李江在全省社会治安综合治理工作会议上要求（共5篇）

第一篇：李江在全省社会治安综合治理工作会议上要求

李江在全省社会治安综合治理工作会议上要求

7月5日至6日，全省社会治安综合治理工作会议在我市召开。会上，省委常委、省委政法委书记、省综治委主任李江要求，坚持标本兼治，在基层基础建设和社会管理上下更深的功夫。

李江在讲话中充分肯定了今年来全省综治工作取得的成绩。他指出，全省的矛盾纠纷和刑事发案均呈平稳运行状况。今年上半年民调反映，全省公众安全感评价为72.88分，较去年下半年提高4.04分。尤其是在矛盾纠纷排查调处、社会治安重点地区排查整治、学校及幼儿园安全工作、各项社会管理工作等方面工作成绩突出。李江强调，当前和今后一个时期的综治工作，要认真贯彻落实全国综治工作会议、全国公安机关管理创新工作座谈会精神，深化“三项重点工作”，突出社会管理创新，加强基层基础建设，确保社会和谐稳定。一要认清当前形势，切实增强做好综治工作的紧迫感、责任感。当前的治安形势依然严峻，维护和谐稳定任重而道远。各级各部门要增强忧患意识，不能有丝毫懈怠，要持之以恒地加强基层基础建设和创新社会管理。二要深化社会管理创新，提

高维稳保安能力和水平。各级各部门要紧紧围绕当前社会管理中存在的突出问题，创新机制、突破难题，不断探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。要加强和改进流动人口、在湘涉外省籍少数民族人员、外国人的服务管理，严格落实重点人管理帮教措施，积极创新实有人口动态管理机制。要建立完善矛盾纠纷滚动排查机制、多元化调处机制和信访长效机制，坚持“预防为主、调解优先”原则，最大限度地减少社会冲突、降低社会风险，努力从源头上预防和减少群体性事件和个人极端暴力事件。要积极创新社会组织常态监管机制，按照培育发展与监督管理并重的基本原则，按照分类管理、区别对待，突出重点、动态管控，部门协同、齐抓共管的基本要求，既要保护其正当活动，发挥其积极作用，又要依法规范其行为。要积极创新虚拟社会综合管控机制，按照“积极引导、依法管理、整体管控、确保安全”的原则，把虚拟社会和现实社会作为一个整体来把握，着力提高互联网管理和网上发现、控制、处置能力。要积极创新社会治安打防管控机制，坚持情报信息主导警务理念，按照全面设防、一体运作、有效管控、精确打击的要求，建立健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合，打

防管控一体化的社会治安防控体系。三要扎实推进公正廉洁执法，提高综治工作的公信力。要牢固树立从严治警指导思想，不能做表面文章，一定要令行禁止，高压线一定要带电。要加强社会主义法治理念教育和职业道德教育，通过教育使全体政法干警真正领会“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的深刻内涵，真正做到“三个至上”。要深化和推进执法公开，完善规范行使自由裁量权制度，健全政法机关内部监督制约制度，健全落实执法过错责任追究制度，从源头上防范执法不公不廉问题的发生。四要整合综治维稳力量，夯实基层阵地建设。要进一步加强和完善乡镇（街道）综治维稳中心建设，扩大基层综治工作网络的覆盖面，努力促进县、乡、村三级综治工作联动。

李江指出，加强对综治工作的领导至关重要。各级各部门要高度重视综治工作，要坚持统筹兼顾，把社会建设放在与经济建设同等重要的位置；要坚持标本兼治，在基层基础建设和社会管理上下更深的功夫。要坚持一把手负总责、亲自抓；要加大支持和保障力度；要抓好社会管理创新的综合试点。

省人大常委会副主任、省综治委副主任谢勇，省高级

人民法院院长、省综治委副主任康为民，省人民检察院检察长、省综治委副主任龚佳禾，市委副书记、市长赵小明，市委副书记范运田及省综治委成员单位负责人和各市州党委政法委书记、综治办主任、公安局长，各县市区党委政法委书记和市委、市政府相关领导参加了会议。

第二篇：在全市社会治安综合治理工作会议上发言

各位领导，同志们：

市委、市政府召开这次会议，传达贯彻全国、省市社会治安综合治理工作会议精神，总结交流我市坚持重心下移，强化基层基础工作，维护社会稳定的经验，对建设“平安××”进行专门部署，非常重要，必将对全市社会治安工作乃至整个社会稳定工作起到积极的推动作用。全市公安机关一定认真学习贯彻会议精神和市委领导的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”为目标，严打、严防、严管、严治相结合，全面加强公安基层基础工作，积极推进社会治安综合治理，为我市超常规跨越式发展创造稳定良好的社会治安环境。具体要做到“突出五个重点，抓好五项工作”：

一、以开展矛盾纠纷排查调处为重点，全力维护社会政治稳定。坚持把情报信息的网络延伸到基层，把维护稳定的责任落实到基层，把维护稳定的工作扎根到基层，进一步巩固和发展我市的良好社会局面。一是认真排查调处矛盾纠纷，建立灵敏高效的预警机制。充分发挥基层派出所贴近群众、社会接触面广的优势，把情报信息工作的责任落实到派出所民警，建立上下贯通、反应灵敏、运转高效的情报信息网络，及时收集掌握各类苗头性、动态性的情报信息。立足抓小、抓早、抓苗头，坚持经常性排查和集中排查相结合，及时发现各种可能影响社会稳定的矛盾隐患，形成良好的预警机制，牢牢掌握主动权。对排查出来的问题，分门别类，建立台帐，有针对性地提出措施，在党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，切实把矛盾纠纷解决在基层、内部和初发状态。二是依法妥善处置群体性事件。进一步完善工作预案，切实把握好政策，掌握好方法，严格请示报告，严明组织纪律，慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施，确保依法及时妥善处置。同时，按照公安部、省厅的要求，对聚众围堵党政机关等办公场所，冲击、堵塞铁路、公路以及其他群体性上访活动，要及时依法果断处置，坚决维护广大人民群众正常的生活生产秩序。三是严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，不断深化同xxxx组织的政治斗争，坚决维护国家安全和社会稳定。

