对新形势下增强县级统战工作活力问题初探

第一篇：对新形势下增强县级统战工作活力问题初探

对新形势下增强县级统战工作活力问题初探

中共新蔡县委统战部 贾庆华

2006年中共中央下发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号）,文件明确指出：“统一战线在新时期新阶段工作任务非常繁重、工作地位非常重要、作用非常突出”。怎样才能顺利完成新时期新阶段统一战线繁重的工作任务呢？本人认为重点在于增强统战工作活力上，只有增强了统战工作的活力，才能顺利完成新形势下繁重而艰巨的统战工作任务。

一、县级统战工作的现状

目前，总的来说，县委统战部在县委四个工作部门中属于弱势部门，工作上比较缺乏活力，具体表现在以下几个方面：

1、县级统战部既无权又无钱，给服务对象办事很困难。县委统战部作为县委下设的综合管理部门，管理和服务涉及到民族宗教、对台工作、工商联和党外代表人士的培养选拔等方面，一方面由于属于国家级贫困区域服务对象基础太差，另一方面由于受观念、机制、传统工作方式方法、资金困难等诸多因素的限制，统战部也确实存在无实力给服务对象解决一些实际问题的能力，导致服务对象对统战部依赖性小、离心力大，一些服务对象认为县级统战部是一个既无权又无钱的工作部门。

2、没有理顺工作关系，工作比较被动。主要表现在培养选拔党外干部工作上，统战部基本上没有起到什么作用。同时，县工商联也是弱势部门，由于政府其它部门的行政干预，县工商联的职能也无法充分发挥出来。

3、统战系统干部编制少。我县110多万人口，统战部、县民族宗教事务局和对台办、侨办、工商联等编制少、人员少，工作上缺乏主动性和独立性。

4、统战系统的干部交流难、提拔难。在一般地情况下干部进了统战系统，中途对外交流、提拔的非常少，绝大多数干部一直工作到退休。没有从建立工作机制上着手解决根本问题，统战

1部与其它县委工作部相比较仍然属于弱势部门，工作上比较缺乏活力，统战系统一些干部长期处在消极悲观状态。

二、增强统战工作的活力途径

怎样才能增强统战工作的活力呢？本人根据统战政策的规定、本市、县的实际情况以及多年来从事统战工作的实践经验，建议从以下几个方面入手增强统战工作的活力，逐步扭转目前统战工作的被动局面。

1、紧紧围绕县委、县政府的以经济建设为中心开展工作，并且一定要有所作为。县委统战部作为县委下设的四个工作部门之一，在工作中必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作而谋划本单位的工作，不能背离全县的中心工作而片面强调业务工作或者其它工作的重要性。从全县的大局上讲，县委、县政府的中心任务是发展县域经济，改变贫困地区经济社会落后面貌。统战部在工作中就要紧紧围绕这个中心并且要选准突破口和切入点，卓有成效地完成县委、县政府下达的经济工作任务。这样，统战部门的工作才能得到县委、县政府的肯定和高度重视，统战部在人们的心目中才能有一定的地位。

2、建立工作机制，理顺工作关系。当前，要首先建立完善党外代表人士培养选拔工作机制，具体规定组织部和统战部在培养选拔党外代表人士中的任务和职责。统战部主要领导在培养选拔党外代表人士工作上要解放思想，消除思想顾虑，要主动地向县委主要领导汇报并积极与组织部门协调关系，要理直气壮地行使参入、推荐和考察的权力。省、市统战部门就基层党外代表人士培养选拔工作要以省、市委的名义出台详细、明确、操作性很强的有关政策，不能再象以前一样，只做一些粗线条的规定，基层统战部门很不便于操作，同时，要加大对各地在培养选拔党外代表人士工作上的检查力度，发现问题应及时纠正；其次，要建立各级领导和统战部领导联系党外代表人士工作机制。通过加强与党外代表人士之间的联系，解决他们在生产、生活以及工作中的实际问题，最终达到畅通社情民意渠道、维护社会稳定和促进经济发展的目的；第三，要建立和完善是各界人士通报会制度、慰问社会各界代表人士制度及相关制度，努力把统战工作提高到一个新水平。

