从统计执法检查透视基层统计工作现状

第一篇：从统计执法检查透视基层统计工作现状

从统计执法检查透视基层统计工作现状

为了更好的为社会经济发展服务，平遥统计局强力推进统计执法检查工作，以确保统计数据的真实可靠。2008年以来在往年检查的基础上扩大了检查范围，在对工业、金融、教育、卫生等传统领域进行执法检查的基础上，又对房地产业、建筑业领域实施执法检查，丰富和拓展了统计执法检查的内涵；在执法检查方式上,由以往的集中执法检查变为集中执法检查和日常执法检查相结合,加大了检查力度,提高了检查覆盖率。2008年和2009年包括2010年上半年共检查150家单位，限额以上单位占66%。从整体水平看，贯彻执行统计法意识和过去相比有提高，但是检查中发现还存在值得重视的问题，发现报表数据有差错的，还有报表填写不完善和不规范的，迟报现象等问题依然存在，按照违法情节轻重的不同，对19个单位分别给予了责令改正、警告和罚款的行政处罚。本文结合近两年的统计执法检查情况，就我县基层统计工作现状，存在问题的原因和如何改进进行探讨。

一、基层统计工作现状及问题

（一）基层单位对统计工作重视程度不够、对统计工作认识不到位部分受查单位的领导不重视统计工作，统计人员对统计工作认识程度不够。有些企业领导要求统计人员兼职很多工作，大多数财务人员兼做统计报表，并且经常更换统计人员，还有部分领导对统计人员上报的统计数据不进行审核。在检查中很多统计人员不能正确认识统计工作，片面的认为上报报表就是统计工作的全部内容，只在报表期间关注统计工作，平时不注意专业知识和技能的积累，而是忙于其他工作。

（二）很多企业统计机构和统计工作制度不健全

在检查中发现，很多企业没有单独设立统计机构，只是将统计职能附属于财务、办公室或其他部门。一些企业统计工作制度不健全，在统计数据审核、统计工作交接和原始统计资料留存方面没有做出规定。

（三）会计人员兼任统计工作造成上报统计数据有差错

会计人员兼任统计工作，由于统计指标填报要求与财务口径是不一致的，而很多财务人员习惯性地按财务制度填报统计报表，使统计数据出现错误。例如劳资报表要求数据以千元为单位，而财务人员往往要做到元角分单位为止。

（四）部分企业统计人员专业素质不高

我县统计人员除教育系统和卫生系统单位外，其它单位年龄结构比较合理，且具有统计从业资格，但从实际情况看，虽持证上岗，但专业素质却不高，人才缺口仍比较大，还需要补充具有较高学历的统计人才。

（五）统计人员计算机应用水平参差不齐

网上直报系统的全面应用，优化了统计报表的申报流程，降低了企业统计工作的强度，减轻了基层统计人员的负担。但是在检查中发现，由于有些企业的统计人员对电脑操作不熟悉，造成报表迟报或差错。

二、基层统计工作薄弱的原因

造成目前基层统计工作较为薄弱的原因是多方面的，其中基层单位自身的原因归纳起来，主要有以下几方面：

（一）市场经济发展,经营主体发生变发

随着市场经济的发展，经营主体发生变化, 国有企业纷纷成为各种非国有企业，平遥47户规模以上工业企业国有控股企业,民营企业成为经营主体。这在一定程度上削弱了统计基础工作，造成了部分企业统计机构不健全、统计队伍不稳定、统计人员不熟悉业务的情况。甚至个别企业根本不安排统计岗位，采取临时安排人员的办法应付了事，没有健全、规范的台帐和原始记录。统计基础工作薄弱，影响了上报统计数据的质量。

（二）部分领导不重视统计工作，造成统计人员责任性弱化

部分领导不重视统计统计工作，随意变更统计人员、身兼数职的情况较为普遍，工作量多而得不到相应的待遇，这部分人员工作积极性不高，责任心明显不强，节假日不肯加班报表，这样的单位迟报报表时有发生，统计数据质量受到了严峻挑战。

（三）统计人员参与决策职能发挥不好，造成统计地位得不到应有的提升

随着企业市场化程度越来越高，目前大多数企业决策者对统计工作的要求同过去相比有很大的改变，不仅需要统计人员能够按时报送统计报表，更为重要的是要求统计工作能够积极参与决策，为企业生产经营提供重要决策信息和依据，这样统计工作才能发挥其应有的作用，受到领导重视，取得应有的地位。从目前的检查情况看，同上述要求恰好相反，统计的整体功能没有全部发挥，统计工作不受单位和领导的重视与支持。部分受查单位由于统计人员整体素质不高，统计工作仅满足于只填报报表的工作模式，没有主动对统计数据进行分析，为企业经营决策献计献策，导致部分企业领导认为统计工作只做几张报表，没有必要配备专职人员。因而，这些单位在检查中暴露出兼职、应付了事的问题。

（四）企业统计法律意识较为淡薄

尽管统计局每年大力加强《统计法》，但受统计地位较低的传统影响，统计受查单位中仍存在着不详细了解《统计法》的现象，少数单位甚至表示没听说过统计局也能进行行政处罚，不了解《统计法》规定的统计机构和统计人员的义务，没有依法统计的意识，导致了企业上报的统计数据出现差错和迟报现象。

三、如何提高基层统计基础工作

（一）基层领导应加强对统计工作重要性的认识

统计数据是经济发展的晴雨表、领导决策的参谋部，对企业自身也能起到同样的作用。只有企业管理者真正认识统计工作，才能发挥统计对企业经营管理者决策的辅助作用，从根本上改变仅满足政府报表需求的报告式统计，为企业自身服务。

（二）统计人员应提高职业道德水平

任何职业都有其职业道德操作水准，统计也是如此。统计人员必须提高自身职业道德水平，加强学习职业道德规范和《统计法》，提高政治思想素质和法律意识。统计人员要将重视统计工作提高到依法统计的高度，从思想上树立法制观念，自觉地做到有法必依，切实做好统计工作，确保统计数据的科学性、真实性。

（三）基层领导应加强对统计人才的培养

当前的社会形势，要求报表单位的统计人员既要有现代统计专业知识和理论基础知识，又要有较强的应用能力，还须具备熟练的计算机操作能力、信息处理能力和网络运用能力。因此，单位领导应支持和鼓励统计人员进行统计基础知识和统计工作技能的学习，尤其是要学习信息化新技术应用的知识。

（四）统计局内部要加强对基层单位的指导和监督

统计局各专业人员应加强和基层单位的沟通和交流，加强《统计法》的宣传，深入基层单位实实在在指导基层统计统计基础工作，对统计原始记录、统计台帐、统计报表、统计制度、统计分析等引导出一个规范性的标准，使企业统计报表数出有据，规范统计人员的工作，降低统计工作难度。

第二篇：统计论文-加强基层统计工作之我见

统计论文:加强基层统计工作之我见

加强基层统计工作之我见

所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村、组（社），从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。统计是国家宏观决策的参谋和助手。统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了

