完善督导工作推进机制5篇

第一篇：完善督导工作推进机制

完善督导工作推进机制、促进区域内义务教育均衡发展

推进区域义务教育均衡发展，是实现教育现代化的必然选择，也是体现教育公平的必然要求。这需要加大教育投入，优化资源配置，不断改善办学条件，促进区域内学校合理布局，缩小校际差距，不断提高保障水平，整体提升教育质量。同时，也需要完善教育督导工作推进机制、政策措施，确保区域义务教育发展的优质均衡和过程公平。2010年我区参与了中国教育学会教育督导分会子课题《关于县域内义务教育均衡发展工作推进机制、政策措施及督导评估的研究》，现将进展情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

我区全面落实“以区为主”的教育管理体制，成立了由区政府区长任组长,相关部门负责人为成员的“全区推进义务教育均衡发展工作领导小组”，做到了领导到位。区政府还制定了推进义务教育均衡发展工作中各职能部门的职责和任务，做到了责任落实。我们充分利用各种媒体，认真学习和广泛宣传教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》有关文件精神，落实国家、省、市教育工作会议精神，营造良好的舆论氛围。通过学习，我们认为推进义务教育均衡发展，是巩固“两基”成果,是构建和谐铁东、促进铁东经济跨越式发展的需要，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。区委区政府高度重视，把义务教育均衡发展整改工作纳入日程。

一是在解决教育中长期发展问题上重视。区委区政府高度重视义务教育均衡发展工作，区委书记王宇、区长黄成亲自把关研究全区教育“十二五”规划。区长黄成在政府报告中指出要大力推进义务教育均衡发展，实现教育公平。按照铁东区国民经济和社会发展总体规划，将改造建设城区初中4所，城区小学8所，农村九年一贯制学校3所，农村中学5所，农村小学5所（不含村小），民办学校1所。在全区建成8所规模较大的公办幼儿园，其中市区4所，乡镇中心幼儿园改建或新建幼儿园4所，使全区70%以上幼儿能就近接受公办幼儿园优质幼儿教育，为周边义务教育学校培养优质生源。

二是政府在解决教育重大困难和问题上重视。3月8日黄成区长主持召开区政府常务会议，专题研究义务教育均衡发展工作。决定投入1043万元推进校安工程，改善办学条件，加强学校标准化建设。同时决定每年投入120万元用于校车奖补资金，解决中小学生上下学交通安全问题。另外，为了解决农村教师上下班交通问题，区政府投资70万元修建了九中通往外面的连接公路，彻底解决了师生交通问题。还投资18万元为十二中购买了教师班车，每年投资10万元为九中和平东二小租用班车，解决了教师上下班问题。

三是领导亲力亲为，在高位操作上体现对教育工作的高度重视。区委书记王宇明确提出，教育工作是全区一项战略性的重要工作。是“走特色立区之路，建富裕和谐铁东”的重点工作，要抓紧抓好。并亲自走乡镇、下基层指导学校布局调整，帮助学校排忧解难。为了解决超级大校、超级大班问题，王宇书记亲自与开发商洽谈，采取换建方式重建了18312平方米的三中南校区，两个校区将探索采取隔年招生方式，有效解决超级大校问题。

黄成区长上任后抓的第一件事就是教育均衡发展，他指出，我们发展经济的目的就是为了改善民生，教育是最大的民生，经费要优先投入教育。朝阳小学地势低洼、交通不便，黄成区长亲自带领有关人员请市政府领导现场办公，通过置地新建5444平方米新朝阳小学教学楼，今年暑期就能竣工，铁东区北部学生就近入学问题将得到解决。

二、制定规划，确立目标

为确保推进城乡教育均衡发展工作收到实效，责任落实到位，区人民政府制定下发了《关于推进农村义务教均衡发展的意见》、《铁东区“十二五”期间中小学布局调整规划》等文件。在全区经济和社会发展总体规划中，确定推进城乡教育的一体化总目标为：缩小城乡教育差距，实现城乡教育均衡发展；优质教育资源共享，全面提高农村教育质量，构建城乡终身教

育体系，为经济发展、社会进步提供人才保证和智力支持。

三、纳入日程，抓好落实

我区坚持把推进城乡教育均衡发展工作作为全区的重点工作，定期听取专题汇报，总结工作中取得的成绩和存在的问题，并多次召开区委常委会、区政府常务会议，解决教育工作中的一些实际问题。区人大、区政协也根据代表们反映的热点问题有针对性地深入学校视察并提出整改要求。为改善全区的办学条件，区委书记、区长经常亲自带领教育局等有关部门的重要领导深入农村学校现场办公，对 农村学校教学楼的改造，操场、围墙的改建等问题，当场拍板决策，确保在区财政十分紧张的情况下资金按时到位。自觉接受人大监督。区政府将依法向同级人民代表大会及其常委会专题报告教育经费预算、决算情况，自觉接受人大监督，建立教育经费投入长效机制。