二、以解决人民群众反映强烈的突出治安问题为重点，全面深化严打整治斗争。把打击作为社会治安综合治理的首要环节，紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，始终坚持严打方针不动摇，按照什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安问题突出就集中整治哪里的原则，积极探索建立严打长效机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会治安稳定。当前和今后一段时期，要以城区社会治安整治为重点，以打击影响群众安全感的抢劫、抢夺和入室盗窃、盗窃机动车、盗窃耕牛等“两抢一盗”和流窜犯罪，组织成立专门队伍，集中时间，集中力量，集中整治，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，坚决把案件多发势头压下去。对霸邪势力犯罪，坚持露头就打，冒尖就掐，犯罪就抓，坚决剪除，不留后患。同时，进一步强化侦查破案，对发生的重大案件，实行领导包靠，落实责任，挂牌督办，限期破案，尽快消除社会不良影响。对案件多发、治安混乱的区域、部位进行彻底摸排，逐一列出单子，落实领导、力量和措施，出重拳，施重典，进行集中整治，限期改变落后面貌，达到打击一伙、震慑一批，整治一处、稳定一方的良好效果。

三、以推行治安防范责任制为重点，建立完善社会治安防控大格局。把治安防控作为贯彻“重心下移”、加强社会治安综合治理的重要基础性工作，从根本上维护社会长治久安。一是大力推行治安防范责任制。以贯彻落实（上级市）市综治委〔XX〕5号文件《关于推行治安防范责任制的意见》为契机，按照“因地制宜，科学定责，严格考核，兑现奖惩”的指导思想，以派出所为核心，全面落实定人、定时、定段、定责，包安全“四定一包”责任制，充分调动社会各界和广大人民群众参与维护治安的积极性，真正形成齐抓共管的良好局面，构筑起维护社会治安的大格局，最大限度地预防和减少犯罪。二是全面加强派出所基层基础工作。按照“重心下移，抓基层，打基础”的要求，做到领导精力、经费保障、警力装备和从优待警“四个下移”，全面加强基层派出所建设。要全面加强派出所社区警力、实有人口管理和规范化建设，切实打牢公安工作根基。以社区改革为契机，深入实施社区警务，使之成为治安管理、治安防范的第一关口。以实有人口为重点，全面加强重点人口、暂住人口以及出租房屋和公共场所、特种行业的管理，努力提高发现、制止和打击犯罪的能力。大力加强枪支弹药、爆炸、剧毒危险物品的管理，尤其是要严厉打击烟花爆竹的非法生产、经营活动，重点整治超速超载等严重违章行为，严格落实管理措施，坚决杜绝治安灾害事故的发生。三是切实加强社会面治安秩序控制。充分发挥110的快速反应优势，妥善处置各类案件和突发性治安问题。继续深入实施“五四三”巡控工程，把警力摆到街面上，开展多种形式的治安巡逻

，严厉打击各类现行违法犯罪活动。突出重点单位和要害部位，全面落实人防、物防、技防措施，确保绝对安全。四是紧紧围绕中心，服务大局。要进一步加大打击各类经济犯罪的力度，为经济发展创造良好的外部环境。对发生的经济犯罪案件特别是金融、涉税犯罪和重大经济诈骗犯罪，高度重视，加强领导，直接靠案，采取一切必要措施，迅速侦破，严厉打击犯罪分子，最大限度地挽回经济损失，切实维护正常的经济秩序。要采取切实措施，严厉打击侵害企业利益和企业法人代表人身、财产合法权益的违法犯罪活动，加强对内部安全防范工作的检查、指导，为企业发展提供周到的安全服务。要继续深入贯彻公安部“30条”、省厅“79条”和（上级市）市局一系列服务经济建设的规定意见，简政放权，减少工作环节，提高工作效率；要进一步深化警企共建活动，组织民警经常深入企业，及时了解他们的困难和问题，并尽最大可能、满腔热忱地帮助解决，促进企业的发展。

四、以严格公正执法为重点，不断加强基层公安队伍建设。把严格公正执法作为公安工作的生命线，通过提高基层公安队伍的执法水平，增进社会治安综合治理的成效。我们要紧扣“立警为公，执法为民”这条主线，采取切实有效措施，全面加强基层公安队伍建设，为推进社会治安综合治理，建设“平安××”提供强有力的组织保障。一是加强政治理论和业务素质培训，进一步强化宗旨意识和法制意识，提高“人民公安为人民”的自觉性，提高执法服务水平。二是实行执法资格等级评定制度，完善执法工作运行机制，推行网上执法办案，落实执法办案分级审批、责任倒查追究、执法大检查等制度，严肃整改执法工作中的突出问题，坚决做到严格、公正、文明执法。三是大力加强领导班子建设，把政治觉悟高、群众基础好、责任心强、业务熟练的民警充实到基层领导岗位，发挥好基层实战单位的战斗堡垒作用。四是继续以铁的手腕、铁的纪律狠抓“三乱”治理，决不允许“三乱”问题在公安机关抬头。对我行我素、以各种借口搞“三乱”的，要发现一起，严肃处理一起，严厉追究单位领导和责任人的责任，决不手软。五是不断完善“考用酬”激励机制，充分调动广大民警干事创业的积极性。同时，从机构整合、工资待遇、晋职晋级等方面，探索建立促进人员、经费、精力向基层下移的有效机制，全面推进基层队伍建设。

