在ＸＸ石油勘探局社会治安综合治理工作会议上的工作报告

第一篇：在ＸＸ石油勘探局社会治安综合治理工作会议上的工作报告

实施“平安工程”创建“平安油田”――在河南石油勘探局社会治安综合治理工作会议上的工作报告

同志们：

现在，我代表局综治委向大会作局社会治安综合治理工作报告。

讲三个问题：

一、关于2004年的综治工作

过去的一年是我局深化改革和经济建设取得重大进展的一年，也是我局综治工作全面推进、实现重大突破的一年。全局综治工作坚持以生产经营提高经济效益为中心，突出严打整治、治安防控、社会稳定、制度建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了“四个领先”、“六个不发生”和“三个遏制和减少”的总体目标，保持了油田社会大局的稳定。在全省政法工作会议上，我局被省综治委授予“河南省2004年度社会治安综合治理工作先进单位”。这标志着我局社会治安综合治理工作通过全局上下的共同努力，已经迈上了一个新的台阶。2004年综治工作取得的主要成绩是：

——矛盾纠纷和不稳定因素得到及时调处。去年全局建立完善了局、厂、矿（大队）、基层队（车间）四级矛盾纠纷排查调处信息网络。对排查出的矛盾纠纷及时进行了调处，全年无民事纠纷转刑事案件的发生，为确保职工队伍稳定发挥了重要作用。

——严打斗争成效突出。去年共立各类刑事案件487起，破获各类刑事案件372起，破案率为76%。摧毁犯罪团伙33个，抓获各类犯罪嫌疑508人。共立各类治安案件1499起，查处治安案件1102起，治安处罚829人；缴获赃款赃物总价值230万余元。收缴非法出版物150件，铲除毒品原植物600余株。

——治安防范能力不断增强。602个重点要害部位“三铁一器”到位率达到100％，案件发生率为零。2004年发生单位内部可防性案件13起，同比下降35％，安全生产责任措施得到有效落实，全年实现了重特大安全生产责任事故零目标。全局有21个二级单位全年未发生任何治安、安全等责任事故。同时持续开展了普法教育、法律进社区、警校共建等活动，在校学生违法犯罪率为零。

——油区生产治安秩序明显好转。去年取缔土炼油炉48座，比去年下降了32％；拦截盗油车辆127台，抓获涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪团伙16个，收缴被盗原油400多吨。掐除窃电点105处，取缔窃电小企业12家，收缴变压器3台、电线2万多米，减少电量损失1500多万千瓦时。有效地维护了油田生产治安秩序，并挽回和减少了大量的经济损失。

——防范和处理法轮功问题成绩突出。对3名法轮功痴迷人员进行集中办班教育转化，实现了社会面控制转化率100％。深挖打击力度不断加大，破获油区法轮功案件2起，挖出在油田活动的外地法轮功案件3起。防范控制工作连续四年实现零进京、零滋事、零插播“三个零”目标。

回顾过去一年全局综治工作，主要有以下特点：

1、站在优化企业发展环境的高度重视综治工作，切实加强组织领导。局、厂两级领导牢固树立抓综治就是抓效益的观念，坚持综治工作与生产经营同部署、同检查、同考核、同奖惩,确保综治工作组织落实、任务落实和责任措施落实。局党委提出了实施

“平安工程”，建设“平安油田”，争创“全省综治工作先进企业”的社会治安综合治理工作目标，局综治委专门下发了《关于构筑社会治安防控体系，创建“平安油田”的意见》，建立完善了严打长效机制、社会治安管控机制、矛盾纠纷排查调处等八项工作机制。各单位按照局综治委要求，制定了创安计划和措施，在人力、物力、财力上为争创活动提供强有力的保障。

2、以规范化管理和特色化运作为总体要求，着力加强综治工作制度建设。局党委、勘探局、分公司制定了《河南油田社会治安综合治理工作条例》，进一步明确了综治工作目标任务、规范了组织机构设置、强化了职责分工、完善了综治网络、健全了工作机制。综治委制定了《综治委成员单位建立联系点责任制》、《河南油田社会治安综合治理工作考核办法》，明确了考核内容、标准、分值和奖惩办法，对油田的综治工作制度进行了汇编，使河南油田综治工作步入了规范化、制度化轨道。

坚持“四个严格”，狠抓“四制”落实。严格目标管理责任制。年初，局综治委领导与全局30个二级单位的第一责任人签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》。各单位逐级落实目标责任制，与三级单位签订责任书735份，全局形成了“横向到边、纵向到底”的综治工作责任体系。严格检查考核制度。采取半年、年终定期考核与经常性明查暗访相结合的方法，发现治安隐患124处，现场整改隐患26处，下发限期整改通知书98份。严格执行责任查究制度。2004年召开五部门联席会议4次，对发生重大可防性案件的9个单位的领导进行了责任查究，限期整改，并通过了检查验收。严格实行“一票否决权制”。对发生重大可防案件的3个基层单位实行黄牌警告，取消单位和责任人的评先资格，并给予相应的行政和经济处罚。

3、加大矛盾纠纷排查调处力度，构筑基层维护稳定防线。厂处单位每月召开一次矛盾纠纷排查调处联席会议，并形成会议纪要，基层单位坚持经常性矛盾纠纷排查调处，对排查掌握的不稳定因素建档立卡，实行动态管理，严格落实调处责任，加大调处力度，实现了无民事纠纷转刑事案件发生的工作目标，保持了职工队伍的整体稳定。加强督促检查，促进维护稳定指示贯彻落实。在处理部分协解人员、清退家属工等集体上访工作中，组织成立了中心区、涧河、双河三个督查组，从组织领导、动态分析、措施落实等方面进行督促检查，同时把督促检查与指导工作、解决问题和责任查究相结合，为维护稳定发挥了重要作用。

4、实施打防控整体联动，构筑维护社会治安防线。建立社会面、单位内部、居民区“三位一体”防控网络。建立完善了以油田公安局指挥中心为龙头、以交巡警为主体、以派出所为基础的社会面防控网络；以单位保卫部门为主体，以人防、物防、技防为主要措施的单位内部防控网络;以社区居委会为基础，以民调会、治保会、巡逻队为主体的居民区治安防控网络。重点部位安装了监控设备，每个小区设立了门岗和巡逻队。坚持实行24小时值班巡逻，实行出入小区登记制度，把外来流动人口和暂住人口纳入管理范围，建立基础台账，制止闲杂人员和机动车擅自进出小区，居民安全感明显增强。初步形成了多层次、立体式的社会治安防控工作格局。

油田公安局始终坚持严打方针，建立了以五个派出所为平台的“156”防控工程，形成经常性的严打工作机制，发挥公安干警主导作用和保卫干部助手作用，坚持一手抓“严打”，一手抓整治的方针，开展了“雷霆”、“春雷”、“打抢反盗”等专项斗争，侦破了“10.21”、“12.16”两起命案，实现“命案必破”的目标；侦破了“3.17”持枪预谋拦路抢劫案、“4.4”、“4.7”重大持刀抢劫案，“3.18”持刀入室抢劫案、“7.12”诈骗案等重大刑事案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，震慑了犯罪，鼓舞教育了群众，确保了油区治安大局的稳定。

5、打击和防范法轮功等邪教犯罪措施有力，确保油田政治稳定。按照中央提出的处理法轮功问题做到“四个纳入”的要求，把打击和防范法轮功等邪教问题纳入社会治安综合治理，贯穿始终，常抓不懈。抓防范不漏空档。局党委专门下发了《河南油田处理和防范邪教问题应急预案》，对敏感日期、重大节假日等，明确了责任主体，应急措施，处置办法，局党群部门与重点单位建立了联系点，实行责任制，加强督查指导工作。各单位认真落实各项防范措施，对40个原法轮功站点负责人、赴省进京人员和6名不放心人员实行厂处领导、科室长、基层单位“三包一”办法，层层分解任务，逐级落实责任，实行单位、社会、家庭“三位一体”的管理模式，形成上班时间组织管，下班之后家属看、走出家庭亲友帮的良性工作机制。抓转化攻坚啃硬。针对法轮功痴迷人员转化难度大的特点，先后三次组织精干力量，对3名法轮功痴迷人员送南阳市政法干校进行办班帮教，全部得到转化。抓线索深挖打击。坚持内控外联，深挖线索，以打促防的原则，内部周密防控，外部加强协作，紧抓线索不放，严厉打击邪教犯罪。破获油区法轮功案件2起，挖出在油田活动的外地法轮功案件3起。多关心，巩固成果。按照“政治上不歧视，工作上给出路，生活上多关心”的要求，解决了2名“法轮功”刑满释放人员的临时工作问题，巩固教育转化成果，实现了零进京、零滋事、零插播“三个零”目标。

