我国高校继续教育的发展现状及对策分析[合集5篇]

第一篇：我国高校继续教育的发展现状及对策分析

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我国高校继续教育的发展现状及对策分析

作者：刘冬青 魏莉

摘 要 继续教育是高校与社会、行业及企业相关联的桥梁，是高校教育体制的重要分支，是学校有效地为社会服务的重要途径。从我国高校继续教育的发展现状入手，重点分析继续教育发展过程中所面临的主要问题，并针对这些问题提出相应的解决对策。

关键词 高校；继续教育；师资

中图分类号：G710 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2013）30-0100-02

自1984年我国成立第一所继续教育学院至今，经历了29年的长足发展，取得的成绩是令人瞩目的。但是随着社会的进步和发展，高校继续教育又面临着前所未有的新问题，如何使继续教育良性地、更好地发展，充分发挥其自身的职能，提升国民整体文化素质，是值得从事继续教育的工作者悉心研究的课题。1 高校继续教育面临的困境

1.1 培养目标不明确，思想认识欠缺

继续教育的对象有着整体性、全员性和差异性的特点，目前我国高校的继续教育还没有足够地对这一特点提高认识，教育的针对性不够强，培养目标不明确，重视学历教育、轻视非学历教育的现象普遍存在。现在，还有很多高校认为学校的首要任务仍然是学历教育，把继续教育当作学校的附属品，认为继续教育只是为学校创收的工具罢了。由于这种思想认识的欠缺，在某种程度上阻碍了高校继续教育的发展。

1.2 管理制度不健全，缺少专业管理人才

目前，我国继续教育的管理制度不够完善，没有统一的继续教育管理机构，管理力度欠缺。另外，高校从事继续教育的管理人员素质普遍较低，大部分都是半路出家，没有经过专业的、系统的培训，真正研究继续教育这一领域的专业管理人才非常欠缺。高校面临这样一个问题：如何对继续教育的资源进行优化整合，处理好与学校其他相关部门的协作关系？如果在管理上没有一套健全的制度和模式，那更无从谈起继续教育的实效性和科学性。高校中从事继续教育的管理人员是该校继续教育工作的指挥者和组织者，起着至关重要的作用，所以，建设一支高质量的、专业的管理者队伍，是保证我国高校继续教育工作顺利开展的必要条件。

1.3 缺乏市场调研，专业设置陈旧

继续教育在发展的过程中，首先要考虑到其市场经济的变革，考虑到社会和用人单位的需求，这样在设置专业的时候才能体现出继续教育的时代性和实用性。可是，目前很多高校在继续教育的办学过程中不主动去进行市场调研，对社会和企业的需求根本没有一个清晰的认识，把继续教育办成了学历教育，套用学历教育的教学规律和教学方法。在专业设置上更是缺乏市场竞争意识，陈旧的专

业不淘汰、新兴的专业不引进，这些都是由于没有进行合理的市场调查研究造成的。“没有调查，就没有发言权”，办学也是这个道理。

1.4 资金投入不足，继续教育办学缺乏保障

目前，很多高校的继续教育没有专项资金，学校对继续教育的投入少之又少，这样导致继续教育学院只能从平时办班、培训的收入中留出有限的资金来满足日常的运作。另外，大部分高校的继续教育学院还在使用本校学历教育多余的资源，自身没有相对配套的师资、教学场地和设施，以至于教学手段陈旧、教学内容缺少针对性。在这种周而复始的恶性循环下，高校的继续教育缺少必要的保障，生存都很困难，更何谈发展？促进高校继续教育发展的对策

2.1 转变思想，树立“以学生为本，服务社会”的理念

高校的继续教育学院是一个相对独立的办学机构，那么学生理所当然地成为办学机构发展的经济基础。学历教育办学强调“以学生的发展为本”，充分满足学生自身发展的需要。同样，继续教育也应树立这样的观念，只不过所服务的教育对象是更有独立思想的成人。学生交学费接受继续教育，实质上已经把继续教育当成一种消费，所以他们会对办学单位提出实际的要求。针对这方面，继续教育学院就应当给学生提供更好的教育环境服务和教育管理服务，而要做到这一点就要和社会紧密地结合，在以学生为本、服务于学生的同时服务好社会，这才是继续教育工作者所应树立的正确理念。

2.2 健全管理制度，建立一支专业的管理、师资队伍

管理是继续教育的重中之重。“制度健全，执行有力，管理务实，过程规范”，这是高校发展继续教育的必经之路，而建立一支专业的管理队伍，则是健全继续教育管理制度的必要条件。“教育大计，教师为本”，有一流的教师，才有一流的教育，所以要办好继续教育，必须要拓展和加强师资队伍建设，打造一支专兼结合、业务精湛、结构合理的继续教育专任教师队伍。

2.3 以市场为导向，建设符合继续教育特点的专业

继续教育的发展必须要适应经济发展的需求，满足社会和用人单位的需要。继续教育应该走向市场，以市场为导向，建立一个符合继续教育特点的市场调节机制。这个调节机制要根据信息反馈的情况，对市场变化做出正确、灵敏的反应，根据当前市场的需求，及时调整专业的设置，取消陈旧的、缺乏竞争力的专业，建设前沿的、市场需求度高的专业。这样才能够吸引社会上更多的人来参与继续教育，让越来越多的人认识到继续教育给学生和社会带来的收益是巨大的。

2.4 加大资金投入，做好“硬件”保障

资金投入是发展继续教育的必要保障，没有经费的运作，一切发展都是空谈。办学也是如此。高校要成立继续教育专项基金，投入一定的资金用来改善继续教育学院的教学环境，更新教学设施，培训教师队伍，充实教学资源。学校能否合理地分配和使用办学经费，这将关系到继续教育学院的招生规模、办学质量以及社会知名度。所以，合理的经费投入是办好继续教育的“硬件”保障。结语

当今社会是一个学习型的社会，终身教育越来越被人们所认可，而发展继续教育是构建终身教育体系的必要途径。高校作为人才培养的基地，具备先进的教学理念和优越的教学资源，理应成为继续教育办学的主体。高校应该面向社会、走进用人单位，结合我国国情，探索一条促进继续教育发展的新道路，让我国的继续教育充分发挥它的巨大作用！

参考文献

[1]联合国教科文组织.为了21世纪的教育：问题与展望[M].王晓辉，等，译.北京：教育科学出版社，2002.[2]关珍银.继续教育是知识经济的核心力量[J].继续教育研究，2009（7）.[3]张伟远.继续教育应是一种全民化教育：论继续教育与成人教育、职业教育、远程教育的关系[J].中国远程教育，2007（1S）：15-19.[4]张宝书.我国继续教育的发展历程研究[J].继续教育研究，2007（1）.