国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作 的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。本文结合漾濞的实际，对统计工作作粗浅的探讨。统计工作是国民经济社会的基础工作.一、漾濞县基层统计工作的现状 漾濞县位于云南省大理州中部，点苍山之西，是个典型的山区农业县。由于机构改革，漾濞县统计局于2005年4月归口于漾濞县发展与改革局下的一个正科级单位。现有总人数10人，专业岗位有15个，有6人肩负着专业岗位工作。全县有11个乡（镇），各乡（镇）仅有1个统计员岗位。近年来，统计部门认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》、《云南省统计法实施细则》，为全县经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。使全县统计工作取得了显著成绩，实现了各项指标年年有突破，一年上一个新

台阶。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。具体表现在以下几个方面：

1、统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要 目前，统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的，下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主，执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后，而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务，因此，国家统计局在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要，忽视了基层党委政府部门的需要，使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映。与之相对，即时基层统计部门为加强服务职能要制定本地区统计调查计划却又受到基层统计人员整体素质，办公设备条件，特别是经费不足的制约。目前较为突出的有：一是从上世纪80年代发展起来的乡镇企

业到党的十六大提出的发展非公经济，是整个社会经济活动中重要的组成部分，但非公经济统计出现一系列困难。如：三大行业中对非公经济的划分困难，特别是股份合作，联营企业的经济划分；部分私营企业实行家族式管理、财政制度不健全，一些个体私营企业的统计调查，业主在税务面前所上报数据和向上争取资金所报的数据出入较大，向当地党政领导汇报和统计报表不一致。而当统计部门向业务进行核实时，企业业主却不予理解，还会向当地党委、政府反映统计对非公经济不支持。这一目前普遍存在的现象给统计工作带来非常大的困难。二是农业统计中反映当地种植业主结构调整及农民增收的一些重要经济指标在价格上有出入。如：漾濞县的大蒜种植，其价格实际在1550元/吨以上，不能将其视为综合类蔬菜种植，按价格320元来计算产值。

2、领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重

部分领导普遍认为：统计不是直接的经济管理部门，不直接产生经济效益，也就是没有物质产出，所以统计说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。特别在基层部门，统计人员往往抽调到其它各部门，在完成各项中心工作之后，才来完成统计工作，这样就严重影响了统计工作不能正常开展。

3、向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾近年来，由于统计数字是考核各级领导干部政绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。“数字出宫”，“宫出数字”的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。

4、《统计法》的违法处罚不明确，依法治统力度不够

由于历史的原因，经济和文化比较落后 的地方，劳动者素质也相对较差。目前新《统计法》，在具体操作过程中还不够具体，对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额，缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰，案件查办难落实，影响了统计法律法规的严肃性。这样，难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。所以，有人戏称“统计法”是“豆腐法”。

二、漾濞县基层统计工作存在问题的主要原因

漾濞县的统计工作，在各级统计部门的共同努力下，认真贯彻实施统计法律法规，为各级党委政府提供了必要的决策依据12全文查看

第三篇：统计论文:加强基层统计工作之我见

加强基层统计工作之我见

所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村、组（社），从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。统计是国家宏观决策的参谋和助手。统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了

国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。本文结合漾濞的实际，对统计工作作粗浅的探讨。统计工作是国民经济社会的基础工作.一、漾濞县基层统计工作的现状

漾濞县位于云南省大理州中部，点苍山之西，是个典型的山区农业县。由于机构改革，漾濞县统计局于2005年4月归口于漾濞县发展与改革局下的一个正科级单位。现有总人数10人，专业岗位有15个，有6人肩负着专业岗位工作。全县有11个乡（镇），各乡（镇）仅有1个统计员岗位。近年来，统计部门认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》、《云南省统计法实施细则》，为全县经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。使全县统计工作取得了显著成绩，实现了各项指标年年有突破，一年上一个新台阶。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。具体表现在以下几个方面：

1、统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要

目前，统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的，下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主，执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后，而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务，因此，国家统计局在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要，忽视了基层党委政府部门的需要，使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映。与之相对，即时基层统计部门为加强服务职能要制定本地区统计调查计划却又受到基层统计人员整体素质，办公设备条件，特别是经费不足的制约。目前较为突出的有：一是从上世纪80年代发展起来的乡镇企业到党的十六大提出的发展非公经济，是整个社会经济活动中重要的组成部分，但非公经济统计出现一系列困难。如：三大行业中对非公经济的划分困难，特别是股份合作，联营企业的经济划分；部分私营企业实行家族式管理、财政制度不健全，一些个体私营企业的统计调查，业主在税务面前所上报数据和向上争取资金所报的数据出入较大，向当地党政领导汇报和统计报表不一致。而当统计部门向业务进行核实时，企业业主却不予理解，还会向当地党委、政府反映统计对非公经济不支持。这一目前普遍存在的现象给统计工作带来非常大的困难。二是农业统计中反映当地种植业主结构调整及农民增收的一些重要经济指标在价格上有出入。如：漾濞县的大蒜种植，其价格实际在1550元/吨以上，不能将其视为综合类蔬菜种植，按价格320元来计算产值。

2、领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重

部分领导普遍认为：统计不是直接的经济管理部门，不直接产生经济效益，也就是没有物质产出，所以统计说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。特别在基层部门，统计人员往往抽调到其它各部门，在完成各项中心工作之后，才来完成统计工作，这样就严重影响了统计工作不能正常开展。

3、向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾

近年来，由于统计数字是考核各级领导干部政绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。“数字出宫”，“宫出数字”的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。

4、《统计法》的违法处罚不明确，依法治统力度不够

由于历史的原因，经济和文化比较落后的地方，劳动者素质也相对较差。目前新《统计法》，在具体操作过程中还不够具体，对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额，缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰，案件查办难落实，影响了统计法律法规的严肃性。这样，难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。所以，有人戏称“统计法”是“豆腐法”。

二、漾濞县基层统计工作存在问题的主要原因

漾濞县的统计工作，在各级统计部门的共同努力下，认真贯彻实施统计法律法规，为各级党委政府提供了必要的决策依据，取得了一定的成绩，但仍存在着很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

1、基层统计工作薄弱，队伍不稳定

由于基层统计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强。二是部分领导对基层统计工作重视不够。部分领导从思想上对统计工作认识不到位，觉得统计工作可有可无，统计是“闲职”，是数字加加减减，不就是每月几张报表，无关紧要。有的领导同志还不懂得反映客观规律的主要手段是统计，还缺乏利用统计资料进行管理和决策的意识；三是基层统计工作任务太重。有的乡镇统计员仅有一人，但身兼数职，一直承担“双肩挑”或“三肩挑”的工作任务，在完成中心工作之后，才来完成统计工作任务，影响了统计信息的质量；四是基层统计人员年龄普遍偏大，文化水平低，接受新知识难度大，难以适应新形式发展的需要；五是统计单位机构不健全，人员设置不合理。很多单位把统计归并在会计科或办公室，大部分是兼职，很少有专职统计员，更缺乏一个综合协调人员，各自分散地执行专业统计，造成多头对外，数字打架，数出多门，口径不一，重复劳动；六是在队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了，有的是刚培训完又被调换掉，培训没有换的快，形成了年年培训年年新；七是有的统计员本身觉得工作得不到应有的关心和重视，想起来没干头，干起来没劲头。尽管上级部门已明确了要求，基层变动统计人员要征得上级统计局的同意，但由于人事权在基层政府部门，所以落实起来有一定难度。