五、以建立责任监督考核机制为重点，确保各项工作措施的落实。一是严格落实领导责任制和工作责任制。实行一把手负总责、带头抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保人人有任务、有目标、有压力、有动力，做到议有决，决有行，言必信，行必果。二是严格监督检查。进一步转变作风，继续实行局党委成员包片责任制，深入基层检查指导，研究解决实际问题，促进工作开展。充分发挥指挥中心、政工、纪检、督察等职能部门的作用，不断加大监督检查力度，有针对性抓好工作落实。三是实行“一票否决”和“末位淘汰”，严格考核奖惩和责任追究。进一步加大责任追究力度，对工作成绩突出的予以表彰奖励，并作为干部任用的重要依据；对工作不力、措施不落实，导致社会治安出现重大问题，特别是可防性案件多发的，实行“一票否决”和“末位淘汰”，以严肃的责任追究和奖惩保障促进各项工作措施的落实。

总之，全市公安机关将认真按照会议的部署，充分发挥主力军作用，坚决贯彻“重心下移”的指导思想，抓基层，打基础，抓队伍，保稳定，努力建设“平安××”，为促进我市超常规跨越式发展作出新的更大的贡献。

第三篇：李亚在全市社会治安综合治理工作会议上强调 务必做到

李亚在全市社会治安综合治理工作会议上强调

务必做到“六个注重”维护社会和谐稳定

石克生主持 蒋克勤等出席

8月14日，全市社会治安综合治理工作会议召开。市委副书记、市长李亚在讲话中强调，要认清形势，提高认识，务必做到头脑清醒；要理清思路，标本兼治，务必做到“六个注重”；要责随职走、心随责走，务必做到尽职尽责，切实做好当前和今后一个时期的加强社会建设、创 新社会管理工作，切实维护社会和谐稳定。

市委副书记石克生主持会议，市委常委、政法委书记蒋克勤讲话，市人大常委会副主任吕长松、市政协副主席王香玲、市人民检察院检察长张湘衡出席。

李亚在讲话中指出，要认清形势，提高认识，务必做到头脑清醒。从经济社会发展规律看，经济社会加速发展时期，往往也是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡、社会矛盾急剧增多的时期。从中央和省委的要求看，全国、全省社会治安综合治理工作会议要求，要把加强社会建设、创新社会管理作为维护社会和谐稳定的源

头性、根本性、基础性工作来抓，特别要通过推进社会管理创新，推动综治工作不断取得新发展。从许昌自身的情况看，我市正处于经济转轨、社会转型的关键时期，综治工作中还存在很多历史的、现实的、潜在的矛盾和问题，维护社会和谐稳定任务艰巨。全市各级各部门必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，真正把综治工作放在实现“四个确保”、维护全市大局的高度落实好。

李亚强调，要理清思路，标本兼治，务必做到“六个注重”。

要注重持续抓综治。目标要持续，继续以争创“全国综治先进市”为统领；工作要持续，推进综治工作持续、深入开展；措施要持续，继续坚持目标管理、隐患追究、挂牌督办、民意测评、新闻发布等行之有效的制度、机制和措施。

要注重提升抓综治。提升站位，从全局的高度、社会建设的高度、改革创新的高度来认识和定位综治工作；提升素质，全市各级领导干部和政法队伍要提升做好新形势下综治工作的素质和能力；提升水平，推动管理主体由“一元”向“多元”转变，管理方式由“防范、控制型”向“人性化、服务型”转变，管理手段由以“行政、法律”为主

向“市场、综合”转变。

要注重统筹抓综治。积极推进全民创业，深入实施“创业富民、就业惠民”工程和引导上访人“创业致富”、复退军人“四光荣”活动；切实加强基层组织建设，在基层组织中深入开展“创先争优”和“百村整顿、百村提升”活动，进一步拓展和深化“四议两公开”工作法，筑牢社会稳定之基；认真做好联系帮扶工作，深入开展党员领导干部联系信访群众、困难群众活动。

要注重为民抓综治。要顺民意，始终以群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成为衡量标准；要惠民生，把解决民生问题摆在更加突出的位置，深入实施“十大民生工程”；要解民忧，切实做好各种社会矛盾的排查、化解工作；要保民安，深入推进“平安许昌”建设。

要注重运作抓综治。运作的基本方法就是“三具两基一抓手”。这一方法运用到综治工作中，就是要做到“三个经常”：一要经常抓小事，对群众反映的每件小事都要拿出足够的精力，脚踏实地解决好。二要经常抓基础，坚持重心下移，着力在抓好基层、打好基础上下工夫。三要经常抓项目，通过狠抓综治工作具体项目，提高综治工作实效。

要注重保障抓综治。各级各部门要坚持“一把手”亲自抓与“谁主管、谁负责”的有机统一，充分发挥政法和综治部门职能作用与各部门协调联动、齐抓共管的有机统一，从严治警与从优待警的有机统一，加强政治领导与加大经费投入力度的有机统一，坚持改革创新，为综治工作开展提供强有力的领导、队伍和经费保障。

