在全县社会治安综合治理工作会议上的讲话

第一篇：在全县社会治安综合治理工作会议上的讲话

在全县社会治安综合治理工作会议上的讲话

龚细水

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县社会治安综合治理工作会议，主要任务就是传达贯彻落实全市社会治安综合治理工作会议精神，进一步部署全县综治工作，全力维护安全稳定。刚才，县委常委、政法委书记张美荣同志传达了全市综治工作会议的主要精神，并提出了具体贯彻落实意见；县委政法委副书记、综治办主任邹建美同志通报了全县当前的信访突出问题和不稳定因素突出问题。请大家根据会议的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县社会治安综合治理工作，再重述三点意见：

一、安全稳定事关全局，务必要有强烈的责任意识

实践证明，没有一个安全稳定的社会环境，改革推进不了，经济发展不了，社会进步不了。对此，全县各级领导干部务必要时刻绷紧安全稳定这根弦，不断增强做好安全稳定工作的使命感、紧迫感和责任感，并进一步强化安全稳定工作的“三种意识”。

一是要强化第一要责的意识。发展是第一要务，稳定是第一要责。我认为，贯彻落实十六届四中全会和中央经济工作会议精神，加强党的执政能力建设，落实到基层，最重要的体现在两个方面，一个是加快发展的能力，一个是维护稳定的能力。当前，整个社会正处在结构加快转换、体制加快转轨、社会加快转型的特殊时期，这既是一个“加速发展期”，又是一个“矛盾凸显期”；既是一个具有巨大发展潜力和动力的时期，又是一个应对各种困难和风险挑战的时期。这就需要我们要努力适应新形势、新任务的要求，自觉增强安全稳定是第一要责的意识，不断提高化解社会矛盾、驾驭复杂局面的能力，总揽全局，统筹兼顾，在加快发展的进程中保持社会稳定，在维护稳定的过程中据会议的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县社会治安综合治理工作，再重述三点意见：

一、安全稳定事关全局，务必要有强烈的责任意识实践证明，没有一个安全稳定的社会环境，改革推进不了，经济发展不了，社会进步不了。对此，全县各级领导干部务必要时刻绷紧安全稳定这根弦，不断增强做好安全稳定工作的使命感、紧迫感和责任感，并进一步强化安全稳定工作的“三种意识”。一是要强化第一要责的意识。发展是第一要务，稳定是第一要责。我认为，贯彻落实十六届四中全会和中央经济工作会议精神，加强党的执政能力建设，落实到基层，最重要的体现在两个方面，一个是加快发展的能力，一个是维护稳定的能力。

当前，整个社会正处在结构加快转换、体制加快转轨、社会加快转型的特殊时期，这既是一个“加速发展期”，又是一个“矛盾凸显期”；既是一个具有巨大发展潜力和动力的时期，又是一个应对各种困难和风险挑战的时期。这就需要我们要努力适应新形势、新任务的要求，自觉增强安全稳定是第一要责的意识，不断提高化解社会矛盾、驾驭复杂局面的能力，总揽全局，统筹兼顾，在加快发展的进程中保持社会稳定，在维护稳定的过程中加快发展。

二是要强化和谐发展的意识。构建社会主义和谐社会是十六届四中全会提出的执政目标，是统领经济社会发展全局的一条主线。维护社会稳定，构建和谐社会的支点在哪里?我认为，就在于对群众利益的尊重、维护和实现。但是，社会多元利益的冲突，经济增长与利益分配的冲突，日益加剧。能不能妥善协调好各种错综复杂的社会关系，能不能正确处理好人民内部的利益矛盾，关系和谐社会的建设大业。这就要求我们要通过民主、法治的推进去强化社会利益整合的功能，通过提供公开的制度化的政治参与渠道、利益表达机制和社会协商方式，统筹协调社会各方利益，并特别关注、保障普通民众和弱势群体的合法权益、发展机会，构建社会均衡发展、和谐发展的新格局。

三是要强化执政为民的意识。富裕是人民群众的根本利益，安定是人民群众的根本需求。执政为民，不仅要体现在加快经济发展，让老百姓得到实实在在的利益上，而且要体现在维护社会稳定，营造群众安居乐业的环境上。如果社会不稳定，人人感到不安全，个个心里不踏实，什么事都会无心做，什么事都会干不成。这就要求我们要始终把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，反映和兼顾不同方面群众的利益，营造出社会安全稳定、人民安居乐业的政治局面。

二、安全稳定十分紧要，务必要有快速的工作落实

工作在于落实，细节决定成败。对安全稳定工作而言，也是如此，任何时候都不能有丝毫的延误，任何时候都不能有丝毫的闪失，任何时候都不能有丝毫的松懈。各级领导干部要始终坚持“安全稳定压倒一切”的方针，做到思想之弦不放松，领导力量不减弱，工作标准不降低，以快速、高效的工作作风，狠抓工作落实，确保社会稳定。