2、领导对统计工作不重视，统计经费严重不足

近年来。统计工作经费的紧张，已十分突出，就县级而言，中央及省州的拨款80年代至今增加甚微，但现实中的物价因素，办公成本，所承担的工作量已远远超过了以前，因而县级财政总体处于保机构工作运转状态，难以增加工作经费。

大多数基层县乡财政主要依靠中央转移支付才能勉强保证工资的发放和机构运转，因而也就没有多余的财力来增加经费。因而基层统计经费只减不增，连一些必要统计调查都难以开展。每次机构改革对统计部门不是撤并机构就是减少编制，造成结构不合理，与其它部门相比统计队伍从数量到质量整体下降。多年来，由于经费紧张统计部门很少对下级进行业务培训，这就造成了社会上对统计工作重视不够，极大的降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。

3、行政干预太多，依法治统，依法兴统的法制化道路任重而道远

《统计法》虽然颁布了二十多年，云南省也制定了相应统计管理条例，但由于实施的范围较广，对象又主要是各级领导机关，所以在执法中难度较大。加之，近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。导致了“官出数字”，“数字出官”现象的产生。使统计信息失真。

4、对GDP的过分关注，不同程度地影响了统计数据质量

当前，反映一个地方经济综合实力的最主要指标就是国民生产总值（GDP），由于社会上很多人，包括绝大部分领导缺乏对GDP的具体含义及其核算原理的认识，只强调比较其增长速度，而忽视了其核算方法，这样就影响了统计数据的质量。因此，目前对GDP的增幅及内涵的认识偏差、对统计数据质量受到不同程度影响。

三、解决基层统计工作的对策

针对统计工作中表现出来的诸多矛盾，问题及原因。这即受客观原因（全国依法治国刚起步，经济体制是从社会主义计划经济向市场经济过渡），也受主观原因（统计理论相对滞后，不能满足各社会阶层需要；统计队伍素质低，变化大；社会对统计重视不够，经费不足），当前必须在正视现实和矛盾的前提下，要用科学、系统的方式和方法来配套推进统计改革，必须抓好以下几个方面的工作：

1、转变观念，提高认识，加强领导

首先，领导者应转变观念，提高认识，加强领导。特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导；其次，统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念。克服消极思想，不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想，旧观念。所以必需下大力度，真正地解决好领导的认识问题，这样统计工作实施起来就有了基础。

2、狠抓培训，提高素质，稳定队伍，增加统计经费，确保统计功能的发挥

首先，提高基层统计队伍。一是应加强宣传提高知名度，使默默无闻的工作者有声有色；二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受那一级的政治和生活待遇，从政治和物质上提高其地位；三是基层领导人员要支持统计人员的工作，关心他们的生活，解决他们的困难；四是统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的工作来提高地位，相信“有作为就一定会有地位”；五是认真抓好培训工作，特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习鼓励统计人员全脱产和半脱产培训，使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长，学有所用，提高队伍素质，稳定队伍，增强动力；其次，增加经费投入。目前，在基层，特别是经济欠发地区，地方财力只能保工资发放，做好上述工作只有依靠中央增大统计业务、事业费来解决经费困难问题。因此必须，一是从上到下争取统计经费，确保统计工作的正常开展；二是建立专项经费；三是积极向各部门筹措资金。这样，在开展统计工作中，就不会产生，经费紧张的状况，就能确保各项工作的顺利开展和统计信息的质量。

3、认真宣传、贯彻执行统计法，依法治统、依法兴统。

一是应加强统计法的宣传教育。通过广播、电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动，使一切有接受能力的公民都能了解统计法；针对县、处级以上管统计的领导干部，通过讲座、报告会等形式进行统计法的宣传教育；对各级统计工作人员，采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是应加强执法检查，对粮食产量、农民收入、乡镇企业产值，人口出生、计划生育、小康监测等指标要定期检查。统计也要打假“拧干数字水分”做到“执法必严、违法必究”；三是要对违法案件采取行政的、经济的法律的手段，从重从严从快查处，特别是对违法单位和单位领导查处后要在新闻界公开曝光；四是要成立执法机构加强执法队伍建设，真正从组织上保证落实好。只有这样统计才能有了法律保障。

4、完善统计制度及核算体制

统计制度的滞后，已直接影响地方政府对统计工作的重要性认识，对其改革势在必行。首先，完善统计制度。一是建立健全统计资料的审核制度，各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性；二是确立以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度，各级领导机关制定政策，计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，如需要使用统计资料时，必须依照《统计法》规定，以各级统计机构或者统计负责人签署或盖章的统计资料为准；三是统计资料定期公布制度，使社会各界能够及时收集到统计信息。四是建立健全统计保密制度，对国家、私家庭和调查对象的商业秘密要保密。

其次，建立健全核算体制。各级对国民经济核算体制不了解与对GDP十分关注，形成明显反差，整个核算体制是分级核算且具有一定弹性，也就是说各地方的GDP之和不会与全国总量相同，对同一地区，采用同样的资料，核算出来的结果不一定完全相同，因此作为反映地区国民经济最主要的指标GDP核算体系应健全，以利于更准确反映地区经济发展状况，同时也应更广泛宣传其测算方法，让各级领导、公众了解、知情。并用健全的核算制度解决遇到的实际问题。

总之，基层统计工作必需树立质量第一的意识，切实提高统计数据的准确性、真实性和可靠性。当前统计工作重而道远，通过各级统计部门的共同努力，正确地认清形势，清醒地看到不足、坚定信心，开拓进取，就一定能使统计为社会发挥更大的作用。

第四篇：第八章 统计执法检查

一、统计执法检查机构

本讲主要内容统计执法检查机构是指国家统计局及其派出的调查队、县级统计执法检查的基本含义 以上地方各级人民政府统计机构的专门办理统计执法检查事项的统计执法检查机构和执法检查员 内设机构。按照《统计执法检查规定》的要求，国家统计局设立统计执法检查的对象 法制工作机构(政策法规司)，负责统一组织、管理全国的统计执统计执法检查的内容 法检查工作。省及地市级统计执法检查机关应当设置专门的统计统计违法案件的查处 执法检查机构、配备专职统计执法检查员。县级统计执法检查机“徙法不足以自行”。法的完善并不同时意味着管理状态的关可以根据工作需要，设置专门的统计执法检查机构。未设机构完善，有了完备的统计法律制度，并不意味着可以做到或者已经的，应当配备必要的统计执法检查员。