第二篇：我国公益广告发展现状及对策分析

2011——2012学年第二学期

《广告经营管理》

姓 名 付秀丽 班 级 09广告学1班 学 号 091200121 成 绩 指导老师 李英

我国公益广告发展存在的问题及对策分析

摘要：

作为当代社会文化传播的重要力量，公益广告在我国已经取得了很大程度的发展。由于起步较晚，基础还很薄弱，我国的公益广告仍存在一些问题。本文分析了我国公益广告的特点和发展中存在问题以及解决问题对策。

关键词：公益广告 发展 问题 对策

一、我国公益广告的发展现状

我国公益广告一直处于做做停停、时断时续的状况，除了以能引起全国震动、关注的重要事件和热点问题为素材制作的公益广告短时间内能引起人们的关注外，其他公益广告基本不被重视。

一方面，国内公益广告多是由政府指令、媒体制作播发的，正因为如此，我国公益广告的策划和制作在很大程度上依靠政府部门的支持和行政手段的规定。

另一方面．国有企业的改革还在进行中，国有控股企业独立的经济实体和完整的社会身份还未最终形成，企业普遍缺乏对社会的热切关注和社会责任感，而且多数企业习惯认为发展公益事业是政府的责任，极少涉足公益广告。公益广告的制作是需要经济支持的，一些重大的、优秀的公益广告的制作更需要大的经济投入。我国公益广告的发展还未建立起政府、市场和社会领域三者间的协调关系，还没有一个专门的非赢利机构负责组织、策划、创意公益广告。同时也缺乏借鉴、运用商业广告的传播技巧来推动公益广告发展的方法。

二、我国公益广告的特征 我国公益广告具有以下几种特征：

（一）公益性

公益广告的最显著特征是公益性而非商业性，公益广告是纯粹的“公益服务广告”，其中是不含有任何商业目的。公益广告虽然也是在从事一种诱导性传播，但是其广告信息均围绕公众利益，而不是广告主利益。

（二）义务性

公益广告内容与广告主商业利益无直接关系，但还要投资制作，体现出投资者对社会公益事业的责任和义务感。无论是政府机构、社会团体还是企业 都是在一种崇高的使命感驱使下，策划、出资制作了相关内容的公益广告。

（三）社会性

公益广告的主题及公益广告所产生的效益带有显著的社会性。公益广告的主 题内容存在深厚的社会基础。它取材于社会生活中的各种素材，再通过广告以鲜明的立场、健康的方式实现正确导向作用。它解决的是与百姓息息相关的社会问题．不仅反映了社会生活，而且通过社会的倡导或警示产生效益。公益广告从主题内容和传播效果看，都带有明显的社会性。

（四）大众性

广告受众具有大众性。公益广告从性质上讲是公众服务类广告，属于大众传播性广告。从内容上讲是社会性题材广告，从目标上讲是宣传教育类广告。这一切都决定了公益广告具有最大的受众面，是面向全体社会公众的信息传播。

（五）教育性

公益广告以广告的表现手法和独特的艺术魅力，对社会公众产生教育目的。公益广告诉求方式丰富多样，以其社会性的主题，表现在独具匠心的艺术作品里，寓宣传教育于情理之中，以倡导、鼓励、规劝、警醒甚至批评等方式引起共鸣，达到一般政治教育所不及的社会效应。

（六）观念性

公益广告在内容上是传播事关社会公众直接利益的一种观念，这种不是关注商品、关注企业个体而是关注社会公众利益的观念性广告，成为公益广告的又一特征。公益广告信息传播观念，告知一个与全民福利有关的信息或活动，传播一个政令、共识、理念，教导一种合理的生活方式等。

三、目前我国公益广告发展过程中存在的主要问题

虽然我国的公益广告事业发展得比较快，但现阶段处在初级阶段．公益广告的创作仍停留在低层次、低水平的层面上。现在我国的公益广告与世界上发达国家相比仍显得相对滞后，发展过程不均衡，导致了一些比较明显的缺陷。公益广告在我国的发展中存在如下几个方面的问题：

（一）创意水平不高

我国公益广告发展缓慢，与发达国家相比有相当大的差距。公益广告对创意水平要求相当高，它不仅要求创作者具有深厚的专业知识底蕴，更要有敏锐的洞察力和社会责任感，只有这样，才可能创作出震撼人心的作品。目前，国内公益广告作品大多创意平平，甚至没有创意，主要是没有摆脱说教的立场、教育人的口吻，把公益广告做的等同于宣传性广告。

（二）企业社会公益意识不强

许多企业家仍认为企业是追求利益最大化的经营团体，没有认识到企业是社会整体的一部分，任何企业都不可能把自己从社会经济、政治、文化中剥离开来而单独运作。很多企业家也没有意识到社会环境是企业生存的重要外部条件，所以普遍缺乏对社会问题的关注热情，缺乏对其应该担负的社会责任的认知。

（三）题材不够丰富

由于对社会全面和谐发展的内涵要素认识不全面，再加上城市、农村发展的不平衡，使得公益广告内容单一，不能满足社会全面发展和建设的要求。从公益广告创作题材看．普遍存在着城市题材多、农村题材少。儿童题材多、老人题材少。法规性宣传多、道德规范题材少等问题。