李亚强调，要责随职走、心随责走，务必做到尽职尽责。在7月2日省委常委会上，省委书记卢展工要求全省各级干部强化责任，做到责随职走、心随责走。我们要按照卢书记的要求，尽职尽责地做好工作。要扪心自问常思责，经常思考自己的职责所在，不辜负组织和人民群众的期望，促一方发展，惠一方民众，保一方平安；要直面问题敢担责，敢于担当、勇于负责、甘于付出；要搞好配合同尽责，齐心协力维护社会稳定；要强化追究严问责，按照“四挂钩”的要求，对完不成综治工作目标任务的坚决实行末位淘汰、一票否决。

石克生指出，全市上下要认真贯彻落实会议精神，进一步完善措施，落实责任，推动全市社会建设和社会管理工作不断取得新突破，促进平安建设工作再上台阶。蒋克勤围绕加强社会建设、创新社会管理等对社会治安综合治

理工作作出部署。

第四篇：李江在全省劳动和社会保障工作会议上的讲话

李江在全省劳动和社会保障工作会议上的讲话

省委常委、副省长 李 江

2008年2月28日

同志们：

这次全省劳动和社会保障工作会议，是在全省深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进富裕民主文明开放和谐云南建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国劳动和社会保障工作会议、省委八届四次全会和省十一届人大一次会议精神，总结五年来我省劳动保障工作取得的成绩，明确当前和今后一个时期我省劳动保障工作的主要任务。刚才，张玉明同志全面总结了2007年全省劳动保障工作，安排了2008年劳动保障工作。胡芩菩同志、王志强同志分别代表省财政厅、省地税局作了很好的发言。下面，我讲四点意见。

一、全省劳动保障工作成绩显著

省委、省政府历来高度重视劳动保障工作。五年来，省委、省政府坚持以科学发展观为统领，在加快经济发展的同时，把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点，特别是在人民群众普遍关心的就业、社会保障、维护权益等方面，采取有力措施，狠抓落实，使我省劳动保障事业获得了长足的发展，为我省经济持续较快增长、社会和谐稳定发挥了重要的作用。

一是就业再就业工作成效明显。实施积极的就业政策，就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势稳中趋好。五年来，全省城镇新增就业人数累计达99万人；下岗失业人员实现再就业55万人；城镇登记失业率成功控制在4.3%以内，2007年下降到4.18%。2007年，全省城镇新增就业规模继续扩大，达到22万人；解决了1.94万户零就业家庭的就业问题；农村劳动力转移就业继续加快，达到150万人；就业再就业资金使用总量达到6.13亿元，为就业工作提供了有力保障。

二是社会保障制度不断完善。各项社会保险制度改革稳步推进，社会保险覆盖面不断扩大，保障能力明显增强。五年来，全省参加企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别达到279万人、346万人、190万人、188万人、165万人，参加农村社会养老保险的人数达到139万人。同时，劳动保障法制建设进一步加快。制定出台了《云南省失业保险条例》等一系列地方性法规，劳动保障部门依法行政的能力和水平进一步提高。

三是劳动关系调整机制逐步健全，劳动者权益得到有效维护。在企事业单位普遍实行了劳动合同制度，国有企业改制中的劳动关系处理政策逐步完善，全面推行了最低工资标准制度、企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度。到2007年末，全省签订劳动合同的职工人数达270万人，劳动合同签订率达92%。2007年，企业退休人员月人均基本养老金由2003年的532元提高到923元，85万企业离退休人员按时足额领到养老金，最低工资标准和失业保险金、工伤人员待遇进一步提高。在昆明、红河、楚雄开展了城镇居民基本医疗保险试点，参保居民达到73万人。妥善处理了涉及12万多劳动者的信访、投诉和劳动争议。四是劳动保障基础建设稳步推进。劳动保障工作机构向下延伸到乡（镇）、街道和社区，到2007年末，全省劳动保障所（站）已达到2395个。劳动保障信息化建设全面展开，省级数据中心初步建成，部、省、市三级实现了实时联网。在全省开通了“12333”劳动保障咨询服务电话。全省劳动保障系统基本建立了一支政治、业务、作风、素质都在不断提高，基本适应工作需要的干部队伍。

这些成绩的取得，是省委、省政府和各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全省劳动保障系统广大干部职工团结协作、锐意进取、扎实工作的结果，也是与各部门的全力支持分不开。在此，我代表省政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工，向长期以来关心、支持劳动保障工作的同志们表示衷心的感谢！

几年来劳动保障工作取得这些成绩，总结起来有以下几条重要经验。

一是各级党委、政府高度重视是做好劳动保障工作的关键。各级党委、政府把劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排，更加注重发挥劳动保障工作在经济社会发展中的重要作用。二是改革创新是

做好劳动保障工作的强大动力。我们始终坚持通过深化改革，不断完善政策措施，创新工作机制，推动劳动保障工作全面协调发展。三是加大投入是做好劳动保障工作的重要基础。各级政府把解决民生问题放在更加突出的位置，逐年加大对劳动保障工作的投入，为劳动保障事业发展奠定了良好基础。四是加强部门协调配合是做好劳动保障工作的重要条件。各有关部门积极参与、相互配合、大力支持，形成了推动工作的合力。

这些经验对做好劳动保障工作具有重要的指导意义，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬。

二、充分认识做好新时期劳动保障工作的重大意义

劳动保障工作与经济社会发展紧密联系，是关系改革发展稳定的一件大事。党的十七大提出的关于加强社会建设的目标，对新时期劳动保障工作提出了新的更高的要求，我们要从战略和全局的高度来认识做好劳动保障工作的重大意义。