四、增加投入，改善条件

区政府把教育工作放在了全区的首位来抓，加大了对教育的投入，千方百计改善办学条件，认真落实优先发展教育的战略方针。实行了“三个坚持、五个一点办法”。三个坚持：一是无论财政多么紧张必须坚持教育经费按时足额划拨；二是坚持教育费附加按时足额征收并全部用于教育；三是坚持拓宽资金筹措渠道。五个一点办法：区级财政挤出一点；社会集资、融资一点；学校创收一点；赊欠贷款一点；向上争取一点。增加教育投入。坚持以财政拨款为主、多种渠道筹措教育经费为辅，逐步增加教育投入，保证学校教育经费的稳定来源。仅2011年我区预算内教育拨款19432.9万元，比2010年的16021.6万元增长21.29%。2011年财政经常性收入12706万元，比2010年的10567万元增长20.24%，预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长1.05%，实现了法定增长。

我去还多渠道改善办学条件。积极争取上级专项资金，广泛吸纳社会力量参与捐资助学，改善办学条件。

2011年区捐资助学协会下拨资金28.826万元，用于改善办学条件、购置教学设备；2012年，四平河南商会捐款10万元，四平烟草意向捐资15万元，将全部用于改善学校办学条件。各校积极争取社会力量捐资助学，共接受捐赠桌椅2850套，电脑105台，图书3300册，黑板55块，摄像机4台，照相机4台等教学仪器共计107.4万元。

加强标准化学校建设。实施义务教育阶段学校标准化建设，全面改善义务教育学校办学条件。2011年由国家、省投入60%，区里投入40%，共177.5万元用于小学科学实验室配备，多媒体装备、体音美卫生器材和图书配备。教育部门和学校累积筹措各项经费265.2万元用于功能室建设、购置教学仪器、设备和体音美器材，共新装备试验室15个，图书室3个，新增微机400台、图书11800册。

区政府还决定投入资金研发义务教育校车3G传输系统、义务教育学校监控传输系统，建设标准化食堂，实现厨房、餐厅、进货渠道、食谱、收费和服务人员六项统一标准。将协调公安部门为每个学校安排一名驻校警务室民警，协调交警部门在主要街路学校门前做好上下学交通疏导，保证义务教育学校师生人身安全。

五、深化人事制度改革，激发教师内在活力

铁东区教育系统城乡教职工编制数3115人，实有在职3021人，城市教师编制1697人，实有1901人；农村教师编制1224人，实有926人。为了解决城乡师资失调问题，我们在加强队伍管理同时创新体制、完善机制，推进师资均衡配置。

1、严控农村教师调出。我们把建设一支政治过硬、素质优良、结构合理的教师队伍作为推进义务教育均衡发展的人才工程来抓，针对农村学校教师数量减员的情况，严格控制农村教师调出。整改以来，农村教师调出数量为零。

2、制定优惠政策吸引城市教师到农村任教。一是在职称等方面区政府制定优惠政策。由区委组织部、区人力资源和社会保障局联合下发了四东人社联字[2011]3号文件，提高农村

学校职称岗位设置比例，农村学校由原来不设小学超高级教师岗位，现设占单位专业技术人员数的2%比例，小学高级教师的岗位数由原来的40%增设到60%的比例，让农村教师切身利益得到提高，保证教师留得住，充分调动了农村教师任教的积极性。二是吸引城市学校优秀教师到农村学校任教，区政府规定农村学校职称有岗位，城里学校教师可以跨校竞聘。三是按四东政办发[2005]18文件精神“对„送教下乡‟人员送教时间连续每满两学期增加专业工作业绩赋分的15%”执行；四是在评选各级先进时对农村学校给予优先考虑。在评先选优工作中我们对农村学校给予政策倾斜，2011年推荐的先进教师，农村中小学教师占推荐总名额的35%以上，调动教师工作的积极性。

3、大力提高农村教师业务素质。采取送课下乡与上派研修相结合，通过校内校外、网上网下几种学习形式提高教师自身业务素质，增强自我造血功能。积极探索建立提高农村教师队伍整体水平的新机制、新办法，逐步缩小城乡教师队伍的差距。

2012年我们将进一步完善体制机制，解决城区教师整体超编和农村学校局部缺编问题：一是保证以往倾斜农村学校的优惠政策继续执行。二是努力做到四突破。即：农村教师晋职数量有新突破；农村教职工考核评优有新突破，评优总量比城里教师多10%；农村教职工激励作用有新突破，在选拔、任用领导职务时有农村工作经历的人员优先考虑；农村教师培训有新突破，搭建农村教师成长平台，农村教师每年的培训名额要占全区培训总数的50%以上。改善农村教师知识结构，更新教学观念，提高工作能力。

六、进一步规范办学行为，保证校际间协调发展

一是认真执行中小学收费各项规定。严格实行“一费制”，通过层层签定责任书，形成收费工作规范化的制约机制，使我区教育系统真正成为群众放心满意的人民教育。减轻了学生和家长的经济负担，让经济困难的学生也能上起学。

二是大力巩固提高“两基”成果。我们加大了宣传教育和执法工作力度，采取了一系列行之有效的措施“控辍保学”，如实施减免政策、实施“两免一补”、落实区级各部门和乡镇、街道在控辍保学中的责任等。

三是坚持依法办学，严格执行小学和初中“划片招生、就近入学”政策，保障生源的均衡分布。在此基础上，我们还十分重视进城务工人员子女入学工作，城区所有中小学在完成新生录取工作后，在不突破招生计划、不突破班额限制的前提下，对进城务工人员子女就读给予一定的优惠和支持，为农民工子女进城读书大开绿灯，指定学校，免收借读费，简化手续，从多方面给与农村儿童关心，让这些孩子在校安心学习、快乐学习。

