继续组织开展了警企共建。建立起三级应急堵控网络，在全县形成了人、物、技防相配套，点、线、面有机结合的立体防范格局。1—8月份，我县可防性案件明显下降，其中，盗窃机动车辆案件下降了%，农村盗窃耕牛案件下降了%。
四是化解人民内部矛盾措施进一步落实。县、乡镇（街道）、村（居）三级进一步健全完善了矛盾纠纷排查调处的信息网络、组织网络，全县形成了“党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与”的大调解格局。特别是信访工作，以为群众解决实际问题为目的，处理了大批群众来信来访，化解了大量人民内部矛盾，取得了明显成效。1—8月份，共受理群众信访问题件(起)，其中来信件，来县访起人次，到（上级市）县以上越级访上访起人次。这些信访问题，95%以上都得到了及时妥善处理。
五是对重点人、重点物品、重点部位、重点行业的管理进一步严密。在重点人的控制上，对“法轮功”人员，坚持打、转、控相结合，确保了“零进京、零插播、零滋事”。对治安危险人物、上访老户，建立了档案，通过落实监控帮包人员、定期回访等措施，及时了解和把握了他们的动态和思想。在爆炸、剧毒等危险物品的管理上，坚持了严卡、严控、严查、严打多措并举，有效消除了安全隐患。在重点部位和重点行业的管理上，对水、电、暖、气、交通及企业安全生产进行了不定期的检查、抽查，及时发现和整改了安全隐患，杜绝了群死群伤恶性案件的发生。
六是组织协调力度进一步加大。县委政法委坚持定期召开情况调度会，对有关稳定工作及时进行研究部署，积极开展平安创建工作，组织发动政法各成员单位和社会各界积极参与，形成了维护稳定工作的强大合力。虽然今年以来安全稳定工作任务比较繁重，但经过各级各部门的共同努力，在重要节假日和重大活动期间，全县大局稳定，实现了省提出的“七个确保”目标。
总的看，今年以来我县维护稳定工作成效是明显的，全县各级各部门，特别是政法各单位做了大量的工作，对此要充分肯定。当前正值十六届四中全会、鲁台经贸洽谈会召开和国庆55周年之际，对此，我们必须加倍重视，清醒地看到问题，采取有力措施认真加以解决。一是社会治安形势仍不容乐观。刑事发案总量偏高，杀人等恶性案件时有发生，“双抢”、盗窃等可防性案件仍占很大比例，影响了群众的安全感。二是因人民内部矛盾引发的上访问题呈上升趋势。特别是因农村干群关系、拖欠职工工资、土地征用补偿等引发的问题比较多，容
易引发越级访、集体访。三是部分重点人员思想不稳定。个别“法轮功”顽固分子转化难度大，反转化、假转化倾向明显，给打击处理和教育转化工作增加了困难；少数信访老户、缠访户要求过高，案件处理难度大，存在到省进京上访的潜在隐患。四是安全生产存在不少隐患。爆炸、剧毒物品的管理和安全生产仍存在薄弱环节，稍有放松，很有可能酿成大祸。这些问题大都是随着改革和利益格局的调整产生的，问题是存在的，出现是正常的，但只要我们坚持两手抓两手都要硬的方针，积极应对，及时化解，问题还是可以避免的。前段时间，我县个别乡镇发生了到（上级市）和去省集体上访，这充分说明，有的单位对稳定工作重视不够，信息不灵，措施不力，给工作造成被动，这就是工作上的问题，需要很好地从主观上找原因，从工作上制定改进措施。
第五篇：社会治安综合治理暨平安建设发言材料
在社会治安综合治理暨平安建设
座谈会上的发言
（2007年12月4日）
过去一年，在县委、县政府、县委政法委的正确领导下，在镇村广大干部群众的共同努力下，我镇牢固树立科学发展观，全面贯彻落实构建社会主义和谐社会的总体要求，以建设“平安周至，和谐周至”为目标，为尚村各项社会事业的的进步打造了和谐的发展环境。
一、明确目标，加强领导
1、层层签订目标责任书。按照县政法委、综治办对乡镇综治工作的具体要求，我镇结合镇域实际情况，提出综治工作的具体目标任务，同各村、镇上各部门签订目标责任书，明确镇、村、组各级责任，层层落实任务，压实担子，做到全镇上下对综治工作的齐抓共管。
2、严格作风纪律要求。综治工作最重要一点就是要求工作同志要有较强的责任心，务实的工作作风，敏锐的观察能力，因此，我镇在加强充实综治办人员的同时，给予足够的经费支持，制定严格的工作考核办法，奖优罚劣，让镇村干部都能从思想上高度重视，扎扎实实抓好综治工作。
3、加强机制建设。镇上成立综治委，由党委主要领导亲自抓，负责全镇的综治、维稳等工作，各村由书记、村长 负责，并设专门工作联络员。镇上定期召开综治工作专题会，分析存在问题，扎实安排部署，确保及时发现问题，及时处置问题。
二、以“维稳”工作为主线，积极抓好矛盾纠纷排查调处工作。
1、定期开展矛盾纠纷排查。维稳工作最根本的就是要能及时发现问题，针对目前农村现状，镇上各村定期排查村内群众纠纷，于每月22日定期上报综治办，2007年各村累计上报排查矛盾纠纷89件。
2、制定调处工作制度。对于各村上报的排查结果，由综治办分类整理，由主要领导批示，按照属地管理原则，由包片领导亲自抓，各村、包要干部、包片片长密切配合，齐抓共管，并将处理结果及时报综治办。对于个别疑难复杂问题，由综治办、司法所亲自处理。全年上报的89件案件，3起挂入司法程序，其余全部及时处理结案。
3、完善网络体系建设。按照要求，各村成立了巡逻队调解委员会、治安保卫会，2007年召开法律知识培训会2次，强化综治网络体系同志依法调解，依法工作的水平能力。同时对于个别不负责任、长期在外的人员进行了撤换。
三、积极开展创建“平安周至”活动，努力打造和谐发展环境。
1、广泛深入开展宣传教育工作。我们充分利用多种形 式，深入村组干部宣传工作，全年出动宣传车辆30多次，悬挂横幅100余条，散发宣传折页1万余份，入户宣传单1万多份。通过宣传，群众的知晓率达100%，同时法律意识也极大增强。
2、加强校园周边环境整治。针对校园周边的网吧、游戏厅、小摊点，镇上由综治办牵头，派出所、司法所等大力配合，2007年累计整治4次，净化校园周边环境，为学生创造了良好的学习环境。
3、强化安全防卫工作。镇机关制定了严格的值班制度，完善门卫制度，每天由领导带班，加强夜间安保工作。镇派出所加强警力，积极开展夜间巡逻，有力的打击了各种盗窃行为，全年失窃事件明显下降，得到了群众的充分认可和肯定。
各位领导，随着农村经济的不断发展，各种矛盾纠纷日益增多，但我们有信心、有决心在县政法委的领导下，以高度负责的精神，抓好综治工作，维护好镇域的稳定，积极化解群众矛盾，为新农村建设打造和谐的社会环境。
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