社会管理综合治理办公室会议记录（精选合集）

第一篇：社会管理综合治理办公室会议记录

社会管理综合治理办公室会议记录

7月20日

由丛雁鹏局长向大家宣读市委下发的《全市社会管理创新工作考核奖励办法》

通过投票选举的方式，选出综合社会治理办公室领导小组、综合治理办公室人员名单，最终确定人员名单如下：

组长：丛雁鹏党组书记、局长

副组长：张磊副局长

纪春梅副局长

顾兆帅副局长

成员：郭春宝局办公室主任

吕迎新基地服务科科长

许大洲企业服务科科长

马丽娜招商科科长

沈国全市葡萄酒产业联合检查办公室负责人 领导小组下设办公室，办公室主任由郭春宝兼任。

8月10日

主持人：张磊

主题：制定社会综合治理工作制度

由社会综合治理领导小组副组长张磊支持，大家共同商讨制定“蓬莱市葡萄与葡萄酒局综合治理办公室工作制度。最终制定工作制度如下

蓬莱市葡萄与葡萄酒局社会管理综合治理办公室工作制度

一、会议制度

综治办要建立例会制度，每季度要召开一次会议，听取工作汇报，交流工作经验，查找工作差距，对下一步工作进行安排部署。

二、信息交流制度

要加强信息交流，注意发现、培养、推广典型经验。每半年要对本单位综治工作进行一次总结。加强各科室间的信息交流，取长补短，共同做好社会治安综合治理工作。

三、请示报告制度

对上级安排部署的各项工作，本单位发生的重大活动、重大人事变动、重大安排部署都要及时向综治办领导请示汇报。

四、学习制度

坚持学习社会治安综合治理的理论、方针、政策和相关业务知识，全面提高综治工作人员的理论水平和业务能力。每周学习时间不少于1天，每月至少集中学习2天。

五、奖惩制度

要对下级报送材料的情况进行登记、存档，对信息反馈及时、准确，采用率高、完成所规定任务的，年终要给予通报表彰，并作为评先的重要条件；对信息反馈迟缓、未按要求完成报送任务的，要进行通报批评。

六、文书档案制度

对上级下发的通知，下级上交的材料、工作会议记录等各类料文件、资料都要做好仔细整理归档工作。

时间：8月25日

主持人：张磊副组长

主题：共同制定社会管理创新工作实施意见

第二篇：乡镇社会管理综合治理办公室工作总结

乡镇社会管理综合治理办公室工作总结

一、工作总结

2014年上半年，我办在市级对口部门的业务指导下，在镇党委、政府的正确领导下，顺利完成了以下工作。

(一)综治方面：上半年在镇内各主要街道、路口设立宣传点，共开展综治宣传3次;坚持“严打”方针，实行宣传、整治相结合，逐步加大了对镇域内的昼夜治安巡逻力度，坚持24小时不间断巡逻、巡线制度。对分析、排查出的治安热点、难点问题和重点地区、路段，配合派出所严厉打击“两抢”、“两盗”和各类暴力性犯罪，把治安问题突出的企事业单位周边、学校周边、旅游景点周边、高铁沿线及交通要道、两镇交界地带作为重点，实施整治。6月初，针对反恐维稳形势，镇综治办按照区域管理原则，将各社区巡逻队分组定责，在镇内每一所学校、幼儿园在放学时间段安插安保力量、落实执勤任务。同时，严格要求校(园)方，落实本单位安保人员，并加强业务学习。上半年会同辖区派出所对全镇开展治安突击大清查3次，加大对公共聚集场所、网吧、商铺等的治安、安全隐患的专项排查、清理、整治工作;会同派出所共处置各类突发性事件5起;协助派出所处理治安事件20余起;会同镇经发办、青城山消防站开展辖区治安、消防、安全生产大检查6次;做好重大活动的安全保卫工作10余次。

