完善“一线”工作机制

第一篇：完善“一线”工作机制

完善“一线”工作机制。

（一）推行“1+X”大院联防。大力推行“1+X”大院联防，即：以1个中心院落为纽带（1），把“看得见、叫得应、招得拢”的若干农户（X）组成一个治安联防大院，由大院群众民主选举院长，大院院长牵头，组织开展矛盾纠纷、安全隐患排查整治、普法宣传教育和义务巡逻等工作。同时，制作附有《居民安全守则》的“值日牌”，组织村民开展“传牌值日”活动，达到了“相互关照、邻里守望”的效果。同时，在大院设置具有“鸣号”功能的器具（比如吊钟、号锣、喇叭等）作为约定俗成的报警方式，发生警情时，由最先发现警情的群众发送报警信号，其他群众立即响应，参与应急处突活动，连续3年无刑事、治安案件发生，无火灾事故发生，无治安灾害事故发生。

（二）实行“一体化”运行机制。以居委党支部为核心，由居委综治专干牵头，有效整合综治、安监、信访、警务、调解、治保、民兵、义务消防、义务巡逻等力量，联动、联勤、联创、联建，消除过去相互推诿、各自为阵等现象，把综治、平安创建触角、把各部门的职责义务向最基层综治工作站和“1+X”联防大院最末端延伸，从源头上、根本上保障基层“有人办事”、“合力办事”。

（三）推行定期入驻联系制度。以综治站为阵地，以警务室为依托，以“一体化”运行手段，定期派驻公安民警、综治专干、一线法官、基层司法工作人员到综治工作站或“1+X”联防大院指导开展工作，接待处理群众来信来访，解决疑难问题。同时，大力开展“五走访”活动，即：每名综治维稳干部走访联系一户特困户、走访帮扶一名矫正对象、走访救济一名“五残”人员、走访帮助一名孤寡人员、走访疏导一名信访重点人员，把工作做到院、做到户、做到人。

（四）搭建干群互动交流平台。以综治站为依托，建立群众“红白理事会”和“群众述事台”，居委和综治站主动协助村民操办婚丧嫁娶等红白喜事，移风易俗，树文明新风；每月召开一次综治议事会议，分析辖区治安稳定形势，针对性的制定和落实治安防范措施；重大事项实行“一事一议”制度，由居组干部、党员代表、群众代表共同商议决定，居务公开，民主自治，激发了村民参治、参建、参创热情。

（五）组织群防群治队伍守家园。在每个大院建立义务消防队、义务巡逻队、平安志愿者和“竞建协调小组”等群防群治组织，全居委共有义务消防员142人、义务巡逻员142人、平安志愿者132人、综治信息员11人、防邪信息员22人，农村治安大家管、农家防范人人防，从源头上做到有人管、有人防。

下窑街道“一线工作法”提高为民服务质量。“一线工作法”即：知民情、察民意，情况在一线掌握；正风气、树形象，能力在一线提升；抓载体，创特色，活动在一线开展；解难题、办实事，问题在一线解决。下窑街道把“一线工作法”作为创先争优活动的重要载体，将工作重心下移，要求全体党员领导干部深入基层、深入到群众当中去，主动思考问题、研究问题、解决问题，进一步加深了党员领导干部与群众的联系，提高了为民服务的质量。街道将提高为民服务的质量作为此次活动的抓手，采取党员领导干部帮社区、每周二下社区、建立调查联系点、记录民情日记等方式广泛征求群众意见，真正把群众反映的突出问题查找出来，有针对性的进行解决。为了认真落实“一线工作法”，街道坚持“抓班子带机关、抓机关带支部、抓支部带党员、抓党员带群众”的“四抓四带”党建工作思路，领导班子努力做到“四带头、四提高”，即带头讲学习，提高分析问题、解决问题的能力；带头讲民主，提高科学决策水平；带头高标准、严要求，提高廉洁自律的能力；带头深入基层搞调研，提高解决问题的能力和科学决策的水平。全体党员干部把为民服务作为工作重点，努力为群众办实事、办好事。活动开展以来，跃进社区投资5万元建成了计算机培训中心，投资1万元硬化了2条长300米左右的道路；新跃社区投资5000元完善了图书室；二坪台社区投资6000元绿化了社区周边环境；针对社区内孤寡老人、残疾人等行动不便的居民开展上门服务。通过“一线工作法”的深入开展，树立了以民为本的理念，增强了工作合力，密切了党群干群关系，形成了街道干事创业的浓厚氛围。