四全力推进校安工程。按照校安工程三年规划，新建项目9个，面积20221平方米。加固项目19个，面积56226平方米。要对已经竣工的2个项目进行标准化配备装修，高标准完成在建设的4个项目，对其他22个项目要抓紧招标，做好前期准备工作。确保所有项目4月中旬陆续开工，8月20前加固项目全部完成，10月末新建项目全部竣工。随着校安工程的如期完工，我区学校办学条件将普遍提高，为义务教育均衡发展创造条件。

五是新增优质教育资源。适应城市化，决定在东部紫气大路附近新建一所九年一贯制学校“新城学校”。设计班型中学24个班，小学30个班。计划中学招生1440人，小学招生1350人，解决东南部中小学生就近入学问题。

拟将九年一贯制学校第九中学向四平至下三台公路附近迁移，设计班型24个，计划招生1080人，解决东北部学生就近入学问题。

六是规范招生工作。进一步规范招生行为、改革招生制度、严肃招生纪律，确保中小学招生工作规范有序。为做到教育公平的起点公平，全区不设置重点学校和重点班级，按学区就近免试入学，严格学籍管理。认真落实义务教育相关政策，规范学校办学行为，杜绝抢挖生源和与入学有关的教育乱收费。

在2015年前，全区中小学每个年级每个班将完全达到省定标准。即：小学不超过24个

班，独立中学不超过30个班，九年一贯制学校不超过36个班。小学每班不超过45人，中学不超过50人，按照《吉林省义务教育学校办学基本标准》完成中小学标准化建设工作。经过几年的研究实践和不懈努力，我区推进城乡教育均衡发展工作取得了明显的效果。缩小了城乡和校际间的差距，形成了一批城乡特色学校，教学质量和办学效益明显提高，乡村的孩子受到了与城市相似的教育；缩小了城乡教师的差距，教师积极投身教学改革，教学行为发生很大转变，教学、教研方式发生了根本性变化，和谐的人际环境开始形成；城乡学生的潜质在原有基础上得到较大开发，学习的主动性明显增强，个性与特长得到张扬和发展，综合素质得到较大提高教育均衡发展，我区的基础教育工作呈现出欣欣向荣的喜人局面。

第二篇：加强领导 完善机制 创新推进责任督学挂牌督导工作

加强领导

完善机制

创新推进责任督学挂牌督导工作

北京市高度重视责任督学挂牌督导工作，认真贯彻落实国务院督导办文件精神和工作要求，坚持创新实践，高起点、高标准、高水平地开展责任督学挂牌督导工作，在深化首都基础教育综合改革、全面实施素质教育、提高教育教学质量中发挥了重要推动作用。

加强统筹规划，高起点实施责任督学挂牌督导

一是高度重视工作。坚持高站位，从立德树人的根本任务出发，深刻认识责任督学挂牌督导工作的重大意义。从转变政府职能与教育管理方式、强化教育督导、提升教育治理能力，提升到深化基础教育领域综合改革、提高教育质量和办学水平，提升到深化和拓展教育督导职能、规范办学行为、促进教育重点热点难点问题解决，提升到创新教育督导方式手段、建立现代教育督导体系、推进教育督导实践创新的高度，深入思考、推动落实责任督学挂牌督导工作。

二是加强市级统筹。北京市政府办公厅印发《关于北京市中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），明确“市级指导、区县主责、全面推进、稳步实施、务求实效”的工作思路，为开展挂牌督导工作提供制度和机制保障。市教委、市政府教育督导室联合召开启动会和揭牌仪式，全面部署推动全市中小学挂牌督导工作。贯彻国务院督导办关于创新区县评估认定的意见要求，制定实施北京市创新区县评估工作方案和量化标准。坚持各区自愿申报、市级组织评估，达标的统一推荐申报国家级评估认定，积极促进全市16个区三年内分批全部达到国家创新区县标准。

三是深化工作指导。根据区校实际，坚持目标导向和规划引领，强化政策协调和条件保证，促进各项工作落实。全市统一制作责任督学公示牌、工作证，组织研制《责任督学挂牌督导工作指南》，编制工作案例，以问答和案例的形式加强实践指导；加强挂牌督导工作调研，及时发现典型、总结经验、解决问题、指导推进；充分发挥督学研修中心作用，举办9期“督学大讲堂”，加强对责任督学的培训指导和学校工作的引导，努力形成工作合力，不断增强工作实效。

四是注重总结提升。通过召开工作研讨会、现场推介会、经验交流会等多种形式，加强研讨交流，总结提升工作。充分利用各种媒体和网络平台，推介区县典型经验、责任督学先进事迹；每年组织责任督学挂牌督导工作现场会，展示交流督学心得感悟，发挥示范引领作用；组织开展挂牌督导理论与实践研究，探索总结工作规律，研究制定工作标准和流程，提升责任督学挂牌督导工作科学化水平。

完善体制机制，高标准推进责任督学挂牌督导工作

一是完善工作制度。各区创造性地落实市级《实施意见》，建立健全各具特色的制度体系，为挂牌督导工作顺利开展提供了制度保障。例如，海淀区提出“规范靠标准、科学靠方法”的管理理念，制定了海淀区《关于加强督学责任区建设的意见》《落实实施方案》《责任督学挂牌督导工作指南》等工作文件，形成了较为完备的挂牌督导工作制度体系，实现了挂牌督导工作的标准化和规范化。