(二)维稳方面：进一步完善了信访和不稳定因素排查调处目标责任机制，加强了各类重点群体、人员(包括涉军、上访、邪教人员)的监控、稳控工作，在重大敏感时期对各重点从头以“属地管理”原则落实专人管控，实行“一天三点名”制度和信息收集上报制度。每月和重大敏感时期加强了对各类不稳定因素的排查和处置力度，严格实行每月一次的治保主任工作例会制度。

(三)防邪方面：今年上半年，按照市委防邪办工作要求，组织开展了对各类邪教组织人员的排查甄别工作。同时在全镇范围内加强各类防邪宣传教育工作，通过拉横幅、设宣传点、挂图片、散发传单等形式，开展防邪宣传3次，散发各类宣传资料1000余份，主要扩大了对全镇各宣传盲区(点)的宣传教育率。

(四)大调解方面：与镇“大调解”办、司法所、派出所在全镇14个社区共同开展综治宣传教育活动;组织14个社区人民调解员开展人民调解员培训大会，进一步提高了人民调解员对各类矛盾纠纷排查调处工作业务能力。今年1-6份大调解中心共调处各类纠纷30余件。(五)禁毒方面：上半年共开展禁毒宣传3次。按“属地管理”原则，由镇综治办负责督导，组织各社区在各自区域内人流量大、集中居住区等部位设立宣传点10余处，向群众散发宣传资料共2200余份。同时向镇内各学校发放宣传资料和警示教育宣传短片，由各学校自行组织学习、观看，宣传教育面达100%。大大提高了群众及广大青少年学生对毒品危害的知晓率。

(六)交通管理方面：按照区域划分，严格落实交管工作责任，继续强化每天对镇内各主要街道、路段等交通秩序维护和管理工作，坚持宣传教育与整治管理相结合，区域交通环境得到明显优化。截止目前，全镇共开展交通安全宣传2次，协助交警处置交通事故4起、制止乱停乱放行为500余次、整治乱停乱放车辆200余辆。做好辖区内学校“中考”时段的治安交通专项治理4次;(七)流管方面：

按照市流管办相关要求，我镇注重流管工作队伍的严格管理，在强化日常信息采集和录入工作的同时，不断创新、探索工作方法，完善机制。在2013年xx市流管工作年终考核中、以及今年xx市一季度流管工作检查中都取得了可喜的成绩。今年6月，在青城山派出所、青城山景区派出所的配合下，我镇流管办还对全镇各社区内“涉疆、涉藏”可疑人员进行了拉网式细致摸排，最大限度的挤压了暴恐不法分子的犯罪空间。

第三篇：社会管理综合治理办公室及其工作人员职责

综治办[2013]09号

关于下发社会管理综合治理办公室及其

工作人员职责的通知

街道综治委各成员单位：

为进一步做好综治、平安建设工作，进一步明确街道和各村（社区）综治办和工作人员所担负的工作职责和工作任务，按照区综治办要求，特下发《社会管理综合治理办公室及其工作人员职责》，请按照规定履行好综治各项职能。