（一）加强劳动保障工作是落实科学发展观，构建和谐社会的要求。

科学发展观的本质内涵，就是要以人为本，实现经济社会的全面协调可持续发展。党的十七大报告把“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”作为全面建设小康社会奋斗目标，提出要继续以改善民生为重点加强社会建设，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这充分表明，在未来相当长一个时期，劳动和社会保障工作将是我国社会建设的重要着力点，也为做好新时期劳动保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。当前，我省正处于农村富余劳动力转移的加速期，下岗失业人员再就业问题尚未完全解决，就业再就业压力非常集中；社会保障方面，随着老龄化、城市化和就业方式多样化，社会保障覆盖范围比较窄，社会保障统筹层次低，农民工、失地农民的社会保障等问题日渐突出。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，是以人为本的直接体现，也是实现社会稳定，构建社会和谐的坚实基础。

（二）加强劳动保障工作是履行全心全意为人民服务宗旨，建设服务型政府的要求。

为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。不久前，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时的重要讲话中指出：“建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。”胡锦涛总书记的重要讲话，对政府加强公共服务，做好劳动和社会保障工作指明了方向。劳动和社会保障工作是政府公共服务的重要内容，是改善民生的最现实、最直接、最有效的途径和举措，是让最广大人民群众参与发展进程、共享发展成果的最重要的体现之一。加强劳动和社会保障工作，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，是我们建设服务型政府的一项重要任务。

（三）做好劳动保障工作是推动我省经济社会又好又快发展的必然要求。

要推动经济又好又快发展，需要资本、技术、劳动力、制度等要素的支撑，其中劳动力是根本性的要素。做好就业工作，实现比较充分的就业，就能为经济发展提供强有力的人力支撑；失去了充分、有效的人力支撑，经济发展就成了无源之水、无本之木。社会保障是经济快速增长的安全阀，是衡量经济发展是否“好”的重要内容，是转变经济发展方式的制度性保障之一。当前，我省劳动力总体素质相对偏低的问题十分突出，技能人才短缺，远不能适应新型工业化和提高自主创新能力的要求；社会保障体系还不健全，还不能完全解除劳动者的后顾之忧，激发他们干事创业、投身建设的积极性和主动性。转变我省经济发展方式、促进经济又好又快发展，要求我们要从科学谋划发展、统筹协调全局的高度，来认识和发挥劳动保障工作在全省改革发展中的重要地位和作用。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创劳动保障工作新局面

今后五年是全面建设小康和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是云南实现富民强省、加快发展的重要时期。站在新的历史起点上，面对新形势、新要求，我省的劳动保障事业发展仍然面临着许多困难和问题。就业形势依然严峻，社会保障体系与我省经济社会又好又快发展的要求还不适应，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动保障工作任务十分艰巨。因此，我们要从全局和战略的高度，认清形势，充分认识做好

新时期劳动保障工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感，不断开创我省劳动和社会保障工作新局面。今后一个时期，我省劳动和社会保障工作的主要任务是紧紧围绕全省经济社会又好又快发展的大局，以科学发展观为统领，坚持以人为本、促进和谐，突出就业和再就业、建立完善社会保障体系、维护劳动者合法权益三个重点，努力实现就业持续增长，劳动者素质不断提高，社会保障体系进一步完善，劳动关系稳定和谐，劳动保障法制不断健全，管理服务规范高效六项工作目标，推进劳动和社会保障事业全面发展。2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是落实省第八次党代会精神、实施“十一五”规划的关键之年，也是本届省人民政府的开局之年。做好今年的劳动和社会保障工作，对实现本届省人民政府的工作开好头、起好步，全面完成省政府今年的各项工作目标任务具有十分重要的意义。按照全国劳动和社会保障工作会议和省委、省政府的部署和要求，2008年要重点抓好以下几项工作：

（一）认真贯彻落实《就业促进法》，统筹做好就业再就业工作。

就业是民生之本、安国之策。要把就业再就业放在经济社会发展的突出位置，以贯彻实施《就业促进法》为契机，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服务、培训三位一体的工作机制，促进创业带动就业，全面扩大就业规模和改善就业结构。

一是确保圆满完成省政府下达的就业目标。今年，全省新增就业22万人，失业率控制在4.5%以内。这是全省经济社会发展的重要宏观调控目标，省政府已将就业目标纳入对各州市政府的劳动保障工作考核。各地要高度重视，将就业目标列入政府重要经济社会发展目标，层层分解任务，明确责任，加强检查考核，确保完成目标任务。

二是实施好积极的就业政策。近年来，围绕解决失业人员再就业问题，从中央到地方先后出台了促进就业的经济、财政、税收、金融等一系列政策措施。今年，中央和省级还将进一步加大就业专项资金的投入。各级、各部门要进一步解放思想，采取有效措施，认真落实好税费减免、社保补贴、就业服务补贴等优惠政策，加大扶持力度，健全就业援助制度，改善就业环境，增加就业岗位，促进就业增长，实现经济发展与扩大就业的良性互动。

三是抓好城乡统筹就业工作，大力推行“培训、就业、维权”一体化的劳务输出模式。到2007年末，全省累计劳务输出645万人次，劳务收入达到206亿元，劳务经济已经成为县域经济的支柱和农民增收致富的重要渠道。但我省劳动力素质与社会经济发展以及用人单位的需求仍有较大差距，在实际工作中，重收费轻培训、重输出轻服务、重介绍轻维权的问题还比较普遍，给农村劳动力实现公平就业、充分就业带来较大影响。各级政府及劳动保障部门要加强调查研究，完善“培训、就业、维权”一体化服务的政策措施，通过加大职业技能培训、积极实施劳动预备制培训、建立健全驻外劳务服务机构、做好外出务工农民工服务、维权工作等措施，提升我省劳动力，尤其是农村富余劳动力的素质，促进公平就业、充分就业和稳定就业，逐步实现城乡平等就业。