一是在维护群众利益中要稳定。改革是全社会利益的激励；发展是全社会利益的创造；稳定是全社会利益的保障。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，注意把握好各项改革发展措施出台的时机和节奏，把握好各项改革发展措施的推行力度和进度，把握好社会各阶层的接纳力和承受力，把握好政策的稳定性、连续性和适时调整的关系。在实际工作中，具体做到“五个不要实施”，即：凡是违反市场经济客观规律和自然规律的不要实施；凡是不能得到多数群众理解和支持，让多数群众受益的不要实施；凡是前期工作没有做好，可能引发社会较大震动的不要实施；凡是具体措施不细致、相关政策不连贯，可能弓I发新的矛盾和问题的不要实施；凡是只顾部门利益、少数人利益，而与民争利的不要实施，从而在维护群众利益中保持社会持续稳定。当前，重点要积极稳妥地实施好5个乡镇(场、集团)的林业产权制度改革试点工作，其它非试点的乡镇(场)在明年4月份以前一律不得搞林地流转，只能做好林改前的调查研究和各项准备工作。在林改试点工作中，既要加快进度，确保试点工作在明年元月10日前结束，又要加大力度，确保改革不因工作不到位而遗下纠纷隐患；既要统筹考虑林农的实际利益，又要统筹考虑乡村两级组织的正常运转；既要激发林农营林造林的积极性，又要增强林农保护现有林业资源的自觉性。最近，市委宋书记到我县官山、黄檗山着重就旅游资源开发进行了调研。在调研过程中，宋书记始终强调，加快山区发展，不仅要体现在经济增长上，更要体现在生态保护上。并现场指出，今后，考核山区干部的政绩，不仅要考核经济指标，还要考核生态指标。从明年起，我县要认真贯彻落实宋书记的指示精神，把生态指标列入考核各级领导干部实绩的重要内容。从现在起，各乡镇(场、集团)和林业部门一定要加大对农民群众的宣传教育力度，防止受利益驱动而“大动斧锯”，乱砍滥伐阔叶林。要加大乱砍滥伐的打击力度，对出现的乱砍滥伐问题要坚决从重从严从快惩处，从而形成打击乱砍盗伐行为的震慑力。

二是在矛盾纠纷调处中要稳定。坚持预防为主，防患于未然，是一项基础性、长期性的工作。要立足抓早、抓小、抓苗头，未雨绸缪、见微知著，敏于洞察矛盾，敢于正视矛盾，善于化解矛盾，绝对不能害怕矛盾、回避矛盾、掩盖矛盾、拖大矛盾。否则，或是小事酿成大事，或是主动变成被动。目前，从信访部门反映的情况来看，因人民内部矛盾引发的上访件、群体性闹访件虽然得到了一定程度的遏制，但总体上仍然高于去年。尤其在当前，因清收债务、山林土地权属等矛盾，极易引发上访和纠纷。我们要针对目前存在的信访突出问题，认真做好防范工作，做到问题抓早，事情抓小，情况抓细，工作抓实，把问题解决在第一时间，解决在萌芽状态，解决在基层。

三是在群体性事件预防和处置中要稳定。前不久，省委通报了几起群体性事件。河南省分别在今年3月和7月发生了两起警民冲突事件，3月份，鹤壁市在一个村庄移民搬迁过程中，与群众发生冲突，结果公安机关上去，村民不够理智，围殴警察，用石块追砸警车，警察开枪，造成村民死亡；7月份，郑州市公安局2O0多名干警进村抓捕带头上访的群众时，在少数人的唆使下，几百名不明真相的群众围攻殴打民警，致使17名民警受伤，为防止事态进一步扩大，民警发射了110余发催泪弹和橡皮子弹，致使几十名群众受伤。另外，今年10月18日，重庆市万州主城区，因临时工冒充公务员殴打进城务工人

员，被个别别有用心的人煽动，引发了一起严重的群体性事件，砸烧了一辆警车，数千群众聚集围观，而后又有数百人向区政府大楼集结，并砸坏区政府玻璃大门。从上述三起群体性事件中，我们可以充分认识到，预防和处置群体性事件，是各级党委、政府必须承担的政治责任。各级领导干部要总结经验教训，对群体性事件苗头，要发现得早，化解得了；一旦发生，对群体性事件的势头，要控制得住，处置得好。既要靠前指挥、果断坚决，更要讲究策略、先发制人，牢牢掌握主动权。尤其要慎用警力、慎用警械、慎用强制措施，防止矛盾激化、事态扩大，从而把危害和损失减少到最低程度，把负面影响控制在最小范围。

四是在严打整治斗争中要稳定。群众看治安，关键看发案；群众看公安，关键看破案。目前，我县治安形势仍然不容乐观，主要表现在：一是法轮功等邪教组织和非法宗教组织人员活动比较猖獗；二是“两抢一盗，等侵财性案件呈高发态势；三是治安防范难度越来越大；四是重点人员管理压力较大。因此，要继续深入开展”严打”整治斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强打击的针对性和实效性。什么治安问题严重，就重点整治什么问题；什么打击方式更为有效，就依法采取什么方式，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，把刑事案件多发的势头降下来。针对当前治安的实际状况，要把暴力犯罪、黑恶势力犯靠和抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪作为打击重点，严惩一批犯罪分子，形成强大的震慑力。同时，要坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，落实社会治安综合治理工作措施，形成打击、防范、控制于一体的治安防控体系。在城区，各单位、各社区要配备专门工作人员，加强本辖区的日常治安防范；在乡镇，要大力推进治安承包责任制，组建治安防控和应急分队，形成治安防控的强大合力。

三、安全稳定任务繁重，务必要有过硬的综治队伍

今年以来，全县安全稳定工作成效明显，尤其是今年的“百日行动”专项整治实效较大，农运会期间的安全保卫工作确保了万无一失。这充分说明，我们的综治工作是得力的，综治队伍是过硬的。面对安全稳定工作的繁重任务，要不断锤炼一支过硬的综治队伍，进一步强化安全稳定的组织保障。