二0一三年元月十日

社会管理综合治理办公室及其工作人员

职责

一、综治办职责任务

1、贯彻执行有关社会管理综合治理的法律、法规和方针、政策；

2、研究制定本街道的社会管理综合治理工作计划、方案，并组织实施；

3、协调、指导、督促、检查本街道辖区村（居）、各成员单位的社会管理综合治理工作；

4、本街道社会管理综合治理目标管理责任制的招待情况进行检查、考核、评比，提出实施奖励或处罚的建议；组织开展社会管理综合治理的创建、达标活动；

5、定期开展辖区矛盾纠纷排查调处，适时组织社会管理重点整治工作，组织开展重大活动期间及节假日的维稳工作；

6、协助有关部门，指导治保会、调解会和各种形式的群防群治队伍的工作；

7、总结推广先进典型经验，推动后进单位整改存在问题；

8、办理有关社会管理综合治理工作的其他事项，并完成街道党工委安排的其他工作任务。

二、综治办主任职责

1、认真贯彻执行党和国家及上级关于社会管理综合治理的方针、政策、决议和指示，结合本处实际，对每个时期的社会管理综合治理工作进行决策和措施性的意见，并组织实施；

2、认真协助第一责任人、具体责任人抓好本处综治工作各项措施的落实，全力保证综治目标的实现；

3、在本系统层层建立综治领导责任制，坚持一级抓一级，做到明确分工、落实责任、加强检查、奖惩兑现，实行一票否决制；

4、深入实际调查研究，抓点带面，分类指导，总结经验，全面推广，积极探索推进综治的新路子；

5、检查督导处属各单位维稳、“601”、安全保卫、消防工作，切实落实“人防、物防、技防”措施，组织人员定期或不定期地对各单位进行检查，发现问题及时提出意见，限期改正。

6、若本系统出现重大灾害事故、责任事故以及重大治安问题时，必须赶赴现场协助单位领导做好处置和善后工作。

三、综治办副主任职责

1、协助主任抓好社会稳定和社会管理综合治理工作，负责综治办日常工作；

2、组织协调矛盾纠纷排查调处办公室工作，充分发挥各部门在调处矛盾纠纷、维护社会稳定中的合力作用；

3、协助制订社会管理综合治理工作计划、方案和措施，并组织实施；

4、掌握综治工作人员思想动态，负责抓好综治工作人员政治、业务学习和培训；

5、负责综治办内部职责分工、工作考核和总结评比；

6、完成领导交办的其他事项。

四、综治办工作人员职责

1、认真贯彻执行社会管理综合治理的方针、政策和上级综治办的决定、决议和指示；

2、在综治办主任领导下，承办日常各项具体综治工作；

3、按照上级要求指导处属各单位开展综治工作，针对新时期综治工作出现的新情况、新问题，组织推动基层基础建设工作，协调处置不稳定因素和矛盾纠纷；

4、对处属综治责任单位的社会管理综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核，提出相关建议；

5、深入实际，了解情况，掌握动态，及时向领导报告职工群众意见和要求，并提出合理化建议；

6、完成领导交办的其他工作。

第四篇：社会综合治理办公室工作总结

社会综合治理办公室工作总结

半年来，综治办工作在上级主管部门和乡党委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“率先构建新型城乡形态,建设成都世界现代田园城市示范区”的目标定位。紧紧围绕“灾后重建”、“综治”“防邪”、“维稳”、“信访和群众工作”、“六五”普法、矛盾纠纷调处、“严打整治”等工作为重点，为我乡营造了良好的社会环境，把我乡社会政治生活纳入法制化轨道。圆满完成了上级和乡党委、政府交办的各项工作，现将上半年工作总结如下：

一、全力维护社会稳定

1、全面落实村(社区)、企（事）业一把手负总责制，各村(社区)、企（事）业单位成立维护稳定领导小组，由村(社区)党支部书记、企（事）业单位负责人任组长的领导小组，负责开展维护稳定工作。按照“属地管理、分级管理”制，把影响社会稳定的隐患和苗头化解在基层、处理在萌芽状态。

2、建立健全“三个网络”(领导责任网络、信息工作网络、预警处置网络)，制定了各项工作预案。

3、认真抓好矛盾纠纷调解工作。针对各种矛盾纠纷，我乡采取定期和不定期相结合对各类矛盾纠纷做到“横到边、纵到底”的排查，真正做到“小事不出组、大事不出村(社区)”，上半年共开展了15余次安全生产和矛盾纠纷的排查摸底工作。共排查出各类民间矛盾纠纷18起，其中，赡养纠纷2起、邻居纠纷3起、房屋宅基地纠纷2起、劳动争议纠纷3起、损害赔偿纠纷2起、防止群体性上访事件1起、其他纠纷5起，以上18起矛盾纠纷，都得到了及时的调处化解，切实将矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽状态，杜绝了民转刑案件的发生。