3、妥善解决统战系统干部编制少、财政困难等方面的实际问题。具体讲：县级统战部必须要有5个以上的编制，县委对台办必须要有2个以上的编制。随着对外开放的深入和经济社会的不断发展，民族宗教的工作量将会不断增加，所以，县民族宗教事务局必须要单设，要有3个以上编制。同时，县财政要积极解决统战系统财政困难的问题，为统战工作的顺利开展提供必要的工作经费保障。省委统战部要牵头搞好调研工作，切实解决各级统战部门在编制和财政等方面的难点问题。

4、以开展多项活动为载体，把统战工作逐步推向高潮。以发展非公有制经济为主题，在全县开展影响投资环境调研活动，为全县非公有制经济的快速发展提供良好的投资环境，同时，继续在全县范围内开展现代企业管理知识讲座活动、评选表彰优秀中国特色社会主义事业建设者活动；以和平统一和发展经济为目标，开展对台对外联谊活动，努力争取公益性援建项目，同时，利用统战资源，搞好招商引资，为全县经济的大发展作出积极地贡献；以宣传统战政策为内容，开展统战政策进县级讲堂和举办党外后备干部培训班活动，为各级干部掌握统战政策，懂得统战知识，学会做统战工作创造条件，也为党外代表人士的健康成长奠定了基础；以维护社会稳定为目的，牵头开展治理庙宇等活动，打击封建迷信和抵御宗教渗透，全力维护社会稳定。通过开展上述活动，提高全社会对统战部的知晓率和认同感，为搞好统战工作提供良好的社会环境。

5、上级统战部门要加大对下级统战部门工作的指导力度。县级统战部门在开展业务工作的过程中遇到的一些困难不便解决，需要上级统战部门指导县委、县政府解决。例如，在党外代表人士的培养选拔工作上，大多数县委统战部主要领导碍于情面、顾虑重重，在实际工作上采取消极回避的工作态度，放手不管不问，这种工作状况是长期以来形成的，统战部根本无力解决这个问题，而上级统战部门指导县委解决这个问题就比较容易

了。上级统战部门要深化联系基层统战部门工作制度，经常深入调查研究指导统战工作，密切联系基层统战干部，帮助基层解决统战工作中的一些无法解决的实际困难问题，坚决克服要么下不去、要么下去后走马观花和仅仅只召开一个汇报会就了之，根本解决不了实际问题，上下级业务部门之间长期以来形成了两张皮现象。

6、加强自身建设，全面提高统战系统干部综合素质，培养一支高素质的统战干部队伍。一是领导带头，在统战系统建立一套管理民主、激发统战干部干事创业的工作制度，确保全县统战事业朝气蓬勃、健康向上；二是要争创一流的工作业绩，在全县中心工作和统战业务工作上要有特色、要有较大的作为，为干部对外交流提拔奠定坚实的基础；三是要大力改善统战系统办公条件和干部福利待遇，实现办公自动化，千方百计地解决统战系统干部福利待遇偏低的问题，基层统战部主要领导一定要强化爱护本单位干部的观念并积极主动地为改善工作环境创造条件，从而达到增强本单位凝聚力和战斗力的目的。

增强统战工作活力的问题，是市、县委统战部门亟待解决的一个普遍问题，具有一定的工作难度。我认为除了采取上述措施以外，最关键的是省、市委统战部长要经常带头深入基层调查研究发现问题、面对问题和实实在在地解决县级统战工作中存在的突出问题，这样，才能从根本上解决各县（区）统战工作中目前存在的机制不全、关系不顺、活力不强的难题，彻底扭转目前基层统战工作的被动局面。

第二篇：新形势下增强基层统战工作活力问题研究

新形势下增强基层统战工作活力问题研究

统战工作，即统一战线工作，是党团结一切可以团结的力量，夺取各项事业胜利的重要法宝。新形势下，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，统一战线的工作对象不断增多、工作范围不断扩大，参与统战工作的部门和组织也在日益增多，价值观念日趋多元，统一战线呈现出显著的社会性特征。统战工作内容正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸，基层统战工作是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分，它作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。

近年来，随着统战工作重要性的日益凸显，基层统战工作虽然得到了进一步加强，各方面工作也有序开展，随着新形势的发展，统一战线的工作思路、工作方法、工作载体都相应地发生了变化。如何使基层统战工作的开展充满活力，适应统战工作的发展要求，是乡镇基层单位面临的一项重要课题。那么新形势下如何才能增强基层统战工作活力呢？

