乡镇统战工作存在问题及对策(农珍艳)

第一篇：乡镇统战工作存在问题及对策(农珍艳)

乡镇统战工作的存在问题及对策

普合苗族乡：农珍艳

2008年11月20日

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节。当前，乡镇统战工作主要存在以下三个问题，一是认识不够到位，工作力度不大；二是人员配备不强，业务水平不高；三是经费不能保证，工作难度较大。

一、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。调查表明，有8％领导情况表明，群众对统战工作任务，目标是什么都不太解。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。机构改革后，各乡镇的领导职位减少，即是宣传委员又充当统战委员。一方面中心工作与本职工作兼顾。统战委员在乡镇工作中平时也承担了大量的中心工作和其它工作，由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有

1时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，又未纳入乡镇班子进行管理，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。在党外干部队伍方面：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

乡镇统战工作面对的是最基层的群众，要做好他们的思想政治

工作，本身就需要做大量耐心细致的工作，工作难度较大，时间精力少了不行。

二、做好乡镇基层统战工作的对策建议

1、提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。上级党委要将统战工作纳入重要办事日程、纳入乡镇年度政绩考核，与其他工作同部署、同检查、同考核。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。

2、配强人员，落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专（兼）职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。解决统战干部的政治经济待遇，乡镇党委要把统战干部列为班子管理，纳入选人用人的视野范围。将工作经费列入年度财政预算，保证必要的工作经费开支。

3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立乡镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统

战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。在党外干部、党外人士队伍方面：对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

乡镇基层统战工作作为整个统战工作的最末段一环，它面对的是基层群众，是一项基础性工作，也是整个统战工作中最为薄弱的一环，如何从思想上加大重视，在物质上予以充分保障，在人员上予以充足配备，是做好乡镇统战工作的先决条件。

一、乡镇统战工作存在的问题：

1、思想认识不到位。由于基层乡镇统战对象有限，而统战工作拉动经济增长发展的潜能无法最直接的边线出来，统战工作往往引不起足够的重视，很多时候无法把统战工作作为一项首要任务来抓。

2、人员配备不强。当前基层乡镇统战工作基本都是由有关领导兼职，而且没有配备足够的工作人员，往往造成统战一人抓的局面。而由于机构的不健全和人员的不足，造成了统战工作往往是被动的，缺乏必要的主动性和积极性。

3、信息不够畅通。由于基层乡镇信息相对闭塞，而有关统战工作的重要精神往往无法第一时间传达到基层乡镇，造成乡镇在统战工作方面的滞后。信息的不够畅通，会使基层乡镇在统战宣传上跟不上时代要求，甚至造成宣传的固化和呆板，缺乏针对性和时代性。跟不上时代要求的统战宣传是很难起到其应有作用的。

二、做好乡镇统战工作的对策建议

1、加强思想认识。基层组织必须高度重视乡镇统战工作，要把其纳入到党组织整体工作中，从思想上予以高度重视。要把统战工

作放到社会稳定、人员团结、经济发展的高度上予以重视，要制定必要的统战工作年度目标考核，真正把统战工作从思想上重视起来。

2、加强人员配备。要成立专门的统战领导工作班子，要选一批政治素质高、工作能力强的人员进入到统战工作队伍中。同时要加大对统战工作人员的教育培训，不断提高工作人员的整体素质，进一步充实基层乡镇统战队伍。

3、畅通信息通道。要进一步加强统战工作信息的畅通，建立有效的信息共享平台，让基层乡镇能够在第一时间内获得上级统战工作的最新动态，及时掌握信息统战信息、理论、政策，以便于有针对性地展开基层统战工作的宣传。

第二篇：浅谈乡镇统战工作存在的主要问题及对策

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，当前，乡镇统战工作主要存在以下三个问题，一是认识不够到位，工作力度不大；二是人员配备不强，业务水平不高；三是经费不能保证，工作难度较大。现提出如下对策建议。

一、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。调查表明，有8％领导情况表明，群众对统战工作任务，目标是什么都不太解。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。机构改革后，我县38个乡镇统战工作，配备专职统战委员的只有9个乡镇。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，29个乡镇没有设置专职的统战领导干部，采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法，甚至是安排一名机关干部临时附带，至于兼职的，更谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，又未纳入乡镇班子进行管理，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