（四）发布形式不均

经过20多年的发展，我国的大众传媒已经形成了一个密布全国的大网络。综观各类发布媒体，公益广告更偏爱电视、报纸，其他媒体几乎与公益广告无缘。公益广告在直辖市、省会城市发布较多，中小城市发布量较小．在县乡镇几乎觅不到公益广告的身影。这在很大程度上限制了公益广告的传播，也削弱了公益广告在受众中的导向作用。

（五）资金保障不足

目前，我国公益广告与商业广告占广告总数的份额相比比重太低，而国外发达国家公益广告已占社会广告总数的1O％ 以上。公益广告作为“公益”事业，必然需要资金保障其运行，而且和传统商业广告相比，公益广告制作更复杂、收益更少的特点使其在资金运作上有更大的风险性，更需要资金的有力支持。目前情况下，我国公益广告的创作仍很大程度上依靠政府支持、广告公司的“义举”或少数企业的短期投人，缺乏长期、良性的资金来源体系。企业作为最大的广告主，并未能从长远利益角度认识公益广告的效应．从而无法长期投入。

（六）制作水平低，艺术感染力弱，没有创意

有些制作者认为公益广告是没有什么明显的效果的，其实不然，公益广告因为没有商业冬季，所以百姓才放下“戒备心理”，没有包袱的观看。这也是公益广告的难处——如何用轻松的方式把这些原本说教式的观念灌输给观众。现在很多省级、市级电视台仍然会出现在屏幕上打出一行字“保护环境，人人有责”，既没有声音也没有图像，画面单调、情节乏味。这样的广告既没有情节片段，又没有发挥出视听的特点，是一个十分失败的公益广告。

（七）区域经济发展与公益广告创意的不平衡

广告业是伴随着经济发展而发展的，地域和经济水平的不同也制约着广告业的发展。我国沿海地区的经济繁荣导致其广告发展水平明显高于经济落后地区。经济发达地区的人们广告观念更新快、接受信息的速度迅捷、积累的广告经验丰富、广告制作手段先进。公益广告的创意、制作、发布手段都明显高于经济不发达地区。经济发达地区激烈的广告竞争氛围，也印证了“经济越发达的地区广告创意水平越高”的论断。

四、我国公益广告的发展对策

公益广告是继商业广告之后．为形成具有积极意义的社会风气或宣传某种新观念而出现的。一条好的公益广告更能有效地扩大企业的知名度和美誉度。在公众心目中形成企业对社会的高度责任感。因此，随着社会的不断向前发展，公益广告将比商品广告更能迎合公众心理，促使人们明辨是非，提高全社会道德水平和文明程度。

针对公益广告目前发展中出现的各种问题提出以下对策。

（一）要把握公益广告的特点与商业广告不同，具有自身的特点 准确把握公益广告的特点，更好地采取有效措施，积极开展公益广告活动．促进公益广告事业的发展。公益广告反映内容题材广泛，一般说来，公益广告的内容题材可以涉及社会生活的各个方面，对好的加以鼓励和提倡，对不好的及时给予警示，对公众行为发挥导向作用。公益广告具有感情色彩，需要了解公众心理．需要进行感情投入。动之以情，以人道的、富于社会责任感和人情味的姿态出现在公众面前。

（二）要掌握公益广告的原则。要办好公益广告。必须切实掌握真实性及公益性原则

公益广告要真实，绝不能有一丝一毫的虚假。真实性是公益广告的出发点与归宿点。制作公益广告应避免与商品广告雷同或商业性痕迹太重的情况发生。要去除公益广告的商业味，应以超脱、含蓄、委婉的表现方式在“情”字上做文章。要站在公众同一立场上，产生好感，易于接受。公益广告必须有长远的宣传计划，由于公益广告是推行某种积极的思想或某种新观念，不能立刻见效，故必须持续进行，充分发挥公益广告的效能，使公众不断受到感染，才能收到良好的效果。

（三）要为公益广告提供资金支持

今天，越来越多的企业和商家乐于参与公益广告的制作和发布．并将此举视为树立形象、传播声誉、扩大影响的公关手段。虽然公益广告不能直接推销商品，不能给广告主带来直接投资回报，但是它却推销了广告主及其品格。懂得市场竞争之道的企业和商家都深知．未来的竞争很大程度上将是形象的竞争，经营者的品格是形象系统中的关键要素。不管企业对公益广告出于何种需要，有一点是毫无疑问的，那就是借此寻求建立全新的企业形象．扩大自身在社会上的知名度和美誉度，不断积累企业的信誉值和无形资产。同时。各级政府及有关部门应采取有效措施，因势利导，充分调动广大商家的积极性．更好地促进公益广告事业的发展。

（四）要努力提高公益广告制作人员的素质

公益广告制作人员素质的高低。在一定程度上决定着公益广告内容的优劣及制作水平的高低。只有高素质的广告制作人员．才能创作出高质量的公益广告；也只有好的公益广告，才能对社会公众产生良好的教育、感化作用，才能更好地促进社会主义精神文明建设。

（五）提高公益广告的普及率 公益广告是全社会的公益事业，它需要全社会的认同和积极参与。政府作为公益事业宣传的龙头，应当重视公益广告对民众行导向的重要作用，应当在央视播出有意义的公益广告。其次企业要认识到公益广告并不是义务出资，从表面上讲，公益广告的投放确实主题是呼吁民众规范行为，重视社会道德。所以企业如果能支持公益广告的话，企业的形象也会在无形中得到提高。

本文通过对公益广告在发展中存在的问题，并提出一定的解决措施的分析，旨在让更多的人关注公益广告、公益事业，支持公益广告、公益事业。为社会生活中的公益事业多做贡献。

参考文献：

[1]王东东：《对我国公益广告发展现状和前景的思考》，《中国报业》，2006(11).[2]王宇静、王志鑫：《公益广告可持续发展对策分析》，《视听专论》，2009(6).[3]冉学黔：《目前公益广告的现状与完善措施》，《魅力中国》，2009(3).[4]许振波：《我国公益广告的历史、现状与未来》，《淮北职业技术学院学报》，2007(2).