一、基层统战工作的新方向

对象不断增多、工作范围不断扩大、价值观念日趋多元。新形势下，中国社会阶层不断分化，社会结构开始转型，新的代表人物大量涌现，尤其是基层统战工作对象大量增加，非公有制经济代表人士大量增加，基层民主党派的数量明显增多，宗教人士和信教群

众也在迅速增加；其工作范围从政治领域、经济领域，进一步拓展到文化领域，文化领域统战工作将越来越重要。统一战线历来是为党的中心工作服务的，在政治领域统战工作的基础上，积极开展经济领域统战工作将是一项长期的战略任务；价值观日趋多元化，随着社会的进一步发展，新的社会阶层作为建设者纳入统一战线内部构成，同时，统一战线内部原有阶级、阶层不断分化、流动，新的社会阶层与原社会阶层的关系，以及原社会阶层之间的关系都更趋复杂，各个阶层都站在各自的位臵上来看待社会的政治思想、经济利益以及自身的社会地位，基于观察问题的角度不同，就得出种种对客观世界的不同看法及评价，从而形成了价值观念多元化格局。

二、基层统战工作形势的变化使统战工作存在的一些问题明显凸现

（一）部分干部群众对统战工作认识还不到位。一些干部和群众在传统思想的影响下，在思想上往往忽略了基层统战工作的重要性。少数基层领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，在日常工作运作中很少研究统战工作，基本上处于不发生重大事件不过问的状态。

（二）部分基层干部和群众对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，对新形势下基层统战工作情况把握不准，工作方法单一，缺乏创新精神和主动学习的意识，导致对基层统战工作的不理解和不支持。统战工作是一项政策性强的工作，需要工作人员对统战工作全面把握，积极探索创新、科学布局、统筹协调，这样推动统战工作的各项发展。

（三）缺乏统战工作经费。统战工作是交朋友的工作，是争取人心、凝聚力量的工作，因其工作上的特殊性，要有一定经费上的支持，才能保证各项工作的顺利开展。但目前基层统战部门开展统战工作的经费严重不足，甚至没有专门的工作经费，难以维持正常的工作及办公开支需要。

（四）非公经济领域的统战工作发展空隙大。随着新的社会阶层和利益群体不断产生，非公经济领域的统战工作空间进一步扩大，但镇街商会的作用并没有凸显出来，如何充分发挥发挥基层商会的作用以及基层党（工）委如何做好非公经济代表人士工作的方式方法还有待于进一步探索。

三、新形势下解决基层统战工作存在问题的对策建议 面对基层统战工作存在的突出问题，我们必须进一步明确基层统战工作的地位，加强和规范对基层统战工作的管理，统一认识，完善机制，创新方法，不断地为经济社会发展服务。

（一）统一认识，明确基层统战工作的重要性。基层是贯彻党的各项方针政策的落脚点。基层统战工作就是在基层贯彻党的统战政策，实现统一战线的基本任务。因此，要统一基层干部群众的思想，切实加强对基层统战工作的领导。

（二）摸清底数，把握基层统战工作的新政策。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神；其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向；第三，要对统战对象进行认真 3 的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。

（三）加强指导，巩固基层统战工作的软实力。县委统战部应进一步加强对基层统战部门工作的指导，深入乡镇调研，帮助基层总结，推广新鲜经验和有效做法，帮助基层分析问题，研究对策，及时帮助解决基层统战工作存在的问题和困难，活动经费的不足，并经常组织区域之间统战工作的学习、考察和交流活动。

（四）强化党建，注重非公经济的引导作用。在非公经济组织中以党建工作为重点开展工作，积极开展党建工作，加强和改进党的建设，引导非公经济组织积极发挥示范带头、团结凝聚的作用，促进非公经济健康发展。同时，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地掌握非公经济代表人士的思想状况，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。充分发挥基层商会作用，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”和新农村建设中来。

总之，只有增强基层统战工作活力，才可以更有效地促进其他各项工作的顺利进行，也才能不断使基层统战工作迈上新台阶。

第三篇：浅淡新形势下增强基层统战工作活力之我见

浅淡新形势下增强基层统战工作活力之我见

本人从事乡镇基层统战工作时间不长，虽然时间不是很长，但从我接触统战工作以来给我的总体感受是，乡镇的工作“重经济、轻统战”的思想比较严重，没有认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用，所以乡镇统战工作存在着一些不容忽视的问题。下面我就新形势下如何增强基层统战工作活力问题研究浅淡如下：