在党外干部队伍方面：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中国共产党党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中国共产党党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中国共产党党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

乡镇统战工作面对的是最基层的群众，要做好他们的思想政治工作，本身就需要做大量耐心细致的工作，工作难度较大，时间精力少了不行。

二、做好乡镇基层统战工作的对策建议

1、提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。上级党委要将统战工作纳入重要办事日程、纳入乡镇政绩考核，与其他工作同部署、同检查、同考核。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。

2、配强人员，落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专（兼）职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。解决统战干部的政治经济待遇，乡镇党委要把统战干部列为班子管理，纳入选人用人的视野范围。将工作经费列入财政预算，保证必要的工作经费开支。

3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

在党外干部、党外人士队伍方面：对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、

第三篇：浅析当前乡镇统战工作存在的问题及对策

浅析当前乡镇统战工作存在的问题及对策

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，在全面建设小康社会新的发展阶段，基层统战部门应该怎样立足区域实际，最广泛地调动一切积极因素，充分发挥统一战线的独特优势和作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为构建社会主义和谐社会做出新贡献，这个问题是值得我们深思的。在此，本人针对目前乡镇统战工作存在的问题及对策谈谈自己的几点看法：

一、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，部分乡镇主要领导和一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，研究不够、过问不多，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

12、人员配备不强，业务水平不高。目前就我市而言，配备专职统战委员的乡镇应该很少。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。部分乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名统战干事也多是由机关干部临时兼职，在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展

工作也造成一定影响。在党外干部队伍方面：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

二、做好乡镇基层统战工作的对策建议

（一）发挥统一战线联系广泛、汇聚力量的优势，夯实构建和谐社会的物质基础

坚持把促进镇域经济社会又好又快地发展作为履行职能的第一要务，发挥协调各方、联系沟通的作用，整合各民主党派、工商联和统战社团组织的优势，形成整体工作合力，不断提高招商引资、招才引智的质量和水平。坚持“引进来，走出去”战略，充分发挥统战社团组织、统一战线成员与海外和港澳台地区联系广泛的优势，积极开展招商引资工作，在更大的范围、更宽的领域和更高的层次扩大对外开放。围绕镇党委、政府确定的经济发展目标，鼓励和支持非公有制企业把企业做强做大，重点扶持科技型、外向型、社会效益型和潜力型非公有制企业；引导非公有制企业增强自主创新能力，加快机制、制度和科技创新，鼓励和支持非公有制企业参与国有、集体企业改革、改组和改造，参与老工业基地调整和改造项目建设，密切与大企业的合资、合作关系；为非公有制经济服务支撑体系的建立做好协助工作，帮助民营企业落实各项财税、金融支持政策，营造非公有制企业良好的发展环境。

（二）发挥统一战线团结合作、凝聚人心的优势，巩固构建社会主义和谐社会的政治基础

要按照中央和省、市、区委的要求，结合区域实际，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断规范协商的内容和形式、拓宽参政议政的范围和渠道、完善民主监督的途径和机制，提升多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化水平，为政党关系和谐创造良好的氛围和环境。积极开展新的社会阶层人士统战工作，搞好调查摸底，在实践中不断探索做好新的社会阶层人士统战工作的新思路、新方法，最大限度地把他们团结在党的周围。研究和把握新一代党外代表人士的成长规律，围绕新老交替、政治交接和长远发展，进一步调整充实代表人士队伍，通过举办培训班、学习研讨会等方式，提高党外代表人士的综合素质。

三、发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，优化构建社会主义和谐社会的社会环境

认真研究在构建和谐社会过程中出现的新情况、新变化、新问题，加强同社会各方面人士的联系，巩固和发展广泛的爱国统一战线，最大限度地把一切可以团结的力量都团结起来；经常深入基层、深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，引导他们以理性、合法的形式表达利益诉求。依据国家有关法律法规，健全和完善处理涉台突发事件的应急预案，妥善处臵好台胞投诉，大力做好涉

台稳定工作。依法管理宗教事务，定期对宗教活动场所进行巡检评议，加强指导监督，落实管理措施，保护合法，制止非法，抵御渗透，及时妥善处理热点、难点问题，确保宗教领域的稳定。推动宗教界为构建社会主义和谐社会做贡献，积极引导宗教与社会主义社会相适应。重点做好宗教界代表人士的工作，充分发挥他们在推进经济社会发展和维护社会政治稳定方面的积极作用。