第三篇：浅析我国港口物流发展现状及对策分析

摘要

我国港口物流经过多年的经营，目前发展势头迅猛，年吞吐量不断扩大，但同时也面临着诸如规模小、基础设施薄弱、缺乏远景规划等问题和不足。本文对我国港口物流现状进行调查分析，并提出相应的建议和意见。

关键词 ：港口物流；现状；问题；对策

0 目录 我国港口物流发展环境及现状..........................................1 2我国港口物流发展中存在的问题........................................2 2．1 大多数港口物流建设缺乏科学，长远的发展战略规划与远景规划.....2 2．2 物流规模普遍较小，物流基础设施薄弱...........................2 2．3 物流建设各自为政，物流联盟程度不高..........................2 2．4 港口物流管理水平有限，信息化服务水平较低，专业人才缺乏.......2 3 我国港口物流发展对策................................................3 3．1 加强港口物流信息化建设，提高港口物流管理水平.................3 3．2 重视物流联盟，促进第三方物流发展.............................4 3．3 加快培养港口物流专门人才.....................................4 4 结论................................................................5 1 我国港口物流发展环境及现状

经济全球化的迅猛发展，使港口在社会经济发展中的地位和作用发生了深刻的变化。港口作为综合运输链中一个主要环节，其战略地位日益加强，是我国进行国际贸易的重要保障和依托。中国拥有1．8万公里海岸线，11万公里内河航道，设有1460多个港，承担着9％的国内贸易运输和85％以上的外 贸货物运输。随着港口物流业的迅速发展，国内港 口也已意识到发展港口物流的重要性，纷纷加快了对港口物流的规划和建设。据不完全统计，目前全国至少有20多个省市和30多个中心城市政府制定了区域性物流发展规划和政策，并将开发物流园区作为发展物流的途径。

港口是水陆运输的起点和终点，是对外贸易进出口货物的集散中心。经济全球化、港口国际化、服务需求多元化，为我国港口和港口物流发展带来了巨大的机遇，促进了我国港口物流的发展。主要表现在以下几个方面：

1）大陆集装箱吞吐量强劲增长，成为我国港口经济的最大亮点。2003年完成4800万标箱，跃居世界第一。其中上海、深圳港完成 1128万标箱和1062万标箱，分别列世界集装箱大港第三和第四。香港突破2000万标箱，雄踞全球龙头老大。2）加入WTO后，我国加快了港口国际化、市场化的进程。2003年出台的《中华人民共和国港口法》，成为我国港口发展史上的一个里程碑，标志港口法制建设上了新台阶，港口管理步入了依法行政、依法治港的历史新阶段，推动了港 口经济市场化的良性发展，促进港口管理加速与国际接轨。

3）港口成为我 国对外开放的门户和窗口。目前，我国有对外开放的港口已有140个，中国已与50多个国家签订了海运协定,已有30多个国家近百家境外航运公司获准在中国港口开辟集装箱班轮航线。我国的港口物流业虽已取得了巨大的发展，但从其发展现状来看，还处在起步阶段，与国外先进的现代物流相比还存在较大的差距。

2我国港口物流发展中存在的问题

2．1 大多数港口物流建设缺乏科学，长远的发展战略规划与远景规划

自1999年世界银行与国家经贸委联合举办“中国现代物流发展研讨会”以来，现代物流在我国迅速发展，我国物流园区的发展经过多年的努力，也取得了一定的成果。然而，港口物流建设缺乏科学、长远的发展战略，规划脱离自身实际，可操作性差。在港口物流的开发过程中存在着种种误区，主要表现在物流园区功能模糊，不切实际的盲目圈地，物流规划缺乏依据，各地互相攀比，重复建设，造成社会资源的浪费和企业经营成本的低效率。

2．2 物流规模普遍较小，物流基础设施薄弱

现阶段我国现代物流正在起步，2003年中国社会物流总成本27974亿人民币，物流总成本占GDP的比重为21．4％，比发达国家高出一倍，反映出中国物流仍处于落后状态。港口物流也不例外，其规模普遍较小，业务单一，规模经济性较差。港口运输本、仓储成本、管理成本均达不到国际港口的先进水平。物流基础设施薄弱，有些虽建造了功能较高的现代化仓库，购买了大量的物流处理设备，但这些设施与市场需求存在较大的差距。特别是集疏运配套设施建设不能充分适应现代物流发展的需要。

2．3 物流建设各自为政，物流联盟程度不高

现阶段港口物流的活动范围有限，与相关海运、铁路、公路等大型物流企业联系不紧密，缺乏长期紧密的合作伙伴关系，很难使物流服务快捷、准确及柔性连接。与工业企业、加工企业的联系也较少，物流联盟程度不高。2．4 港口物流管理水平有限，信息化服务水平较低，专业人才缺乏

现代化港口应是现代物流信息中心，而港口信息化是港口现代化的先决条件，是 港口开展物流服务的技术保障。随着港口航道的加深、船型的加大，每小时的运营成本逐步提高，要求港口必须进出顺畅、装卸及时、服务全天候，各类商品物资的通关集疏、储运、配送等物流环节能紧密配合和相互协调。这就需要构筑强大的信息平台，以现代化信息技术为支撑，对港口物流全过程进行良好控制与管理，为客户提供准确、及时、优质的信息。经过多年的努力，我国沿海港口和内河大型港口的信息化建设已经初见成效，但是信息化服务水平还较低。港口物流信息系统没有形成统一标准，还不能适应发展要求，导致一些单位和部门建立的信息数据不能相互沟通，形成信息“孤岛”。物流作业各环节之间没有较好的衔接，数据交换和信息共享实现困难，物流活动难以顺畅进行，客户需求不能得到很好满足。此外，港口物流专门人才缺乏，决策层、管理层对现代物流的认知程度有待进一步提高。我国港口物流发展对策

从总体上说，未来我国港口物流的发展战略实质上具有同一性，所不同的只是在港口物流实现形式上的差异。因此，针对我国港口物流业存在的一些问题，并结合港口物流业的发展环境，从宏观的角度，提出我国港口物流发展的主要对策。3．1 加强港口物流信息化建设，提高港口物流管理水平