一、当前乡镇统战工作的现状

当前乡镇统战工作主要由统委负责，但实际上乡镇的统委主要还是分管政府这边的工作，主要以政府的中心工作为主，所以乡镇统战工作存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：

1、认识不到位，工作力度不大

目前，很多乡镇普遍存在着“重经济、轻统战”的思想。乡镇主要领导和一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作不过问，讨论不充分；二是相当一部分同志没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用，片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特别是在偏远的乡镇，统战工作没有较大意义；三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事；四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以 就谈不上对统战工作的理解与支持。对种情况我专门做个深入调查研究，从调查的情况看，大多数调查对象对什么是统战工作及其目标任务均不是很了解，他们总是认为统战工作是很闲的工作，由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来看待。

2、保障实处不到位，缺乏统战工作活力

一是统战制度落实不到位。统战工作应该有一套比较系统、比较完善的制度，但基层党委对统战工作制度坚持还没有准数，亟需提高对统战工作制度的执行力度。二是统战经费落实不到位。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，对基层统战工作的经费投入往往不足。一方面，缺少相应的待遇，在一定程度上影响了其工作的积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，大部分乡镇没有将统战工作经费列入固定的预算支出，必要的业务开支也只能挤占其他项目的支出预算，办公经费的紧张在一定程度上影响了统战工作的顺利开展。

3、统战工作人员落实不到位，缺乏必要的人力和精力

一方面乡镇统战委员专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，造成统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。很多乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力，致使统战工作不能很好的开展。

4、乡镇的民营经济发展不平衡，发挥作用不明显 目前覃塘区大部分都有商会组织，但还有有些乡镇由于民营经济发展比较落后，没有商会组织。即使有商会组织很多乡镇都没有专门的办公场所和办公经费，只是挂个名堂而已，所以难以组织民营经济人士开展相关活动，更不用说发挥其在企业与党委政府之间的桥梁纽带作用。而且，联系广泛、人才荟萃的统战优势在发展乡镇经济方面的重要作用，在一些地方未被领导所认识到，以致光彩事业活动缺乏有组织、有实效的开展。

二、当前乡镇统战工作存在问题的原因分析

1、基层干群统战认识不深。

乡镇统战工作相对于组织、宣传等工作，基层党委及广大基层干部的认识还比较模糊，没有认识到统战工作在乡镇党委工作中的重要份量，部分人甚至认为统战委员无事可干，只是“虚职”，至于下企业调研、党外干部的培养、搞招商引资、组织商会举行活动等工作就不可理解。这些“模糊”的认识，给统战干部开展工作带来了一定的负面影响。

2、统战工作目标考核不硬。

尽管统战部门每年都对乡镇实行了统战工作目标考核，但具体考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，与党委评先评优无关。据了解统战工作历年来都没有评优过，因而，统战工作较之计划生育、社会治安等其它有“一票否决权”性质的工作，难以引起乡镇主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。

3、统战工作制度机制不全。在乡镇普遍难以建立健全党委统一牵头，其他相关职能部门参加的统战工作机制，没有完善和落实各种统战工作规章制度，没有形成一整套的管理体制，工作开展无手段。

三、增强基层统战工作活力的对策

1、要转变工作方式，主动寻求支持，为统战工作创造良好环境 在基层统战领域扩大、工作对象增多、统战部门人员减少、任务增加的情况下，党委重视是主要，行政支持是关键、各方配合就显得尤为重要。因此，统战部门要采取措施，积极争取各级领导的重视和支持、其他部门的关心和配合，确保统战工作有效开展。

一是要提高乡镇领导干部对统战工作重要性的认识。基层统战工作是党的工作的重要内容，是推进科学发展的重要力量，是构建和谐社会的必然要求。乡镇领导干部应该把统战工作像计生工作、维稳工作等等列入重要议事日程，定期研究解决统战工作中的重大问题，建立统战工作考核奖惩机制，加大对统战工作必要人力、物力和财力的投入，确保统战工作在乡镇顺利开展。