一是要打造“综治团队”。社会治安是一项系统工程。做好综治、政法工作，关键在于进一步健全和完善各级党委、政府统一领导，政法部门充分发挥职能作用，相关综治责任单位齐抓共管的工作机制。尤其要建立和完善加强社会建设和管理的机制，着力推进农村基层和县城社区建设，加强对各类社团和新经济组织的管理，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚民心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范

行为的作用，从而打造一支过硬的“综治团队”，真正形成社会治安协力同抓、合力共管的良好局面。

二是要严明领导责任。各乡镇(场、集团)、县直各单位的党政“一把手”是维稳保安工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的维稳保安工作承负重要责任。对因工作渎职失职，致使发生严重影响全县安全稳定的单位和个人，要按照有关规定和责任追究制，坚决追究相关人员的责任。作为领导干部，既要带头落实综治工作责任，又要带头遵守县里的各项纪律规定。当前，仍有一些领导干部对县里的纪律要求置若罔闻，仍在驾驶公车，仍在参与赌博，而且出现了“企业老板比领导干部的赌资大、领导干部比一般干部的赌资大、一般干部比群众的赌资大的不良陋习。对领导干部私驾公车、参与赌博的恶习，要坚决从严整治.凡领导干部参与赌博的，发现一起，根据上级有关规定，律先免职、后查处。对综治、政法干部参与赌博的，发现一个，要坚决清除出综治、政法工作队伍。

三是要提高队伍素质。要着力提高政法、综治队伍的综合素质和能力水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的综治政法队伍。综治政法干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，争做合格的综治政法干部，甘当党和人民的忠诚卫士。元旦、春节将至，下面，我再强调一下元旦、春节期间的安全稳定工作，重点要抓好三项工作：一是要严防安全事故。岁末年初往往是安全事故的多发期，也是容易引起各级领导关注的时期。在这个时期，千万不能发生重特大安全事故。各乡镇(场、集团)、县直有关部门对煤矿、非煤矿山等高危生产行业，对易燃易爆物品仓库等重点要害部位，对食品、学校、交通、消防和森林防火等重点领域，在今年12月底前要进行严格的安全生产检查，加强管理，抓紧整改，消除隐患，严防各类安全事故的发生。二是要盯牢重点人员。盯死看牢“法轮功”重点人员，防止其从事非法活动；盯死看牢“老上访人员”，定人、定责做工作，帮助解决一些实际问题；盯死看牢“武疯子”，落实控制措施和治疗经费，防止“武疯子”进行各种违法犯罪活动。三是要做好信访工作。要注意及时搜集内幕性、动态性情报信息，准确把握上海垦民、下岗职工和困难群体等方面人员动向，对有可能在元旦、春节期间进京赴昌上访的人员、群体和经常到县里无理缠访、闹访人员，要逐一落实稳控工作责任单位和责任人，开展深入细致的思想教育、政策教育和法制教育，确保不发生一起群体性上访事件，不发生一起越级越域上访事件。同时，要认真做好迎接今年省市的社会治安综合治理考评准备工作，力争今年我县综治工作跃上新台阶，创出新成绩。我们争先不是为了表彰而争先，而是要通过争先来促进我们工作的落实，促进社会政局的和谐稳定。此外，各乡镇(场、集团)、县直各部门要把财政收入作为死任务、硬任务来抓，确保在今年12月25日前足额完成入库任务。

总的来说，当前和今后一个时期，维护社会稳定任务仍然艰巨。各级领导干部要以对党、对人民，对历史高度负责的精神，切实把这件事关党的执政地位巩固、事关改革发展大局、事关人民群众根本利益的大事抓实抓好，保一方平安，兴一方经济，富一方百姓，全力打造和谐平安县。

第二篇：在学校及周边治安综合治理工作会议讲话

刚才，小局长代表综治委学校及周边治安治理工作领导小组总结了前段我区学校及周边治安整治工作情况，分析了我们面临的形势和任务，部署了今后一个时期学校及周边治安综合治理工作。会上下发了学校及周边治安综合治理集中整治行动方案。各部门要按照这个工作方案的要求，对照任务分配表，切实抓好整治。今天的会议非常重要，非常及时。下面，针对当前形势，按照本次综治工作检查的要求，我讲三个问题。

一、充分认识加强学校及周边治安综合治理的重要性

大力推进学校及周边治安综合治理，确保学校和社会稳定，既是重大的治安问题，也是一个严肃的政治问题；既是迎接这次省市综治工作检查，确保我区今年继续取得优秀成绩的需要，也是确保教育事业健康发展，维护我区大局稳定的需要。在新的形势下，进一步加强学校及周边治安综合治理工作，对推动我区教育事业乃至整个经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。加强学校及周边治安综合治理，是树立和落实科学发展观和正确政绩观的必然要求，是实现和维护最广大人民群众根本利益的具体体现，是我区教育事业持续协调健康发展的重要保障，是保证青少年学生健康成长成才的必备条件。

二、着力抓好学校及周边治安综合治理的几项重要工作

学校及周边治安综合治理工作目标十分明确，任务也非常实在。搞好这项工作，必须摸实情、干实事、求实效，抓好落实是这项工作取得成效的关键。按照这一指导思想，我们要着重抓好以下几项工作：

1、加大学校及周边矛盾纠纷排查调处力度，切实维护学校及周边的稳定。加强矛盾纠纷排查调处工作，是学校及周边治安综合治理的一项十分重要的工作。各部门和各级各类学校要按照市、区的要求，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务，综治是硬措施”，正确处理好教育改革、发展、稳定的关系，努力减少和化解在教育领域的各种矛盾纠纷。