二是细化工作流程。各区创新工作方式，研究制定了责任督学挂牌督导问题解决流程与机制。例如，昌平区结合区域实际，建立和完善了责任督学接待来信、来电、来访的工作流程与问题解决机制；丰台区制定了《责任督学处理群众来电、来信、来访的工作办法》，采取“日清、周结、月报”的工作机制，规范处理群众来电来信来访，群众满意度达到100%。

三是创新工作模式。各区结合实际，创造性地开展挂牌督导工作，形成了有效的工作模式。例如，大兴区建立了“五三”工作机制：坚持“看校园、看教室、看设施”的“三看”；坚持“听课、听声（即师生反映）、听会（参加学校重要会议）”的“三听”；坚持“问工作、问学习、问生活”的“三问”；坚持“查师德、查安全、查常规”的“三查”；坚持“督办学行为规范、督重点工作落实、督教育教学改革”的“三督”，有效提升了挂牌督导工作的实效性。

四是建强工作队伍。各区开拓工作思路，扩大责任督学聘任范围，优化督学队伍结构，提高责任督学整体水平。例如，顺义区实施“双轮”驱动，责任督学队伍由业务责任督学和行政责任督学组成。业务责任督学由知名校长、教育专家担任，指导与监督学校全面实施素质教育，促进学校内涵发展。行政责任督学由各镇（街道）教育助理担任，发挥“属地管理，便捷高效”的行政优势，及时解决校园周边环境问题，协调学校与社会关系。

全面落实责任，高水平完成责任督学挂牌督导各项任务

一是全程参与完成义务教育均衡发展督导验收工作。2014年，全市16个区县整体申请国家义务教育均衡发展督导评估验收。市政府教育督导室给每位责任督学印发了《迎接国检相关工作摘编》《责任督学五知道》等参考资料。责任督学深入每一所学校，督促检查落实每一项指标，深入细致完成每一项工作，为全市一次性通过国家验收发挥了重要作用。

二是助推基础教育领域综合改革。适应基础教育综合改革的要求，优化督学责任区设置，引导责任督学积极参与责任区教育改革，充分发挥挂牌督导在改革中的监督、指导、促进和保障作用。例如，东城区将深度联盟学校、九年一贯制学校、优质教育资源带学校划分到同一督学责任区，通过责任督学直接参与学区工作委员会的工作，及时了解教育改革的方针政策，在学区层面推动解决学校难题，责任督学已成为促进改革的“助推器”。

三是全面加强中小学校的经常性督导。挂牌责任督学深度参与经常性督导工作，成为学校、家长和政府部门间的桥梁和窗口，得到了大家的充分肯定，已成为和谐家校关系的“润滑剂”，沟通学校、家庭和社会的“连心桥”。以怀柔区为例，挂牌督导不仅成为区政府、区教委了解群众需求、意见和建议的重要渠道，还是抓好“三严三实”专题教育活动的重要途径之一，更成为督学责任区工作的窗口、经常性督导的风向标。

四是有效化解学校办学发展中的各类矛盾问题。挂牌督导使督学工作阵地前移、重心下移，学校明确领导和专职干部对接责任督学，责任督学全面掌握学校依法办学、日常管理等情况，及时发现、解决学校发展中的困难和问题，全面落实“八项任务”，促进了学校健康发展。以朝阳区为例，实施挂牌督导以来，责任督学共接听电话10684个，其中，反映学校问题的约占15%，这些问题都通过挂牌督导工作流程得到了妥善解决。责任督学已经成为帮助学校解决实际问题的“催化剂”。

坚持任务驱动，积极推进责任督学挂牌督导实践创新

一是开展“减负”督导监测。2013年以来，根据国家和北京市出台的“减负”文件精神，通过挂牌督导，组织责任督学进入全市所有义务教育阶段学校，采用多种方式对中小学生课业负担情况进行督导监测，完成减负监测数据报送，建立了全市减负督导监测数据库。每年发布减负监测报告并通报各区，促进了学校规范办学和学生全面健康发展。

二是开展初中开放性科学实践活动专项检查。初中开放性科学实践活动是北京市深化教育综合改革的重要举措。活动开展伊始就纳入到责任督学挂牌督导范围，启动了专项检查。责任督学通过对学校和社会资源单位的巡视、检查与督导，保障了开放性科学实践活动安全、有序开展，为培养中小学生创新精神和实践能力发挥了积极作用。

三是开展“应对空气重污染工作”专项督导。2015年12月以来，北京市每次启动空气重污染红色预警措施，市政府教育督导室随即利用责任督学挂牌督导工作机制启动应急督导。各区教育督导部门组织责任督学深入辖区内各级各类学校，督促检查停课不停学等措施要求的落实情况，探索实施重大事项应急督导机制。

四是开展中小学校开学前后工作专项督查。根据国务院督导办关于开学前后工作专项督导的通知要求，运用责任督学挂牌督导工作机制，组织责任督学开展针对开学条件保障、学校安全、规范办学行为、教师队伍建设等方面情况的督导检查，确保各项工作落实到位。