二是要加强统战干部业务理论知识的学习和培训。上一级统战部门要有计划地组织乡镇统战工作者尤其是乡镇统委认真学习统战理论，可以开展一些党校短长期培训或外出考察等等，让他们认识到统战工作的重要性，开阔他们的视野，使他们认识到当前统战工作的首要任务是必须服从服务于全党工作大局，服务于经济建设。这样才能调动乡镇统战工作的积极性，使乡镇统战工作应充分发挥优势，把工作重心放在如何促进单位改革、发展、稳定上来，为本地方的发展添砖加瓦。三是要为统战工作营造一个良好社会氛围。大家知道一个良好的工作环境对促进工作有了很大的帮助，统战工作也不例外，因为统战工作是全党的一项工作，也是全社会的一项工作，离开了党的领导和全社会的支持，统战工作是寸步难行的。因此，要在全社会大力宣传统战工作的地位和作用、任务与原则以及特点与方法，广泛开展统战宣传活动，使统战工作深入人心，为统战工作创造良好的社会环境。

2、积极探索，创新方法，进一步增强统战工作的感召力 一是进一步提高统战干部队伍素质。坚持用科学理论武装头脑，不断提高基层统战干部的分析问题和解决问题的能力，进一步增加政治意识、大局意识和责任意识，培养吃苦耐劳、无私奉献的精神，提高他们的创新能力，培养造就一支合格的统战干部队伍。在人员的配备中，要明确统战工作的机构、编制和人员职责，配备必要的学习宣传工具，为基层统战干部创造良好的工作条件。基层统战工作者也应该发扬知难而进的工作作风，苦练内功，深入基层，广交朋友，多做凝聚力量的工作，为地方的发展服好务。

二是构建基层统战工作的组织网络。以现代网络为平台开展统战工作是一种行之有效的方法。要充分利用宣传网络平台，通过及时刊登有关文章和材料，深入开展学习宣传活动，帮助统战对象深入学习中国特色社会主义理论体系，引导他们贯彻执行党的路线、方针、政策，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，自觉保持正确的政治方向，提高参政议政能力。

三是积极创建基层统战工作的有效载体，激活统战工作活力。各乡镇要把统战工作像党建工作一样重视，要在工作中不断探索和创 新，例如可以结合这次党建工作深入拓展创先争优“承诺联评”活动建立基层统战志愿者服务队等，为统战成员参与基层事务和管理提供条件。利用网络等各种媒体的优势，加大统一战线对外宣传的力度，为基层统战成员提供学习和活动的条件。

3、发挥优势，突出特色，增强基层统战工作的活力

乡镇的统战工作取得成效的关键在于发挥优势、突出特色，而这恰恰是最难做到的。我们要发扬锐意进取、开拓创新的精神，以全新的姿态和饱满的热情，开创性地做好基层统战工作。

一是要充分发挥基层统战工作的优势。我们覃塘区在这次换届中有一批年富力强、综合素质高、专业技术强的同志进入到了统战队伍的行列，10个乡镇种就有6个乡镇的统委年纪都是30来岁左右，所以在深化改革、加快发展这个新的平台上，我们要发挥统战工作广交朋友、沟通情况、联络信息的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为覃塘区的发展提供广泛、强大而持久的力量支持。

二是坚持以人为本、求同存异、体谅包容、和谐发展的统战工作的原则，发挥统战工作“稳定器”的作用。统一战线历来是为党和国家中心工作服务的，其地位高低，作用大小，关键取决于能否最大限度地把各阶层、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚起来，共同实现振兴中华的目标。这就要求我们必须坚持以人为本的原则，在生活中真心诚意为统战对象做好服务，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事；在工作上平等相待，博采众长，让统战对象有位、有为，共同致力于地方的发展。

三是广泛深入开展实施“凝聚力工程”，在创新中求发展。实施“凝 聚力工程”是实现党的共同目标的需要，也是协调各种利益关系，构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，随着经济社会的发展和改革开放的推进，各种社会矛盾日显突出，迫切要求我们通过统战工作，不断增强单位的凝聚力，引导社会各界同仁克服前进中的困难，最大限度为改革和发展减少阻力。通过“请进来、走出去”的办法，凝聚人心，汇聚力量，实现大团结、大发展目标。同时，要充分挖掘内部资源，广泛开展双向服务。一方面组织基层单位的各方资源和力量，为统战对象提供帮困、再就业技术培训等各种服务，使统战对象感受组织的温暖；另一方面鼓励统战对象在各自工作岗位上发挥自身优势，在招商引资和对外创收方面提供信息，广泛参与经济建设，创造出“优势互补、资源共享、双向服务、形成合力”的新局面。