4、强化目标管理，层层签订目标责任书，将《综合治理保一方平安》、《维护稳定》、《平安创建》、《防邪》、《“六五”普法》、《信访和群众工作》工作目标责任书层层分解到各村(社区)，切实做到了“横到边、纵到底”。做到年初有目标、年终列入党委、政府目标考核。

5、今年“3.14“期间。按照乡党委、政府统一安排，每日加强涉藏、涉外方面重点人员，重点部位，重点区域的梳理排查，收集相关信息，每日汇总后分析上报，另加强社会全面的控制，组织力量在“3.14”期间设卡检查，全天开展巡逻，对辖区企业，炸药库进行检查对暂住人口进行摸底排查，通过集中整治在“3.14”期间无一外出参与闹事，确保了我乡社会政治稳定。

6、加强对“三校一院一广场”的遇难者家属的稳控工作。“5.12”大地震我乡3名群众在中医院遇难，336名学生在学校遇难，在今年清明节、“5.12”三周年期间落实了分片领导负责、驻村干部、村组干部具体负责。确保了清明节“5.12”三周年的社会稳定。

7、切实做好各级领导到我乡视察和“5.12”三周年期间维稳安保工作，上半年共接待各级领导和党政代表团40余次，其中一级警卫4次。

二、落实社会治安综合治理各项措施，坚持“严打”工作深入开展 为深入持久地开展“严打”斗争工作，深挖黑恶势力犯罪团伙成员，重点打击影响灾后重建和严重危害公共安全的暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和影响群众安全感的“两抢”、“两盗”等多发性犯罪，对横行乡里、称霸一方、为非作歹的“村霸”、“街霸”进行了严厉打击。办公室巡逻队员加大巡逻力度采取定时巡逻和不定时昼夜巡逻相结合有效预防了各类案件的发生。上半年辖区共发生各类案件12件，（其中刑事案件6件，治安案件6件）与上年同期相比少2件。为灾后产业发展营造了良好的社会环境，有力推动了灾后经济建设工作。

三、加强同“法轮功”等邪教组织作斗争

按照中央、省、XX市、XX市委和乡党委、政府统一部署，从工作机制上保证各项工作任务落到实处，成立了领导小组，实行了党政一把手负责制、纳入一级目标。紧紧围绕教育转化、防范监控、深挖打击、梳理排查等做了大量工作。采取打防结合，杜绝了外来人员的煽动和串联，确保了中央、省、市重大节日和重要敏感时期的防邪态势，顺利实现了“零进京、零聚集、零插播”的“三零”目标。

四、认真开展“六五”普法教育工作

1、认真抓好农村群众的法制教育工作，乡司法所充分利用宣传月、宣传周、宣传日活动，采取逢场天在街上集中设法律、法规宣传点，大力向群众宣传《行政诉讼法》、《食品安全法》、《行政复议法》、《人口与计划生育法》、《国家赔偿法》、《婚姻法》、《刑法》、《宪法》、《治安管理处罚法》、《村民委员会组织法》、《道路交通安全法》、《6.26禁毒宣传》、《卫生防疫知识》、《兵役法》等法律、法规。向群众散发宣传资料7200余份，群众受法制教育达98％以上。

2、加大流动人口的法制教育宣传。对辖区各企业务工的外来人员按照流动人口管理办法，对其进行登记并进行了法制宣传教育，以企业为单位，实行了送宣传挂图、资料进企业。

3、认真开展“两劳”回归人员法制教育和安置帮教工作。今年刑满释放11人，均签订了帮教责任书，落实了帮教责任，帮教率达100%。通过法制教育，刑满释放人员今年无重新犯罪，解教人员无重新犯罪。

4、切实加强和规范对社区矫正人员的监督和管理，预防监外执行罪犯重新犯罪，促使监外执行罪犯尽快回归社会，以维护社会和谐稳定，对我乡辖区在册3名社区矫正人员逐一进行了走访，了解个人家庭情况，并要求其3名社区矫正对象，坚持做到每周电话汇报一次，每月书面汇报一次。目前矫正对象情绪稳定。在社区矫正工作中，为了提高社区矫正的效果，我所根据矫正对犯罪性质、家庭经济情况不同对矫正对象实行分类矫正、分类管理，促进社区矫正对象改过自新，重新做人。