矿区街道“五定措施”确保活动工作两不误、两促进。矿区街道把创先争优活动与学习实践科学发展观活动有效衔接，巩固和扩大学习实践活动成果，结合“组织工作落实年”、“行政效能建设年”活动，实行“五定”工作措施，着力解决工学矛盾，找准活动与工作的最佳结合点，从多方面入手，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进，确保创先争优活动任务落到实处。一定责任。活动领导小组依照工作岗位和工作职责，对党组织和党员分层分类，将活动任务、责任细化并落实到岗、落实到人，用各项工作制度规范和约束，使创先争优活动做到制度化、规范化、常态化。二定标准。对机关党组织、四村党支部创建“五个好”、共产党员达到“五带头”规定了统一标准，力争达到评优树先有标杆、比学赶超有方向。三定进度。坚持“超前不超时，保质又保量”原则，循序渐进，同步推进，使每个阶段的工作有具体时间表，与区委同步合拍，有始有终。四定抓手。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在创先争优活动中抓好本职工作，坚持把“为群众办好事、让群众好办事”的工作原则贯穿和融入到维护稳定、改善民生和服务发展工作之中。尤其是近期，沉陷区居民和小煤矿从业人员因拆迁赔付和小煤矿关停多次到街道和窑煤公司群体上访、围堵企业大门和产销系统，街道和四村主要领导亲临现场，耐心细致地做上访人员的思想工作，控制了事态进一步扩大，化解了群众情绪，较好地维护了稳定和企业的正常生产。五定目标。通过活动开展，力争到2012年，3个党支部达到“五个好”先进基层党组织标准，10%的共产党员达到“五带头”优秀共产党员标准

三、工作要求

l、高度重视，加强领导。推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、市三届五次党代会、区十一届二次党代会精神在作风建设上的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各乡镇（街道）、各部门要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。各级领导干部要通过定期深入一线开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面推动各项工作的开展。

2、领导带头，率先垂范。各乡镇（街道）、各部门主要领导要充分发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，同时，带领和督促班子其他成员认真落实好“一线工作法”。机关干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。

3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。

4、加强廉洁自律，树立良好形象。广大党员干部深入一线开展工作，做到“七个减少”、“四个不”，轻车简从，食宿自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立起良好的公仆形象。

第二篇：完善工作机制

完善工作机制,深入开展反腐倡廉“大宣教”工作 构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作长效机制。因为，机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入开展，就要在三个方面完善工作机制。

一、完善组织协调机制组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。

一是加强外部的协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。

二是搞好内部协调。纪检监察系统除专司宣传教育工作的宣教室、办公厅新闻处、报社、杂志社、出版社和电教中心外，其他部门也承担着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承担着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风室承担着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承担着严格执行党和国家方针政策的教育职能；监察综合室承担着办好监察部网站的职能；信息中心承担着办好纪检监察系统网络的职能。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。

三是抓好对下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。

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二、完善任务分解机制

一是要制定工作规划。准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。特别是在当前广泛开展的廉政文化建设中，要积极探索廉政文化建设的长效机制，制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证廉政文化建设长期有效地开展。