两年多来的创新实践，责任督学挂牌督导工作的各项要求在北京得到有效落实，获得了学校、家长和社会的普遍认同，初步形成了符合北京实际的“三个坚持”工作模式，即：坚持在深化首都教育综合改革、推进教育督导创新的过程中，健全工作体系，高起点实施责任督学挂牌督导；坚持在夯实督学责任区建设的基础上，强化责任督学队伍专业化能力建设，高标准推进责任督学挂牌督导；坚持在问题导向、任务驱动理念下，创新体制机制，高水平完成责任督学挂牌督导各项任务。

目前，北京市人民政府教育督导室管理职能和内设机构已经调整到位。下一步，我们将以这次挂牌督导创新区县核查认定为契机，认真贯彻本次全国推进会的精神，全面落实北京市教育督导综合改革意见和“十三五”规划，着力构建督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系，努力开创挂牌督导工作新局面，为全面实现首都教育现代化保驾护航。

栏目编辑 汪倩

第三篇：浅谈如何完善基层党建工作督导和检查机制

根据中央和省委的要求，我局党委在第一批党员先进性教育活动的整改阶段，就把建立健全保持共产党员先进性长效机制工作列入重要议程，在扎实做好机关长效机制建设工作的同时，切实加强对局属单位基层党组织的具体指导和督促检查。通过认真总结以往党建工作的经验和先进性教育活动中开展督导检查的有效做法，我们深切体会到完善党建工作督导检查机制，是确保党

建工作有序开展，提高工作效率和质量的重要保证。这里着重从如何完善基层党建工作督导和检查的工作制度方面，做一些深入的研究和探讨。

一、抓好责任目标和责任内容的分解落实，确立基层党建工作督导和检查的标准

我局现有基层党组织===个（包括==个党委、=个党总支、===个党支部），以及====名党员。我局基层党组织和党员队伍有=个特点：一是数量较大。其中基层组织占了省直工委系统====个党组织的=/==；党员占了省直系统=====名党员的=/=。二是任务艰巨。==个法人单位全部处在生产第一线，配套改革的内容艰巨、生存发展的任务繁重、稳定队伍的责任重大。三是情况复杂。其中离退休党员====人，占到党员总数的==；流动分散党员比较多，有相当一部分党员在外地施工，还有少数党员在国外施工；不同党员群体差异明显。针对我局基层党组织和党员队伍的上述特点，要保证党建工作的顺利开展和工作质量，就必须加强对各项工作的督导和检查。

搞好党建工作督导检查，首要是落实党的领导班子和领导干部抓基层党建工作的责任目标和责任内容。====年以来，根据省直工委的要求，我局党委着手制订《党建工作责任制》并不断加以完善。几年来，通过《党建工作责任制》这种形式，对于明确工作职能、落实责任范围、严明奖惩纪律，强化基层组织建设，尤其在制度建设方面起到了规范作用。在制定和落实党建工作责任目标的过程中，我局有以下几点基本做法：一是坚持目标制定的科学性和可操作性。每年制定党建工作责任目标之前，都要做好调查研究工作，在准确把握上级方针政策的同时，认真摸清吃透本局实际，根据今后的发展趋势，制定可行的工作目标，力求做到目标定位不过高也不过低，经过努力能够达到。同时按照阶段性临时性重大决策部署情况，能够及时调整补充工作目标。二是保证各项责任目标的落实。我局实行局党委书记总负责，分管领导具体抓，各个基层党委抓落实的工作责任制。局党委把党建工作与经济工作都摆在重要位置，每年都把党建工作纳入整体规划，统一安排部署。在召开经济工作会议的同时，召开全局党建工作会议。局各级党组织和各级领导干部，根据党建工作总体目标进行责任分解。结合不同岗位职务，把责任目标、责任内容加以细化，逐层分解到每一个责任人，并明确工作进度和完成时限。

二、健全考核措施和工作体系，完善基层党建工作督导和检查的运行机制

第一，建立健全党建工作日常督导检查制度。近年来，我局党委坚持党建工作报告和反馈制度，要求基层党组织对工作目标履行情况，每半年或年终要分别写出专题报告；对阶段性工作部署和执行情况，根据工作完成情况及时报告；要求党委办公室跟踪掌握基层工作动态，分析全局性的日常工作履行情况，要做到每周向分管局领导汇报。局党委根据报告和请示情况，及时责成管理职能部门拿出意见，并予以落实。同时对于基层上报的信息进行分类，通过简报进行交流、反馈、通报和督导。局党务工作部门，坚持严格的日常审查制度，保证对工作过程实施监控和指导。对于基层上报的后备干部人选、组织发展计划和落实政策方案等，能够进行认真的审查和指导，做到坚持标准、严格程序、确保重点、控制速度、保证质量、防止偏差，坚决维护政策的严肃性。局党委成员还坚持开展经常性的谈话、谈心、打招呼、诫勉等制度，适时了解干部的学习、工作、生活情况，发现苗头性问题，及时告诫提醒，批评帮助，把问题解决在萌芽状态。