五、认真抓好信访和群众工作

年初成立了由乡党委书记为组长的信访工作领导小组，按照信访工作“属地、属事管理”原则，严格执行信访逐级负责制，始终把职责范围内涉及的信访工作作为重要工作认真研究、制定方案、落实责任、推动化解，强化责任追究确保问题发生在哪里，责任就追究在哪里，问题就处理在哪里，真正把信访逐级负责制落实处。认真执行信访风险评估制度。我乡制定并组织实施信访风险评估办法。明确在作出重大决策方案、建设重大项目之前，严格按照信访稳定风险评估制度要求和程序，搞好风险评估；对拟实施的重大项目和重大事项，均实行信访风险评估，并切实做好防范预案。半年来我乡共计接待群众来信来访25件，87余人次；其中，办理XX市信访局交办23件，直接来访2件；群众信访主要是关于场镇重建安置、灾毁房屋补偿等有关问题，现已经办理25件，按时办结率达100%。今年上半年没发生一起进京，赴省、到XX市非正常上访等集体性上访行为。

六、认真抓好群体性上访的劝返工作

上半年我乡部份群众因各种无理原因到市委、市政府群体性上访共4次（分别是石瓮村2次、龙竹村1次、红火村1次）办公室人员在第一时间到达群众聚集点进行政策宣讲和劝解，成功将群众劝返。1至6月以来到乡政府群体性上访共7次（分别是东林村1次、石瓮村2次、棋盘村2次、社区2次），辖区群众单独上访（闹访）23余次全部进行了劝返，维护了机关正常办公秩序。

七、加强规范乡专业治保巡逻队伍的建设和管理

组建由20人组成的专业巡逻队，配备了四辆巡逻摩托，统一巡逻队员服装，巡逻队员每晚负责对辖区进行夜间巡逻，治保巡逻工作得到了加强，社会治安防范力量有机结合且履职良好。动态防范和静态控制结合有序，形成了整体合力，通过夜间巡逻，切实预防和控制了违法犯罪。

八、抓好内部建设和管理，杜绝了违纪违规事件发生，确保无责任事故发生。

第五篇：社会管理综合治理

社会管理综合治理

名称

社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会（简称中央综治委）主任***在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

职能

它是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

组成为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。

变化

新增11个成员单位，领导范围更宽。

在更名、职责调整之外，综治委成员单位、领导人员也有所变化，在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，综治委将增加11个部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。在由中央综治委主办的网站中国平安网上，包括全国人大、全国政协、最高法、最高检、公安部、财政部、民政部等部门都已是成员单位。在工作内容变化后，领导范围也更宽了，在公检法之外，更多的增加社会管理部门。

综治委相关负责人也表示，更名的同时，还有职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。除了传统意义上的扫黑除恶、维护治安之外，人口及社会组织的服务管理，也被纳入了综治委的工作范围。

从工作内容来看，此次确认了综治委社会管理的宽口径。综治委原来主要是打击犯罪，强调对社会的控制。更名后，它就包括了如何服务非公有制经济组织，如何培育、促进社会组织的发育，当然也包括对互联网的有效治理。

什么是社会管理综合治理

在政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

不是一个概念，什么是社会治安综合治理

1：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

2：社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

3、社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。治安管理是国家行政管理的重要组成部分，是公安工作的重要方面。

社会安全突发事件应急指挥调度中心

社会安全包括可以预见以及已经发生的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和相当严重的新疆 7.5打

砸抢烧恐怖暴力事件，许多无辜百姓不幸身亡，严重的威胁了人民生命和财产安全，损失惨重的规模较大的恐怖事件，我国严峻的公共安全形式影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人民生命和财产带来重大损失。