6、油区治理长效机制初步形成，生产治安秩序明显好转。2004年油区治理在总结2002年大规模集中治理、2003年小型化区块治理的基础上，确立了“保油与产油同等重要”的指导思想，采取了分散重点整治。一方面巩固成果，深化治理，一方面探索总结，建立长效机制。周密部署。局综治委组织人员深入基层调研，掌握油区治安动态，制定了《关于开展整治油区生产治安秩序专项行动的工作安排》，以取缔土炼油炉、打击盗油、盗电等涉油犯罪为重点，成立专项行动指挥组、协调组、宣传组。建立机制。在总结近年来治理经验的基础上，针对投入大、成本高、治本效果差的情况，提出建立综合奖励机制，以油田自身力量为主，加强抓日常防范，集中整治突出问题。按照局联席会通过的意见，计划投入350万元用于油区治理有偿治安承包和综合奖励，经过进一步调研，采取以奖励为主，实际发生50万元。这一机制的实施，使地方司法综治部门支持、帮助打击涉油犯罪的积极性明显增强。南阳市公安局等9部门在油田专门召开油区治理工作会议，唐河、泌阳等县公安、综治部门负责人多次来油田组织协调整治工作。依法打击。针对长期从事盗油、炼油和强行用电的王集油区、高店油区，开展了“拔钉子”、“吊炉子”、“打团伙”专项行动。特别是“7.25”吊炉子专项行动,在唐河县大河屯乡李庄村，一次就取缔了该村的10座土炼油炉,容量达80多吨，年加工量近5000吨，是油田开发以来专项治理中取得战果最大的一次。“7.16”拔钉子专项行动,抓获土炼油炉主8名,迫于压力有5名炉主投案自首,有力地打击了油区违法犯罪分子的嚣张气焰。10月19日，以泌阳县公安局为执法主体，对下二门2家塑料编织厂进行集中治理，收缴变压器2台、拆除用电设施2处，抓获违章用电嫌疑人12名。取缔这两个高耗能强行用电企业，油田每月可减少电量损失20万度。

7、法制宣传教育手段多样化，预防青少年犯罪扎实有效。局综治委专门下发了《关于开展警校共建活动的通知》，成立了警校共建领导小组，召开了警校共建工作会议，为油田12所中小学举行了警校共建揭牌、授牌仪式，局综治委领导与公安、消防、学校共建单位第一责任人逐级签发了责任书。坚持实行法制副校长制度，公安局领导、派出所所长定期为在校学生上法制课，在校学生法制观念得到增强，实现了全年在校学生零犯罪的目标。

利用油田电视、报纸、广播、电脑网络等宣传媒体，广泛宣传社会治安综合治理文件精神、法律法规、典型案例、综治经验和见义勇为事迹等，既营造了学法用法守法的良好氛围，又弘扬了社会正气。通过开展现身说法警示教育、“法律进社区”、文化广场、综治宣传月等活动，提高了职工家属的法律意识，有效预防了违法犯罪现象的发生。

二、关于当前综治工作面临的形势

在充分肯定2004年综治工作成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前油田改革、发展对综治工作提出了新的更高的要求，维护稳定的任务还十分艰巨，社会治安综合治理工作面临的形势依然严峻：一是油区生产治安秩序专项整治任重道远，油价持续走高，受利益驱动，土炼油炉、盗油现象又出现反弹，盗电、偷盗和破坏生产设备案件时有发生，对完成全年原油生产任务降低原油成本构成威胁，特别是盗电、强行用电现象十分猖獗，2004年盗电、强行用电量高达4000多万度。生产安全、交通安全、消防安全的管理任务很重；输油输气管道上的违章建筑越来越多，对管道安全构成了威胁。二是侵财案件、双抢案件仍有发生，特别是杀人、抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃摩托车等犯罪行为使职工群众的安全感受到影响。三是随着主辅分离、改制分流、移交社会职能等一系列深层次改革的推进，影响社会稳定的因素在继续增多，加上历史遗留问题，油田稳定工作面临形势十分严峻，尤其是协解人员、清退家属、占地村民因待遇问题而发生的持续集体上访问题，处理起来非常棘手。四是法轮功等邪教组织活动仍然比较突出，我局法轮功等邪教组织虽被反复打击，但仍不断变换手法，利用各种手段进行渗透、污蔑、攻击等破坏活动，少数已转化人员出现反复，与法轮功等邪教组织的斗争将是长期的。五是从全局看，职工利用职务、岗位之便进行违法犯罪的案件还不断出现，法制教育的任务还很重。六是从综治工作本身看，去年各单位虽然做了大量工作，取得了明显成效，但从整体上看，工作进展还不平衡，可防性案件还有发生，少数单位对可防性案件责任查纠不及时、对主要责任人处罚力度不大；少数单位矛盾纠纷排查调处流于形式，调处化解措施不力，效果不明显。这些情况和问题，对我们做好社会治安综合治理工作，创建“平安油田”带来了极为不利的负面影响。为此，各单位领导、特别是党政一把手和综治部门工作人员，要进一步提高认识，统一思想，下大决心，切实增强做好综治工作的责任感和紧迫感，真抓实干，努力把油田社会治安综合治理工作推上一个新台阶。

三、关于2005年综治工作安排

2005年全局社会治安综合治理工作指导思想是：深入贯彻党的十六届四中全会精神和局党委三届四次全委扩大会议、七届五次职工代表大会精神，紧紧围绕油田改革发展中心，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻执行《河南油田社会治安综合治理条例》，以建设“平安油田”为目标，坚持“打防结合、预防为主”方针，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，全面实施“平安工程”。运用政治的、经济的、行政的、法律的、教育的等多种手段，坚持打击、防范、教育、管理等多策并举，深入开展“严打”整治斗争，加强治安防范和油区治安秩序专项治理，确保油田社会政治稳定、生产治安秩序良好和油区一方平安。主要工作是突出六个重点，提高六种能力：

（一）正确处理新形势下人民内部矛盾，不断提高化解矛盾纠纷的能力。正确处理内部矛盾，是构建和谐油区的重要任务，也是检验各级领导干部执企能力的重要体现。发展是第一要务，稳定是第一责任，促进发展是政绩，维护稳定也是政绩。我们要按照科学发展观和正确政绩观的要求，把预防群体性事件作为重中之重，高度重视，妥善处置。要建立完善群体性事件预防工作机制。当前要切实建立健全以下工作机制。社会稳定预警机制。建立延伸至基层的专兼职信息员队伍，形成全方位的信息网络，全面掌握社会动态。各部门特别是综治、信访、公安、保卫等部门和社区居委会要加强对各种动态信息的汇总梳理，及时进行分析预测，提出应对措施，并及时向党委报告，重大信息要随时预警预报。矛盾纠纷排查调处机制。继续坚持矛盾纠纷排查调处五项制度，各二级单位每个月、矿(大队)每半个月要召开一次矛盾纠纷排查调处会议，排查和研究可能引发群体性事件的有关问题，对排查出来的矛盾纠纷实行“归口管理”，逐件明确分管领导、承办单位和办结时限。社区要充分发挥管委会、民调会等基层组织作用，开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，对不稳定信息及时报告，快速处理；对居民纠纷，妥善调解，确保不发生因民事纠纷调处不力，转为刑事案事件。对重大矛盾纠纷，单位党委、行政和上级主管部门要加强协调指导，实行督办。对问题比较集中和突出的单位要开展集中整治活动。应急处置机制。针对不同情况、不同类型的突发事件，随时启动应急方案，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。处理这类问题总的原则是要依法办事，按照政策办事。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导方针，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子；既要维护群众正当权益，又要果断处置违法行为，密切注视、严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。

（二）严厉打击各种刑事犯罪活动,不断提高维护油田一方平安的能力。坚定不移地贯彻严打方针，是加强社会治安综合治理的首要任务。多年来的经验表明，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪，是遏制犯罪急剧上升的有效措施。经济社会转型时期滋生和诱发犯罪的因素大量增加的客观形势，决定了我们必须长期坚持严打方针。要从实际出发，确定打击的重点和方式，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里。当前要严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，在继续抓好命案攻坚的同时，要把

“两抢一盗”等多发性犯罪作为打击的重点，组织精兵强将，实施强力侦破，努力提高破案率。要切实加强和改进对互联网的监控和管理，依法打击利用互联网等新型传媒进行渗透破坏的活动。

油田公安局要进一步建立完善油田社会治安形势分析评估机制，正确判断治安形势，把握犯罪变化规律，每月向油区居民通报一次油区治安形势，明确指出当前治安防范的重点和防范方法，提高职工群众安全防范意识和防范的针对性。按照“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”的要求，适时开展“严打”专项行动，维护油田良好的治安秩序，进一步增强职工家属的安全感。始终保持高压态势，严厉打击各种犯罪活动，确保油田治安大局稳定。