第四篇：新形势下统战工作

新形势下如何做好统战工作

党的十八大报告指出，统一战线是凝聚各方力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。随着我国经济、社会不断发展，经济环境、社会关系、思想观念出现了新的变化，许多深层次的社会矛盾开始显现。新形势下，统战工作作为党的工作重要组成部分，在促进经济社会又好又快发展，全面建设小康社会中，起着凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的重要作用；是顺利推进各项重大改革的重要基础。

一、新形势下统战工作的新特点和问题

新形势下统战工作呈现出统战工作对象激增；统战工作范围扩大；统战工作任务复杂化；统战工作的要求进一步提高等新的特点。同时，随着各级党委对统战工作的加强，统战工作制度逐步健全，统战工作优势得到发挥，统战部门自身建设、履行职能水平都有了明显提高。但面临新形势、新任务，统战工作中还存在着一些问题。

1.思想认识不够，统战意识不强 部分领导和干部群众对统战工作的重要性认识不够，对新时期党的统战工作的方针、政策、性质、任务理解片面，工作中他们重视的是容易出成绩、或是利于当前的工作，认为统战工作是务虚的工作，没有实际效果。也有领导认为，和平年代，统战工作已经失去其历史作用。

2.人员配备不齐，业务素质不高 随着国家行政单位机构改革的深入，统战部门工作人员编制有限，工作人员身兼数职，面对上级的部门多、任务重、压力大、平时忙于应付，开展工作流于形式，难以深入将工作做细。统战部门干部缺乏学习和交流的机会，缺少有关统战理论政策方面的学习培训，有的统战干部甚至认为统战部门是养老的地方，安于现状，进取心缺失，工作没有新的突破。

3.协调能力不足，工作职责不明 统战工作涉及方方面面，需要协调的关系很多，在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要协商多次才能达成一致。另外，统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的，而是涉及多方面的合作，在工作中常出现有其职能而不能很好的履行，有其职责而不能很好的掌握情况。在实际工作中由统战部牵头协调的工作格局还没有真正形成，办成一件事，往往要付出很大的代价和努力，造成要办的事很多和能办成的事很少的现象。

二、新形势下统战工作的对策建议 党的十八以来，总书记准确把握当今发展大势，系统总结改革开放历史经验，就全面深化改革若干重大问题作出了一系列重要论述。指出了我国改革已进入攻坚期和深

水区，需要解决的问题格外艰巨。新形势下的统战工作尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。统战部工作人员必须坚定信心，增强勇气，敢于负责、敢于担当，勇于啃硬骨头、勇于涉险滩，以更大决心冲破思想障碍、突破利益固化的藩篱，充分发挥新形势下统战工作优势，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”注入新活力。

1.加强领导，为做好统战工作提供坚强的组织保证 统战是一项具有实践性和探索性的工作，需要领导的重视和支持，才能确保统战工作的顺利展开。一是各级党委要把统战工作列入重要议事日程，定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题。二是要制定统战工作计划、实施方案，明确职责、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。三是加强统战工作人员培训培养。强化统战干部的理论基础，让统战理论基础跟得上时代的步伐。

2.强化措施，建设一支能力过硬作风务实的统战队伍 一是要配齐配强各级党委统战干部，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任基层党委统战委员。二是要建立统战干部轮训制度，加大教育力度，保证所有统战干部上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。三是要保持统战干部的相对稳定，即基本保证至少在一个岗位上干满一届。四是要组织定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。

五是各级党委要重视对加强统战干部的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。

3.加强培训，提高党外干部队伍与代表人士的综合素质和整体水平

加强培训，有助于培养造就高素质的干部队伍。首先加强培训，有助于提高统战干部的文化知识和理论水平。统战工作对象分布在街道、企业、科研、文化单位和学校以及海外，他们中的代表人物知识层次高，在群众中有一定的影响，其中不少是专家学者、行家里手。这就要求统战干部要不断地加强学习，掌握一定的理论和科学文化知识，这样，才能深入地与统战对象交往，真正做到广交、深交朋友。其次，统战干部在“人格好、人缘好、形象好”的总前提下，按照中央提出的标准和要求工作，统战工作又特别强调“感情、责任、追求”6个字，因此要求统战干部，对待广大的统战成员有无比深厚的爱心，对所承担的统战工作有强烈的事业心，对党的统战事业信念坚定、志向远大，对工作质量高标准、严要求，争创一流。