2、大力加强学校及周边治安综合治理基层基础工作，建立和完善校园及周边治安防控体系。加强校园及周边治安防控体系建设是当前和今后一个时期学校及周边治安综合治理的主要任务和工作重点。做好这项工作，必须把发挥专门机关的作用和发挥人民群众的作用结合起来，形成各有关部门齐抓共管、广大师生群众积极参与的整体合力。一是要充分发挥公安机关在校园及周边治安防控体系建设中的骨干作用。二是要充分发挥学校在校园及周边治安防控体系建设中的基础作用。同时，要加强对在校学生的安全和法制教育和管理，提高学生的自我防范意识，不断增强学校内部管理的成效。三是要充分发挥各有关部门在校园及周边治安防控体系建设中的职能作用。各有关部门尤其是学校及周边治安综合治理领导小组成员单位要根据自己的职责分工，充分发挥职能作用，主动参与校园治安防控体系建设，共同做好学校及周边治安防范工作。四是要充分发挥社区、乡镇、街道等基层组织在校园及周边治安防控体系建设中的支持作用。

3、精心组织，全力搞好学校及周边治安秩序集中整治行动。通过集中整治行动解决学校及周边治安存在的突出问题是一条行之有效的好办法。第一，要把集中整治与部门整治结合起来。学校周边的问题往往比较复杂，牵涉到方方面面，单靠专项行动很难从根本上解决问题，要想彻底解决问题，还需联合行动。全区集中整治由我与明芳副区长牵头，各相关职能部门参加，联合执法，使学校及周边的一些难点问题、突出问题得到有效地解决。第二，要把重点工作与基础性工作结合起来。对一些明显的问题，一定要整治到位，如在学校交通出口设立交通警示牌和斑马线，这项工作，请交警部门克服困难，组织实施，力争今年内在城区一些主次干道的中小学校门口都划定斑马线和设立交通警示标志。第三，要把教育部门与其它部门联合抓结合起来。目前校内的治安乱源主要在师生生活区，学校周边的治安乱源主要集中在校门口，要整治这些乱源，光靠教育一家显然不行，必须教育部门和其它部门联动、校内和校外同步，否则，彼此之间就会出现反差，影响整治效果。第四，要把集中整治与日常管理结合起来。如果只抓集中整治，不抓管理，一旦整治行动结束，整治的问题又会马上反弹，有的甚至变本加厉。要坚持做到一手抓整治一手抓管理，两手都要抓，两手都要硬。要深入贯彻公安部的《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部的《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》，制定严格的管理制度，发现问题及时整改，切实维护好集中整治和专项整治行动的效果。今天这个会既是全区学校及周边治安综合治理领导小组成员会，也是集中整治行动动员会，在此，我对此次整治行动提四点要求：

第一，找准问题，突出重点。根据我们最近调查摸底的情况来看，目前学校及周边治安的突出问题主要有：侵害师生人身、财产安全的违法犯罪问题；学校周边的网吧及其它娱乐场所有待进一步规范管理的问题；学校周边村（居）民非法侵害学校利益的问题；学校及周边交通、消防、饮食卫生安全隐患问题，等等。对于这些问题，我们要始终扭住不放，本着“存在什么问题就治理什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，加以认真彻底地整治，确保实效。在这次集中整治行动中，对排查出来的重点问题，我们一定要将具体整治责任明确到部门、单位和相关人员，实行“定学校、定任务、定人员、定时间、定责任”，限期整治，限期改变局面。

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第二，加强协作，形成合力。党委、政府负责掌握整治工作的全局及进展情况，对难点、重点问题要深入一线，及时研究解决；综治部门负责牵头，认真抓好整治工作的组织、协调和督查工作；教育部门要督促学校做好校园内部的整治工作，检查并整改内部存在的各类治安、安全隐患；公安、交警部门要严厉打击校园及周边存在的各类违法犯罪活动，大 力整顿校园周边交通、治安秩序，加强对校园及周边外来人员和出租房屋的管理；文化、工商、卫生、建设、城管等部门要组织专门力量，对学校及周边的网吧、娱乐场所、各种流动商贩、饮食摊点、违章建筑等进行彻底清理和整顿。特别是对网吧要切实加强管理。去年，通过集中整治，我区的网吧管理得到了规范，但近段时间又有反弹，一些网吧业主接纳未成年人上网、超时经营、网上传播有害信息等。这个问题，我们要高度重视，教文体局要再安排开展网吧专项整治行动，要采取集中行动与突击抽查的方式，对全区网吧进行地毯式清查，并做到有报必查，加大稽查频率，严厉打击接纳未成年人上网等违规行为。

第三，加强督办，表彰先进。学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室要对照整治项目台帐，采取自查、互查、抽查和重点检查等多种形式，检查整治是否取得实效。要进一步健全考评机制，把平时工作的考核与年终考评有机结合起来，哪单位做得好，就通报表扬哪单位。年底时，区综治委将组织开展评选全区学校及周边治安综合治理工作先进单位和先进个人活动，表彰先进。

第四，整章建制，建立长效机制。在这次整治行动中，我们要边整边改，边改边建。要按照项目管理的方式建立本地区整治项目台帐，并采取逐月销帐、年底总结的方式实行学校及周边整治项目台帐制度，使整治工作长期化、规范化。将创建安全文明校园作为巩固学校及周边治安综合治理成果、建立综治工作长效机制的重要手段。