（三）深入开展油区生产治安秩序专项治理，不断提高保油上产的能力。要牢固树立“保油与产油同等重要”的思想，按照“联手联治、企地共建”、“以打促防”的原则，积极开展油区生产治安秩序专项治理，实施和完善油地共建油区治理长效机制，调动和保护公安、保卫等各方面人员积极性，严厉打击涉油犯罪。要坚决取缔油区及周边的土炼油炉。土炼油炉是油区的毒瘤，是盗油犯罪的源头，我们要坚持“露头就打”的方针，要广辟信息渠道，通过举报有奖、周密侦查等手段，发现一个，取缔一个，惩治一个，决不允许土炼油炉死灰复燃。要严厉打击盗油犯罪分子。要采取蹲点守候抓现行、设卡拦截抓外运、安插内线抓窝藏等措施，严厉惩治盗油犯罪分子，重点打击盗油犯罪团伙，保护油井和输油管道的安全。规范整治盗电、强行用电厂点。按照“治理一批治安乱点、规范一批用电厂点”的思路，局综治委有关成员部门要加强组织协调，赢得地方政府的支持和配合；生产单位要认真排查摸底，为专项整治提供基础资料；油田公安局要加大打击力度，集中力量整治盗电和强行用电问题。力争清理一批重点管道占压建筑物，整治一批非法收购点。管道占压问题是个老大难问题，近几年的专项整治都没有触及到。我们的管道大多是1978年铺设的，经过20多年的运行，已经老化，很容易穿孔，对安全生产构成重大隐患，必须引起高度重视。安全处、开发部要负责组织人力对管道上的违章建筑进行逐一定性，确定清理重点。凡是属于油田内部的由所属单位负责清理；涉及地方的，由生产协调处、综治办、公安局负责与地方政府沟通协调，努力把对管道安全威胁大的违章建筑清除掉。公安局负责对油区的非法金属收购点进行清理整顿。

（四）加强油区治安防控体系建设，不断提高预防控制犯罪的能力。要进一步完善社会面、单位内部和居民区“三位一体”的治安防控体系，形成专群结合，群防群治工作格局。加强重点要害部位治安防范，健全重点要害部位档案，逐级签订《目标管理责任书》，落实责任领导和直接责任人，有效控制和减少可防性案件发生。严格流动人口、出租房屋和重点人员管理，从源头上预防和控制犯罪。继续开展好“警校共建活动”，加大校园及周边、文化市场等治安环境的治理力度，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，为青少年学生的健康成长创造良好环境。

大力推广社会治安责任承包制。社区要充分发挥居委会、治保会、调委会在治安防控体系中的作用，切实加强和改进对居民小区的治安管理，加强巡逻，严格防范盗窃案件的发生。推进社区警务，开展“法律进社区”等法制教育活动，增强群众的法制观念。武装部门要组织民兵积极参与综治工作，加强节假日和重大活动期间的巡逻值勤，协助公安机关维护好油区社会治安。油田公安局要加强消防监督管理，及时督促整改消防隐患；加强油区道路交通管理，及时处理和整治违规问题，确保油区良好交通秩序；加强治安乱点的排查整治工作，增强治安防范效果。

坚持实行社会治安综合治理单位责任制和综治委成员部门联系点责任制，开展经常性督促检查，促进社会治安综合治理工作责任、措施落实。局综治委上半年出台社会治安重大问题领导问责制的规定，实行治安防范责任不作为经济损失赔偿和责任查究制度，综治、纪检、监察、组干、信访、公安、安全部门要认真执行联席会议制度和情况通报制度，对发生严重危害社会稳定和社会治安问题的单位、部门进行责任查究，严厉追究有关领导干部的责任。

（五）切实做好防范和处理“法轮功”等邪教工作，不断提高维护油田政治稳定的能力。同“法轮功”等邪教组织的斗争是一项长期的政治斗争，各级党组织要始终保持高度的政治敏锐性和责任感，克服麻痹松懈思想，继续把同“法轮功”等邪教组织的斗争纳入到基层党组织建设、纳入到“三个代表”和保持共产党员先进性教育活动、纳入到综合治理和精神文明建设。要认真研究“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动的特点和规律，坚持“严密监控、露头就打、保持高压、常抓不懈”的原则，不断加大依法打击力度。要切实组织好教育转化和反邪教警示教育活动，提高广大职工群众识别和抵制邪教的能力。加强防范监控和深挖打击，确保实现“三个零”目标。对“法轮功”痴迷人员开展攻坚教育，采取集中办班、家庭教育等措施，强化教育实效，实现社会面控制转化率100%。对已转化人员，实行跟踪动态管理，建立管理档案，坚持回访教育，了解思想动态和生活中的困难，帮助解决实际问题，有效巩固转化成果，防止反复、反弹。

（六）切实加强综治队伍自身建设，不断提高服务油田经济建设的能力。要加强综治工作领导，及时调整充实综合治理委员会，厂（处）单位综治办要有牌子、有章子，有必须的办公条件，办公室主任要有任命文件，有工作职责。综治委成员及部门，既要明确职责分工，又要协作配合，齐抓共管。要进一步加强综治工作网络建设，特别是矿（大队）和车间（队）综治组织建设，按照油田综治条例规定，明确专兼职综治干部，确保基层综治工作有人抓、有人管。要大力加强综治队伍的思想政治建设。按照保持共产党员先进性教育活动的具体要求，加强党员意识、宗旨意识和马克思主义的世界观、人生观和价值观教育，把共产党员先进性教育贯穿到综治工作各个环节，切实增强保一方平安的紧迫感和责任感。加强业务培训，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，增强培训内容的针对性和实效性，进一步提高全局综治队伍的战斗力。同志们，加强社会治安综合治理工作，维护油田生产生活秩序，维护油区社会政治稳定，是一项长期的、艰巨的系统工程，也是油田广大干部职工的共同责任。我们要始终坚定不移地以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕油田改革发展目标任务，充分发挥综治工作优势，以科学发展观统揽全局，把“抓基层、抓队伍、抓基础”作为建设“平安油田”的重中之重，全面实施“平安工程”，认真落实综治工作各项制度和措施，坚定信心，开拓进取，扎实工作，为构建和谐油区，推进油田五大战略实施做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：社会治安综合治理工作会议上的工作报告

实施“平安工程”创建“平安油田”――在河南石油勘探局社会治安综合治理工作会议上的工作报告同志们：现在，我代表局综治委向大会作局社会治安综合治理工作报告。讲三个问题：

一、关于2004年的综治工作过去的一年是我局深化改革和经济建设取得重大进展的一年，也是我局综治工作全面推进、实现重大突破的一年。全局综治工作坚持以生产经营提高经济效益为

中心，突出严打整治、治安防控、社会稳定、制度建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了“四个领先”、“六个不发生”和“三个遏制和减少”的总体目标，保持了油田社会大局的稳定。在全省政法工作会议上，我局被省综治委授予“河南省2004社会治安综合治理工作先进单位”。这标志着我局社会治安综合治理工作通过全局上下的共同努力，已经迈上了一个新的台阶。2004年综治工作取得的主要成绩是：——矛盾纠纷和不稳定因素得到及时调处。去年全局建立完善了局、厂、矿（大队）、基层队（车间）四级矛盾纠纷排查调处信息网络。对排查出的矛盾纠纷及时进行了调处，全年无民事纠纷转刑事案件的发生，为确保职工队伍稳定发挥了重要作用。——严打斗争成效突出。去年共立各类刑事案件487起，破获各类刑事案件372起，破案率为76。摧毁犯罪团伙33个，抓获各类犯罪嫌疑508人。共立各类治安案件1499起，查处治安案件1102起，治安处罚829人；缴获赃款赃物总价值230万余元。收缴非法出版物150件，铲除毒品原植物600余株。——治安防范能力不断增强。602个重点要害部位“三铁一器”到位率达到100％，案件发生率为零。2004年发生单位内部可防性案件13起，同比下降35％，安全生产责任措施得到有效落实，全年实现了重特大安全生产责任事故零目标。全局有21个二级单位全年未发生任何治安、安全等责任事故。同时持续开展了普法教育、法律进社区、警校共建等活动，在校学生违法犯罪率为零。——油区生产治安秩序明显好转。去年取缔土炼油炉48座，比去年下降了32％；拦截盗油车辆127台，抓获涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪团伙16个，收缴被盗原油400多吨。掐除窃电点105处，取缔窃电小企业12家，收缴变压器3台、电线2万多米，减少电量损失1500多万千瓦时。有效地维护了油田生产治安秩序，并挽回和减少了大量的经济损失。——防范和处理法轮功问题成绩突出。对3名法轮功痴迷人员进行集中办班教育转化，实现了社会面控制转化率100％。深挖打击力度不断加大，破获油区法轮功案件2起，挖出在油田活动的外地法轮功案件3起。防范控制工作连续四年实现零进京、零滋事、零插播“三个零”目标。回顾过去一年全局综治工作，主要有以下特点：

1、站在优化企业发展环境的高度重视综治工作，切实加强组织领导。局、厂两级领导牢固树立抓综治就是抓效益的观念，坚持综治工作与生产经营同部署、同检查、同考核、同奖惩,确保综治工作组织落实、任务落实和责任措施落实。局党委提出了实施“平安工程”，建设“平安油田”，争创“全省综治工作先进企业”的社会治安综合治理工作目标，局综治委专门下发了《关于构筑社会治安防控体系，创建“平安油田”的意见》，建立完善了严打长效机制、社会治安管控机制、矛盾纠纷排查调处等八项工作机制。各单位按照局综治委要求，制定了创安计划和措施，在人力、物力、财力上为争创活动提供强有力的保障。