做到了依法统计。有了比较完备的统计法律制度，还必须切实执

二、统计执法检查员

行这些法律、法规。加强执法工作，必须实现执法工作的规范化、统计执法检查员是指由县级以上各级人民政府统计机构依法制度化。规范化是指统计执法活动的全部环节都必须纳入法制的任命或批准的从事统计执法检查工作的人员。按照《统计执法检约束之下，要严格按照规定的权限和程序，要依法执法;制度化是查规定》第九条的要求，统计执法检查员应当具备下列条件：坚指通过建章立制对具体的执法活动进行约束，保障依法执法。它持原则、作风正派、忠于职守、遵纪守法;具有大专以上学历;具包括检查形式的制度化和案件查处工作的制度化。备相关法律知识，熟悉统计业务;参加统计执法检查员资格培训，自1983年《统计法》颁布以来，统计执法工作也逐步开展起经考试合格，取得统计执法检查证。

来。《统计执法检查规定》的颁布实施，规范了执法工作程序，三、统计执法检查机构和检查员的主要职责

使执法工作在实体法和程序法方面均做到了有法可依，为统计执根据《统计执法检查规定》的规定，统计执法检查机构的主法工作的规范化奠定了基础。修订后的《统计法》专门增设监督要职责为：

检查一章，进一步加大了统计监督检查的力度。(一)宣传、贯彻统计方法;

(二)组织、指导、监督、管理统计违法案件;

第一节 统计执法检查的基本含义(三)受理统计违法举报，查办、转办、督办统计违法案件;统计执法检查的是指统计执法检查机关依照法定的权限、程(四)办理统计行政复议和行政应诉事项;

序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制(五)法律、法规和规章赋予的其他职责。

度的情况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活此外，各级统计执法检查机构应当加强对所属统计执法检查动的总称。统计执法检查是使统计法规和统计制度得以实现的重员的职业道德教育和技能培训，健全管理、考核和奖惩制度。要保证，是实现依法统计、确保统计数据质量的重要手段。根据我国统计执法检查的实践，统计执法检查员的主要职责统计执法检查具有四个基本特征： 是：

一、统计执法检查是国家依法授权的机关进行的(一)宣传贯彻统计法律、法规和规章，提供统计法律咨询服《统计法》第三十三条规定：“国家统计局组织管理全国统务;

计工作的监督检查，查处重大统计违法行为。县级以上地方人民(二)检查统计法的实施情况，对揭发、检举和控告的有关统政府统计机构依照本法规定查处统计违法行为。国家统计局派出计违法行为的材料和线索，依法进行调查了解，并向统计执法检的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为，由查机构提出处理意见;

组织实施该项统计调查的调查机构负责查处。”(三)对在统计工作中做出显著成绩或者在统计法制建设中表可见，国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人现突出的单位和人员，提出表扬和奖励意见;

民政府统计机构是国家依法授权的统计执法检查机关，依法具有(四)负责本部门的统计行政复议案件的复议工作，并根据受统计执法检查权。但是，根据该条第三款的规定，法律，行政法权承担本部门统计行政诉讼案件的应诉工作;

规对查处统计违法行为的部门另有规定的，从其规定。(五)完成上级机关下达的其他任务。

二、统计执法检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威

四、统计执法检查机构和检查员的主要职权

性和国家强制性《统计法》第三十五条规定县级以上人民政府统计机构在调一方面，各级统计执法检查机关要忠于职守，正确地履行职查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施： 责，认真做好对统计法规和统计制度贯彻执行的监督检查，不得(一)发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项;随意放弃对各种统计违法行为的查处权。另一方面，各级统计律(二)要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统法检查机关在行使检查职权时，被检查单位和个人必须予以配合，计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;

不得干涉、阻挠或者拒绝检查。(三)就与检查有关的事项询问有关人员;

三、统计执法检查是按照一定的权限、程序和方式进行的(四)进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行首先，为了防止滥用检查权，保障被检查对象的合法权益，检查、核对;

统计执法检查是按照一定的权限进行的。《统计法》第三十三条(五)经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记

第二款对县级以上地方各级人民政府统计机构国家统计局派出的录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和调查队在统计违法行为的权限上作了如下划分：县级以上地方人资料;

民政府统计机构依照本法规定查处统计违法行为。国家统计局派(六)对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为，照相和复制。

由组织实施该项统计调查的调查机构负责查处。

其次，各级统计执法检查机关必须严格按照法律法规规定的第三节 统计执法检查的对象

程序、方式进行执法检查，不能自行其是。按照现行统计法律法规的有关规定，统计执法检查的对象主

四、统计执法检查具有主动性 要有以下三类：

统计机构要通过开展统计调查、统计分析以及统计监督，完成一、有上报统计资料义务的统计调查对象

《统计法》所规定的各项任务，需要通过执法检查创造良好的外《统计法》第七条规定：“国家机关、企事业单位和其他组部环境，保障统计工作科学有序的进行。这就决定了统计执法检织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家查应该是积极的、主动的活动。统计执法检查，不仅要对已经发有关规定，真实、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得生的统计违法行业进行严肃查处，还要主动做好防患于未然的工提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。”作，通过积极开展统计执法检查，查找违法隐患，纠正违法行为，这是《统计法》对各类统计调查对象上报义务的规定，同时《统提高全社会的统计法律意识，预防、减少各种统计违法行为的发计法》第四十一条、第四十二条和第四十四条对调查对象不履行生。如上法律义务所要承担的法律后果作了明确规定。依据这些规定，有上报统计资料义务的统计调查对象是统计执法检查的对象，有

第二节统计执法检查机构和执法检查员 义务接受统计执法检查机关所进行的执法检查。

建立健全统计执法检查机构，充实统计执法检查人员，是贯

二、依法组织实施政府统计调查和管理公布统计资料的人民彻执行统计法律法规，加强统计法制建设的组织保证。政府、政府统计机构和政府有关部门 第八章统计执法检查

根据《统计法》和《统计执法检查规定》的有关规定，县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行统计法律、法规的情况，实施监督;上级人民政府统计机构有权对下级人民政府统计机构、同级政府有关部门贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查。

三、从事涉外调查的涉外调查机构

2004年10月13日国家统计局公布的《涉外调查管理办法》对在我国境内从事涉外调查的涉外调查机构的资格认定和管理、涉外调查项目的管理，以及违反法律法规规章进行涉外调查所应承担的法律责任进行了详细规定。根据《统计执法检查规定》第十三条第十款的规定，是否依法进行涉外调查是统计执法检查的检查事项之一。因此，在我国境内从事涉外调查的涉外调查机构也是统计执法检查的对象之一。

第四节统计执法检查的内容

统计执法检查是对现行统计法律法规执行情况的全面监督检查。根据《统计执法检查规定》第十三条的规定，统计执法检查内容主要包括以下十一个方面：

一、是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为;

二、是否存在违反法定程序和统计制度修改统计数据的行为;

三、是否存在虚报、虚报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为;

四、是否依法设立统计机构或配备统计人员;

五、是否依法设置原始记录、统计台账;

六、统计人员是否具备统计从业资格;

七、统计调查项目是否依据法定程序报批，是否在统计调查表的右上角标明法定标识;