三、切实加强对学校及周边治安综合治理工作的领导

加强学校及周边治安综合治理，维护学校及周边地区的治安环境，涉及面广，整治难度大，相关各部门要高度重视，切实加强组织领导。

1、完善工作制度。区委、区政府把学校及周边治安综治工作列入了重要议事日程，每年在部署本地安全稳定和综合治理工作时，都把学校及周边治安综合治理工作作为一项重要任务进行认真研究和部署。党政主要负责人和各职能部门都要亲自过问学校及周边治安综合治理工作，亲自解决整治工作中遇到的困难和问题，要经常分析学校及周边治安状况，研究部署整治行动。要严格按照各自的职责分工，切实加强对这项工作的领导。

2、抓好责任落实。一是要按照工作分工，建立区、乡（镇）、校三级综治工作责任制，做到职能明确、责任清楚。首先是要建立区、乡镇领导责任制。其次是要建立领导小组成员单位责任制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各成员单位的工作职责，层层建立工作责任制，层层确定工作责任人，做到各司其职，各负其责。再次是要建立校内综治工作领导责任制。各学校要与校内各机构和成员层层签订责任状，明确各自的综治工作责任。二是要抓好责任追究制的落实。将学校及周边治安综合治理工作纳入对领导小组各成员单位的综合考评，对因领导不重视，责任不到位，防范措施不落实，导致学校及周边发生重大案件、重特大安全事故或造成治安秩序严重混乱的，要依法实行社会治安综合治理“一票否决”，同时严格按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

同志们，搞好学校及周边治安综合治理工作，对于加强社会治安综合治理，促进社会安宁，构建和谐社会，确保教育事业健康发展具有十分重要的意义，各部门和各级各类学校一定要按照这次会议的部署，切实负起责任，齐心协力，扎实工作，为营造有利于广大青少年学生健康成长的校园周边治安环境做出应有的贡献。

第三篇：在学校及周边治安综合治理工作会议讲话

刚才，小局长代表综治委学校及周边治安治理工作领导小组总结了前段我区学校及周边治安整治工作情况，分析了我们面临的形势和任务，部署了今后一个时期学校及周边治安综合治理工作。会上下发了学校及周边治安综合治理集中整治行动方案。各部门要按照这个工作方案的要求，对照任务分配表，切实抓好整治。今天的会议非常重要，非常及时。下面，针对当前形势，按照本次综治工作检查的要求，我讲三个问题。

一、充分认识加强学校及周边治安综合治理的重要性

大力推进学校及周边治安综合治理，确保学校和社会稳定，既是重大的治安问题，也是一个严肃的政治问题；既是迎接这次省市综治工作检查，确保我区今年继续取得优秀成绩的需要，也是确保教育事业健康发展，维护我区大局稳定的需要。在新的形势下，进一步加强学校及周边治安综合治理工作，对推动我区教育事业乃至整个经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。加强学校及周边治安综合治理，是树立和落实科学发展观和正确政绩观的必然要求，是实现和维护最广大人民群众根本利益的具体体现，是我区教育事业持续协调健康发展的重要保障，是保证青少年学生健康成长成才的必备条件。

二、着力抓好学校及周边治安综合治理的几项重要工作

学校及周边治安综合治理工作目标十分明确，任务也非常实在。搞好这项工作，必须摸实情、干实事、求实效，抓好落实是这项工作取得成效的关键。按照这一指导思想，我们要着重抓好以下几项工作：

1、加大学校及周边矛盾纠纷排查调处力度，切实维护学校及周边的稳定。加强矛盾纠纷排查调处工作，是学校及周边治安综合治理的一项十分重要的工作。各部门和各级各类学校要按照市、区的要求，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务，综治是硬措施”，正确处理好教育改革、发展、稳定的关系，努力减少和化解在教育领域的各种矛盾纠纷。

2、大力加强学校及周边治安综合治理基层基础工作，建立和完善校园及周边治安防控体系。加强校园及周边治安防控体系建设是当前和今后一个时期学校及周边治安综合治理的主要任务和工作重点。做好这项工作，必须把发挥专门机关的作用和发挥人民群众的作用结合起来，形成各有关部门齐抓共管、广大师生群众积极参与的整体合力。一是要充分发挥公安机关在校园及周边治安防控体系建设中的骨干作用。二是要充分发挥学校在校园及周边治安防控体系建设中的基础作用。同时，要加强对在校学生的安全和法制教育和管理，提高学生的自我防范意识，不断增强学校内部管理的成效。三是要充分发挥各有关部门在校园及周边治安防控体系建设中的职能作用。各有关部门尤其是学校及周边治安综合治理领导小组成员单位要根据自己的职责分工，充分发挥职能作用，主动参与校园治安防控体系建设，共同做好学校及周边治安防范工作。四是要充分发挥社区、乡镇、街道等基层组织在校园及周边治安防控体系建设中的支持作用。