2、以规范化管理和特色化运作为总体要求，着力加强综治工作制度建设。局党委、勘探局、分公司制定了《河南油田社会治安综合治理工作条例》，进一步明确了综治工作目标任务、规范了组织机构设置、强化了职责分工、完善了综治网络、健全了工作机制。综治委制定了《综治委成员单位建立联系点责任制》、《河南油田社会治安综合治理工作考核办法》，明确了考核内容、标准、分值和奖惩办法，对油田的综治工作制度进行了汇编，使河南油田综治工作步入了规范化、制度化轨道。坚持“四个严格”，狠抓“四制”落实。严格目标管理责任制。年初，局综治委领导与全局30个二级单位的第一责任人签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》。各单位逐级落实目标责任制，与三级单位签订责任书735份，全局形成了“横向到边、纵向到底”的综治工作责任体系。严格检查考核制度。采取半年、年终定期考核与经常性明查暗访相结合的方法，发现治安隐患124处，现场整改隐患26处，下发限期整改通知书98份。严格执行责任查究制度。2004年召开五部门联席会议4次，对发生重大可防性案件的9个单位的领导进行了责任查究，限期整改，并通过了检查验收。严格实行“一票否决权制”。对发生重大可防案件的3个基层单位实行黄牌警告，取消单位和责任人的评先资格，并给予相应的行政和经济处罚。

3、加大矛盾纠纷排查调处力度，构筑基层维护稳定防线。厂处单位每月召开一次矛盾纠纷排查调处联席会议，并形成会议纪要，基层单位坚持经常性矛盾纠纷排查调处，对

第三篇：社会治安综合治理工作会议上的工作报告

实施“平安工程” 创建“平安油田”――在河南石油勘探局社会治安综合治理工作会议上的工作报告 同志们： 现在，我代表局综治委向大会作局社会治安综合治理工作报告。讲三个问题：

一、关于～年的综治工作 过去的一年是我局深化改革和经济建设取得重大进展的一年，也是我局综治工作全面推进、实现重大突破的一年。全局综治工作坚持以生产经营提高经济效益为中心，突出严打整治、治安防控、社会稳定、制度建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了“四个领先”、“六个不发生”和“三个遏制和减少”的总体目标，保持了油田社会大局的稳定。在全省政法工作会议上，我局被省综治委授予“河南省～社会治安综合治理工作先进单位”。这标志着我局社会治安综合治理工作通过全局上下的共同努力，已经迈上了一个新的台阶。～年综治工作取得的主要成绩是：——矛盾纠纷和不稳定因素得到及时调处。去年全局建立完善了局、厂、矿（大队）、基层队（车间）四级矛盾纠纷排查调处信息网络。对排查出的矛盾纠纷及时进行了调处，全年无民事纠纷转刑事案件的发生，为确保职工队伍稳定发挥了重要作用。——严打斗争成效突出。去年共立各类刑事案件487起，破获各类刑事案件372起，破案率为76%。摧毁犯罪团伙33个，抓获各类犯罪嫌疑508人。共立各类治安案件1499起，查处治安案件1102起，治安处罚829人；缴获赃款赃物总价值230万余元。收缴非法出版物150件，铲除毒品原植物600余株。——治安防范能力不断增强。602个重点要害部位“三铁一器”到位率达到100％，案件发生率为零。～年发生单位内部可防性案件13起，同比下降35％，安全生产责任措施得到有效落实，全年实现了重特大安全生产责任事故零目标。全局有21个二级单位全年未发生任何治安、安全等责任事故。同时持续开展了普法教育、法律进社区、警校共建等活动，在校学生违法犯罪率为零。——油区生产治安秩序明显好转。去年取缔土炼油炉48座，比去年下降了32％；拦截盗油车辆127台，抓获涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪团伙16个，收缴被盗原油400多吨。掐除窃电点105处，取缔窃电小企业12家，收缴变压器3台、电线2万多米，减少电量损失1500多万千瓦时。有效地维护了油田生产治安秩序，并挽回和减少了大量的经济损失。——防范和处理QQQ问题成绩突出。对3名QQQ痴迷人员进行集中办班教育转化，实现了社会面控制转化率100％。深挖打击力度不断加大，破获油区QQQ案件2起，挖出在油田活动的外地QQQ案件3起。防范控制工作连续四年实现零进京、零滋事、零插播“三个零”目标。回顾过去一年全局综治工作，主要有以下特点：

1、站在优化企业发展环境的高度重视综治工作，切实加强组织领导。局、厂两级领导牢固树立抓综治就是抓效益的观念，坚持综治工作与生产经营同部署、同检查、同考核、同奖惩,确保综治工作组织落实、任务落实和责任措施落实。局党委提出了实施 “平安工程”，建设“平安油田”，争创“全省综治工作先进企业”的社会治安综合治理工作目标，局综治委专门下发了《关于构筑社会治安防控体系，创建“平安油田”的意见》，建立完善了严打长效机制、社会治安管控机制、矛盾纠纷排查调处等八项工作机制。各单位按照局综治委要求，制定了创安计划和措施，在人力、物力、财力上为争创活动提供强有力的保障。

2、以规范化管理和特色化运作为总体要求，着力加强综治工作制度建设。局党委、勘探局、分公司制定了《河南油田社会治安综合治理工作条例》，进一步明确了综治工作目标任务、规范了组织机构设置、强化了职责分工、完善了综治网络、健全了工作机制。综治委制定了《综治委成员单位建立联系点责任制》、《河南油田社会治安综合治理工作考核办法》，明确了考核内容、标准、分值和奖惩办法，对油田的综治工作制度进行了汇编，使河南油田综治工作步入了规范化、制度化轨道。坚持“四个严格”，狠抓“四制”落实。严格目标管理责任制。年初，局综治委领导与全局30个二级单位的第一责任人签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》。各单位逐级落实目标责任制，与三级单位签订责任书735份，全局形成了“横向到边、纵向到底”的综治工作责任体系。严格检查考核制度。采取半年、年终定期考核与经常性明查暗访相结合的方法，发现治安隐患124处，现场整改隐患26处，下发限期整改通知书98份。严格执行责任查究制度。～年召开五部门联席会议4次，对发生重大可防性案件的9个单位的领导进行了责任查究，限期整改，并通过了检查验收。严格实行“一票否决权制”。对发生重大可防案件的3个基层单位实行黄牌警告，取消单位和责任人的评先资格，并给予相应的行政和经济处罚。

3、加大矛盾纠纷排查调处力度，构筑基层维护稳定防线。厂处单位每月召开一次矛盾纠纷排查调处联席会议，并形成会议纪要，基层单位坚持经常性矛盾纠纷排查调处，对排查掌握的不稳定因素建档立卡，实行动态管理，严格落实调处责任，加大调处力度，实现了无民事纠纷转刑事案件发生的工作目标，保持了职工队伍的整体稳定。加强督促检查，促进维护稳定指示贯彻落实。在处理部分协解人员、清退家属工等集体上访工作中，组织成立了中心区、涧河、双河三个督查组，从组织领导、动态分析、措施落实等方面进行督促检查，同时把督促检查与指导工作、解决问题和责任查究相结合，为维护稳定发挥了重要作用。

4、实施打防控整体联动，构筑维护社会治安防线。建立社会面、单位内部、居民区“三位一体”防控网络。建立完善了以油田公安局指挥中心为龙头、以交巡警为主体、以派出所为基础的社会面防控网络；以单位保卫部门为主体，以人防、物防、技防为主要措施的单位内部防控网络;以社区居委会为基础，以民调会、治保会、巡逻队为主体的居民区治安防控网络。重点部位安装了监控设备，每个小区设立了门岗和巡逻队。坚持实行24小时值班巡逻，实行出入小区登记制度，把外来流动人口和暂住人口纳入管理范围，建立基础台账，制止闲杂人员和机动车擅自进出小区，居民安全感明显增强。初步形成了多层次、立体式的社会治安防控工作格局。油田公安局始终坚持严打方针，建立了以五个派出所为平台的“156”防控工程，形成经常性的严打工作机制，发挥公安干警主导作用

和保卫干部助手作用，坚持一手抓“严打”，一手抓整治的方针，开展了“雷霆”、“春雷”、“打抢反盗”等专项斗争，侦破了“10.21”、“12.16”两起命案，实现“命案必破”的目标；侦破了“3.17”持枪预谋拦路抢劫案、“4.4”、“4.7”重大持刀抢劫案，“3.18”持刀入室抢劫案、“7.12”诈骗案等重大刑事案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，震慑了犯罪，鼓舞教育了群众，确保了油区治安大局的稳定。