八、是否严格按照经批准的统计调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题;

九、统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为;

十、是否依法进行涉外调查;

十一、法律、法规和规章规定的其他事项。

一、单选

1.2001年全国统计法执行情况大检查，是根据全国人大财经委关于开展《统计法》执法检查的通知，由()联合组织的。A.国家统计局、监察部、国务院法制局、司法部

【解析】1989年、1994年、1997年和2001年由国家统计局、监察部、国务院法制局、司法部联合组织了全国统计执法大检查。

2.某市发生统计违法案件，正式立案后，需要派出()的调查人员。

B.至少二人

【解析】统计违法案件正式立案后，要根据调查任务的需要，组织相应的调查力量。对于任何案件，调查人员都不得少于二人。

3.根据有关法律规定和多年统计执法实践经验，查处统计违法案件的程序为()。

D.立案、调查、处理和结案

4.统计执法检查是()的统计法律监督。

A.主动 【解析】统计执法检查具有主动权，不仅要对已经发生的统计违法行为进行严肃查处，还要主动做好防患于未然的工作，积极开展统计普法宣传教育，提高全社会的统计法律意识，预防、减少各种统计违法行为的发生。

5.下列主体中，不具有统计执法检查权的是()。A.国家统计局

B.国家统计局派出的调查队

D.县级以上地方各级人民政府统计机构

【解析】《统计法实施细则》明确规定：“国家统计局和县级以上地方人民政府统计机构是国家贯彻并监督执行统计法规的机关。”

6.某企业对统计局的统计行政处罚不服，向人民法院提起统计行政诉讼，统计局局长出庭应诉，那么此统计行政诉讼的被告是()。C.统计局

【解析】统计行政诉讼中，原告只能是作为统计行政管理的相对人的公民、法人或者其他社会组织;被告只能是各级统计行政管理机关，二者的诉讼地位不能互换。一般来说，行政首长应该代表本机关出庭应诉，即由作为被告的统计局局长(或副局长)应出庭应诉。本题中统计局长是应诉人。

7.如果某企业不服统计局的处罚决定提起行政诉讼，应该由()向人民法院提供所主张的诉讼请求的有关证据。D.做出处罚决定的统计机关

【解析】《行政诉讼法》第四十三条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。此题中的被告即为“做出处罚决定的统计机关”。

8.统计行政管理相对人在法定期限内既未申请复议，也未起诉，而又不履行处罚决定的，统计行政机关可以()。B.申请人民法院强制执行

【解析】统计行政复议机关对复议案件经过审查后作出的复议决定一经送达即发生法律效力，当事人双方对复议决定必须履行。如果申请人对统计行政复议决定不服的，可以向人民法院起诉。对于申请人逾期不起诉又不履行统计复议决定的，或者不履行最终裁决的统计行政复议决定的，按照下列规定分别处理：①维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法申请人民法院强制执行;②变更具体行政行为的行政复议决定的，由统计行政复议机关依法申请人民法院强制执行。

9.统计行政诉讼的目的是保护()的合法权益。D.统计行政管理相对人

【解析】行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内，依法向人民法院起诉，并由人民法院依法审理裁决的活动。统计行政诉讼的目的主要是为了保护统计行政管理相对人的合法权益。统计行政管理相对人即由《统计法》所规定的统计调查对象、统计信息使用者及调查者。

二、多选

1.在调查统计违法案件的过程中，必须取得与该案件有关的证据，主要包括()。

A.当事人陈述B.证人证言书证物证C.视听资料E.鉴定结论和勘验笔录

【解析】用以证明案件真实情况的一切材料，都可以作为认定案情的依据。包括书证、物证、视听资料、证人证言，当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。调查人员应全面、客观、公正地收集与本案有关的证据，对于能够证实被调查人有违法行为或者无违法行为，以及违法行为情节轻重的各种证据都应收集。

2.每个统计违法案件的查处都应按照严格的程序进行查处，做到()使查处的案件经得起历史的考验。

B.手续完备C.处理恰当D.证据确凿E.事实清楚

【解析】每个统计违法案件的查处应做到：①案件事实清楚、证据确凿;②作出具体行政行为所适用的法律、法规正确(即准确地适用法律依据);③作出的具体行政行为符合法定程序，无超越、滥用职权的情况。这三方面的内容是统计行政复议审查的内容。

3.统计检查机构和统计检查员的主要职责有()。

B.宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》和其他统计法规

C.完成上级统计机构下达的统计检查和案件查处任务

D.对符合《统计法实施细则》规定的人员或者集体，提出表扬和奖励的建议

E.对违反统计法规的人员或单位，依法进行处罚或者向有关单位、部门提出处罚意见;构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任

【解析】根据有关规定，统计检查机构和统计检查员具有以下职权：①宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》和其他统计法规、规章。②检查统计法规的实施情况，查处违反统计法规的行为。③对违反统计法规的人员或单位，依法进行处罚或者向有关单位、部门提出处罚意见;构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。④对符合《统计法实施细则》规定的人员或者集体，提出表扬和奖励的建议。⑤完成上级统计机构下达的统计执法检查和案件查处任务。

4.统计执法检查的特征是()。A.统计执法检查具有主动性

B.统计执法检查属于行政执法监督检查

C.统计执法检查由具有法定监督权的主体依照法律规定进行监督检查

E.统计执法检查的主体是国家授权的统计行政执行机关，即国家统计局及县级以上地方各级人民政府统计机构

【解析】统计执法检查是指统计行政机关，依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。统计执法检查具有四个基本特征：①统计执法检查是由国家依法授权的机关进行的;②统计执法检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性;③统计执法检查是按照一定的权限、程序和方式进行的;④统计执法检查具有主动性。

5.我国现有的统计检查员有()。

A.专职统计检查员C.统计检查特派员 D.兼职统计检查员 【解析】统计检查员，是指由县级以上各级人民政府统计机构依法任命或批准的从事统计执法检查工作的人员。我国现有的统计检查员有以下三类：①专职统计检查员。是指专门从事统计执法检查工作的人员;②兼职统计检查员。是指在从事统计工作的同时，兼搞统计执法检查工作的人员;③统计检查特派员。是指地区、行署以上统计处(局)向下一级统计局委派的、代表委派机关行使统计检查权，并执行委派机关交办的各项任务的统计检查人员。

6.统计行政应诉步骤是()。A.确定应诉人

B.审查本行政机关是否是“合格的被告”C.向人民法院提交答辩状D.准时到庭，正确行使诉权

E.积极主动协助法庭调查，有理有节陈述意见，积极辩论，据理力争

【解析】统计行政应诉步骤如下：①确定应诉人;②审查本行政机关是否是“合格的被告”;③向人民法院提交答辩状;④准时到庭，正确行使诉权;⑤积极主动协助法庭调查，有理有节陈述意见;⑥积极辩论，据理力争;⑦对法庭判决作出及时反应。