第二，完善党建工作考核评价体系。近年来我局通过不懈的努力和探索，不断完善领导班子和干部的考核办法，逐步使考核范围全覆盖、考核方式规范化，形成一套初步的考核评价体系。一是在考核机构的设置上，我局党委设立了党建工作责任制考核领导组，组长由局党委书记、局长担任，副组长由党委副书记、纪委书记担任。局党委办公室负责对全局党建工作责任制的执行情况进行监督、检查和考核，年终进行工作总结。二是在考核内容上，按照科学发展观和正确政绩观的要求，不断调整考核指标体系，对领导班子和领导干部的政绩进行全面考核和衡量。局党委把各项党建工作目标的落实执行情况纳入责任考核体系，使党建工作责任制考核与干部考核、经营目标考核等结合进行。考核既要看党建工作的目标完成情况，又要看经济指标完成和职工收入情况；既要看当前发展的实绩，又要看市场竞争力和可持续发展潜力；既要看经济运行质量和效益，也要看职工队伍稳定和精神文明建设。三是在考核方式上，实行对领导班

子进行综合指标考核和处级干部考核。对于不同类型的领导班子和处级干部，区别工作性质，实行分类考核。局党委成员、基层党委委员执行党建工作责任制的情况，作为民主生活会和述职报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。当然，我局对基层党建工作的考核，目前还仅停留在定性的考核，党建工作目标还表现为共性目标，难以反映出岗位特点的个性目标

。通过学习和借鉴外部可取的经验，我们今后试图采取指数评定和目标管理的形式，把党建工作目标要求细化、量化、具体化，使定性考核与定量考核、平时考核与年终考核结合起来，切实增强评价的针对性、实效性和可操作性，形成一套完整的规范的科学的评价体系。

三、实行考核奖惩和责任追究制度，提高基层党建工作督导和检查的效力

在开展党建工作督导和检查过程中，我局有关部门采取指导、帮助、检查、评比、奖惩等一系列措施，促使党建工作责任人承担好、履行好自己的责任。特别是通过对党建工作考核结果加以正确运用，从而提高了党建工作督导和检查的效力。

第一，运用考核结果发挥激励和推动作用。一方面，根据责任考核得分情况，对完成责任目标的先进单位和优秀党务干部，进行大张旗鼓地宣传表彰，并给予一定的物质奖励，同时把责任考核情况作为党务干部提拔使用的重要依据。另一方面，建立责任追究制度，制定具体的责任追究办法，对执行责任人的失职渎职行为，根据错误性质和情节轻重，分别给予相应的处理和处罚。比如对于党员领导干部责任心不强，履行责任制不积极，致使党建工作处于落后状态，受到上级党委通报批评的，要在民主生活会上做深刻的批评与自我批评。对于党员领导干部，不认真履行职责，致使工作软弱涣散的，要进行组织调整；对于本单位党员违纪案件增多，或对违法违纪问题知情不报、隐瞒敷衍的，给予责任人员党纪处分。对于在监督、检查责任制落实情况中，有重大失误和错误导向的责任人，给予批评教育和组织处理。对于基层党组织在工作中业绩不突出、党员有违法违纪的，党组织和责任人年终不得各类先进的评比。在实施党的工作责任追究时，要实事求是，分清责任，调动各方面的工作积极性。

第二，运用考核结果发挥调整和控制作用。对于考核结果，还有一个进行科学验证的问题。有时受多种客观条件的影响，难免存在制定目标过高或过低现象，对此我们要进行综合评估，对今后的目标给予适度调整，确保党的干部责、权、能的统一。由于党建工作督导检查机制，是由各要素组成的一个有机系统，从目标的制定、目标的考核到考核结果的正确运用，每个环节都相互联系、相互作用，因此，我们需要扎实做好每一件工作，处理好各个环节的关系，才能实现促进党建工作的根本目的。

第四篇：完善工作机制

完善工作机制,深入开展反腐倡廉“大宣教”工作 构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作长效机制。因为，机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入开展，就要在三个方面完善工作机制。

一、完善组织协调机制组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。

一是加强外部的协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。

二是搞好内部协调。纪检监察系统除专司宣传教育工作的宣教室、办公厅新闻处、报社、杂志社、出版社和电教中心外，其他部门也承担着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承担着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风室承担着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承担着严格执行党和国家方针政策的教育职能；监察综合室承担着办好监察部网站的职能；信息中心承担着办好纪检监察系统网络的职能。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。

三是抓好对下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。

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二、完善任务分解机制

一是要制定工作规划。准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。特别是在当前广泛开展的廉政文化建设中，要积极探索廉政文化建设的长效机制，制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证廉政文化建设长期有效地开展。

二是要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以达到的工作目标，确定合理的工作标准。党风廉政宣传工作要大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。党风廉政教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工作，要把运用互联网开展宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加强与有关职能部门和重点网站的合作，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导反腐倡廉网上舆论。干部培训工作要按照五年轮训规划，制定切实可行的培训计划，不断提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平，确保轮训工作目标的实现。

三是要部署工作任务。任务确定之后，各级纪检监察机关要召开反腐倡廉宣传教育工作座谈会，适时召开工作会，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解，压力传递；主动协调有关职能部门，召开联席会议，明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任。

三、完善工作落实机制

好思路、好政策要靠狠抓落实来实现。我们要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落实。

一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，列入党委和政府的重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。各级纪委要落实好责

任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各级分管宣传教育工作的领导要亲自抓，经常研究宣传教育工作，主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法，做到“守土有责”。宣教室要切实发挥组织协调作用，要争取领导，多出主意，提建议、当参谋，促使主要领导把反腐倡廉宣传教育纳入工作的总体部署。各地区、各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。具体说，每季度要监督检查，掌握进度，找出差距，推动工作；每半年要听取汇报，交流经验，总结成绩，解决问题；年底要拿出成果，评比表彰，抓好总结，提高水平。