物流运营的质量取决于各个环节的柔性连接，以较低的成本满足客户的需要。业务流程重组，信息化建设是提高港口物 流服务质量的重要手段。港口通过物流信息网络开展电子商务，并发展成电子物流中心，形成离岸贸易和远程物流，并实现物流全过程的可视化、自动化、智能化，使得港口物流业务中运输、装卸、仓储、包装、分拨、配送、流通加工和信息服务，都建立在公共服务平台上。

从港口物流管理来看，应根据港口物流不同时期发展的要求，完善港口功能，借助于信息处理平台的业务流程重新组合，尽量减少中间作业环节，加强连续作业的过程，实现作业流程的科学化、合理化，充分利用现有的物流设施，扩大增值服务，增强港口的辐射能力。3．2 重视物流联盟，促进第三方物流发展

现代企业之间的竞争，越来越表现为整个物流链之间的竞争，随着船舶的大型化和国际班轮运输公司联盟趋势的加快，港El物流业面临的竞争压力越来越大，为了在激烈的竞争中保持不败，港口物流企业必须整合供应链管理中利益相关主体，通过物流系统各要素的整合，产生协同效应，实现船公司、港口、货主等企业的共赢。在班轮公司、货运代理方面的合作，通过优惠的港口费率，承揽适箱货源，以随时订舱或承包班轮一定箱位等方式为班轮配箱，减少班轮公司亏舱的风险，从而增加班轮公司挂靠该港和开辟支线的信心。在码头泊位方面的合作，可以出让股份给班轮公司，与其共同经营，以此稳定原有航线，并开通更多的航线，不断提升港口竞争力。在堆场及仓储上的合作，港口可以采用投资参股，共同经营的方式，吸引班轮公司、直接经济腹地乃至间接经济腹地提供适箱货源的公司，做好第三方物流服务，在内陆设立自己的场站，或与班轮公司在内陆场站上合作，建立有利的物流通道。在流通加工方面，注意和货主企业及商业企业的联合，或出租仓房，或共同投资。在物流信息上的合作，为了能与集装箱班轮公司更好地实现资源共享，就要联手在信息平台的开发上加强合作。3．3 加快培养港口物流专门人才

现代港口物流人才必须具备多方面的知识和才能，首先，现代港口物流是集商贸、金融、运输、系统工程、信息技术与手 段等多种知识和技能于一体的，标准化、规范化、信息化和集约化的物流服务将成为物流业的主流方向。港口物流管理人才应具备多方面的知识，仅仅靠掌握一些物流供应链中局部的知识是满足不了环境发展要求的。其次，现代港口物流人才的特点之一反映在对供应链的管理能力上，物流管理人才应具备良好的沟通能力、对企业内外资源进行整合的能力、对经营全过程进行管理的能力和丰富经验。现代港口物流人才的另外一 个要求是反映在对信息技术的应用上。近几年，物流企业经营形象的提升与一些企业的物流改造大都体现在信息系统与客 户服务水准的提高。作为现代供应链的一个重要组成部分，港口物流服务的水平依赖于对货物装卸作业的跟踪能力和对堆存业务的信息化管理等手段。这不仅仅包括静态跟踪和动态跟踪，也包括对供应商、客户和第三方物流业务的无缝连接，以提供增值服务，这一切都将通过有效的网络信息管理系统来实现和完成。因此对未来港口物流管理人才的一个基本要求是必须系统地掌握电子信息处理与应 用的技术。

针对物流人才需求的不同，港口物流企业除了在国内外市场上招募有知识、有资质、有经验的物流专门人才外，公司的培训也是必不可少的。公司的培训可以采取走出去、请进来等多种方式。可针对中高级管理人才和普通物流作业人员，将培训分为不同的档次，对中高级管理人才的培训注重物流及管理知识的融会贯通及提高其应用能力和管理、调能力，对普通物流作业人员主要是灌输物流理念和某方面的具体操作技能。结论

随着我国经济的快速发展，现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，在经济发展中的作用日益突出。港口物流的发展没有固定的模式，+我国各个港口应根据自身的实际，充分利用现有的供求关系与腹地以及港口自然条件等，并依据现代物流的发展趋势，借鉴国内外港口物流发展的成功经验，因地制宜地走适合自身的发展道路，迅速发展港口物流。

第四篇：我国绿色食品发展现状及对策

我国绿色食品发展现状与对策

资源环境科学062班0640300426王建华

[论文关键词]绿色食品 发展现状 问题 发展对策

[论文摘要]我国发展绿色食品，取得了不凡的成绩。介绍我国绿色食品的发展状况，揭示其存在的问题，并提出开发绿色食品的策略

我国于１９９０年正式开始发展绿色食品，到现在经历了１０年多时间，其间在中国不仅建立和推广了绿色食品生产和管理体系，而且还取得了积极成效，目前仍保持较快的发展势头。

中国绿色食品发展中心现已在全国３１个省、市、自治区委托了３８个分支管理机构、定点委托绿色食品产地环境监测机构５６个、绿色食品产品质量检测机构９个，从而形成了一个覆盖全国的绿色食品认证管理、技术服务和质量监督网络。

随着我国农业发展进入新阶段，农产品质量安全问题受到各级政府的高度重视，并日益引起社会各界的普遍关注。农产品质量安全已经成为现阶段我国实施农业和农村经济结构战略性调整，提高农产品国际竞争力必须着力解决的关键问题。

目前，绿色食品工作作为农产品质量安全工作的一个重要组成部分，正在发挥着它的示范带动作用,绿色食品品牌已经成为代表我国安全优质农产品的一个精品形象。大力发展绿色食品不仅是入世以后带动我国农产品大规模走向国际市场、参与国际竞争的重要手段,也是全面建设小康社会的必然要求,更是农产品质量安全水平全面提高以后发展的重要方向。产品质量和品牌信誉是绿色食品的生命线,绿色食品发展规模越大,品牌知名度越高,越是需要加强监管,因此,依法完善绿色食品监管体系,实现绿色食品监管的科学化、规范化、制度化,已经成为绿色食品工作的重中之重。