7.统计管理相对人可以对()的决定提起统计行政诉讼。

C.没收违法所得D.警告E.罚款

8.某市统计局对该地一家化工工厂的统计违法行为作出处罚决定，该工厂不服，申请复议时，应由()负责管辖。B.该市人民政府E.省统计局

【解析】根据《行政复议法》第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，申请复议的案件，申请人可以选择由本级人民政府或上一级人民政府统计机构管辖。某市统计局对该化工工厂的统计违法行为作出处罚决定，该不服，申请复议时，应由该市人民政府或省统计局负责管辖。

9.审理统计行政复议案件的程序是()。

A.申请B.受理C.审查D.决定E.执行

【解析】统计行政复议的程序，是通过统计行政复议解决统计行政争议的过程中所遵循的方式和步骤。它包括以下五个环节：统计行政复议的申请、受理、审查、决定和执行。

10.追究统计法律责任时，如果当事人对行政处罚不服，可以()。

C.向法院提起行政诉讼

E.先向作出处罚机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼【答案】CE

【解析】当事人如果对上述这类统计行政处罚不服，可以依法直接向人民法院提起统计行政诉讼，也可以先向作出行政处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议或对复议决定仍然不服的，再向人民法院提起统计行政诉讼。

11.统计行政复议参加人，包括()。

A.申请人B.被申请人C.复议第三人D.复议法定代理人

【解析】统计行政复议参加人，是指为维护自己的合法权益，参加统计行政复议活动的当事人，包括申请人、被申请人、复议第三人、复议法定代理人。复议参加人主要是申请人和被申请人。

12.下列统计行政复议主要特征包括()。

A.统计行政复议是具有统计行政管理职权的统计行政机关的活动

B.统计行政复议是统计行机关解决统计行政争议的活动C.统计管理相对人(公民、法人或其他组织)的复议申请是统计行政复议产生前提

D.统计行政复议必须按照法定的程序和要求进行

13.统计行政复议机构和专职统计行政复议人员的职责是()。

A.受理行政复议申请，向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料

B.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订复议决定

C.处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请

D.对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出建议

E.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项以及法律、法规规定的其他职责

14.统计行政机关在统计行政管理和统计执法活动中，对当事人处以()等统计行政处罚行为，属于统计行政复议的范围。

A.警告C.通报批评D.罚款E.没收违法所得

三、判断

1.根据有关法律规定和多年统计执法实践经验，查处统计违(×)

【解析】根据有关法律法规规定和多年统计执法实践经验，查处统计违法案件的程序一般为：立案、调查、处理和结案。

2.统计违法案件正式立案后，要根据调查任务的需要，组织相应的调查力量。对于任何案件，调查人员都不得少于三人。(×)

【解析】统计违法案件正式立案后，要根据调查任务的需要，组织相应的调查力量。对于任何案件，调查人员都不得少于二人。

3.查处的统计违法案件是一项涉及到被查处人合法权益的行政执法行为，必须遵循法定程序，按照基本步骤进行。(√)

4.确认违反统计法律法规构成犯罪的，由查处机关提请司法机关追究其行政责任。(×)

【解析】确认违反统计法律法规构成犯罪的，由查处机关提请司法机关追究其法律责任。

5.统计行政诉讼是统计部门对统计行政案件依法进行审理并作裁决的活动。(×)

【解析】统计行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为统计行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内，依法向人民法院起诉，并由人民法院依法审理裁决的活动。

四、综合应用题

(一)2009年初，某省统计局向全省纺织企业布置了《纺织企业统计年报》，报送报表的期限是2009年2月20日。经查，某纺织公司报表中的资数据严重低于实际情况，省统计局将报表退回，要求审核后重新填报，该公司置之不理。之后，省统计局又发出了《统计报表催报通知书》，该公司仍拒绝重新填报统计资料。省统计局对该公司作出了统计行政处罚。根据上述资料请回答：

1.此案例中某纺织公司的行为已经构成怎样的统计违法行为?()

C.瞒报统计资料D.拒报统计资料

【解析】瞒报统计资料指行为人违反统计法律法规和统计制度的规定，低于实际统计数据报送统计资料的行为，该公司上报的职工工资严重低于实际情况，属于瞒报统计资料的行为。拒报统计资料指行为人违反统计法律法规和统计制度的规定，明确表示不履行提供统计资料的行为，省统计局发出了《统计报表催报通知书》，该企业仍拒绝重新填报统计资料，属于拒报统计资料的行为。

2.对于该企业的行为，省统计局依法可对其作出何种处罚?()A.警告B.罚款

C.通报

3.在什么样条件下，省统计局应依法启动听证程序?()A.该企业在省统计局告知后三日内提出听证申请

C.省统计局拟作出2万元以上罚款的处罚决定

【解析】启动统计执法中的听证程序应同时满足以下两个条件：①对单位罚款超过了一定数额(对法人或者其他组织二万元以上的罚款，对公民二千元以上的罚款的);②当事人在法定期限内提出申请。

4.若该公司对省统计局的处罚不服，可以通过哪种途径维护自己的合法权益?()

C.向省政府申请行政复议D.向国家统计局申请行政复议

【解析】对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，申请统计行政复议的，其复议管辖权的确定由申请人选择。申请人既可以向本级人民政府申请复议，也可以向上一级人民政府统计机构申请复议。如果对国家统计局的复议决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。

(二)某建筑工程有限公司上报的2008年建筑业总产出为

40263.4.万元，从业人员3258人，工资总额3596.08万元。经查，该公司无法提供2008年的财务报表和原始记录等资料，没有具体的核算资料，上报的统计数据没有任何依据，当地统计局认定该公司已构成了统计违法行为。遂将对该公司作出行政处罚。根据上述资料请回答：

1.当地统计局认定该公司涉嫌何种统计违法行为?()D.伪造统计资料

【解析】伪造统计资料，是指行为人没有任何客观事实根据，主观地编造虚假统计数据或者统计资料并报送的行为。伪造统计资料行为，其最基本的特征是凭空捏造，无中生有。该建筑工程有限公司无法提供2008年的财务报表和原始记录等资料，没有具体的核算资料，上报的统计数据没有任何依据，构成了伪造统计资料的统计违法行为。

2.当地统计局可对该公司作出何种处罚或采取何种处理措施?()

A.通报批评B.行政处分

3.若该公司对该地统计局的处罚不服，可以通过哪种途径维护自己的合法权益?()B.提起行政诉讼C.申请行政复议

D.向当地人民政府申请复议

【解析】根据行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织对具体统计行政行为不服，可以申请统计行政复议，对统计行政复议不服的，再向人民法院提起诉讼;也可直接向人民法院提起诉讼。对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，申请统计行政复议的，其复议管辖权的确定由申请人选择。申请人既可以向本级人民政府申请复议，也可以向上一级人民政府统计机构申请复议。而统计行政诉讼是在人民法院的主持下进行的。

(三)某市一单位未按要求到市统计局领取统计报表，收到送达的统计报表催领单后，仍未按规定时间领取统计报表。市统计局认为该单位涉嫌统计违法，遂向其先后送达统计行政处罚告知书和行政处罚决定书。该单位不服市统计局的处罚决定。先后申请了行政复议，提起了行政诉讼。经审理，受理行政复议和行政诉讼的机关均维持了市统计局作出的处罚决定。根据上述资料请回答：