5、打击和防范QQQ等邪教犯罪措施有力，确保油田政治稳定。按照中央提出的处理QQQ问题做到“四个纳入”的要求，把打击和防范QQQ等邪教问题纳入社会治安综合治理，贯穿始终，常抓不懈。抓防范不漏空档。局党委专门下发了《河南油田处理和防范邪教问题应急预案》，对敏感日期、重大节假日等，明确了责任主体，应急措施，处置办法，局党群部门与重点单位建立了联系点，实行责任制，加强督查指导工作。各单位认真落实各项防范措施，对40个原QQQ站点负责人、赴省进京人员和6名不放心人员实行厂处领导、科室长、基层单位“三包一”办法，层层分解任务，逐级落实责任，实行单位、社会、家庭“三位一体”的管理模式，形成上班时间组织管，下班之后家属看、走出家庭亲友帮的良性工作机制。抓转化攻坚啃硬。针对QQQ痴迷人员转化难度大的特点，先后三次组织精干力量，对3名QQQ痴迷人员送南阳市政法干校进行办班帮教，全部得到转化。抓线索深挖打击。坚持内控外联，深挖线索，以打促防的原则，内部周密防控，外部加强协作，紧抓线索不放，严厉打击邪教犯罪。破获油区QQQ案件2起，挖出在油田活动的外地QQQ案件3起。多关心，巩固成果。按照“政治上不歧视，工作上给出路，生活上多关心”的要求，解决了2名“QQQ”刑满释放人员的临时工作问题，巩固教育转化成果，实现了零进京、零滋事、零插播“三个零”目标。

6、油区治理长效机制初步形成，生产治安秩序明显好转。～年油区治理在总结2002年大规模集中治理、～年小型化区块治理的基础上，确立了“保油与产油同等重要”的指导思想，采取了分散重点整治。一方面巩固成果，深化治理，一方面探索总结，建立长效机制。周密部署。局综治委组织人员深入基层调研，掌握油区治安动态，制定了《关于开展整治油区生产治安秩序专项行动的工作安排》，以取缔土炼油炉、打击盗油、盗电等涉油犯罪为重点，成立专项行动指挥组、协调组、宣传组。建立机制。在总结近年来治理经验的基础上，针对投入大、成本高、治本效果差的情况，提出建立综合奖励机制，以油田自身力量为主，加强抓日常防范，集中整治突出问题。按照局联席会通过的意见，计划投入350万元用于油区治理有偿治安承包和综合奖励，经过进一步调研，采取以奖励为主，实际发生50万元。这一机制的实施，使地方司法综治部门支持、帮助打击涉油犯罪的积极性明显增强。南阳市公安局等9部门在油田专门召开油区治理工作会议，唐河、泌阳等县公安、综治部门负责人多次来油田组织协调整治工作。依法打击。针对长期从事盗油、炼油和强行用电的王集油区、高店油区，开展了“拔钉子”、“吊炉子”、“打团伙”专项行动。特别是“7.25”吊炉子专项行动, 在唐河县大河屯乡李庄村，一次就取缔了该村的10座土炼油炉,容量达80多吨，年加工量近5000吨，是油田开发以来专项治理中取得战果最大的一次。“7.16”拔钉子专项行动,抓获土炼油炉主8名,迫于压力有5名炉主投案自首,有力地打击了油区违法犯罪分子的嚣张气焰。10月19日，以泌阳县公安局为执法主体，对下二门2家塑料编织厂进行集中治理，收缴变压器2台、拆除用电设施2处，抓获违章用电嫌疑人12名。取缔这两个高耗能强行用电企业，油田每月可减少电量损

第四篇：在全市社会治安综合治理工作会议上发言

各位领导，同志们：

市委、市政府召开这次会议，传达贯彻全国、省市社会治安综合治理工作会议精神，总结交流我市坚持重心下移，强化基层基础工作，维护社会稳定的经验，对建设“平安××”进行专门部署，非常重要，必将对全市社会治安工作乃至整个社会稳定工作起到积极的推动作用。全市公安机关一定认真学习贯彻会议精神和市委领导的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”为目标，严打、严防、严管、严治相结合，全面加强公安基层基础工作，积极推进社会治安综合治理，为我市超常规跨越式发展创造稳定良好的社会治安环境。具体要做到“突出五个重点，抓好五项工作”：

一、以开展矛盾纠纷排查调处为重点，全力维护社会政治稳定。坚持把情报信息的网络延伸到基层，把维护稳定的责任落实到基层，把维护稳定的工作扎根到基层，进一步巩固和发展我市的良好社会局面。一是认真排查调处矛盾纠纷，建立灵敏高效的预警机制。充分发挥基层派出所贴近群众、社会接触面广的优势，把情报信息工作的责任落实到派出所民警，建立上下贯通、反应灵敏、运转高效的情报信息网络，及时收集掌握各类苗头性、动态性的情报信息。立足抓小、抓早、抓苗头，坚持经常性排查和集中排查相结合，及时发现各种可能影响社会稳定的矛盾隐患，形成良好的预警机制，牢牢掌握主动权。对排查出来的问题，分门别类，建立台帐，有针对性地提出措施，在党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，切实把矛盾纠纷解决在基层、内部和初发状态。二是依法妥善处置群体性事件。进一步完善工作预案，切实把握好政策，掌握好方法，严格请示报告，严明组织纪律，慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施，确保依法及时妥善处置。同时，按照公安部、省厅的要求，对聚众围堵党政机关等办公场所，冲击、堵塞铁路、公路以及其他群体性上访活动，要及时依法果断处置，坚决维护广大人民群众正常的生活生产秩序。三是严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，不断深化同xxxx组织的政治斗争，坚决维护国家安全和社会稳定。

二、以解决人民群众反映强烈的突出治安问题为重点，全面深化严打整治斗争。把打击作为社会治安综合治理的首要环节，紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，始终坚持严打方针不动摇，按照什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安问题突出就集中整治哪里的原则，积极探索建立严打长效机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会治安稳定。当前和今后一段时期，要以城区社会治安整治为重点，以打击影响群众安全感的抢劫、抢夺和入室盗窃、盗窃机动车、盗窃耕牛等“两抢一盗”和流窜犯罪，组织成立专门队伍，集中时间，集中力量，集中整治，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，坚决把案件多发势头压下去。对霸邪势力犯罪，坚持露头就打，冒尖就掐，犯罪就抓，坚决剪除，不留后患。同时，进一步强化侦查破案，对发生的重大案件，实行领导包靠，落实责任，挂牌督办，限期破案，尽快消除社会不良影响。对案件多发、治安混乱的区域、部位进行彻底摸排，逐一列出单子，落实领导、力量和措施，出重拳，施重典，进行集中整治，限期改变落后面貌，达到打击一伙、震慑一批，整治一处、稳定一方的良好效果。

三、以推行治安防范责任制为重点，建立完善社会治安防控大格局。把治安防控作为贯彻“重心下移”、加强社会治安综合治理的重要基础性工作，从根本上维护社会长治久安。一是大力推行治安防范责任制。以贯彻落实（上级市）市综治委〔XX〕5号文件《关于推行治安防范责任制的意见》为契机，按照“因地制宜，科学定责，严格考核，兑现奖惩”的指导思想，以派出所为核心，全面落实定人、定时、定段、定责，包安全“四定一包”责任制，充分调动社会各界和广大人民群众参与维护治安的积极性，真正形成齐抓共管的良好局面，构筑起维护社会治安的大格局，最大限度地预防和减少犯罪。二是全面加强派出所基层基础工作。按照“重心下移，抓基层，打基础”的要求，做到领导精力、经费保障、警力装备和从优待警“四个下移”，全面加强基层派出所建设。要全面加强派出所社区警力、实有人口管理和规范化建设，切实打牢公安工作根基。以社区改革为契机，深入实施社区警务，使之成为治安管理、治安防范的第一关口。以实有人口为重点，全面加强重点人口、暂住人口以及出租房屋和公共场所、特种行业的管理，努力提高发现、制止和打击犯罪的能力。大力加强枪支弹药、爆炸、剧毒危险物品的管理，尤其是要严厉打击烟花爆竹的非法生产、经营活动，重点整治超速超载等严重违章行为，严格落实管理措施，坚决杜绝治安灾害事故的发生。三是切实加强社会面治安秩序控制。充分发挥110的快速反应优势，妥善处置各类案件和突发性治安问题。继续深入实施“五四三”巡控工程，把警力摆到街面上，开展多种形式的治安巡逻

，严厉打击各类现行违法犯罪活动。突出重点单位和要害部位，全面落实人防、物防、技防措施，确保绝对安全。四是紧紧围绕中心，服务大局。要进一步加大打击各类经济犯罪的力度，为经济发展创造良好的外部环境。对发生的经济犯罪案件特别是金融、涉税犯罪和重大经济诈骗犯罪，高度重视，加强领导，直接靠案，采取一切必要措施，迅速侦破，严厉打击犯罪分子，最大限度地挽回经济损失，切实维护正常的经济秩序。要采取切实措施，严厉打击侵害企业利益和企业法人代表人身、财产合法权益的违法犯罪活动，加强对内部安全防范工作的检查、指导，为企业发展提供周到的安全服务。要继续深入贯彻公安部“30条”、省厅“79条”和（上级市）市局一系列服务经济建设的规定意见，简政放权，减少工作环节，提高工作效率；要进一步深化警企共建活动，组织民警经常深入企业，及时了解他们的困难和问题，并尽最大可能、满腔热忱地帮助解决，促进企业的发展。