3、精心组织，全力搞好学校及周边治安秩序集中整治行动。通过集中整治行动解决学校及周边治安存在的突出问题是一条行之有效的好办法。第一，要把集中整治与部门整治结合起来。学校周边的问题往往比较复杂，牵涉到方方面面，单靠专项行动很难从根本上解决问题，要想彻底解决问题，还需联合行动。全区集中整治由我与明芳副区长牵头，各相关职能部门参加，联合执法，使学校及周边的一些难点问题、突出问题得到有效地解决。第二，要把重点工作与基础性工作结合起来。对一些明显的问题，一定要整治到位，如在学校交通出口设立交通警示牌和斑马线，这项工作，请交警部门克服困难，组织实施，力争今年内在城区一些主次干道的中小学校门口都划定斑马线和设立交通警示标志。第三，要把教育部门与其它部门联合抓结合起来。目前校内的治安乱源主要在师生生活区，学校周边的治安乱源主要集中在校门口，要整治这些乱源，光靠教育一家显然不行，必须教育部门和其它部门联动、校内和校外同步，否则，彼此之间就会出现反差，影响整治效果。第四，要把集中整治与日常管理结合起来。如果只抓集中整治，不抓管理，一旦整治行动结束，整治的问题又会马上反弹，有的甚至变本加厉。要坚持做到一手抓整治一手抓管理，两手都要抓，两手都要硬。要深入贯彻公安部的《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部的《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》，制定严格的管理制度，发现问题及时整改，切实维护好集中整治和专项整治行动的效果。今天这个会既是全区学校及周边治安综合治理领导小组成员会，也是集中整治行动动员会，在此，我对此次整治行动提四点要求：

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第四篇：在综合治理工作会议上的讲话

在综合治理工作会议上的讲话

同志们：

今天这个两年一度的综治工作会议，虽是例会，但不寻常。当下，公司的经济大势、国家的政治形势、社会的频发事件等等，把综治工作带到一个非常之期，“井下安全、地面安定、矿区和谐”成为非常之责。这个时候召开这个会议，很有必要，也很重要。

刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人。在他们身上，充分体现了综治工作的业绩，集中展现了各单位和广大综治工作人员“不怕困难、攻坚克难，敢打硬仗、能打胜仗”的风貌。在此，我代表**党委，对你们获得的荣誉，表示热烈的祝贺！对你们的辛勤付出，表示衷心的感谢！

会上，代表公司作了一个很好的报告，对去年工作进行了全面总结回顾，对今年工作作了具体安排部署，希望大家抓好落实、完成任务。借此机会，我再强调三点：

一、非常之期要有非常之识

干工作，只有看得清才能抓得准、干得好。前面，我强调综治工作处在一个非常之期，就是提醒大家，要充分认清当下形势的严峻性、环境的复杂性，从而增强工作的责任感、主动性。

抓好综治工作，是应对危机的大事、要事。我们惟有做好自己的事，稳人心、保安全、促安定、保资金、降成本。促安定，关键在综治。前方在打仗，后院一定不能“失火”。要像抓井下安全一样抓地面安定，强化综治工作，筑牢战危机的“防火墙”，确保员工群众稳定、矿区形势安定。

抓好综治工作，是务必担好的政治责任。现在，国家正在召开“两会”，维稳是全国上下压倒一切的政治任务、政治责任。在这样一个政治的敏感期、关口期，我们在稳定上决不能出事，也出不起事。各单位都要把“保稳定、促安定”当做一条红线，凝心聚力、严防紧守、确保平安。

抓好综治工作，是长治久安的强力保障。当前，价值观念的多元性、员工思想的活跃性、地矿关系的复杂性、利益诉求的多样性、信息传播的快捷性，给矿区的长治久安带来更多、更大的挑战。实事求是地说，这几年矿区黄赌毒的泛起、个别员工的非公非正常死亡、地矿的矛盾纠纷、群体性的上访等等，是时有发生的，扰乱了工作秩序，影响了企业形象，耗费了大量人力、物力、财力。综治工作务必加强、加强、再加强，强力开展打击、防范、教育、管理等工作，扑灭损害安定的“星火”，斩断损害员工身心健康的“黑手”，杀死损害企业肌体的“癌细胞”。

二、非常之期要用非常之策

抓好综治工作，基本的任务我想有三条，那就是：看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。在当下复杂的环境和形势下，完成这三条，要阶段性和长期性相结合，抓重点和打基础相结合，拿出针对环境特点、符合形势要求的举措。要紧紧抓住阶段性的重点。全国“两会”期间，各级各单位在综治工作上要突出抓好六件事：一是杜绝火灾事故，二是杜绝群体性赴省（赴京）上访事件，三是杜绝公众安全事故（如两堂一舍、通勤车辆的火灾、食物中毒等事故），四是杜绝爆炸物品流失，五是杜绝重大刑事案件，六是杜绝邪教组织串联、集会。这六件事，出了问题就是硬伤，决不能有半点闪失。安全威胁无时不有、无处不在。从现在开始，公司上下要立即开展一场综治隐患大排查大整治活动，把问题查全、查透，把措施定细、定实，把整改抓紧、抓到位，坚决做到敏感期不大意、关口期不失手。

要健全完善基础性的工作。在立足当下的同时，还要放眼长远，健全完善机制、制度，进一步夯实综治工作的基础。这里，我着重强调三点：一是健全完善综治长效机制。在综治隐患大排查大整治活动中，对问题既要立改立行、立竿见影，也要从机制、制度等方面建立长效机制，实现长治久安。如通勤车辆是否建立乘车检身、检查制度，地面厂点、车间、公共场所的安全标准是否健全、安全制度是否完善等等，都要细致入微、不留死角，像井下那样建设本质安全环境。二是健全完善上访事件管控机制。超前掌握信息，畅通诉求渠道，有效调节矛盾，努力做到“小事不出科区，大事不出厂矿，矛盾都不上交”。要提高决策的科学性，既要瞻前，也要顾后，出台的政策、措施不能前后矛盾、相互打架。要掌握方法，“堵疏结合、以疏为主”，既不能激化矛盾，也不能在闹访面前软弱无力。要依靠基层，建好班组，发挥作用，及时察觉员工生活、工作、健康等各方面的问题，对症下药、消除隐患。要保持健康心态，企业只要发展，新矛盾就会出现，这是规律。只要坚持依法治企，按政策、制度办事，我们都要理直气壮地面对任何问题和矛盾。三是健全完善突发事件应急机制。对综治突发性事件，要建立一套“反应灵敏、行动迅速、处置妥当”的应急机制，象防水、防火、防瓦斯一样，一旦事件发生，立即按照既定的流程、分工、措施去应对，不惊慌、不失措。