二是要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以达到的工作目标，确定合理的工作标准。党风廉政宣传工作要大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。党风廉政教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工作，要把运用互联网开展宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加强与有关职能部门和重点网站的合作，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导反腐倡廉网上舆论。干部培训工作要按照五年轮训规划，制定切实可行的培训计划，不断提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平，确保轮训工作目标的实现。

三是要部署工作任务。任务确定之后，各级纪检监察机关要召开反腐倡廉宣传教育工作座谈会，适时召开工作会，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解，压力传递；主动协调有关职能部门，召开联席会议，明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任。

三、完善工作落实机制

好思路、好政策要靠狠抓落实来实现。我们要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落实。

一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，列入党委和政府的重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。各级纪委要落实好责

任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各级分管宣传教育工作的领导要亲自抓，经常研究宣传教育工作，主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法，做到“守土有责”。宣教室要切实发挥组织协调作用，要争取领导，多出主意，提建议、当参谋，促使主要领导把反腐倡廉宣传教育纳入工作的总体部署。各地区、各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。具体说，每季度要监督检查，掌握进度，找出差距，推动工作；每半年要听取汇报，交流经验，总结成绩，解决问题；年底要拿出成果，评比表彰，抓好总结，提高水平。

三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

第三篇：浅谈完善人民调解工作机制

浅谈完善人民调解工作机制

努力构建和谐社会

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梅江区司法局西郊司法所陈云珍

正确处理和妥善解决人民内部矛盾，事关改革、发展、稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的必然要求。针对当前新形势下人民内部矛盾的特点和规律，要逐步建立健全信访和督查工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，做到依法、及时、妥善处理各类人民内部矛盾。

一、加强人民内部矛盾调处工作的必要性

加强人民内部矛盾调处工作，在我市经济发展和社会进步中不断增强法律保障的效能，这是以中共十六大精神为指导，在理论与实践结合上的一次有益探索。其必要性突出体现在：

一是体现党和国家大政方针，贯彻落实中共十六大和十六届各次全会精神的具体措 施。要从认真实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，治国兴邦的高度，强调了正确处理人民内部矛盾，创造和谐、稳定的社会环境的重要意义。中共十六大报告中明确提出：“要正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。”

二是统筹解决影响社会稳定的突出问题，维护社会和谐、稳定的迫切要求。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，经济成份、经济利益、社会生活方式、社会组织形式越来越多样化，经济和社会生活中出现了许多从来没有遇到而又绕不开的问题，这使得新时期的人民内部矛盾出观了前所未有的复杂局面和新的特点。化解人民内部矛盾是一项社会化的大工程，单靠一个单位、几个人的力量是远远不够的。只有凝聚全社会力量共同参与，齐抓共管，群策群治，才能有效 1

地解决。

三是服务和保障我市经济发展，实施“四个梅州”发展战略的需要。我市实施的十项民心工程，与人民群众生产生活密切相关的问题，顺民心、遂民意，得到了全市上下的一致拥护，有力地促进了全市社会稳定。但是，应该看到，当前我市经济发展环境仍然面临着不小的压力，人民内部矛盾复杂、多样，深层次的问题日益显现，传统的解决问题、化解矛盾的工作方法已经难以适应新的任务需要，工作机制有很多方面有待于不断改进完善，需要调整思路，积极探索，大胆实 践。

四是构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义的必然要求。社会主义和谐社会是稳定有序的社会。正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建设的重要内容，充分体现了当前党和国家的大政方针。正因为有矛盾，才要和谐，也正因为要和谐，才要协调矛盾。构建社会主义和谐社会，关键是必须有效地协调各方利益关系，化解人民内部矛盾。

认识和谐，首先要认识矛盾，构建和谐社会，前提是协调矛盾。所谓和谐社会，不是否定矛盾，而是强调社会在解决矛盾的过程中求得统一和谐。

二、当前人民内部矛盾的特点

第一，社会差别问题。部分社会成员收入分配差别，以及城乡差别、区域差别等社会差别呈继续拉大的趋势，是当前人民内部矛盾的深层表现。正确处理人民内部矛盾，要合理协调分配差别、城乡差别、区域差别等社会差别。