一、我国绿色食品发展现状

１９９６年，中国绿色食品发展中心在中国国家工商行政管理局完成了绿色食品标志图形、中英文及图形、文字组合等４种形式在９大类商品上共３３件证明商标的注册工作；中国农业部制定并颁布了《绿色食品标志管理办法》，标志着绿色食品作为一项拥有自主知识产权的产业在中国的形成，同时也表明中国绿色食品开发和管理步入了法制化、规范化的轨道。

截止１９９８年底，全国共开发绿色食品产品１０１８个，生产总量为８４０万吨，开发面积达２２６万公顷，分别是１９９０年的８倍、２４倍、５６倍，年平均递增速度分别为２６％、４２％和５７％。现已开发的绿色食品产品涵盖了中国农产品分类标准中的７大类、２９个分类，包括粮油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海产品、酒类、饮料类等，其中初级产品占３０％，加工产品７０％。绿色食品生产企业和产品分布中国各地，许多企业是大型知名企业，许多产品是中国名牌产品。１９９８年，中国参与绿色食品开发的企业有６１９个，企业年生产总值达４０２亿元人民币，年销售额为２８５亿元人民币，税后利润１７亿元人民币，其中８０％以上的企业由于开发绿色食品经济效益均有不同程度的提高。

目前，绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质。营养类食品。是通过产前．产中、产后的全程技术标准和环境、产品一体化的跟踪监测，严格限制化学物质的使用，保障食品和环境的安全，促进可持续发展。所谓“特定的生产方式”是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准、禁用或限量使用化学农药、肥料、添加剂等物质，对产品实施全程质量控制，依法对产品实行标志管理。

迄今为止，我国绿色食品发展过程中存在很多问题，具体表现为：

（一）消费认识不足。消费者对绿色食品还不认识、不了解，使得绿色食品在我国蕴含着巨大消费潜力，未能形成现实意义上的有效需求。据一项调查显示，人们对“绿色食品”这个名词的认知度较高，但多数人对绿色食品缺乏进一步的了解。所以引导消费者充分认识、了解绿色食品及其对保护生态环境、促进人体健康等方面的作用是现阶段重要的工作，从而促使消费者自觉购买、使用绿色产品，把潜在需求变成有效需求。

（二）经济条件不成熟。由于在生产过程中限制或者禁止使用农药等人工合成物质，限制转基因等某些先进农业科技的应用，引起了产量的下降，加上认证、加工、储藏、检验、包装等各环节的特殊要求，绿色食品生产和管理的成本要高于普通产品，造成绿色食品定价较高。市场上，绿色食品比一般食品的价格高出几倍，甚至近10倍。这就使大多数消费者望而却步。

（三）产品结构不合理。近10年，绿色食品开发得到了快速发展。但相对于普通食品，绿色食品生产规模太小，绿色食品实物年产量还不到全国普通食品年产量的1％。即使发展较快的粮油、饮料、蔬菜类产品，所占的比例也很小。产品结构不尽合理，产品品种单调，无法满足人们日趋多样化的市场需求。据资料表明，2003年，在我国绿色食品产品结构中，粮油类产品占28％，蔬菜类占17％，饮料类占l5％，而消费者最为关心和市场需求较大的畜禽肉类产品、水海产品所占比例极小。较少数量的产品在结构不尽合理的情况下，无法形成独特的绿色食品市场。

（四）假冒伪劣层出不穷。任何企业和个人使用绿色食品商标标志，必须经注册人的许可。但是，部分企业法律意识淡薄，绿色食品侵权行为和假冒绿色食品时有发生，影响了消费者对绿色食品的信赖。

二、开发绿色食品的策略

现今，我国绿色食品的发展状况并不良好，存在很多问题，所以，必须在以下方面加强：

（一）强化宣传，推动绿色食品消费潮流。研究发现，消费只有融入了保护环境、崇尚自然，才能促进人类社会可持续发展的先进消费理念，所以，要采取切实有效的措施，开展多层次的绿色食品宣传教育，引导绿色食品消费潮流，启动绿色食品消费市场。在宣传内容上，要宣传绿色食品无污染、安全、营养、优质的特性，强调绿色食品在保护农业生态环境、保障人类健康、促进农业和农村经济发展方面的重要意义。在营销对策上，要通过CIS设计来提高绿色食品的宣传效应，在理念识别（MI）、行为识别（BI）、视觉识别（VI）设计中贯之以绿色食品思想，辅之以环境保护行为，给人以强烈的视觉冲击，传播绿色文化，烘托出绿色食品消费氛围。通过普及绿色食品消费观念和知识，使消费者熟悉绿色食品的涵义、特性、标志、标识，转变人们的消费观念，使更多消费者认识绿色食品对保证身体健康、保护农业生态环境的重要意义，形成自觉的绿色食品消费需求。

（二）完善绿色食品科技含量。检查发现，绿色食品的科技含量决定了其附加值及价格，只有通过投入高科技，才能有高产出、高效益。所以，要加强同有关科研机构、高校、监督检测机构等合作和开发，逐步形成完善的绿色食品科研开发和生产应用相结合的开放性服务

体系，为绿色食品事业发展提供强有力的科技推动。加强绿色食品人才体系建设，开展绿色食品知识和科技培训，进一步提高绿色食品专职管理队伍的业务素质。

（三）自主开发绿色农产品。在浙江省，发展绿色产品中的一个重大问题就是虽然浙江省绿色食品生产具有良好的自然资源优势。但全省绿色食品的区域发展不完善，缺乏绿色食品主导产品和主导产业，缺乏绿色食品生产经营的龙头企业，使分散经营的农户与大市场难以衔接，尚未形成绿色食品区域化布局、专业化生产、产业化经营的格局。针对这种区情，就可以实行区域发展、规模推进的原则；优先从山区、半山区沿海滩涂、生态农业实施区和农产品出口基地发展无公害农产品生产基地，并逐步在不同地区建立起多种类型的生产示范基地，强化企业开发的主体地位和技术创新能力，形成有一定影响的绿色食品生产体系。按照把产业调新、产品调优、档次调高、规模调大的要求，结合各乡镇不同的产地、气候条件，确定发展不同的项目，以加快形成产业集聚优势，使农业由弱势产业向强势产业转化，自主开发绿色产品，增强市场竞争力，为农产品质量安全和发展绿色食品打下坚实基础。