四、加强统战部门自身建设和干部队伍建设，增强为构建社会主义和谐社会服务的能力

加强统战部门自身建设和统战干部队伍建设，是切实履行好部门职责、增强为构建和谐社会服务能力的内在需要。当前和今后一个时期，突出抓好五个方面的工作：一是加强机关文化品牌建设，使“创新、务实、奋进”的核心价值观深入人心，影响和激励干部实现工作作风的新转变和综合素质的新提高；二是突出抓好机关作风建设，对照八个方面良好风气和增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，强机关作风建设，大兴学习之风、调研之风、团结民主之风、求真务实之风；三是从完善目标管理考核和激励机制入手，加强内部工作绩效督查，建立“日清、周结、月查、季考、年评”制度，搭建学习竞争平台，推动干部自我加压，自我锻炼提高，提高工作成效；四是坚持和完善机关干部政策理论学习制度，制定、季度、月度学习计划，通过举办读书班、专题研讨交流等教育实践活动，推动干部练好基本功，不断提高干部的思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力。五是加强对统战干部的培训和培养，选派干部赴基层挂职锻炼，实行部门内部轮岗锻炼，在政治上、工作上、生活上关心爱护干部，激发想干事的动力，培养会干事的能力，营造干成事的氛围，努力创造团结和谐的良好环境，把统战部建设成温暖团结、和谐共融的“党外人士之家”，以统一战线机关内部和谐促进统一战线各界的和谐。

第四篇：基层统战工作存在的问题及对策

基层统战工作存在的问题及对策

新世纪新阶段给基层统战工作提出了新的更高的要求，但是党内外轻视和忽视统战工作的情况依然存在，从而出现了上重下轻的倒三角形状态。不少领导干部，尤其是基层统战干部仍然是用传统的思维方式、思想观念去理解和寻求统战工作的变革之路，在各种误区中开展工作。一是统战意识不强，工作局限于方针政策的诠释，忽视开拓性和创造性。有的群体甚至党政领导干部都认为统战部是政协的下属机构，统战工作既无硬任务，也无硬指标，秤不称、尺不量；对党和国家的统战方针政策、法律法规仅仅满足于常规性的解释，而不能因地制宜、结合实际创造性地开展工作。二是业务知识不精，工作停留于上传下达的层面，缺乏积极性和主动性。多数基层统战干部对统战知识了解甚少，政策把握不准，对新形势下的统战工作出现的新问题和新任务难以入手，只习惯于对照上级统战部门的安排部署对号入座。三是原发动力不足，工作处于等待观望的状态，造成虚无性和盲目性。一些基层党委对统战工作走走过场，应付了事，存在做与不做、做好与做坏都是一个样的现状。此外，部分从事统战工作时间长的基层干部，因政治、实职没有得到较好的安排，表现出自暴自弃和消极惰性，缺乏积极性。统战部在外界眼里只是个“小部门”，因此工作起来经常遭“冷遇”、没位置，造成工作开展起来底气不足，动力不够。四是体制机制不顺，工作满足于循序渐进的现状，缺乏操作性和科学性。经过几年努力，基层统战工作已设有乡镇分管领导、统战专干以及村级设有统战联络员，但是在很大程度上缺少工作上的协调沟通，有推诿扯皮现象，尤其是当地非公有制企业遇到生产、经营、用地、融资等方面问题的时候，统战委员基本上是插不上话，作不了主，难以处理有关事务。乡镇一级已设有“统战办”，但是仍然存在统战工作有名无实，有机构无

工作，有计划无行动的现象，或者是做出了一点成绩而满足于现状，不去挖掘潜能，整理出具有操作性、科学性的工作规则。另外，在县一级的统战部门，许多地方暂时没有改变把统战部作为安排老干部的场所，造成统战部门的干部年龄普遍偏大、文化程度偏低，以及统战部门的机构设置、人员配备和经费拨付普遍较差，根本不能适应新形势下统战工作需要。