第二，贫富差距和社会贫困问题。部分社会成员贫富差距趋于扩大，社会贫困凸现，是当前人民内部矛盾的突出表现。正确处理人民内部矛盾，要解决贫富差距和贫困问题。

第三，社会成员分化和流动问题。阶级、阶层发生分化，一些新的阶层和利益群体产生了，社会成员流动性加大，构成结构重组，呈多元化利益格局，利益关系更加复杂，是当前人民内部矛盾的重要表现。正确处理人民内部矛盾，要科学分析社会成员构成结构，正确认识阶级、阶层和利益群体的新变化，坚持工人阶级领导地位、巩固工农联盟，团结一切可以团结的力量，正确处理各阶级、阶层和利益群体之间关系。

第四，社会就业问题。就业形势严峻，劳动力供求矛盾紧张，是当前人民内部矛盾的直接表现。正确处理人民内部矛盾，要降低失业率，提高就业率。

第五，群体性事件问题。近些年突发的群体性事件，是当前人民内部矛盾的集中表现。正确处理人民内部矛盾，要积极预防、妥善处理群体性事件。

除以上问题外，少数领导干部的腐败和官僚主义问题，市场经济运行中的问题，政治思想文化领域内的问题，民族宗教问题，都引起复杂紧张的矛盾，是当前人民内部矛盾的诸多表现。正确处理领导与群众的关系，处理政治、思想、文化、民族、宗教问题，也是正确处理人民内部矛盾的一系列重大问题。

三、新时期完善人民调解工作机制的途径

巩固和完善人民调解制度，对于新形势下及时妥善处理人民内部矛盾具有重要意义，各级司法行政部门要积极探索，进一步建立和健全解决社会矛盾的有效机制，充分发挥司法行政机关解决社会矛盾的作用，使人民调解、行政调解和司法调解协调发展。要充分认识新形势下推进人民调解工作改革发展的重要性和必要性，努力提高人民调解工作水平，加强指导，密切配合，努力开创人民调解工作的新局面。

紧急紧围绕“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的方针，建立起适合化解新形势下人民内部矛盾的“大调解”工作机制。强调防止纠纷发生，维护社会稳定。在“三个代表”重要思想的指导下，人民调解正开始把维护人民的合法权益作为人民调解工作的出发

点和归宿点。坚持为改革、发展、稳定服务，坚持法治与德治相结合，与时俱进，把维护当事人的合法权益作为人民调解工作的一项基本原则。

（一）采取综合的方法解决人民内部各类矛盾。首先，解决人民内部矛盾，要根据具体情况，采取综合性的、多种多样的方法。要针对矛盾的具体实际，动员各方力量，注意工作方法，立足于协调关系，理顺情绪，增进理解，调动积极因素。建立经常化、制度化调处人民内部矛盾的机制。依法及时处置群众的合理诉求，努力消除不和谐因素，从源头上解决矛盾，尽可能地把矛盾和隐患化解在基层，解决在萌芽。其次，解决人民内部矛盾的根本方法是深化改革，发展生产力，健全社会主义民主法制。建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明，为解决人民内部矛盾奠定物质、精神和制度保障。

（二）加强基层司法所建设，理顺管理体制。司法所作为县区司法局的派出机构，加强直管，同时加强司法所的组织机构、队伍建设、业务工作建设、基础设施建设。增加投入，筑牢“第一道防线”。结合我市实际，建议将人民调解工作经费列入业务经费预算；乡镇、街道办事处、村委会、社区和企事业单位按有关规定落实好调解人员补贴，为促进人民调解工作的发展提供有力保障。