三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

第五篇：完善教学督导机制推进高职教育内涵发展

完善教学督导机制推进高职教育内涵发展

（浙江金融职业学院 陈利荣）

[摘要]我国高等职业教育已进入内涵发展阶段。高职院校抓内涵发展，应建立系统的教育质量监控体系，特别是建立健全教学督导体系、完善教学督导机制。针对高职院校教学督导工作中存在的问题，笔者认为应从建立健全督导制度、健全督导组织机构、明确督导工作职责、适度确定督导内容、改进督导方式方法等方面来完善教学督导机制，并分析了要正确处理的三大关系。

[关键词]高职教育内涵发展督导

一、高职教育内涵发展呼唤完善的教学督导机制

我国高等职业教育经过多年的发展，教育质量问题已摆上新的日程，高职教育内涵发展势在必行。因为，现在高职教育从规模上已占据整个高等教育的半壁江山。然而由于发展速度快，暴露出了许多问题，社会认同度不高，高水平的院校不多，与职业性相关的条件缺乏等，归根结底是教育教学质量不高。为此，高职教育必须要从外延发展转到内涵发展上来，抓内涵建设和质量管理，是高等职业教育办出特色、创出品牌的必由之路。为此，我国高等职业教育必须也应该进入内涵发展阶段。

高职院校抓内涵发展，笔者认为应建立系统的教育质量监控体系，特别是建立健全教学督导体系、完善教学督导机制，这是学校内涵发展的重点。因为抓特色培育、师资队伍建设、专业课程建设、办学条件建设、产学合作基地建设、就业工作等固然重要，但高职院校抓内涵发展首先必须要确立质量为本的观念，贯彻质量是学校教学工作和一切工作的生命线的观念，应该是高职院校内涵发展的前提。我们提出办人民满意的高职教育，要使高职教育让人民满意，首先必须是我们的教育有质量，有一定的特色。当然我们所说的质量也是一项十分复杂的系统工程，与教师的教学水平与教风，学生的积极性与学风，教学管理是否规范化，教学设计是否科学合理，实训条件是否到位有着直接的关系。我们必须在高职院校内确立质量至上、质量第一的观念，坚定不移地做到以质量求生存求发展。而教学督导工作是高职院校提高教学质量的内在要求，要提高教学质量必须要完成正确的教学决策、严格的教学执行、有效的教学监督这三方面的工作，而有效的教学监督主要要通过开展有效的教学督导工作来完成。

高职院校教学督导是依据一定的评价标准，对教学工作的过程和绩效进行测量、分析和评定，在此基础上对教学工作进行监督和指导。它是以参与教学活动的教师、学生、教学状态、教学内容、教学方法、第二课堂、实习毕业环节等因素有机组合的过程和结果为评价对象，对教学工作的整体功能进行综合评判，发现教学过程中的成绩和不足，以发扬成绩，纠正缺点，督促和指导师生按教学规律办事。因此，建立完善的督导制度应成为内涵发展的重点内容，必须切实加以重视。

二、高职院校教学督导工作中存在的问题

与本科高校相比，高职院校教学督导工作开展的时间不长。尽管各校也作了不少探索，为提高教学质量发挥了一定的作用，但在实际工作中至少还存在以下问题：

1．教学督导认识偏差。一些高职院校对教学督导工作的认识不清，认为教学督导可有可无，认为教学督导工作可以由教务处等部门来完成，没有专门的督导机构。

2．教学督导队伍偏弱。有些高职院校在选聘督导人员时大多数选聘已退休、或因身体有病不能上课的老教师。随着高职院校教育教学改革的不断深入，对教学督导队伍要求的提高，清一色的老教师组成的督导队伍难以胜任督导工作。

3．教学督导内容偏窄。教学督导在实施过程中，程度不同地存在着督导范围狭窄、轻重不均的问题。如偏重课堂教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程，偏重理论教学质量的督导，忽视实践、实训教学环节，偏重教学秩序的督导，忽视对学生能力的培育等。

4．教学督导方式偏简。在实施教学督导工作时，常把教学督导定位在督、查上。强调了一个“督”字，只是简单地通过了几次听课，给出教师课堂教学质量的等级。而这个等级可能与教师的职称评定、年终考核挂钩，这样的简单督导会给教师造成很大的心理压力，不能够科学地反映全面的教学情况。

三、高职院校教学督导机制的构建

为了加强对教学工作的监督和指导，促进教学质量的提高，每一所学校都要建立科学的教学督导机制。笔者认为科学的教学督导机制主要包括以下内容：

1，建立健全督导制度。这是开展工作的基础。一个完整的督导工作制度应该包括督导工作的目的依据、指导思想、基本方针、基本职责、基本任务、组织机构、工作方式等。应坚持以教学为中心，实行督教、督学、督管一体化，应坚持“以督促改、以导