对此，我们认为应采取如下方法和措施加强和改进基层统战工作。

一要转变思维模式，增强统战意识，形成共识造氛围。统战工作作为特殊的群众工作，是党的工作的重要组成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，汇聚力量，要消除统战工作是统战部门工作的定性思维模式。要灌输大统战理念、树立大服务意识和增强大合作观念。

二要坚持虚功实做，增强效能意识，有为有位显特色。基层统战部门要加强对广大统战干部的业务指导和统战成员的教育引导，不断提高他们的工作能力，增强效能意识，在工作中彰显特色，提高地位，把可有可无转变为不可或缺，把虚功转变为实做。要开展活动深化主题、要深入调研掌握实情。

三要拓宽工作思路，增强创新意识，健全机制保长效。统战工作作为我们党取得胜利的三大法宝之一，是一项长期性、复杂性的工作。统战工作社会职能的转变，需要建立健全基层统战工作机制体制，并且形成长效机制，保障基层统战工作成效明显。要建立基层统战工作综合评价体系、建立基层统战工作规范合理制度和建立基层统战成员作用发挥体制。

四要构筑基层网络，增强统筹意识，创建载体搭平台。基层统战工作是党群工作的重要组成部分，具有点多、线长、面广的特点，如果只依靠几个基层统战干部是很难把工作做好，争取党委、政府对统战工作的领导和重视，成立组织、筑牢网络、统筹协调、形成合力，才是首要的前提。一方面按照“横向到边、纵向到底”的要求，筑牢基层统战工作网络。乡镇要配备一名主要领导担任统战委员，成立统战工作领导小组，由分管领导任组长，在行政村和居委会也成立了由村支部书记或居委会主任任组长的领导小组，并配备统战专干和统战工作联络员。另一方面按照“统筹管理、合理支配”的原则，建立基层统战团体网络。为把统战成员和各行业协会充分地组织、调动起来，根据他们的不同特点发挥他们的优势作用，应该分类组成基层统战团体，如乡镇工商联分会、行业协会、三胞眷属联谊会、信教群众协会等，并统一归口县委统战部统筹管理。

第五篇：乡镇卫生院存在的问题及对策

乡镇卫生院存在的问题及对策

周雨秀

最近，我们按照“好、中、差”三个标准，选取了４个县（市）的３９所乡镇卫生院，开展了历时两个月的审计调查。审计人员通过一查、二看、三访、四座谈的方式深入调查，实地取证，发现目前乡镇卫生院存在诸多问题亟待引起重视。

在调查过程中审计人员发现，目前乡镇卫生院普遍存在以下主要困难和问题：（１）县乡财政困难，资金投入不足。（２）医疗设备老化，技术力量薄弱。（３）公共卫生医疗经费保障不到位。实行体制上解后，县级政府未能保证一乡一院预防保健科、乡镇卫生院院长、妇幼、防疫人员的工资，开展农村公共卫生工作所需要的人员经费和业务经费均由自己负担。（４）财务人员普遍兼职，业务不规范。（５）以药养医成为当前县乡医院的一种普遍现象。在乡镇卫生院收入中，药品收入占８０％的比例，挂号费基本不收，床位费收的很少。（６）医疗费用的急剧攀升，农民没有基本医疗保障。近几年来，由于医疗费用急剧攀升，使一些没有医疗保障的农民只能采取“小病拖、大病抗，重病才能上医院”的办法。

为进一步促进农村卫生事业发展，切实解决广大农民“就医难、看病难”的问题，针对乡镇卫生院存在的主要困难和问题，我们建议应做好如下几方面工作：

（１）加强乡镇卫生院的改革工作力度。各级政府必须尽快理顺乡镇卫生院的管理体制，从制度上管死，经营上搞活，人才上放开。（２）合理布局医疗区域。针对撤乡并镇后医疗服务受到一定影响的现状，建议各级卫生部门要本着执政为民的原则，撤并乡镇，医疗服务不能受影响。通过股份制、出让权等方式，使乡镇卫生院焕发生机，让老百姓得到实惠。（３）要定期免费培训乡镇医护人员。（４）针对乡镇卫生院会计人员均为兼职的现状，建议财政局、卫生局应加大培训力度，采取一对一培训方法，尽快提高核算水平。另外，对乡镇卫生院较少的地方，采取由卫生局“集中核算”的方式。