（三）提高人民调解队伍素质，打造品牌调解员。一是要严格按照规定的条件选拔、调配、招录各级司法干警和人民调解员，积极吸收符合条件的退休法官、检察官，以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作，以增强调解队伍的实力；二是加强培训，在掌握常用法律法规和工作技能基础上，让老调解员品牌更亮、新调解员尽快树立起工作威信。

（四）强化人民调解的程序性。表现在：受理纠纷；调查纠纷情况；对当事人进行说服劝导；促成当事人和解并达成调解协议；做好回访工作，敦促有关当事人履行调解协议；对调解和好的民间纠纷进行统计并存档保管等等。使人民调解工作规范化，提高人民调解的社

会公信力，确保人民调解员在工作中的安全。

（五）加大宣传力度，创造人民调解工作良好氛围。同时，不断健全约束激励机制。将人民调解工作纳入各级特别是基层工作目标责任制，充分调动他们的积极性，做好人民调解工作，为党和政府分忧，为人民群众解难。

我们要以这次活动为契机，积极探索，不断开拓创新，把理论转为实践，力争在较短时间内，在全市各个领域逐步完善人民调解组织和机制，实现哪里有人群，哪里就有调解组织的目标，形成覆盖全市的人民调解网络，让人民调解工作在构建和谐社会，维护社会稳定，促进我市社会物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展起积极作用。

第四篇：完善制度机制文档

建立和完善保持共产党员先进性长效机制，永葆共产党员先进性，对于推动基层党组织认真履行宪法和法律赋予的各项职权，切实加强教育工作，全面提高教育教学质量具有十分重要的意义。根据上级党委总体要求，结合本支部实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，对照《党章》规定的党员和党员领导干部的基本条件，围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求，以及本支部党员先进性的具体要求，以加强党的基层组织和党员队伍建设为重点，以建设高素质的基层干部队伍和党员队伍为关键，不断探索和建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，永葆党员先进性，为推动我校实现建设山区特色学校的目标提供坚强的政治保证和组织保证。

二、把握原则

第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性原则。对照《党章》和先进性的基本要求，结合我校党的工作实际，对现有的党建工作规章制度进行一次全面梳理，进行制度重建，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成，确保制度建设有条不紊地开展。第二，坚持实事求是，注重长效机制的科学性原则。制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合本单位实际，增强针对性，探索制定长效机制。

第三，制定监督措施，注重长效机制的有效性原则。在探索建立保持共产党员先进性的长效机制的时，要注意研究制定相应的监督措施和监督机制，真正使长效机制落到实处，长期坚持，发挥作用。防止摆花架子，走过场。

三、目标任务

（一）建立和完善学习机制。hjt总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话时指出：“勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提”、“马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党，是我们不断保持党的先进性的根本经验。”因此，我们要着眼于激发党员学习的“内动力”，从建立和完善党员学习机制上入手，把党员的学习教育规范化、制度化、经常化。要坚持对党员的学习常抓不懈，强化制度措施，主要制度包括：《党员集中学习制度》，制定学习计划，党员每季度集中学习六天；《读书、学习交流制度》，《党员自学制度》，党员每周自学时间不少于两小时，并认真作好学习笔记，对党员学习笔记，每半年检查一次，对学习情况，每年考核一次，将政治学习考核成绩纳入教师绩效工资量化之中，考核成绩不及格的，取消评选优秀和先进的资格。

（二）建立健全思想政治工作制度。提出加强思想政治工作要坚持理论指导、以人为本、虚功实做、言传身教、自我教育的原则，坚持经常性的思想政治工作，加强对党员教师的理想信念、形势任务、职

业道德、社会公德、家庭美德、廉洁勤政教育。制定《党员定期倾听群众意见制度》，每季度召开一次党员大会，召开不同层次人员座谈会，直接倾听意见；《党员思想状况分析制度》，及时发现和解决党员队伍存在的苗头性、倾向性思想问题，有针对性、有计划性地抓好思想教育；《党员谈心制度》，把生活困难、岗位变动、受到奖励或批评、同事间出现矛盾、新近调入、工作中有纰漏以及学习不够主动等八种情况的教职工作为必谈对象，了解他们的苦衷，关心他们的生活，解决他们的困难，体现出党组织的关怀和温暖；激励广大党员奋发向上、开拓进取。