三、非常之期要下非常之力

前面我讲了，要像抓井下安全一样抓地面安定，这就要求综治工作要调动各方面的力量齐心协力、齐抓共管。

要强化责任、闭合管理。现在，任务已经明确，工作已经安排，关键是抓好落实。刚才，各单位和公司签订了《综治责任书》、《消防责任书》，对你们这既是任务，也是承诺，要坚决言出必行、行之必果。各单位回去后，进一步细化责任、层层分解，做到一级对一级负责，一级让一级放心。落实责任，就要事事闭合，对每一项工作都要定人员、定目标、定措施、定时限、定责任，加强跟踪，严肃问责，确保实效。

要密切协作、争取支持。各单位综治委员会要发挥“总揽全局、协调各方”的作用，推进武保、信访、宣传、纪检等部门以及工会、共青团等群团组织，在综治工作中互通信息、协调配合，整合资源、整体联动，形成合力，增强能量。公司上下要加强与地方政府、政法部门的沟通，在应对群体性、突发性等事件上，争取支持、有效处置。要建设队伍、提升战力。主要建好两支队伍：一是建好综治网员队伍，增强法制性，掌握法规、政策、制度，依法办事；提高敏锐性，见微知著、闻风即动，善于把问题消除在萌芽之中；掌握艺术性，方法灵活、善于攻关，能够啃得下“硬骨头”。二是建好武保队伍，强化思想教育和实战训练，确保“信得过、靠得住、拉得出、顶得上”，面对“急难险重”能够召之即来、来之能战、战之能胜。

第五篇：今年的在全市学校及周边治安综合治理工作会议上的讲话

在全市学校及周边治安综合治理工作会议上的讲话

傅智敏

（2009年9月22日）

各位领导，同志们：

今天，市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组专门召开会议，研究部署我市学校及周边治安综合治理工作，非常重要、也很及时。待会，市委政法委副书记、市综治委副主任、市学校及周边治安综合治理领导小组组长李晓春将作重要讲话，请全市公安机关认真抓好贯彻落实。下面，我就今年学校及周边治安存在的突出问题简要通报，并就公安机关下一步如何加强学校及周边治安整治工作讲几点意见。

一、今年以来学校及周边治安情况简要通报

今年以来，在市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的领导下，全市各级公安机关始终把解决学校及周边治安问题作为公安工作的一项重要内容来抓，积极会同教育、工商、文化、城建、卫生等部门，在往年开展贯彻“八条措施”、加强学校及周边治安整治的基础上，进一步加大工作力度，加强警校共建，督促、指导学校加强内部安防建设，通过抓整改、抓防范、抓教育、抓打击，建立健全各项规章制度，消除了大量涉校安全隐患，严厉打击侵害师生人身安全、危害校园治安稳定的各类违法犯罪活动，有效地维护了学校安全稳定。

虽然学校治安整治工作取得了明显成效，但我们必须清醒地看到，受社会治安大环境的影响，当前学校及周边治安工作还存在一些薄弱环节，影响学校安全稳定的问题和隐患仍然大量存在。主要表现在以下几个方面：一是侵害师生人身安全的刑事案件时

1有发生。今年以来，全市共发生在学校的刑事案件26起。3月11日于都县银坑中学一位女教师在校门口被5名小青年抢走手机，校方立即组织老师围住这5名小青年,这5人拿出砍刀将一名拦截的男老师手腕和另一名男老师的胸部砍伤后逃走。6月8日凌晨5时许，犯罪嫌疑人陈某、朱某、刘某伙同崇义县职业中专两名在校学生，乘夜翻墙进入崇义县职业中专宿舍，对302宿舍和307宿舍学生进行抢劫，对多名学生强行索要钱财并进行殴打，有5人被抢，4人被打伤，抢得现金83元。后来，这两起案件均被公安机关侦破，犯罪嫌疑人全部被抓获。二是涉校治安灾害事故仍然成为危害师生安的重要因素之一。特别是不少学校周边车多人多，交通安全隐患突出，涉及师生的交通安全事故时有发生。日前，在我市赣三中南校区和豪德小学发生了甲型H1N1流感确诊病例，情况令人担忧，防治工作形势严峻。此外，学生游泳溺水死亡的问题仍很突出，尤其是暑期两个月，市公安局指挥中心几乎每两天就有学生溺水死亡的报告。三是高校不同程度地存在一些不稳定因素。在校学生非正常死亡以及因学校宿舍管理、毕业生就业、高校招生等涉及学生切身利益问题极易引发不稳定因素。