参考文献：

1期刊论文苗青松.赵开兵安徽省绿色食品发展现状分析及对策-安徽农业科学

2007,35(15)结合安徽省生产绿色食品的实际,从绿色食品发展现状、存在问题、优势、发展重点以及措施等方面进行阐述,为安徽省绿色食品的进一步发展提出

建议和对策.2.期刊论文仲山民.胡芳名我国绿色食品的发展现状及趋势-经济林研究2001(2)绿色食品已经成为当今人们食品文化的价值方向.1990年以来我国绿色食品发展很快,建立了绿色食品管理和检测机构,有力地推动我国绿色食品发展,为人世做了重要的技术物质准备.3燕香梅，沈阳市绿色食品发展现状及应对措施研究[J]．安徽农业科学，2007，35（6）：1819，1833.4期刊论文布建中.张秀卿.Bu Jianzhong.Zhang Xiuqin 浅析山西省绿色食品发展现状及前景-农产品加工·学

刊2005(6)

分析山西省绿色食品产业化发展的现状、优势及前景.界定了绿色食品的概念,阐述了发展绿色食品的重要意义,针对山西省绿色食品发展中存在的问

题提出相应的措施,指出绿色食品产业化发展的广阔前景.5.期刊论文姜媛媛.刘兆庆.李达.刘爽.万立波.Jiang Yuanyuan.Liu Zhaoqing.Li Da.Liu Shuang.Wan Libo 绿色

食品和有机食品的发展现状及前景-农产品加工·学刊2005(12)

主要介绍了国内外绿色食品和有机食品的发展现状,阐述了发展绿色食品和有机食品的重要意义,并对其开发前景进行深入探讨.6.期刊论文张勇.俞菊英.潘晶华辽宁省绿色食品发展现状、存在问题及对策-辽宁农业职业技术学院学报2002,4(3)

对辽宁省绿色食品发展现状及存在的问题进行了介绍与探讨.分析了绿色食品在农业和食品加工业中的重要地位.同时根据辽宁省实际情况提出了发

展绿色食品的相关对策.7.会议论文欧阳喜辉 北京市绿色食品发展现状、趋势与对策研究 2001

文章对北京市绿色食品现状进行了分析,提出了存在的问题.分析了北京市绿色食品发展具有资源、区位、政策和资金四个优势,并提出了北京市绿色

食品发展的制约因素.明确了北京市城效型绿色食品发展的基本原则,“十五”发展目标,发

展重点,并提出了保障措施,对全国其它城郊型绿色食品的发展

具有借鉴意义.8.期刊论文赵力 营口市绿色食品的发展现状和对策-农业环境与发展2008,25(3)随着人们对农产品质量要求的不断提升,发展绿色食品是提高农产品质量安全的重要抓手.本文阐述营口市绿色食品发展现状和存在问题,提出发展绿

色食品对策与建议.9.期刊论文董秀金.田光明.王小骊.叶雪珠.胡桂仙我国绿色食品发展现状与对策研究-科技咨询导报2007(27)

现阶段,绿色食品已是我国绿色产品链中的一个新亮点,本文在分析我国绿色食品发展现状的基础上,提出几点针对性建议,希望对我国绿色食品的健

康发展提供一些有益的借鉴作用.10陈福明，绿色食品产业与中国绿色农业的可持续性发展战略[J]．安徽农业科学，2007，35（4）：11871188．

11苗青松、赵开兵，安徽省绿色食品发展现状分析及对策[J]．安徽农业科学，2007，35（15）：46694670，4675．

第五篇：我国电子政务发展现状及发展对策

我国电子政务发展现状及发展对策

姓名：王慧学号：11142128

【中文摘要】:随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，同时也给传统政府的管理模式带来一场革命。信息化水平的高低已成为衡量一个国家现代化程度、综合国力、国际竞争力、经济增长能力的重要标准。本文从电子政务的特点及发展入手，结合我国近年来电子政务发展的历程，总结出我国在电子政务的道路上的成就及不足，以期得出相关有效的策略为我国电子政务在政府应用上的作用发挥出更加积极的作用。

正文：

一、电子政务的概念与特点

电子政务，政务是核心，电子是手段，就是指政府机构应用现代的信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及政府部门之间的分隔限制，彻底转变传统工作模式，为社会公众以及自身提供全方位、高效、优质、透明的管理和服务。

电子政务的特点：

第一，在电子政务的概念中，核心内容是政务，也就是政府的社会管理和公共服务等职能，电子政务是提高政府行政效率的手段；

第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的政府上网；

第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平；

第四，电子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能。从电子政务的概念及特点，我们可以看出，电子政务是一个系统工程，它应该符合以下两个基本条件：一是必须借助于电子信息化硬件系统，硬件系统是电子政务实现的载体；二是处理的事务都是与政府有关的公共事务，是政府实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的一种手段。

二、我国电子政务发展现状分析

（一）我国电子政务发展的阶段

中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段①：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。

（二）我国电子政务发展的特点

1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而

西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。

2.我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。

3.我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。

（三）我国电子政务发展现状

1、信息化基础设施建设继续保持持续、稳定的增长态势。根据《第十九次《互联网发展状况统计 报告》显示①,截止到2006年12月31日，我国共建成各类网站843,000个，上网计算机总数5940万台，上网用户总人数13700万人，我国域名总数(包括我国国家顶级域名CN和COM，NET，ORG等通用顶级域名)为4,109,020个。虽然我国信息化基础设施总数很大，增长速度较，但互联网络的普及程度目前还很低，发展空间仍然非常大。

2、各级政府职能部门的网站建设已初步完成。根据《第十九次中国 互联网发展状况统计报告》显示①,截止到2006年12月31，我国CN下注册的域名数为1,803,393个。与2005年同期调查的1096924个相比增长了164．4％。我国各级政府职能部门在CN下注册域名数增长势头强劲，不同部门局域网已搭建完成。