1.此案中该单位的行为构成何种统计违法行为?()C.拒报统计资料

【解析】在实践中，拒报统计资料的行为，主要包括以下几种情况：①明确表示不履行提供统计资料的义务并拒绝报送统计资料的;②被检查单位的领导人及有关责任人员不按期据实答复《统计检查查询书》的;③经《统计报表催报通知单》催报，仍然不在限定期限内报送统计资料的;④拒不参加年报会议，也不领取统计报表的。该单位的行为属于③、④情形的拒报统计资料行为。

2.该市统计局依法对该单位作出的处罚有()。

B.警告C.罚款D.通报

3.该单位对统计局作出的处罚表示不服，因此准备采取行政复议的方式维护自己的权益，那么它可以向哪个机关申请行政复议?()

B.省统计局C.市政府

【解析】对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，申请统计行政复议的，其复议管辖权的确定由申请人选择。申请人既可以向本级人民政府申请复议，也可以向上一级人民政府统计机构申请复议。所以该单位可以向：①省统计局;②该市政府申请行政复议。

4.该案经行政复议后仍维持原具体行政行为，该事务所不服，欲提起行政诉讼，则它应向()提起诉讼。

C.市统计局所在地基层人民法院

【解析】根据《行政诉讼法》的规定，对地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，经过行政复议后，维持原具体行政行为仍不服的，由作出原具体行政行为的统计机构所在地的基层人民法院审理第一审统计行政诉讼案件。

(四)某房地产开发有限公司2008至2009年问3次迟报房地产开发投资基层统计报表。

2009年8月，市统计局依法对该公司作出统计行政处罚。该公司不服，提起了行政复议和行政诉讼。经审理，受理行政复议和行政诉讼的机关均维持了市统计局作出的行政处罚决定。根据上述资料请回答：

1.此案例中，该公司的行为已构成()的统计违法行为。C.屡次迟报统计资料

【解析】屡次迟报统计资料是指在上一已有迟报记录、当年又迟报两次或者上一虽无迟报记录、当年迟报三次的行为。不论所发生的迟报行为是连续的还是间断的，均构成屡次迟报。该房地产开发有限公司2008至2009年间3次迟报房地产开发投资基层统计报表，构成屡次迟报统计资料的统计违法行为。

2.对于该公司的统计违法行为，市统计局可依法对其作出何种处理?()

B.给予警告C.予以通报D.罚款

3.该公司所对统计局作出的处罚表示不服，因此准备采取行政复议的方式维护自己的权益，那么它可以向哪个机关申请行政复议?()

A.市政府D.省统计局

4.该案经行政复议后仍维持原具体行政行为，该公司仍不服，欲提起行政诉讼，则它应向()提起诉讼。D.市统计局所在地基层人民法院

第五篇：统计执法检查规定

中华人民共和国国家统计局令第6号

《统计执法检查规定》已经2001年5月11日国家统计局第四次局务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起实施。

局长朱之鑫

2001年6月20日

统计执法检查规定

第一章总则

第一条为了科学有效地组织统计执法检查工作，保障统计法和统计制度的贯彻实施，维护和提高统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，制定本规定。

第二条各级统计行政机关负责贯彻并监督执行统计法和统计制度，统一领导、组织本行政区域内的统计执法检查工作。县级以上人民政府各有关部门在同级统计行政机关的组织指导下，负责监督检查本部门管辖系统内统计法和统计制度的贯彻实施，协助统计行政机关查处本部门管辖系统内的统计违法行为。

第三条各级统计行政机关应建立统计执法检查责任制，切实保障统计执法检查所需的人员、经费和其他工作条件。

第四条统计执法检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行。

第二章统计检查机构和统计检查员

第五条国家统计局法制工作机构负责统一组织、管理全国的统计执法检查工作。各省、自治区、直辖市统计行政机关的法制工作机构负责统一组织、管理本行政区域内的统计执法检查工作。地、县级统计行政机关应当根据工作需要，设置统计检查机构。未设检查机构的，应指定有关机构负责本行政区域内的统计执法检查工作。各级统计行政机关及其直属的调查队、普查中心可以根据工作需要，配备统计检查员。县级以上人民政府各有关部门可以根据工作需要，配备统计检查员。

第六条 统计检查机构的主要职责是：

（一）宣传、贯彻统计法；

（二）组织、指导、监督、管理本行政区域内的统计执法检查工作；

（三）依法查处统计违法案件；

（四）办理统计行政复议和本机关的统计行政应诉事项；

（五）法律、法规和规章赋予的其他职责。

第七条 统计检查员应当具备下列条件：

（一）坚持原则、作风正派、忠于职守、遵纪守法；

（二）具有大专以上学历；

（三）从事统计工作满两年以上并熟悉统计业务；

（四）参加统计检查员资格培训并取得合格证书。

第八条统计检查员的资格培训及考核由国家统计局统一规划、组织和管理，省、自治区、直辖市统计行政机关负责实施。

第九条各级统计行政机关应当加强对本行政区域内统计检查员的职业道德教育和业务技能培训，健全管理、考核和奖惩制度。

第三章统计执法检查的一般规定

第十条各级统计行政机关和有关主管部门应当建立统计执法定期检查制度，综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式，进行经常性的检查工作。

第十一条 统计执法检查事项包括：

（一）有无侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为；

（二）是否存在违反统计制度和法定程序修改统计数据的行为；

（三）是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为；

（四）是否依法设立统计机构或配备统计人员；

（五）是否设置原始记录、统计台帐；

（六）统计人员是否持证上岗，其调动是否符合有关规定；

（七）统计调查项目是否依据法定程序报经审批、备案；是否在统计调查表的右上角标明法定标识；

（八）是否严格按照经批准的调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题；

（九）统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭单项调查资料的行为；

（十）从事涉外社会调查是否具备法定资格，是否依法报经审批或备案，是否在调查表首页显著位置标明法定标识；

（十一）法律、法规和规章规定的其他事项。

第十二条各级统计行政机关在组织实施统计执法检查前应先拟定检查计划。检查计划包括检查的依据、时间、对象、事项和组织形式等。对未发现违法嫌疑的单位，同一检查机关每年对其实施统计执法检查不得超过一次。

第十三条实施统计执法检查，应提前通知被检查对象，告知检查机关的名称，检查的依据、范围、内容、方式和时间，对被检查单位的具体要求等。对有统计违法嫌疑的单位实施检查，检查通知可于检查机关认为适当的时间下达。

第十四条检查人员进行统计执法检查时，应先向被检查对象出示《统计执法检查证》或法律、法规规定的其他执法证件。未出示合法执法证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查。《统计执法检查证》由国家统计局统一印制，省、自治区、直辖市统计行政机关负责颁发和管理。

第十五条 实施统计执法检查时，检查人员有权：

（一）查阅、审核、复制被检查单位的原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料；

（二）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经检查机关负责人批准，可以先行登记保存，并应在七日内作出处理决定；统计执法检查规定