为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的快速反应、科学决策和综合协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急指挥信息系统。利用地理信息系统具有强大的可视化表现能力可以把各种分析结果以适当的形式，直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了现代化管理水平。玛左智能坚持“以技术服务为核心，以市场需求为导向”，由通信业资深人士以及 IT资深技术人才自主研发的“协同调度指挥系统”已在各行各业（如企业厂矿、航空、军队、事故灾难、公共卫生事件等）得到了广泛应用，并得到了广大用户的一致好评，我司根据近几年来出现的种种社会安全事件，结合其特性，打造了一个完美、协同、综合的“社会安全应急指挥调度解决方案”，在最短时间内，以最快的速度，恢复了人们的生产和正常生活，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会做出了总要贡献。

社会安全应急指挥系统建设目标是基于完善的应急管理体系，通过相关应急工程的建设，帮助政府实现突发公共事件跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一协调、调度和指挥，事后的评估等工作。从而保证人民群众安居乐业、增强政府的执政能力、落实科学发展观、全面建设和谐社会与节约性社会有着重要的意义。

社会安全应急指挥系统主要面向 各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。任何事件、任何地点、全天候的高速信息访问。可以以一种 较为安全的方式提供无缝的、可靠的通讯。能使各应急小组快速、准确的交换危机状况信息，争取有限人力、时间资源，节省应急费用。

系统是目，人为纲。能够给决策者及时有效的共享关键信息就是应急系统的主要职责和本质所在.该方案将最新的无线通信技术和视频监控技术全面应用到社会安全监控系统中，对于提高城市公安监控的现代化水平，提高公安指挥快速反应能力，打击恐怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件具有不可替代的重要作用。

创新社会管理整合社会资源提升应急应对

打造效率型服务型政府新形象

一、主要做法

（一）架构一个平台，提升指挥权威。金华市把做大做强公安指挥中心作为推进社会应急管理的首要任务来抓，充分利用现有指挥资源，不断完善体制机制、夯实物质基础、提升指挥能力，着力架构一个权威高效的指挥平台。

加强指挥机构建设。为加强对应急联动工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。

2加强指挥装备建设。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统及相关配套设施等十余个系统。

加强指挥能力建设。指挥中心采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。

（二）健全两项机制，提升联动效能。为有效应对突发事件应急处置速度要求越来越快、处置难度越来越大、群众要求越来越高的现实挑战，金华市在进一步整合处置资源、扩大处置覆盖面的基础上，着力在建立健全联动机制上下功夫，让社会应急联动在机制的牵引下高效有序运转。

健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“二难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。

健全联动考核机制，实现高效指挥。市政府将应急联动工作纳入了社会治安综合治理考核范畴，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。

（三）建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67家政府部门及企事业单位全部纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动：

一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。

二级联动单位主要承担非经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“三有”：有专门队伍、有交通工具、有联络方法。

三级联动单位主要承担应急联动的技术服务、经费保障和管理下属联动单位等工作，不直接参与现场处置。必须做到“三到位”：管理协调到位、经费保障到位、应急响应到位。财政、民政、气象、司法等15家单位列入三级联动层次。

（四）打造四化形象，提升联动品质。社会应急管理与人民群众的生产生活联系密切，与人民群众的生命财产安全休戚相关，既是政府执政能力的外在表现，也是展示政府形象的重要窗口。

联动标识统一化。专门制定 《 市应急联动工作人员着装、车辆规范化建设实施方案》。

指令派单网络化。为提高突发事件指挥处置的及时性和准确性，避免误听、误传、误记等人为因素造成指挥失误，指挥中心实行应急联动指挥网络化派单模式，直接通过网络在几秒钟内将完整的应急处置指令下达到联动单位。

物资保障集约化。社会应急联动业务范围覆盖公安、交通、消防、医疗、供水、供电、供气、防洪、防旱、防震等多个的政府部门和社会单位，需要调用的处置物资种类繁多、量大面广。为避免在处置应急事件时因应急处置物资无法及时调集，影响事件处置成效，指挥中心将分散在各单位的应急物资进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，信息全面、资料翔实、查询快捷，实现分点储存、集约保障，为处置突发事件、抢险救灾等提供高效便捷的服务。