二、充分发挥公安机关的职能作用，全力维护良好的校园及周边治安秩序

学校安全事关千家万户的幸福，事关社会和谐稳定。全市公安机关要在各级党委、政府的领导下，在各级综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的统一组织下，坚持践行科学发展观，认真按照这次会议的部署要求，紧紧依托社会治安综合治理平台，充分发挥公安机关职能作用，与教育等有关部门密切配合，分析研究校园治安的新情况、新问题，针对新形势、新特点，不断探

索工作思路，创新工作机制，积极回应广大师生的新期待，努力为青少年健康成长创造良好的环境，努力把学校及周边治安工作提高到一个新的水平。当前，要紧密结合国庆60周年安保工作的总要求，迅速采取有力措施，大力整治校园及周边治安环境，全力维护学校安全稳定，坚决防止发生涉校重大群体性事件，坚决防止发生侵害学校师生的恶性刑事案件，坚决防止发生涉校重特大交通、火灾事故，切实保证建国60周年、赣州撤地设市10周年庆祝活动安全顺利进行。当前，主要要抓好以下四个方面的工作：

一是要在排查调处矛盾纠纷上下功夫，全力维护好学校的稳定。全市公安机关要立即行动起来，积极会同教育等部门，组织专门力量深入到辖区各学校内，认真开展各类矛盾纠纷排查化解工作，全面了解、掌握学校内部及周边可能出现的各类不稳定因素。要将高校涉及师生利益的住宿、食堂价格、学籍学历问题和毕业生就业问题以及刑事、治安案件可能引发的不稳定因素作为这次排查工作的重点，真正做到底数清、情况明。要积极配合教育部门和学校党、政，将排查出来的矛盾逐一落实责任单位和责任人员，限期化解，防止被敌对势力和别有用心的人操纵利用来攻击党和政府，防止将一般性的矛盾和问题政治化、复杂化，防止矛盾激化引发群体性事件。要加强对校园网和互联网的管理、监控，及时删除、封堵有害信息，消除不良影响。要指导各学校制定、完善符合学校特点的突发治安事件应急预案，定期组织演练，确保一旦发生问题能及时、妥善处置。

二是要在严厉打击涉校违法犯罪活动上下功夫，全力保障师生的人身财产安全。要结合正在开展的“社会治安整治行动”和

“金盾09”行动，继续坚持严打方针，始终保持对涉校刑事犯罪活动的高压态势和凌厉攻势，力争在国庆节前破获一批涉校刑事案件、抓获一批在逃犯罪分子、摧毁一批犯罪团伙。特别是对侵害学校师生的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，无论案件大小、损失多少，公安机关都要及时立案，及时查破。对校园暴力犯罪、侵害师生人身安全的重特大案件，当地公安机关主要领导要亲自过问，并组织精干力量，成立专案组，实行专案专办，确保及时破案，消除由此给师生和家长带来的消极影响。要将校园周边存在的各类黑恶势力及团伙作为扫黑除恶的重点坚决予以铲除。要继续加强对管制刀具的管理，深入开展“禁止管制刀具进校园”活动，加大宣传教育力度，及时收缴学生手中的管制刀具，最大限度地预防和减少校园涉刀案件的发生。

三是要在加强校园及周边治安管理上下功夫，全力维护好校园及周边的治安秩序。要在今年开展的“三个排查”专项行动的基础上，继续加大对学校周边治安乱点的排查整治力度，特别是对学校周边存在的“城中村”、外来人口聚居区等管理薄弱、服务缺失、治安混乱的区域和出租房屋、中小旅店等容易藏污纳垢的场所、部位，要积极会同工商、卫生、文化等有关部门，采取综合措施进行集中整治。对违规经营的网吧、歌舞厅、电子游戏厅等场所，要积极配合有关部门，依法严厉查处，坚决扫除娱乐场所内的“黄赌毒”等社会丑恶现象。要进一步完善学校周边交通标志、标线及各类安全设施，大力整治学校周边交通秩序，坚决查处在学校周边超速行驶、不按规定让行等违法违章行为，确保师生安全。要继续强化学校周边的治安巡逻防控工作，尤期是在学生上学、放学的高峰时间段和路段，要妥善安排警力维护秩序，疏导交通，防止敲诈勒索、打架斗殴等问题的发生。

四是要在指导、监督上下功夫，全力提高学校内部的安全防范能力。要进一步强化对学校安全保卫工作的指导、监督，全面落实学校党、政主要领导负责制，认真指导、督促并协助学校落实安全防范工作。要指导学校建立校园安全责任制，进一步健全内部保卫机构，充实保卫人员，完善门卫、值班、巡逻等各项安全管理制度，落实人防、物防、技防措施，切实提高学校自防自护能力。要积极推进“警校共建”活动，切实把学校安全纳入平安建设和社区警务战略的总体规划。要继续加强学校周边的巡逻防控，在治安复杂的校园周边设立治安岗亭和报警点，方便师生报警求助。要深入校园开展火灾隐患排查，对存在的重大火灾隐患，及时督促整改，防止涉校重大火灾事故的发生。公安机关法制副校长和法制辅导员，要经常深入辖区学校，加强对学生的法制安全教育，增强学生的法制意识和抵御不法侵害及灾害事故的能力。

同志们，维护学校及周边良好的治安秩序，始终是公安机关的重要职责。让我们同心同德、齐心协力，认真履责，以更加细致、更加严谨的工作作风，不断加大工作力度，进一步推进学校及周边治安整治和管理工作，确保学校及周边的安全稳定，为广大师生创造更加美好的学习、工作和生活环境。本资料来自互联网共享文档 好资料来自互联网，一起创造，共同分享。