四、以严格公正执法为重点，不断加强基层公安队伍建设。把严格公正执法作为公安工作的生命线，通过提高基层公安队伍的执法水平，增进社会治安综合治理的成效。我们要紧扣“立警为公，执法为民”这条主线，采取切实有效措施，全面加强基层公安队伍建设，为推进社会治安综合治理，建设“平安××”提供强有力的组织保障。一是加强政治理论和业务素质培训，进一步强化宗旨意识和法制意识，提高“人民公安为人民”的自觉性，提高执法服务水平。二是实行执法资格等级评定制度，完善执法工作运行机制，推行网上执法办案，落实执法办案分级审批、责任倒查追究、执法大检查等制度，严肃整改执法工作中的突出问题，坚决做到严格、公正、文明执法。三是大力加强领导班子建设，把政治觉悟高、群众基础好、责任心强、业务熟练的民警充实到基层领导岗位，发挥好基层实战单位的战斗堡垒作用。四是继续以铁的手腕、铁的纪律狠抓“三乱”治理，决不允许“三乱”问题在公安机关抬头。对我行我素、以各种借口搞“三乱”的，要发现一起，严肃处理一起，严厉追究单位领导和责任人的责任，决不手软。五是不断完善“考用酬”激励机制，充分调动广大民警干事创业的积极性。同时，从机构整合、工资待遇、晋职晋级等方面，探索建立促进人员、经费、精力向基层下移的有效机制，全面推进基层队伍建设。

五、以建立责任监督考核机制为重点，确保各项工作措施的落实。一是严格落实领导责任制和工作责任制。实行一把手负总责、带头抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保人人有任务、有目标、有压力、有动力，做到议有决，决有行，言必信，行必果。二是严格监督检查。进一步转变作风，继续实行局党委成员包片责任制，深入基层检查指导，研究解决实际问题，促进工作开展。充分发挥指挥中心、政工、纪检、督察等职能部门的作用，不断加大监督检查力度，有针对性抓好工作落实。三是实行“一票否决”和“末位淘汰”，严格考核奖惩和责任追究。进一步加大责任追究力度，对工作成绩突出的予以表彰奖励，并作为干部任用的重要依据；对工作不力、措施不落实，导致社会治安出现重大问题，特别是可防性案件多发的，实行“一票否决”和“末位淘汰”，以严肃的责任追究和奖惩保障促进各项工作措施的落实。

总之，全市公安机关将认真按照会议的部署，充分发挥主力军作用，坚决贯彻“重心下移”的指导思想，抓基层，打基础，抓队伍，保稳定，努力建设“平安××”，为促进我市超常规跨越式发展作出新的更大的贡献。

第五篇：石油勘探局职工培训工作计划

2006 年是“十一五”开局之年，是勘探局实施项目牵动战略的“见效年”，也是勘探局实现企业发展全面提速、管理水平全面提高、职工素质全面提升的关键一年，认真做好2006年职工培训工作，为“十一五”的开局起步打好基础。

一、指导思想

2006年培训工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国组织工作会议、全国职业教育工作会议及局七届一次职代会、局党委四届六次全委（扩大）会精神，坚持以科学发展观统领全局，推进“人才强企”战略，围绕建设高层次、高技能、复合型、国际化的一流职工队伍，加强经营管理人员、专业技术人员和操作服务人员“三支” 队伍建设，大力实施全员培训，努力提升勘探局全体职工的思想政治素质、技术业务素质和人文素质，为勘探局的发展提供坚强的人力资源支持。

二、主要工作任务

（一）进一步加强经营管理人才队伍建设，开展以提高“五种能力”为重点的经营管理人员培训，全面提高勘探局经营管理水平

1、以领导干部为重点，积极开展强化培训工作，进一步提高领导干部队伍素质

（1）按照“职业化、现代化、国际化”要求，加大企业职业经理人的培养力度，组织开展企业职业经理人培训，2006年计划举办职业经理人培训班1期，培训50人。

（2）开展重要专业岗位领导人员岗位任职资格培训，2006年继续选派领导干部参加集团公司举办重要岗位领导人员培训，计划培训20人。

（3）以提高党政主要领导应对复杂局面，增强引领企业发展能力为目的，2006年在局属单位党政正职中举办企业战略学习研讨班，计划培训80人。

（4）以加快新上岗领导人员适应岗位角色变化，履行好工作职责为目的，开展新提拔领导人员岗位培训，2006年计划举办新提职领导人员培训班一期，培训50人左右。

2、按照集团公司及局“十一五”培训规划的要求，以提高管理人员的履职能力为目的，进一步完善企业经营管理人员的知识结构，提高经营管理人员的综合素质。2006年外送经营管理人员参加集团公司组织的培训项目90项，计划培训 321人；局培训基地举办经营管理人员培训项目88 项，计划培训8623人。

3、进一步提高党务政工干部开展思想政治工作和维护企业稳定的能力及工作水平，在党务和思想政治系列管理人员中开展岗位任职资格培训，2006年在全局科级以上党务政工干部中举办培训班，计划培训300人。

4、以培养造就国际化经营管理人才，增强企业参与国际市场竞争能力为目的，开展国际化经营管理人才培训。2006年依托集团公司“国际化人才千人工程”，重点从全局生产施工单位中选拔优秀年轻领导人员及后备干部到中国石油大学学习外语、国际金融与贸易、国际商务谈判和国际项目开发运行等知识，计划培训30人。

（二）进一步加强专业技术人才队伍建设，开展以知识更新为重点的专业技术人员的继续教育，全面提高专业技术人员的学习、实践和创新能力

1、按照勘探局总体安排，加大三级技术专家培训力度，有计划选派技术专家、高级专业技术人员进行专业理论培训，2006年选派技术专家3名、高级专业技术人员10名到国内专业院校进行考察和培训，提高专家的学术技术水平，使三级技术专家成为本行业学术技术带头人。

2、开辟新的途径，加强高层次人才培养。按照局“十一五”培训规划，积极组织研究生及复合型人才培养。2006年继续与大连理工大学及有关石油高校定向培养在职管理、工程硕士研究生2030名，满足勘探局提升学历层次，培养高层次管理与工程技术人才的需要。

3、以新知识、新技术和新思维为重点，加大专业技术人员的知识更新和继续教育工作。2006年计划外送专业技术骨干参加集团公司钻井新技术等培训项目21项，培训100人；局培训基地举办专业技术人员作业新技术等培训项目14项，计划培训1045人。同时针对石油主体专业发展状况，结合勘探局技术发展的重点和难点，聘请专业院校专家、学者到我局进行专题讲座、研讨和交流合作，2006年计划举办钻井、作业、物探、测井、地质等专业讲座，培训专业技术人员500名。

4、大力开展对外合作人员培训，满足勘探局国际技术工程服务发展的需要。采取内、外培训相结合的方式，积极组织有合作项目或有合作意向的单位开展对外合作培训。2006年局计划举办对外合作人员培训班1期，培训高层次对外合作骨干2030人。

（三）进一步加强操作技能人才队伍建设，加大操作人员的培训力度，推进职业技能鉴定工作，全面提高操作人员的技能水平

1、落实集团公司《加强高技能人才队伍建设的意见》精神，加大高技能人才培训力度。2006年计划外送8名技能专家参加集团公司组织的两级技能专家培训；外送16名技师（高级技师）参加集团公司组织的技师（高级技师）培训；同时根据2006年技师（高级技师）评聘工作，分工种、分系列组织技师（高级技师）考前培训，在人数相对集中的工种内举办培训班。

2、以适应规范施工、提高操作技能为重点，积极组织开展高级技术工人轮训，全面提高勘探局操作服务人员队伍素质。2006年计划在钻井、物探、测井、录井、井下作业、油建施工管工、电气焊工、电器安装工、筑路工程测量工、施工机械操作工等工种中开展高级技术工人培训工作，计划培训9001000人。

3、抓好安全教育培训，提高全员安全意识和安全技能，努力实现全局安全生产。2006年重点围绕安全、关键岗位、特殊工种岗位开展培训，计划举办培训项目8项，培训1314人；在全局转岗职工中，组织开展电气焊工、锅炉工、采油工、钣金工等工种的培训，计划培训3000人。

4、以集团公司基层建设纲要为指导，进一步加强基层基础工作建设，全面开展基层队长、车间主任和班组长培训。2006年计划举办班组长师资培训班2期，对有能力独立组织班组长培训工作的单位进行师资培训与培养，计划培训6080人，同时对钻井、井下作业、物资供应、热电等专业、工种的班组长组织脱产培训，计划培训600700人，从本起班组长轮训工作全面开展。