（三）向有关单位和个人进行调查询问，要求如实提供情况；

（四）经检查机关负责人批准，可以就需要检查的事项向被检查单位发出《统计检查查询书》。

检查人员对在检查过程中知悉的检查对象的商业秘密和个人隐私，负有保密义务。第十六条被检查对象和有关人员在接受统计检查时不得拒绝提供情况或提供虚假情况，不得使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒检查，对《统计检查查询书》应按期据实答复。

第十七条检查人员应及时向检查机关提交检查报告，对检查中发现的问题提出处理意见或建议。

检查机关应分别以下情况予以处理：

（一）未发现统计违法行为的，作出《统计检查结论》并送交被检查对象；

（二）统计违法行为轻微的，向被检查对象发出《责令改正通知书》或提出统计检查建议并责令限期整改；

（三）统计违法行为需要立案查处的，依照法定程序办理。

第四章统计违法案件的查处

第十八条 统计违法案件由各级统计行政机关负责查处。

国家统计局直属的农村社会经济调查总队、城市社会经济调查总队、企业调查总队受国家统计局的委托，可以查处本总队组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为。各级统计行政机关可以委托依法成立的统计执法队（室、所）查处统计违法案件。

第十九条各级统计行政机关及其直属事业单位工作人员的统计违法行为，由统计行政机关的监察机构依干部管理权限负责处理。

第二十条县级以上人民政府各有关部门对在统计执法检查中发现的统计违法行为，应当给予行政处罚的，应及时级统计行政机关处理。

第二十一条查处统计违法案件应当做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序。

第二十二条 查处统计违法案件的程序为：立案、调查、处理、结案。对在统计执法检查中发现并已调查清楚的统计违法行为，需要立案查处的，应当补充立案。符合《行政处罚法》第三十三条规定,需要给予行政处罚的统计违法案件，适用简易处罚程序。

第二十三条 对下列统计违法行为，应当进行查处：

（一）领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假数据的；

（二）对统计人员进行打击报复的；

（三）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；

（四）拒报、屡次迟报统计资料的；

（五）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；

（六）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的；

（七）擅自制发统计调查表的；

（八）违反统计法和统计制度规定，泄露国家秘密、统计调查对象商业秘密或者私人、家庭单项调查资料的；

（九）利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；

（十）非法进行涉外社会调查的；

（十一）法律、法规和规章规定的其他违法行为。

对前款所列的统计违法行为，统计检查机构或统计检查员应进行审查。需要立案的，办理立案报批手续。

第二十四条 县级统计行政机关管辖发生在本行政区域内的统计违法案件。

地级以上地方统计行政机关管辖在本行政区域内有重大影响的或认为应当由其查处的统计违法案件。

国家统计局管辖在全国范围内有重大影响的或认为应当由其查处的统计违法案件。

国家统计局和省、自治区、直辖市统计行政机关依照管理权限管辖涉外社会调查违法案件。第二十五条决定立案查处的案件，应及时组织调查。一般案件调查人员不得少于二人，重大案件应组成调查组。

调查人员应当合法、客观、全面地收集证据，不得主观臆断、偏听偏信，不得篡改、伪造证据。

第二十六条调查结束后，调查人员或检查机构应将调查情况及处理意见报主管领导审批。重大案件的处理由检查机关的负责人集体讨论决定。

第二十七条 统计违法案件审理终结，应分别以下情况作出处理：

（一）违反统计法律、法规、规章证据不足，或者违法事实情节轻微，依法不需追究法律责任的，即行销案；

（二）违反统计法律、法规、规章事实清楚、证据确凿，尚未构成犯罪的，由统计行政机

关依法作出处理；

（三）违反统计法，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条统计行政机关在依法作出统计行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚的事实、理由、依据及拟作出的行政处罚决定，并告知当事人依法享有的权利。

第二十九条统计行政机关在作出对法人或者其他组织二万元以上的罚款，对公民二千元以上的罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，统计行政机关应当依法组织听证。

省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府对较大数额罚款的额度有具体规定的，从其规定。

第三十条立案查处的统计违法案件，应在立案后三个月内处理完毕；因特殊情况需要延长办理期限的，应按规定报经批准，但延长期不得超过三个月。

统计违法案件处理决定得到完全执行后，予以结案。

第五章备案与报告

第三十一条 下列统计违法案件应在立案后十日内报上一级统计行政机关：

（一）统计违法责任人涉及科级以上党政领导干部的；

（二）对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；

（三）使用暴力或威胁的方法阻挠、抗拒统计执法检查的；

（四）群众集体署名举报或新闻媒介公开报道，在社会上造成较大影响的；

（五）检查机关认为应当报告的其他案件。

第三十二条 下列案件应当在结案后十日内向上一级统计行政机关备案：

（一）给予科级以上党政领导干部行政处分的；

（二）经统计行政机关举行听证会的；

（三）经复议变更或撤销具体统计行政行为的；

（四）统计行政诉讼案件；

（五）经新闻媒介曝光的；

（六）立案后已上报上一级统计行政机关的各类案件。

地、县级统计行政机关处理的前款所列

（一）（三）

（四）项案件，应在结案后三十日内由省、自治区、直辖市统计行政机关报国家统计局备案。

第三十三条国家统计局建立统计违法案件查处情况定期统计制度。地方各级统计行政机关应加强对本行政区域内统计执法检查工作的监督管理,定期向上一级统计行政机关报告统计执法检查情况。

第六章法律责任

第三十四条任何单位和个人有下列违法行为之一的，由统计行政机关责令改正，予以通报批评，并可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或提请有关机关给予行政处分；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；

（二）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的；

（三）不按期据实答复《统计检查查询书》的。

企业事业组织有前款违法行为之一的，根据《统计法实施细则》的规定，由统计行政机关予以警告，并可以处五万元以下的罚款。个体工商户有前款违法行为之一的，由统计行政机关予以警告，并可以处一万元以下的罚款。

第三十五条地方、部门、单位的领导人及其他责任人员有下列行为之一的，由统计行

政机关予以通报批评，并可以提请主管单位或监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）不接受或不按规定组织实施统计执法检查，造成本地区、本部门、本单位重要统计数据失实的；

（二）对抵制、揭发统计违法行为的单位和个人进行打击报复的；

（三）包庇、纵容统计违法行为的。

第三十六条检查机关有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由主管单位或监察机关给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）瞒案不报，压案不查，包庇、纵容统计违法行为的；

（二）不按法定权限、程序和要求执行公务，造成不利后果的；

（三）违反保密规定，泄露举报人或案情的；

（四）滥用职权，徇私舞弊的；

（五）其他违法违纪行为。检查人员泄露在检查过程中知悉的检查对象的商业秘密和个人隐私，造成损害的，依法给予行政处分，并依法承担民事责任。

第七章附则

第三十七条 本规定由国家统计局负责解释。

第三十八条 本规定自公布之日起实施。原《统计法规检查暂行规定》和《统计违法案件查处工作暂行规定》同时废止。