四是大力做好创业带动就业工作。要积极推进创业服务体系建设，完善支持自主创业、自谋职业政策措施。各级要建立小额贷款担保基金等风险补偿机制和贷款奖励机制，创新小额担保贷款管理模式，鼓励金融机构适当扩大小额贷款发放规模，发挥创业带动就业的倍增效应，确保扶持1万名创业带头人任务的圆满完成。

（二）加快建立和完善社会保障体系，进一步扩大城镇居民基本医疗保险试点。

要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，立足当前，着眼长远，加快推动完善覆盖城乡居民的社会保障体系。一是要继续扩大社会保险覆盖范围。进一步完善农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员以及困难企业职工参保政策，做好以上人员参加社会保险工作。二是要继续深化养老保险制度改革。进一步完善养老保险省级统筹办法和养老保险关系转移接续办法；认真研究农村养老保险和被征地农民社会保障办法。三是加快基本医疗保险制度建设。逐步提高城镇职工基本医疗保险统筹层次，着力研究解决国有关闭破产企业退休人员等困难群众的医疗保险问题。四是要进一步完善工伤保险和失业保险制度建设。继续研究解决老工伤人员纳入工伤保险统筹的办法；积极探索完善失业保险制度保生活、促就业、防失业三位一体的功能。五是要认真研究省属企业退休人员移交属地社会化管理服务的措施办法。这些问题，倍受群众关注，各级、各部门要下功夫统筹研究和解决。

去年开始实施的城镇居民基本医疗保险试点工作，是完善社会保障体系的一项重大举措。我省在昆明、楚雄、红河三个州市开展了试点工作。经过三个试点州市党委、政府及有关部门的共同努力，试点工作进展顺利，取得了初步成效，劳动保障部给予了充分肯定。今年，国务院又批准我省新增曲靖、玉溪、普洱、大理、德宏、怒江、迪庆7个州市进行试点。各试点州市要按照2月26日国务院和省政府城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议的统一部署和要求，加快工作进度，做好健全领导机构、制定试点实施方案等各项准备工作，确保试点工作在二季度如期启动。文山、丽江、版纳、昭通、临沧、保山等6个没有列入试点的州市要为明年启动这项工作做好准备。

（三）以贯彻落实《劳动合同法》为龙头，全面构建和谐的劳动关系。

劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的基本依据，是规定双方权利、义务的法律文书。贯彻落实好《劳动合同法》，不仅可以有效提高劳动合同签订率，而且还有利于促进社会保险扩大覆盖面，有利于维护劳动者合法权益。目前，我省非公企业、个体工商户劳动合同签订率仍然很低，建筑施工企业、餐饮服务业还不到30%。到2007年底，全省农民工仅有56万人签订了劳动合同。按照《劳动合同法》规定和劳动合同三年行动计划要求，所有用人单位都必须与劳动者签订劳动合同。劳动保障部门要把在全省范围内开展执行《劳动合同法》专项检查、提高劳动合同签订率作为今年的一项重要工作，组织强有力的工作力量，突出重点，加大工作力度，力争到年底实现各类用人单位与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。任何机关、事业单位和企业用工，只要不依法签订劳动合同、不为职工办理社会保险、不执行最低工资标准、不按时发放工资等违法行为，都要严格依法查处，决不留情。今年，省政府还将提请省人大常委会开展《劳动合同法》专项执法检查，通过严格执法推进劳动合同制度的实施。

（四）以贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》为重点，维护好劳动者合法权益。

贯彻落实好《劳动争议调解仲裁法》，维护好劳动者的合法权益是今年的一项重点工作。5月1日，《劳动争议调解仲裁法》将正式实施，这是一部专门规范劳动争议调解仲裁工作的重要法律，是劳动者维护自身合法权益的重要渠道。为了做好法律实施后劳动争议案件依法受理、处理工作，及时化解劳动纠纷，维护好当事人的合法权益，当前要抓紧做好以下工作：一是要加强劳动争议仲裁机构建设。各级政府要按照法律规定，组织有关部门认真研究，进一步推动劳动仲裁机构实体化建设、劳动争议调解体系建设和劳动争议处理队伍建设，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施提供组织保障。二是要组织好法律的宣传。劳动保障、工会组织、司法、宣传部门和用人单位等有关单位要根据职责，采取多种形式，认真做好宣传工作，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施创造良好的氛围。三是要抓紧制定我省贯彻《劳动争议调解仲裁法》的实施意见，确保各项工作的顺利开展。

（五）全面贯彻落实《云南省社会保险费征缴条例》，加强社会保险征缴工作。

社会保险基金是社会保险工作正常运转的重要基础。按照国家有关规定和《云南省社会保险费征缴条例》要求，社会保险费必须应收尽收，不得拖欠和减免。近年来，我省社会保险费征缴工作不断加强，特别是去年《云南省社会保险费征缴条例》实施以后，社会保险费征缴工作首次出现了养老保险费“清欠大于新欠”的良好局面。但是，目前社会保险费征缴还未做到应缴尽缴，历史欠费问题仍然十分突出。各级政府和有关部门一定要高度重视，在巩固成果的基础上，采取有力措施，再接再厉，切实做好社会保险费的征缴和历史欠费的追缴工作。