（三）完善党组织建设和管理机制。一是建立《党员民主生活会制度》和《支部组织生活会制度》。参加党员民主生活会，要遵循“团结一批评一团结”的方针，坚持实事求是的原则，充分发扬民主，交换意见，沟通思想，主动开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。参加组织生活会，要带头学习和贯彻党的路线、方针、政策、执行党的决议，认真开展批评与自我批评，主动听取意见和建议。二是建立《支部成员联系点制度》。抓好党建工作。三是建立健全学校党建工作制度。主要制度包括：《党支部工作制度》，规范学校党支部的工作程序、方式、方法；《“三会一课”制度》，规范“三会一课”的主要内容、时间安排、检查考核等。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。

（四）建立完善培训制度：（1）集中培训，每半年一次全体党员集

中学习培训。（2）积极参加上级组织部门，业务主管部门等举办的各种学习培训活动。（3）加强对新发展党员的培训，建立入党积极分子考察培养制度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，不拘一格选人才，把品行端正，具有开拓创新精神，能服务群众的优秀人才吸收到党内来，对入党对象的考察培养要严格组织程序，建立考察档案，保证党员发展质量。

（五）、建立考核检查制度。要健全完善学习培训考核检查制度。

（1）落实党员领导干部包级包班责任制和贫困家庭（教职工、学生）帮教制度，认真落实责任、强化督查措施，保证实效。（2）学习培训实行实名签到制，定期检查，达不到要求的限期整改补课。（3）量化学习培训指标，做到有部署、有检查。（4）建立党员读书笔记、学习园地、心得体会交流，学习培训成果展评等有效活动载体。（5）每月都要组织一次“四个一”活动，即读一本好书、观看一部党性教育影像，写一千字读书笔记，撰写一篇心得体会。

（六）、建立领导班子民主生活会制度。领导班子民主生活会每半年召开一次，班子成员除遇特殊情况请假者外，都必须按照参加，民主生活会的主要内容：检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示的情况，剖析存在的问题不足和根源，明确责任。对照党章、准则及上级党委有关规定，检查班子成员在思想、工作、作风方面存在的问题，开展批评和自我批评，总结经验教训。研究制定加强领导班子自身建设的整改措施，民主生活会要突出重点，从实际出发，集中解决存在的突出问题。

四、具体措施

（一）、坚持不懈地开展邓小平理论和“三个代表”重要思想教育坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想教育作为一根红线贯穿学习教育的全过程，每年要定期举办2期以上邓小平理论和“三个代表”重要思想理论研讨班，结合不同时期工作的重点，组织党员学习。通过学习教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，运用马克思主义的立场、观点、方法认识和解决问题。

（二）、坚持不懈地开展共产主义理想教育

在每年开展的教育工作中，有针对性地安排理想信念教育的课程，并着重做好三个方面的工作。一是在“精”与“实”上下功夫，丰富教育内容。二是在“新”与“活”上用力，改进教育方法。针对不同对象和群体的特点、要求，力争用新颖、灵活的方法吸引党员干部的注意力，激发他们的学习兴趣。三是在“多”与“变”上做文章，教育党员干部把远大理想与本职工作结合起来，增强全心全意为人民服务的意识，兢兢业业，无私奉献，团结开拓，严肃执法，树立党员的良好形象。

（三）、坚持不懈地开展形势任务教育

结合本职工作，有计划有步骤地开展形势任务教育，让党员干部正确面对国情、省情、市情、乡情。要不断创新形势任务教育的方法。结合我校实际，做到讲实情、交家底，讲发展、交政策，讲思路、教方法，在务求实效上下功夫。要坚持正面教育与典型引路相结合；坚