助建、导督并举、重在引导”的方针。贯彻“到位不越位，建议不决策”的原则，实现教学督导与教学改革、教学建设、教学管理的有机结合，相互促进。

2．健全督导组织机构。学院应实行院、系两级督导制度，建立专职与兼职相结合，校内专家与校外专家相结合，教师与学生相结合的督导体系。院级一般设立督导委员会，并建立校内外专家组成的督导队伍，并设立学院总督导，总督导一般由学校领导担任。设立督导评价处(或督导处)，该处是督导委的执行机构，其工作由院长直接领导，承担督导委的日常工作，指导系级督导工作，负责学院督导的组织、协调工作。系级督导由各系部成立督导组，由系部主任任组长，系级督导员由系主任聘任，系督导组在院督导委员会和院督导处的领导下开展工作。教学督导人员聘用的条件一般为热爱教育事业、政治思想素质好、具有奉献精神、办事公正、高职院校教学与教学管理经验丰富、具有副高及以上职务的教师等。

3．明确督导工作职责。督导委员会职责：负责制定院级督导委员会：工作计划；定期总结院级督导工作；对督导工作中出现的纠纷进行仲裁。督导评价处的职责：具体组织实施督导工作(包括听课、看课、教师说课，召开师生座谈会、个别访谈，查阅资料，教学测评，检查备课、作业批改，成绩评定、学生毕业论文指导等)，定期召开会议，评价学院督导工作状况，提出具体改进措施。系督导组的职责：根据学院的统一部署，结合本系实际，制定工作计划，组织实施本系督导工作。督导人员的职责：列席被督导部门的有关会议；对被督导部门进行现场考察，对违反学院有关规章制度的行为，有权予以制止；督导工作报告将作为院系决策的重要依据。总之，督导工作职责是通过实施对学院教育教学工作的检查、监督和指导，肯定成绩，发现问题，为改进教风、学风、提高教学质量提出好的意见和建议。

4，适度确定督导内容。督导内容是多方面的，一般可分为五个方面：一是教学管理工作的督导。如对教学工作的目标管理、计划管理、组织管理等工作进行督导。二是教学活动督导。主要包括教师备课、上课、布置和批改作业、课外辅导、学生成绩评定、第二课堂、教学实习设计、毕业环节等方面的督导。三是教师教学质量的督导。其重点是开展对课堂教学质量的督导。如教师的教学态度是否端正、对教材的内容是否熟悉、教学方法是否恰当、是否利用现代教学手段、教学过程中理论是否联系实际、讲课是否生动、普通话是否标准、课堂气氛是否活跃、学生纪律是否良好、课堂教学效果怎样等等。其方法主要通过听课和评课来进行。四是对学生学习质量的督导。学生学习质量主

要看学生掌握必备知识的程度、学生的专业基本技能及英语、计算机等级考试通过率、学生的基本素质等。五是对教风、学风的督导。在实际工作中，由于人力和精力有限，我们只有适度确定督导的范围和内容，抓住重点开展督导，才能达到理想的效果。

5．改进督导方式方法。好的方法往往会收到事半功倍的效果。因此不断改进督导方式方法尤为重要。如我院在日常的督导工作中实行了“日督、周报、月评、期析、年结”的工作模式。即每天都有督导人员在校园内进行教学巡查、听课等日常督导；每周对一周的督导情况向学院有关领导和教务处进行通报；每月召开督导工作专题分析会，分析、评价学院督导工作状况，并提出具体改进措施；每学期末，召开督导委员会会议，分析、评价学院一学期来的督导工作，有针对性的布置下一学期的工作；年末对一年的全院督导工作进行全面的总结，肯定成绩，指出不足，规划来年。

四、教学督导工作必须认真处理的几个关系

由于高职院校开展督导工作时间不长，现成的经验不多，只有认真探索、积极实践，不断总结，才能取得好的效果。要做好这一工作，在实际工作中还必须处理好以下关系：

1．教育督导与教学督导的关系。教育督导工作面广、任务多，它包括教学督导、学校管理工作督导、德育工作督导、体育工作督导等。而教学督导是指对全院教学工作的督导。但在实践中，学校的各项工作都是相互联系的，仅仅对教学进行督导是不够的，因此我们在实践工作中，除了主要抓好教学督导工作外，我们还对学生的教育、教师的师德、学生的公寓、教风、学风等工作开展督导，把教学工作以外的情况积极向有关部门反映，以便得到及时妥善解决，但是，学院的督导在条件成熟后应做到教育督导，当然应以教学督导为主。

2．督与导的关系。督是指检查、监督，导是指导，两者是并列关系，既有联系又有区别。在督导工作中既要检查、监督，又要指导，不能只监督不指导，也不能只指导不监督，检查、监督是为了指导，要在监督中发现问题、分析问题，最后去指导解决问题。当然，指导是在检查、监督的基础上，有针对性的进行。如对青年教师的培养上，通过查看教案、听课以后，再给他们提出有针对性的指导意见，达到提高教学质量的目的。

3．督导组与有关职能处室的关系。督导组与教务处、系(部)等部门是协作的关系。在督导中要涉及教学管理、教学各环节、教学质量评价等大量的问题，因此，督导组不能以“督导”的身份居高临下，而是以服务的态度，善意的方式向有关职能处室提供信息，协助解决问题。我们认为在许多工作中很多资料的提供、各种活动的组织、召开学生座谈会等只有在有关职能处室的支持配合下(有的工作是联合进行)，才能确保督导工作顺利进行。

参考文献

[1]陈利荣．高职院校教育督导工作探索田．职业技术教育，2003，(31)．

[2]周建松．关于高职教育内涵发展的思考[J]．浙江金融职业学院学报，2006，[3]刘卫明.谈高职教育教学督导[J].石油教育，2005，(2)．，(3)