应急指挥可视化。充分依托科技手段，积极探索现场处置“可视化”建设，达到了“运筹帷幄、决胜百里”的实战效果。

二、主要成效

通过构建以公安指挥中心为龙头的社会应急管理体系，提升了社会应急管理水平，为全面建设小康社会提供了安全保障。

（一）在思想观念上，由“要我联动”向“我要联动”转型。

（二）在组织体系上，由“各自为阵”向“合成作战”转型。社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作才能共赢。

（三）在应急指挥上，由“联而不动”向“灵敏高效”转型。社会应急联动的制度建设是重要的，但更重要的是执行力建设。

（四）在信息资源上，由“零散分布”向“集成共享”转型。应急指挥的基础是最大化获取信息，社会应急管理要实现部门之间的联动，首先要实现的信息联通和信息共享。同时，根据应急指挥需要的其他信息，指挥中心均可指令其他单位实时报送。通过信息资源的整合，有效提高了应急事件的科学决策和快速处置能力。

（五）在服务群众上，由“流于形式”向“注重内容”转型。始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群众生命财产安全，是社会应急管理的根本出发展点和落脚点。

三、发展方向

构建社会应急管理体系是一个不断探索、总结、创新、发展、突破的过程。虽然金华市在破解联动工作困局、推动改革创新方面作了有益的探索，但是所取得的成果还是初步的，只是解决问题的开始。下一步将继续在推进社会联动的广度、深度、力度上下功夫，不断完善具有金华特色的应急联动工作，全力提升人民群众的安全感与满意度。

（一）全面发展，不断提升应急水平。在市本级规范运行的基础上，要在全市范围内大力推进，使应急管理工作由“一枝独秀”到“春色满园”，全面造福百姓。要不断充实完善各类应急预案，使预案更切合实际、更便于操作、更能体现快速反应、更能有效处置。要开展突发事件处置演练，模拟各个类型的事件（故），每年搞一二次跨区域调度、各部门联动、大部队合成、多物资集约的大型演练，确保一旦遇到重大紧急突发事件，能够信息灵、反应快、处置好。

（二）完善发展，不断提升指挥水平。要牢固确立“市指挥中心不仅仅是公安指挥中心，而且是全市的应急联动指挥中心”的意识，大胆行使党委政府赋予的指挥调度、督促检查、考核奖惩职能，提高应急联动成员单位的快速响应和高效处置水平。同时，要进一步加强指挥员的指挥能力培养，规范指挥流程，使其适应动态、复杂环境下应急指挥工作，避免因指挥不当而贻误战机或酿成大的事端。

（三）深入发展，不断提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把应急管理与服务群众进行无缝对接，坚持把人民群众满意不满意作为检验应急联动工作的唯一标准。要把该市现有的990余支、4.4万余人的应急救援队伍打造成联系群众、服务群众、救助群众、展示形象的主力军。同时要不断创新服务内容、改进服务方法，使应急联动平台成为密切党群、干群、警民关系的纽带和桥梁。

（四）持续发展，不断提升创新水平。社会管理创新永无止境。要及时掌握国内外应急联动管理的新发展、新动向，扩大视野，把握方向，谋求进步。要针对该市应急管理中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要认真总结该市应急联动工作情况，坚持管用的东西，丢弃落后的东西，研究建立更加科学、更加高效的联动机制，在更高层次上谋求联动工作大发展。

3月16日，恩施市召开综治委2012年第一次主任会议，研究和部署今年社会管理综合治理工作。会议审议了恩施市2012年社会管理综合治理工作要点、恩施市2012年社会管理综合治理考评办法，同时讨论了市社会治安综合治理委员会更名的有关事宜；讨论了社会管理创新工作的有关事项。