3、政府部门内部的信息化和资源共享使办公效率大幅提高。许多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以电子政务为核心内容的数字化城市或数码港计划。

4、政府网站的服务内容更加丰富，功能不断加强，双向互动性有所 提高。根据《2004年中国互联网络信息资源数量调查报告》显示④,在信息服务提供方面，大多数的政府网站提供“政府职能”、“业务介绍”、“法律法规/政策/文件”、“政府新闻”。政府网站提供最多的交互性服务有“政府信箱”、“留言板”、“投诉，举报／信访”、“民意调查，意见征集”等。

二、我国电子政务的发展对策

（一）我国电子政务发展存在的问题

我国电子政务发展过程中存在的问题我国电子政务的起步及发展皆晚于他国，不仅表现在理论研究的不成熟和短板方面，在实际应用中也表现出一系列的问题：

1、电子政务的认识上还存在误区

一是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，把工作与电子政务割裂开，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工 政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用；二是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府的一些政策、法规和条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具和网络服务有机结合起来，提供全方位的服务；三是部分政府公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁，对电子政务有抵触、消极情绪。

2、电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准

由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的，条块分割较为严 重，缺乏统一规划，使得大部分建成的电子政务系统模式不统一，彼此之间很难实现互联、互通、互利用、互操作。一味追求国外技术和设备的先进性，缺乏统一标准是主要原因。目前，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切，电子政务标准化已成焦点问题。

3、政府管理体制改革未到位

由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的，曾长期在计划经济体制下管理运作，尽管现在正在向社会主义市场经济体制过渡，但计划经济体制的烙印还随处可见，如政府机构设置不合理，部门之间职能交叉、重叠严重，审批过多，政府工作缺乏严格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作严重，政府决策科学性差，对政府行为缺乏监督等等。这些现象的存在与电子政务的发展要求存在较大的差距，而要杜绝这些行为，绝不是一朝一夕能够办到的。在这样的情况下，要迅速实现电子政务所要求的“一站式”“一体化”服务还确实存在很大的困难。

4、公众信息需求了解不够，忽视对公众与企业的满意度调查

尽管“服务型”政府在理论上已经得到较为普遍的认同，但是在实践中，行政组织传统的“只向上级负责”而非“关注效果，向用户负责”的作风仍然十分普遍。这导致的问题包括：①政府信息公开范围较小，在可公开可不公开的灰色地带大都做法保守，以不公开为主；②忽视公众的需求调查，只围绕着上级政府的评价指标转，在网站建设上投入了大量的资金、人力和物力，但是与公众的真实需求还有一定的差距，网站的有效利用率仍然很低；③网站的服务功能仍然不够完善，网上办事项目较少，忽视企业用户的需要，缺乏信息无障碍通道建设，忽略残疾人等信息弱势群体的需要；④笔者的研究显示，政府在网站建成后，基本没有进行过对公众、企业用户的满意度调查，在网站升级投资立项时，仍然存在着很大主观性与盲目性。

5、缺乏专业的电子政务建设人才

电子政务在我国已经开展了5年多的时间，但时至今日，一些地方政府部门在请一些专业的网络公司进行电子政务工程建设后，长期请网络公司人员驻守，一旦网络公司人员离开电子政务系统运转就受到影响，有的地区在市、区级政府部门均实施了电子政务的前提下，真正的电子政务人才屈指可数，个别部门甚至没有一个人懂得操作电脑，在这种基础上建立起来的电子政务系统其运作情况可想而知。

（二）针对问题提出的发展对策

1、转变观念并提高认识创造有利于电子政务发展的良好环境

电子政务的发展是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此有正确的认识。首先要求从各级党政主要领导开始。因为电子政务的实施必然会牵涉到政府各相关部门的既得利益，如果没有主要领导的支持和参与，电子政务的发展势必会流于形式。其次要求广大政府公务员真正树立起“执政为民”的思想，认识到电子政务是贯彻实施“三个代表”重要思想的途径与方法，是“全心全意为人民服务”的行动体现。再次要求政府各相关部门进行“系统思考”，克服本位主义思想，从整体利益出发，顾全大局，使我国的电子政务发展进入一个新阶段。

2、制定发展规划并建立统一技术标准

标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的的提。目前，必须重点建立一套具有自主知识产权、适合我国政府办公特点并与罔际标准兼容的电子政务标准，制定电子政务标准体系框架。组织建立电子政务标准化工作系统，编制电子政务标准化指南，修订和制定急需的标准实行方式，构建标准符合性检测机制和实施机制，完善标准咨询与服务体系。

3、加大行政改革并创新政府管理

实施电子政务，将使原有的行政方式转换到通过互联网来实现，它需要业务模式做较大的调整，需要优化和扩展行政管理模式和服务方式，将信息技术在政府机构的应用从简单地取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。更重要的是需要与企业、团体、民众、社会服务机构等众多的网上客体协调。所以，政府要在未来社会中提升管理的权威和效率，要在国与国竞争中取得优势并立于不败之地，很大程度上取决于政府如何适应新的行政环境，调整行政组织，转变行政方法，进行行政改革。

4、加强电子政务的人性化与动态交互功能使之更贴近公众

我国在进行电子政务建设的时候．应该借鉴发达国家的先进经验，例如加拿大，其政府所有的网上服务，都是在对用户进行广泛的市场调研基础上推出的，以充分满足公民的需求和期望。我们也应该注意进一步加强对群众各方面要求的了解，以此为根据来制定工作流程，重视政务网站的人性化设计，在服务的便利性上下功夫，把方便群众、满足群众多种多样的需求放在第一位。

5、建设一支能适应电子政务发展和现代化建设需要的公务员队伍

电子政务对国家公务员的思想观念、知识结构、知识存、应用技能都提出了严峻挑战。政府阚络化建设很大程度上取决于国家公务员整体素质的高低。因此，加强以复合型人才为标准的国家公务员知识更新、电子计算机应用技能培训，提高国家公务员的综合素质是实现电子政务必须解决的首要问题。政府应采取“引进来”“送出去”的办法，大力培养复合型人才。