持形势任务教育与文化建设相结合；坚持形势任务教育与解决实际问题相结合，针对党员教职工中存在的思想问题，答疑解惑，理顺情绪，增强信心，鼓舞士气，进一步树立发展意识，发扬主人翁精神，增强战胜困难的信心和勇气。

（四）、坚持不懈地开展全心全意为人民服务的宗旨教育

坚持为人民服务的根本宗旨，是体现“三个代表”重要思想、贯彻落实十六届三中、四中全会精神，进一步改变干部作风的必然要求。党支部要把党的宗旨教育作为一项经常性的工作来抓，引导党员干部不断强化为人民服务的意识，提高教书育人的自觉性，为人民为社会多做好事，努力塑造党员干部的良好形象。端正工作作风，牢记人民利益高于一切，增强事业心和全心全意为人民服务的责任感，推进我校的文明建设。

五、组织领导

建立保持共产党员先进性长效机制是永葆先进性的关键措施，必须切实强化领导，落实组织责任。支部班子成员要率先垂范，以身作则，在做好自身工作的同时，切实加强对党员整改措施落实工作的具体指导，切实达到思想上求深入、措施上求到位、重点上求突出、问题上求关键的目标。要认真履行党员先进性教育长效机制落实工作第一责任人的职责，努力解决实际为题，要做到件件有落实，事事有结果，努力争创一流工作业绩。

***中学党支部2005、10、12

第五篇：完善机制突出重点

完善机制突出重点

全面提升非公企业党建工作水平

浦东街道党工委

近年来，浦东街道党工委十分重视做好非公企业党建工作，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，完善“三项机制”，抓好三个重点，推进非公企业党建规范化建设，促进非公经济健康发展。

一、完善“三项机制”

（一）、建立协调机制，推进组织设置规范化。

根据非公企业组建党组织的实际需要，专门成立了非公企业党建工作领导小组，明确非公企业党建工作领导小组成员单位及其职责，由党工委书记担任组长，党群副书记担任副组长，成员由党政办、经贸办、组宣办、工会、共青团、妇联等部门负责人，建立班子党员领导干部和相关部门联系企业党建工作制度，形成党工委统一领导、有关部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。按照“先大后小、先易后难、稳步推进”的思路，创新党组织设置方式，不断加快非公企业党组织建设的步伐，目前辖区已经建立党组织的非公企业有10家（其中规模以上4家、规模以下6家），吸纳党员76人，初步形成了“非公经济发展到哪里，党建工作延伸到哪里”的良好局面，力求规模以上非公企业党建工

作实现了党组织应建已建率 100%，党的工作覆盖率100%。

（二）、完善管理机制，推进党务工作和党员队伍建设规范化。

改革党务工作者选任方式，完善“双向选择”机制，单独建立党组织的企业，配备1名以上专职党务工作者。加强党务工作者素质提升，街道党工委、办事处定期或不定期对非公企业党务工作者进行培训和交流，不断优化党务工作者队伍的能力结构和素质结构。如统万公司成立党支部，党工委为了协助党支部选准配强党支部书记和支委成员，有关领导与企业负责人多次碰头，征求党员意见，召开专门会议认真研究、严格把关，选定了具有大学本科学历、具备讲师资格的人事部经理张成龙担任支部书记，同时还把群众基础好、文化水平较高、熟悉党务工作、热心党的事业的2名企业的业务骨干充实到支委中，为企业支部的正常运作提供了有力的组织保证。同时，不断壮大党员队伍，实施发展党员责任制、推优制、民主测评和公示制等制度，保证了党员发展的数量和质量。强化载体建设，通过“党员先锋岗”、“党员责任区”、“亮身份、比贡献”等载体，打造党组织和党员发挥作用的平台。