5、以技术竞赛为载体，全面开展群众性岗位练兵和技术比赛活动。2006年计划在钻井工、金属结构制作工等工种，勘探系统基层管理人员（队长、副队长）、对外合作人员中组织开展勘探局第十届技术比赛，同时组织好参加全国石油石化行业技术大赛参赛选手的集训、选拔等工作，迎接全国技术大赛。

（四）加强职业技能鉴定工作，进一步完善职业技能鉴定体系。

1、加强基础工作建设。进一步完善各项规章制度和办法，建立适合油田实际的经常化、制度化、规范化的鉴定制度。进一步完善鉴定场地和设施建设，增设5~8个鉴定点，提高鉴定能力和水平。加强鉴定培训教材和试题库的开发和修订工作，组织编写3~5个工种鉴定培训教材，修订10~15个工种试题库。加强鉴定管理人员、考评员、质量督导员的培训和管理，提高鉴定质量。

2、积极开展技术工人职业技能鉴定工作。2006年，要认真做好约8000名技术工人的验证和晋级鉴定工作，向省劳动和社会保障厅申请国家新职业鉴定资格，组织开展物流师、企业人力资源管理、物业管理员等新职业的鉴定。继续实行优秀工人提前晋级鉴定制度，鼓励生产业绩突出、技术精湛的优秀工人提前参加晋级鉴定，为优秀工人成才创造条件。

3、根据劳动和社会保障部关于国家职业技能鉴定机构质量管理体系认证标准和要求，积极开展认证的准备工作，下半年进入试运行阶段，2007年申请并通过劳动和社会保障部对**职业技能鉴定中心机构的质量管理体系认证，取得国家鉴定机构资格证书。

(五)积极开展职业教育科研活动，提高理论与实践研究水平

2006年重点完成创建学习型企业的研究、实现局教育培训“十一五”培训规划保障措施的研究等科研课题；举办局职业教育论文评选活动及开展职业教育教学竞赛活动。

三、工作要求

（一）提高认识，转变观念，强化职工教育培训的领导责任制

各单位领导和各级管理者要充分认识到教育培训工作的重要性，从勘探局发展战略和创建学习型企业、构筑终身教育体系的高度出发，进一步提高思想认识。教育培训工作是“一把手工程”，勘探局要把教育培训工作作为各级领导业绩考核的一项内容严格落实。各单位“一把手”要切实承担人才开发第一责任人的重担，把加强对培训工作的领导作为党管人才、党管干部的重要体现，把大力推进“人才强企”战略，培养高素质的职工队伍作为实现企业发展提速和管理水平提升的根本保证。各二级单位要把教育培训工作纳入企业文化建设和加强基层建设的重要内容，要积极营造“学习工作化、工作学习化”、“团队学习、互动学习”的浓厚氛围，加强基层培训工作建设，注重职工的文化教育、技术培训、资格培训、岗位练兵等活动的开展，努力提升全体职工的思想政治素质，突出“敬业、责任、服从、诚实”的八字理念；提升技术业务素质，打牢素质基础，树立素质制胜和持续学习、终身学习的理念，坚持一专多能、岗位成才；提升人文素质，提升文化品位，加强人格修养，培养优秀品质和高尚的道德情操，实现人的全面发展。通过学习型企业创建活动，建立经常性、全覆盖、分层次、有重点的大培训格局，为实现勘探局发展战略目标提供有效的智力支持和人才保证。

（二）认真落实勘探局“十一五”培训工作规划，培养企业发展所需要的各类人才

全局各单位要认真贯彻集团公司 2006 年工作会议、勘探局七届一次职代会和局党委四届六次全委（扩大）会议精神，认真落实勘探局“十一五”培训规划，坚持以培训规划做指导，将培训规划计划作为培训管理工作的纲领，作为有效突出培训针对性的重要措施和保证。科学制定本单位“十一五”培训规划，紧密围绕建设高层次、高技能、复合型、国际化的一流职工队伍，加强经营管理者、专业技术人员和操作服务人员“三支” 队伍建设，围绕工程技术服务、油气合作开发、燃料结构调整、天然气深加工及综合利用、拓展新业务、多种经营发展等方面组织开展好培训工作。

（三）紧密结合实际，充分发挥二级单位培训主阵地的作用

全局各单位要从企业的实际出发，结合生产、技术、经营、管理的需要，扎实有效地组织开展好各类人员的培训。钻探系统要围绕钻井市场、能源开发、钻井提速等工作任务积极组织开展好培训；物探要紧密围绕地震仪扩道、卫星定位仪等新技术、新装备的推广应用开展好培训工作；测井要围绕提高施工生产能力，过套管电阻率测井等一批新技术积极组织开展好各项培训工作；录井要围绕扩大服务领域，提升持续发展能力组织开展好相关人员的培训；作业系统要紧紧围绕提高作业效率，提高特种井工艺水平和复杂井技术能力，在提高队伍能力和素质上下大功夫；基建系统要围绕开发市场，项目运行管理，抓好人员培训及队伍资质升级；机械制造系统要围绕扩大钻机、顶驱的生产规模、稠油热采装备及造船业务等方面积极组织开展各类有效的培训；多种经营系统要围绕开发新项目、新产品、节能降耗等方面开展培训工作；科研及兼有科研任务的单位，要围绕专业技术人员的继续教育积极组织开展培训，提高专业技术人员的学习能力、创新能力，全面提升勘探局职工队伍综合素质。

（四）大力开展全员培训，全面提高职工队伍综合素质，为培养各类人才搭建平台

全局各单位要依据勘探局“十一五”职工培训规划的总体要求，按照一般人员普遍培训，骨干人员重点培训，短缺人员抓紧培训，优秀人员奖励培训的原则，强化全员培训，突出抓好经营管理人员、专业技术人员、操作技能人员、对外合作人员、新兴产业人员的培训，按、分步骤组织好各类人员的培训和轮训工作，逐步做到不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔，使全体职工人人参与培训、参与学习，全面提高勘探局职工队伍素质。各二级单位要制定详细的全员培训计划，分步骤组织开展好各类人员的培训工作。

经营管理人员的培训，在“十五”已经开展的14个重要专业管理岗位人员培训的基础上，2006年经营管理人员的培训重点在领导人员、党务及思想政治工作人员中开展，重点学习和培训政治理论、经济管理、国际商务、岗位专业及相关必备知识，学习集团公司、勘探局“十一五”发展战略和发展规划，开展产业定位、发展战略以及企业文化建设、思想政治工作等方面的交流研讨，全面提高我局经营管理人员的履职能力和管理水平。承担此项培训工作的管理干部学院及相关部门，要按照集团公司《关于加强和改进企业经营管理人员教育培训工作实施意见》的要求，认真组织师资、教材，及时抽调培训人员，各二级单位在组织好本单位经营管理人员培训的同时，积极选送学员参加培训，保证管理人员都能及时接受相应的培训。

进一步推进专业技术人员的继续教育，强化二级单位在专业技术人员继续教育工作中的主体地位，分专业、分系列组织开展各个层次的专业技术人员的教育培训活动。各单位要根据专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟科技发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。要积极拓宽培训渠道，对于石油主体专业技术人员，依托中国石油远程教育网等远程教育手段，对专业技术人员进行继续教育培训；同时根据专业技术人员的不同需要，采取自选、自修等方式进行个性化的继续教育培训，确保专业技术人员年培训不少于12天的需要。

积极开展对外合作人员培训，满足勘探局国际工程技术市场开发的需要。对外合作人员的培训要根据工作性质，分别以外语、国际商务、项目管理、技术管理、涉外礼仪、岗位技能等为重点内容组织开展，全局相关单位和部门要有超前意识，共同努力，培养一批适应勘探局国际工程技术服务需要的对外合作骨干人才队伍，2006年局将在对外合作人员中组织开展技术比赛，为我局对外合作人员提供一个展示自我和学习交流的平台，同时为局对外合作做好人才储备。

大力开展新增产业所需各类人员的应急、超前培训，促进勘探局新型产业的发展。2006年要加大油气合作开发、煤层气开发、天然气终端销售、石油制品近海航运、化工延伸加工和机械制造及修配等新型产业短缺人才的本土培养和培训，以满足勘探局新兴产业领域和国内外市场的不断拓展对人才的需要。培训以业务主管部门为主，相关部门、单位配合。通过培训提高从业人员的知识技能水平，解决勘探局新兴产业人员不足的问题。