4.加强宣传，在全社会努力营造浓厚的统一战线工作氛围

一是以统战宣传开路，帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识，营造良好的统战工作氛围。除利用广播、电视、报刊杂志宣传外，还要利用好网络等现代宣传平台，加大宣传力度，全面介绍统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，展示统战风采。二是要培养宣传队伍，抓

好撰稿、报送、播发等工作，推动宣传工作上质量。三是要广泛开展宣传活动。可以通过集中编发统战知识宣传资料、开展统战知识专题辅导、举办统战成果征文比赛以及各个层面的统战知识竞赛等方式进行宣传，不断增强宣传的影响力和感染力。

5.改革机制，使统战工作逐步步入规范化、制度化轨道 在工作机制上，必须采取加压紧逼，实行统战工作目标管理责任制。实行联席会机制。要建立健全党委统一领导下的定期联络制度，通报情况，部署工作。完善调查研究、走访慰问、统战工作信息沟通、意见反馈、激励表彰等各种规章制度，确保事事有人抓、工作有人管。完善组织机制。要完善党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。制定组织和统战部门关于培养选拔党外干部的有关联合工作程序，为推进党外干部工作规范化提供组织保证。建立考核机制。结合统战工作任务，制定更为细致的考核量化目标，细化分解到部门和每个责任人，明确标准、定期考核，做到统战工作与整体工作实绩挂钩，与干部考核挂钩，与评先晋职挂钩，与工资福利挂钩。切实营造出人人有压力、有动力的工作状态，真正把统战工作落到实处 学习没有休止符，贯彻只有进行时，新形势下，统战工作面临着历史机遇，担负着重大责任，要始终把总书记系列讲话精神作为统领，贯穿于统战工作的各方面和全过程。切实把重要精神领会好、落实好、努力开创统一战线事业发展的新局面。

第五篇：激发基层统战工作活力

太谷县统战理论研究课题论文

如何激发基层统战工作活力

岳俊青 阳邑乡副乡长

在新世纪新阶段，统一战线的地位和作用不是削弱了，而是加强了，基层统战工作并不是无所事事、可有可无，做好新的历史条件下的基层统战工作使命光荣、任务艰巨。由于各种因素的影响，现在基层统战工作的开展还不是十分尽如人意，那么如何才能做好新形势下的基层统战工作呢？下面，我结合基层工作实际谈几点粗浅的认识。

一、健全制度、完善措施，全面夯实工作基础

现在统战工作涉及的领域越来越广，任务越来越重，但由于历史的原因，基层统战工作的基础还比较薄弱，影响了工作的深入开展。要想做好新形势下的基层统战工作，就必须健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。

一是构建大统战格局。统一战线工作涉及许多领域和部门，只有密切协作、形成合力，才能共同做好工作。因此，构建大统战工作格局，是推动全党全社会共同做好统战工作的必然要求。作为党委主管统一战线工作的职能部门，必须充分发挥牵头协调作用，主动与有关部门保持密切联系，在战略和政策上加强具体指导，在工作上加强组织协调，大力争取其他部门对统战工作的支持和配合。另外，要建立健全统战工作领导小组、统战工作联席会议等组织体系和制度措施，明确职责，合理分工，并经常沟通情况、交换意见，形成统战工作大家做的良好局面。

二是加强统战部门自身建设。首先，要根据新的形势任务要求，科学设置目标，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，加强绩效考核，提高工作效率；其次，要通过外出学习、实践锻炼等多种形式，第 1 页 太谷县统战理论研究课题论文

加强对统战干部的培训，努力提高其业务水平和工作能力，建设一支“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的统战干部队伍；第三，要深入开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，大力加强“挚友真情”机关品牌建设，在统战系统进一步营造团结、和谐、发展、向上的良好氛围，把统战部建设成为深受党外人士欢迎的党委职能部门。

三是摸清统战工作的底数。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神；其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向；第三，要对统战成员特别是统战代表人物进行认真的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。

二、立足本职、发挥优势，服从并服务于党和政府的中心工作 发展是党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。在新的历史条件下，统一战线要想有所作为，就必须牢固树立为党和政府的中心任务服务的思想，把统战工作放到党和政府工作的大局中去思考，努力使统战工作与党和政府的中心工作同频共振，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务大局的成效检验和衡量统战工作的质量和水平，积极推动统一战线在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更大作用。