一是要确保社会保险费征缴目标的落实。今年省政府对各州市政府考核目标要求，各州市社会保险费当期征缴率要达到95%以上。为了调动各有关部门的工作积极性，提高征缴率，省政府将考虑研究制定社会保险费征缴奖励办法。各州市也要积极研究制定相应的措施办法，确保完成社会保险费的征缴目标任务。各级地税部门要采取有效措施，切实加大征缴力度，确保省政府下达的任务全面完成。

二是要切实解决好养老保险欠费和医疗保险欠费问题。目前，全省累计欠缴养老保险费12亿多元，欠缴主体主要集中在州市企业；基本医疗保险欠费累计达到3.9亿多元，欠费主体主要是州市以下财政供养的单位。如果不解决好社会保险费的拖欠问题，将严重影响社会保险工作的正常运转。各州市要认真研究，积极探索医疗保险缴费方式，保障基本医疗保险制度的稳健运行。劳动保障、地税部门要创新思路，采取切实有效措施，加大社会保险费清欠工作力度，确保今年继续巩固清欠大于新欠的成果，并力争取得新突

破。

三是要加强社会保险稽核。目前，参保单位少报缴费基数、人数的现象普遍存在，欺诈冒领社会保险待遇的行为也呈上升趋势。各级劳动保障部门要进一步加强社会保险稽核工作，健全组织机构，加大稽核工作力度，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益。

（六）认真落实关于农民工的各项政策，建立健全农民工权益保障的长效机制。

农民工是我国改革开放和现代化建设的重要力量，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，出台了相关政策措施。各级政府和有关部门要提高认识，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《云南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，充分发挥农民工工作联席会议办公室的协调机制作用，认真落实关于农民工劳动报酬、安全卫生、社会保障和子女上学、就业、看病、维权等政策，切实解决好关系农民工切身利益的突出问题。要积极探索解决农民工问题的长效机制，推进户籍管理制度改革，探索建立适合农民工特点的社会保险制度。年内我省要出台《云南省农民工权益保障办法》，进一步完善就业服务和培训、劳动工资、安全卫生、公共服务等制度，切实维护农民工的合法权益。

四、加强领导，打牢基础，确保劳动保障工作任务圆满完成党中央、国务院，省委、省政府对劳动和社会保障工作非常重视，提出了很高的要求。各级党委、政府要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的位置，将这项关乎国运，惠及民生、责任重大，使命光荣的重要工作抓好抓实，抓出成效。

（一）要更加重视和加强对劳动保障工作的领导。

完成好劳动保障工作各项任务，是各级政府的重要职责。各级政府要把劳动保障工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，进一步加大工作力度，全力以赴抓好落实。各级政府主要领导要切实履行好责任，亲自抓、负总责；分管领导要具体抓，要投入更多的时间、更多的精力深入研究、帮助指导、督促落实，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。今年，省政府将和各州市政府签订劳动保障工作目标管理责任书，希望各州进一步明确责任、层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）要加快劳动保障信息化建设。

2008年，要进一步加大“金保工程”建设力度，紧紧围绕业务、人群、功能、网络“四个全覆盖”的总体目标，扩大劳动保障业务网络联网范围，完成全省各州市统一的数据中心建设等任务，努力实现劳动保障业务信息网络化管理，为用人单位和劳动者提供便捷、高效的网上业务服务，通过现代化手段提高管理水平和服务水平。

（三）要实施好乡镇劳动保障所（站）建设“2113116”工程。

通过分级投入，经过2－3年的努力，为每个乡镇劳动保障所配备2名工作人员、1间办公室、1间档案室、3台办公设施、1个服务窗口、1辆监察车辆、赋予其法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理等6项职能。劳动保障部门要统筹考虑，合理规划，财政、发改等部门要积极支持，今年50%的乡镇要达标，确保三年内全面完成。

（四）要进一步加大对劳动保障事业的投入。

近年来，各级逐年加大了对劳动保障工作的经费投入，但劳动保障工作基础较为薄弱，随着社会保障事业的快速发展，任务又越来越繁重，对劳动保障机构业务建设、基础能力建设、社区服务平台建设等提出了更高的要求。各级政府要根据劳动保障工作发展需要，积极调整财政支出结构，落实好地方的配套资金，加大对劳动保障能力建设等方面的资金投入，为劳动保障事业发展创造良好的条件。

（五）要切实加强劳动保障队伍建设。

劳动保障事业能否顺利发展，关键在人，关键在于有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。要进一步重视和加强各级劳动保障部门班子建设，牢固树立团结出效率、团结出业绩的理念，继续保持奋发有为、昂扬向上、敢于负责、开拓创新的精神状态，凝心聚力，团结干事，勤政廉政，努力提高各级领导班子的“执行力、创新力、凝聚力”。要着眼劳动保障事业创新发展，大力加强和改善劳动保障队伍建设，力争经过3—5年的时间，建立健全劳动保障系统的行政管理队伍、业务经办队伍、执法监察队伍、信息技术队伍、职业师资队伍、理论研究队伍等六支队伍，初步形成与劳动和社会保障事业发展相适应的人才体

系。要针对劳动保障部门经办机构多，直接服务群众的实际，加大劳动保障系统干部队伍作风建设。当前，最重要的是认真落实省政府行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，增强服务意识，改进工作作风，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（六）要加强协调配合，形成做好劳动保障工作的合力。