全面加快高技能人才队伍建设，加大操作人才队伍培养力度，积极组织开展技师（高级技师）、高级工的培训。加快操作技能人才培养，充分发挥局、二级单位两个层面的积极性，对主体工种的技师（高级技师）局集中组织脱产培训，工种人数相对较少，不易集中脱产培训的，由二级单位负责组织培训，通过外送、内培等手段，强化技师（高级技师）学习，提高现有技师（高级技师）的技术技能水平。各单位要注重发挥高技能人才的带头作用，开展行之有效的“师带徒”活动，鼓励高技能人才与具有发展潜能的初、中级工签订师带徒协议，推进勘探局高师带高徒活动向纵深发展。对于在师傅带徒弟活动中取得优异成的师徒双方，局、二级单位要给予精神和物质的奖励。高级技术工人的轮训工作，局和二级单位共同组织，局负责提出培训计划、制定政策、组织考核、主体工种的示范性培训等工作，二级单位结合生产状况，安排培训时间，实施具体培训，妥善解决好工学矛盾。培训以岗位相关知识、职业技能教材、新知识、新工艺为主要内容，要求培训开始前，各实施单位要向局职工培训管理中心提交培训计划，培训结业前要提出考试、考核申请，由局统一组织结业考试，颁发证书。从2006年起，高级技术工人的轮训全面开展，到“十一五”末，勘探局主体工种的高级技术工人全部轮训一遍。同时结合职业技能鉴定工作，积极组织开展技术工人鉴定前的培训，使二者相互促进，提高培训与鉴定质量。各单位要进一步建立和完善基层培训体系，广泛开展岗位技能培训，同时大力提倡和鼓励职工在岗自学，促进岗位成才。

班组长培训工作在2006年全面启动，培训工作由局和二级单位共同组织开展。局重点负责培训与考核标准制定、师资培养、教材的组织、证书管理、结业考核、举办示范性培训班及无培训能力的二级单位的班组长培训；大面积培训要以二级单位组织为主。要求培训开始前，各实施培训单位要向局职工培训管理中心提交培训计划，培训结业前要提出考试、考核申请，由局统一组织结业考试，颁发证书。争取利用五年时间完成我局5616个班组的班组长轮训工作。各单位要根据班组长培训教材，结合本单位的实际需求开展班组长培训，保证高质量地完成本单位班组长的培训任务，提高企业基层管理人员的技术技能水平和管理水平。

大力加强安全生产培训工作，通过各种途径，对关键操作岗位人员、安全生产管理人员、特种作业人员、新入厂职工及其他从业人员，进行安全生产基本知识、岗位操作规程、事故案例等内容的培训，全面提高职工安全技术素质和防范事故的能力。

2006年转岗培训工作任务十分繁重，承担转岗培训任务的职业技术学院及相关二级单位，要提前上手，及早做出规划部署，做好培训师资、场地、设备等方面的准备，确保转岗培训任务高质量的完成。

全局各单位要结合生产实际需要，积极组织开展群众性岗位练兵和技术比赛活动，以活动为载体，为广大职工提供互相学习、互相交流，展示自我的舞台，提高职工学技术、比技能的积极性，促进培训工作的深入开展。同时选拔优秀人员参加勘探局第十届技术比赛，为勘探局后备人才的储备做好工作。

（五）进一步加强培训过程监督与控制，确保培训质量的提高

全局各单位在组织实施培训过程中，要加强培训过程管理和监督，在培训工作中，要认真开发培训项目，开发培训课程，开发培训教材，选择好培训教师，实现培训工作目标和高效的管理工作。重点做好培训项目的开发与策划，充分考虑不同岗位的特点和不同人员现有的知识结构，分别制定不同侧重点、不同内容的培训方案，以确保培训的实效性。2006年在培训过程管理中，推行ISO10015企业培训质量管理标准，严格按照质量标准监督控制培训的各个环节，在分析培训需求、设计、策划培训、提供培训、评价培训结果和改进培训过程中，用先进的理论和技术指导培训管理，认真开展培训效果评价工作，对培训项目、培训课程、培训教材、培训内容、学员培训效果、教师业绩、培训管理、培训经费投入与产出等诸多方面开展评价，重点评价培训转化即培训课程的内容有没有转化为岗位工作，是否提升员工的绩效等，培训基地要组织有关人员重点研究培训项目、课程和教材，扎实开展各项培训工作。

（六）加强培训工作保障体系建设，确保培训工作质量和水平

1、进一步完善培训激励与约束机制，确保职工参与培训的积极性和主动性，推动培训工作顺利开展。重点实施各类培训制度、轮训制度，持证上岗制度，继续教育制度，职业资格证书制度等，二级单位要积极配合，认真组织实施。

2、加强培训工作制度建设，建立并执行培训管理相关工作制度，使培训管理成为企业管理中的重要组成部分。进一步加强外出培训审批制度、各类人员培训前选拔制度、培训责任追究制度、培训项目公示制度、受训人员管理制度、培训项目负责人制度、培训任务完成报告制度、培训工作月、季、年报制度、兼职教师管理办法等建设，规范培训管理，提高培训工作质量。

3、进一步加强对培训经费使用的监督，保证培训经费的归口管理、专款专用，坚决杜绝挪用、挤占、冲减培训经费的现象。要建立培训项目立项、效益评估制度，确保有限的投入产生最大的效益。培训经费要统筹安排，保障三支队伍的平衡发展。凡局重大培训项目，培训运行前必须与培训承办方签订培训合同，局培训计划内培训班，收费严准按照局统一规定执行。

4、加强培训基地建设，发挥培训资源的整体功效，提升培训质量

管理干部学院、**石油职业技术学院要突出抓好所承担的各类高级人才培训实施工作；电工、焊接、特种作业等专业培训基地，要注重配备与生产实际相配套的先进仪器设备，模拟仿真系统，使培训始终站在技术工艺前沿；二级单位培训场地设施建设，要突出特色和优势，不搞小而全，避免低水平重复建设，形成以局培训基地为骨干，二级单位培训中心为主体，专业化培训中心为补充的层级式、互补型、资源共享的培训格局。

5、加强培训工作者队伍建设，提高培训管理与教学水平

坚持以能力建设为中心，紧密联系工作实际，开展培训工作者队伍建设。要把建设学习型企业所需要的知识、技能和国家要求具备的职业资格培训作为能力建设的重点，大力开展ISO10015企业培训质量管理标准、企业培训师业务知识等内容的培训，2006年计划在全局范围内举办培训管理人员和专职教师培训班两期，培训100人，同时根据工作需要组织开展全局培训工作交流和工作竞赛活动。各单位对此要高度重视，积极组织有关人员参加培训和活动，局将把培训管理者和师资队伍素质考核作为今后培训工作考核的重要组成部分，全面提升勘探局培训工作者的业务能力和管理水平，实现五年内全部专职培训管理人员和教师取得国家企业培训师职业资格的工作目标。稳固和扩大兼职教师队伍，局各培训基地要建立主体专业（工种）兼职教师资源库，报职工培训管理中心备案，各单位要定期向职工培训管理中心上报兼职教师人员名单，从而形成以专职教师为龙头，内聘兼职教师为骨干，外聘教师为补充的专业结构合理的培训教师队伍，为全局培训提供师资服务。

6、加强培训工作考核，推动全局培训工作向纵深发展。

2006年局出台《**石油勘探局职工培训工作考核暂行办法》，并将组织培训工作检查，各二级单位要适时组织开展自检自查工作，重点检查培训主管领导主持研究培训专题情况，适应企业实际的培训管理制度建设情况，企业培训规划、计划编制与落实情况，提取培训经费情况及使用管理情况，培训人数及培训效果的公众评价情况等，促进培训管理科学化和规范化。

（七）继续强化职业技能鉴定工作，不断提高鉴定工作质量

1、加强基础工作建设。一是要进一步完善各项规章制度和办法，根据油田外出施工队伍多、时间长、人员分散等特点，调整鉴定报名和考试时间，实行每年二～三次报名，建立经常化、制度化、规范化的鉴定制度。二是要加强鉴定场地和设施建设，各站要根据集团公司“职业技能鉴定站年检验收评估标准”要求，不断完善鉴定条件，各设站单位要给予一定的投入，确保鉴定站达到集团公司的要求。在边远地区具备条件的单位增设鉴定点，方便边远地区职工参加鉴定。三是要加强鉴定管理人员队伍建设，进一步完善考评员和质量督导队伍，建立考评人员评估制度，开展考评人员评优活动，加强对他们的培训和管理，不断提高其政策水平、管理水和业务水平。四是要完善鉴定培训教材和试题库的建设，做好新增工种培训教材和试题库的开发，进一步加强对操作考试的研究，着重抓好操作考核题库的开发，建立适合**实际的试题库。

2、加强考务管理，提高鉴定质量。要牢固树立质量第一的思想，加强考务管理，重点抓好命题、考试、阅卷、证书核发等环节的质量控制，在命题质量上倡导“精品工程”，加强从试卷编制传送等环节的保密直到阅卷评分、记分等全过程的监控，提高命题质量。在考务管理上倡导“净土工程”，加强鉴定现场质量督导和检查，降低考试违纪率，提高鉴定质量。进一步完善证书验印、核发与管理办法，严格按照证书核发程序，搞好证书核发工作，把好职业资格证书出口关。

新的形势和任务对教育培训工作提出了新的更高的要求。教育培训工作者要把握机遇，真抓实干，以强烈的事业心和责任感，以过硬的素质和能力，为实现勘探局的发展目标做出应有的贡献。

附件：

1、**石油勘探局2005年参加集团公司培训项目计划表

2、**石油勘探局2005年局内培训项目计划表