向前进强调，社会管理综合治理工作事关全市社会稳定和经济发展要务，相关部门和单位要准确把握形势任务，牢固树立责任意识和大局意识，建立健全社会管理综合治理工作的组织领导机制、协调配合机制、督导检查机制，发挥好综治委在社会管理工作中的组织协调作用；各成员单位要明确工作机构，落实责任分工，形成工作合力；要进一步增强创新社会管理的责任感和紧迫感，切实在建强机制、夯实基层、构建平台等方面下工夫，坚持务实、节约、高效的原则，抓好社会管理信息系统建设，超前培养和打造一支社会化管理创新的人才队伍，不断提高社会服务管理的综合效能。

今年以来，全州政法综治部门以打造平安恩施、构建和谐社会为目标，以抓队伍、创平安、保稳定、促发展为主线，综治工作取得明显成效。１至１１月，全州未发生重大群体性事件，实现了命案、八类主要刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故下降，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率和基本满意率达到９７％。

州委常委、常务副州长陈亚平要求，全州要再加力度，再添措施，进一步形成创平安、保稳定、促发展的工作格局。建立综治委成员单位目标管理责任制，改进综治委委员述职制度和联系点制度，坚持暗访督办制度，建立综治委联络员制度，努力完成各项综治工作任务。陈亚平强调，各级各部门要认真做好换届选举和元旦、春节期间的社会稳定工作，确保换届工作圆满成功，让全州人民过一个安定、祥和的元旦、春节。

会议还传达了全省见义勇为表彰暨见义勇为明信片发行工作会议精神，通报了州直机关综治工作检查考评情况，对恩施职业技术学院等２４个见义勇为工作突出贡献单位进行了表彰，对州直创建平安单位考评命名工作进行了安排。

一、承担市政府、市政府办公室应急值守工作，负责本辖区各类突发公共事件的处置、掌握本辖区有关社会安全的情况和信息，发布有关预警信息；

二、负责编制全市突发公共事件总体应急预案，指导和审查全市各部门应急预案、乡镇（办事处）和企业应急预案的编制、修订和实施；

三、负责组织协调应急救援队伍和物资保障，协调安排有关应对突发公共事件的宣传、培训和应急救援队伍的演练工作等；

四、督促指导市级各部门、乡镇（办事处）、企业建立健全应急领导机构和应急队伍，检查各项应急处置措施的落实情况；

五、发挥应急综合协调职能、运转枢纽作用，组织开展全市突发公共事件的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估、信息发布等工作；

六、负责承办市政府组织的各类应急专项会议、活动，督促有关决定和领导指示的落实；

七、负责协调联系应急专家咨询机构的相关工作；

八、负责做好市委、市政府领导交办的其他工作。

成立城区安防应急指挥中心的定位是；由镇政府牵头，以指挥中心为龙头，以城区刑警队、三个派出所为重点，以社区为依托，形成各职能部门齐抓共管，综合治理的优势。要求打防并举，以防为主。从时间、空间、内容上形成全覆盖。一要充分认识成立安防应急指挥中心的意义。成立安防应急指挥中心是建设幸福恩施、平安城关的需要，是完成上级工作的需要，是满足市民需要，是落实综合治理的需要。二开展平安建设，城关有得天独厚的条件。全镇市民的支持和配合，整合城区有力的资源优势。三建立健全领导机构，工作机构。四是软硬件设施配备。五是解决人员、经费、办公场所。六是建立健全规章制度，完善长效机制。

社会治安综合治理主要任务

（一）依法打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严格管理制度，加强治安防范，预防违法犯罪；

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素；

（四）对公民特别是青少年进行思想道德教育、法制教育和行为规范教育，提高道德素质和法律意识；

（五）依法对流动人口进行管理、提供服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；

（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；

（七）加强基层基础建设，充分发挥村民委员会、居民委员会和社区组织、物业管理服务机构等的作用，开展平安创建活动；

（八）动员和组织公民参与社会治安综合治理，建立群防群治队伍，开展群防群治活动，鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（九）法律法规规定的社会治安综合治理的其他任务。