（三）、健全保障机制，推进党组织日常工作规范化。一是阵地保障。确保独立建立党支部的企业，全部有1-2间党员活动场所，实现“十有”，即：有专用的办公室和党

支部、党员活动室牌子；有新党员举行宣誓仪式的各项内容和设施；有支部情况一览表；有悬挂或张贴的党内主要制度和永久性的党建标语；有支部的主要任务、主要职责；有支部工作计划和总结；有党员学习资料；有支部活动记录本、会议记录本；有党员活动登记本、公布栏；有党员电教设备。二是制度保障。先后制定了企业党组织任期目标管理、党建带工（团）建、“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等制度，出台了非公企业党建工作联席会议制度等一系列规范化文件。党工委领导经常深入企业党组织了解党建工作情况和指导工作，还安排组织办、先进办人员为企业党组织送上党旗、学习教育资料和电教片，建立健全了各项制度，为党支部工作的规范化、制度化打下了基础。

三是经费保障。严格落实省委组织部关于非公有制企业党组织活动经费有关要求，确保党组织活动经费不低于职工工资总额的5‰，列入企业财务计划。积极争取企业支持，引导企业负责人重视和支持企业党建工作，给足经费，给出场地，使党支部的成立在企业里有位置、有威信，为企业党员、党组织发挥作用搭建了新舞台、提供了好平台。

为促进三项机制的落实，街道党工委、办事处还强化还示范带动作用，按照“五好”要求，集中力量，精心培育党建工作规范化示范企业，涌现出荣生机械、永和食品等一批党建工作先进党组织。

二、抓好三项重点

浦东街道坚持“三抓”以加强非公企业党建规范化建设，积极探索非公有制企业党建工作的新途径、机制和方法，为促进辖区非公有制经济健康、快速发展提供了坚强的组织保证。

一是抓组建，扩大覆盖面。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“服务、促进、引导”的组织管理理念，注重加强与非公企业的联系，深入企业进行调查摸底，大力宣传党的路线、方针政策，积极做好业主教育引导工作。在了解掌握非公企业党员基本情况的基础上，采取独立式、联合式等组建方式，大力开展非公企业党组织组建工作，不断扩大党组织覆盖面。目前，街道已有10家非公企业组建了党组织，并且多为规模以上企业。

二是抓管理，健全制度。指导帮助非公企业党组织建立健全了党员学习教育、发展党员、党员联系职工、非公企业党组织工作职责和任务等各项基本工作制度，按照 “组织健全、制度完善、阵地规范、活动有序”的基本要求，把着力点放在明确工作责任、加强具体指导、严格督促上，积极抓好非公企业党组织的规范化建设，真正做到“组建一个、规范一个、巩固一个”。对活动经费不足的非公企业，采取“党费拿出一点、共建单位赞助一点”办法，多渠道筹措经费，大力支持党组织规范化建设。目前，街道已组建非公企业党

组织全部达到了“五有”标准，即有党组织牌子、有党员活动室、有党旗、有办公桌椅、有党员电教设备和资料。

三是抓活动，发挥作用。在抓好管理工作的同时，更注重在活动开展上下功夫，围绕“为企业所需要，为资方所理解，为党员所欢迎，为群众所拥护”的目标定位，找准工作抓手，构建工作载体，开展内容丰富、形式多样党组织活动，确保已建的非公企业党组织富有生命活力。如统万公司党支部组织开展了“党员示范岗”活动，荣生公司党支部组织开展了“岗位练兵”活动，永和公司党支部组织开展了 “党员岗位无次品”活动等。在“5。12”汶川大地震发生以后，辖区非公企业党组织积极组织党员开展捐款救助活动，党员业主带头捐款捐物，捐资款总计2万多元。在活动中，不仅没有影响非公企业正常的生产经营，而且通过发挥党组织的政治优势，把服务与教育融为一体，发挥党员先锋模范作用，进一步凝聚职工群众力量，有效地推进了非公企业健康快速发展。

2008年12月26日