一是协调关系、化解矛盾，全面参与和谐社会建设。统一战线的本质就是大团结、大联合，在社会结构深刻变革，利益关系深刻调整，各种深层次矛盾不断显现的现阶段，统战部门要充分发挥协调关系，化解

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矛盾的功能，正确对待统战成员的利益诉求，畅通利益表达渠道，建立健全照顾同盟者利益机制，帮助党和政府多做体察民情、了解民心、反映民意的工作，使各阶层共享改革发展的成果，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，为经济社会发展提供一个稳定的社会环境和广泛而强大的力量支持。

二是发挥优势、联系实际，大力开展调研工作。发挥统一战线“人才荟萃，智力密集”的优势，组织各民主党派、统战团体紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会等经济社会发展的重点、难点问题，结合本区域实际，大力开展联合调研和专业调研，在调查研究基础上，提出有价值的意见建议，为党委、政府的科学决策提供参考。

三是完善措施、加强服务，努力做好非公有制经济工作。在新的历史条件下，非公有制经济在国民经济中占的比重越来越大，要进一步完善工商联的民间商会职能，努力拓宽服务渠道，创新服务手段，提高服务水平，及时帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难，切实维护非公企业的合法权益；要注意引导非公有制企业牢固树立科学发展观，在实施品牌战略、加快自主创新、推动产业集群、树立诚信形象、促进行业发展等方面发挥积极作用，促进非公有制经济持续快速健康发展。

四是夯实基础、拓宽思路，积极参与招商引资工作。统一战线具有联系广泛的优势，在招商引资、招才引智上能够大有作为。要为同海内外有联系的统一战线成员建档立册，建立健全招商引资“人才资源库”；不断加强与有关部门的联系沟通，建立健全招商引资“项目资源库”，切实做好招商引资的基础性工作。积极争取上级业务机关和社会各方面

第 3 页 太谷县统战理论研究课题论文 的支持，采取“走出去、请进来”等方式，努力拓宽招商引资的渠道，为本区域的经济社会发展招商引资、招才引智。

三、着眼长远、培养人物，促进统战工作的可持续发展

只有努力建设一支高素质的统战代表人物队伍，形成人才辈出、活力迸发的新局面，统一战线才能实现可持续发展，统一战线的优良传统才能代代相传，党的执政基础才会更加巩固。

一是研究和把握新一代统战代表人物的成长规律。随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域越来越宽，人们的价值观念和判断标准日益多样。因此，必须对新一代统战代表人物的成长规律进行认真的调查研究，把统战代表人物的培养选拔作为一项长期任务，从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。

二是建立统战代表人物动态管理机制。掌握人物的基本情况，是做好党外代表人物工作的基础。要从基础做起，建立健全统一战线各界代表人物和后备队伍的基本数据库，实行动态管理，并借鉴对非公有制经济代表人物进行综合评价的办法，建立完善不同界别的评估评价体系。

三是加强对统战代表人物的教育培养。要突出政治标准，科学设置培训内容，充分利用参观考察、联系交友、例会学习和培训班等方式，不断强化对统战代表人物的教育培养，帮助统战代表人士不断提高业务素质和道德修养，使他们真正成为政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、对社会有贡献的代表人物。

四是做好对统战代表人物的政治安排。要按照使用也是培养、使用就是锻炼的思路，坚持政治标准，严格把关，认真做好与党同心同德，第 4 页 太谷县统战理论研究课题论文

有威望、有贡献的统战代表人物的政治安排和实职安排工作，在照顾了同盟者的利益的同时，又能起到很好的导向作用。

五是做好对统战代表人物的服务工作。要进一步端正思想，把做好为统一战线各界群众服务工作摆到更加突出的位置，通过服务建立联系，增进感情，了解情况，掌握动态，把握走向，从而更有针对性地做好对统战代表人物的教育引导工作。

六是拓展统战代表人物的选拔范围。要拓宽选人的视野，把新的社会阶层作为新的着力点，加紧研究落实“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的具体措施，抓好对新的社会阶层人物的教育引导，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉承担社会责任。

总之，要做好新时期基层统战工作，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、营造氛围，推进基层统战工作基础不断夯实，更好地为地方经济社会发展服务。

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