劳动保障工作涉及到经济社会的方方面面，涉及多个部门的职能，很多工作都是关乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是难事。不仅需要劳动保障部门付出艰苦的努力，还需要各有关职能部门积极支持配合，共同努力。各级政府，各级劳动保障、财政、地税等有关部门要按照“政府统一领导、部门指导协调，各方共同配合”的工作方针，各负其责，密切配合、加强协作、相互支持，共同推进工作。要建立社会保障工作的部门协作机制，进一步加强部门之间的信息交流和业务沟通，在出台政策措施、落实工作任务时，要加强协调，做到政策协调一致、措施协调一致、工作协调一致、时间安排协调一致，共同做好劳动保障各项工作。同时，要积极调动社会各界力量广泛参与劳动保障工作的积极性，群策群力，形成全社会共同促进劳动保障工作的良好氛围。

同志们，劳动和社会保障工作任务艰巨而光荣。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策和省委、省政府的决策部署，以求真、务实、高效的工作作风，艰苦奋斗，无私奉献，开拓创新，扎实工作，全面完成劳动保障工作的各项任务，为我省实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。谢谢大家!

第五篇：***在全国社会治安综合治理工作会议上强调

***在全国社会治安综合治理工作会议上强调

把加强社会建设、创新社会管理摆到更加重要的位置切实抓紧抓好

王乐泉作会议总结李建国王胜俊出席会议孟建柱主持会议

6月18日至19日，全国社会治安综合治理工作会议在成都召开。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任***出席会议并讲话。

全国社会治安综合治理工作会议6月18日至19日在成都召开。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任***出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会形势新变化，把加强社会建设、创新社会管理摆到更加重要的位置，用更大的劲头抓紧抓好，努力探索一条符合中国国情、体现时代特征、与社会主义市场经济体制相适应的社会建设和社会管理新路子。

会上，四川、北京、内蒙古、河南、广西和天津滨海新区、江苏南通、广东番禺、重庆黔江、青海门源等10个地方介绍了近年来加强社会治安综合治理工作的经验，中组部、最高人民法院、公安部、司法部、卫生部、共青团中央等6个中央部委作了大会发言。

在认真听取大家的介绍和发言后，***指出，社会治安综合治理，说到底是对社会矛盾的综合治理，是社会建设和社会管理的重要内容。

近年来，在党中央、国务院的领导下，各地区各部门认真贯彻党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加强社会治安综合治理，积极化解社会矛盾，探索创造了不少好经验好做法，为维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展作出了贡献。当前全国社会大局稳定，总的形势是好的，同时要看到，各种矛盾多样多发，特别是近来一些地方接连发生影响稳定的案件事件，在社会上造成较大影响。这些矛盾和问题是我国发展的阶段性特征在社会建设和社会管理领域的集中反映，也暴露出社会建设和社会管理方面存在的薄弱环节。必须从全局和战略的高度，深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重要性紧迫性，以更大的决心、更实的举措、更多的投入，切实把社会建设和社会管理搞上去。

***强调，各地区各部门要把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障等突出民生问题，努力让城乡广大群众共享改革发展成果。要把化解社会矛盾作为加强社会管理的重要基础性工作，建立健全社会稳定风险评估机制，完善“大调解”工作体系，组织干部下基层排查化解矛盾纠纷。要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作中，更新管理理念和管理方式，实现由防范、控制型管理向服务型管理的转变。要把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，促进健康发展，发挥好积极作用。要把对网络虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓，加强网络管理能力建设和机制创新，积极构建和谐虚拟社会。要把基层基础建设作为整个

社会管理的根基，进一步建好基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、夯实基础工作。要把继承和创新群众工作作为加强社会管理的重要法宝，紧紧依靠广大人民群众搞好社会管理。要把信息化建设作为社会管理的有效手段，加快形成全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台，不断提升管理效能、服务质量。要把依法治国基本方略落实到社会管理的各领域、全过程，更加注重用法律手段管理社会，在全社会形成学法知法守法、依法理性表达诉求和维护权益的良好氛围。

***强调，加强社会建设、创新社会管理、维护社会稳定，是各级党委政府的责任，首先是党政一把手的责任。各地区各部门要牢固树立正确政绩观，坚持一把手负总责、亲自抓。要结合制定“十二五”规划，确定一批社会管理服务项目，纳入经济社会发展总体规划和本地区本部门整体工作部署。要抓好社会管理创新综合试点，及时总结基层行之有效的做法和经验，健全社会管理的组织领导体制和协作配合、督促检查、考核奖惩机制，形成齐抓共管合力，确保创新社会管理的各项部署落到实处。

中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任王乐泉作了会议总结，就贯彻落实会议精神提出具体要求。全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任李建国，最高人民法院院长、中央综治委副主任王胜俊出席会议。国务委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任孟建柱主持会议。各省、自治区、直辖市分管负责同志和中央综治

委各成员及有关部门负责同志参加了会议。

会议期间，代表们深入成都市温江区万春镇天乡路社区和国色天乡产业区、武侯区玉林街道，德阳市交警支队直属大队、市中级人民法院和绵竹市金花镇玄朗村、孝德镇，实地考察了当地统筹城乡发展、创新社会管理和地震灾后恢复重建、矛盾纠纷“大调解”工作的情况。大家表示，通过考察，看到了地震灾区翻天覆地的巨变，进一步加深了对社会主义制度优越性的认识；看到了四川统筹城乡发展的好形势，受到了一次深入贯彻落实科学发展观的生动教育；看到了四川在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法特别是构建“大调解”工作体系方面取得的成绩，进一步坚定了做好新形势下社会治安综合治理工作的信心，一定要结合实际扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境。***、王乐泉、李建国、孟建柱、王胜俊参加了考察活动。