东峨镇村级新农村建设总体规划编制方案

第一篇：东峨镇村级新农村建设总体规划编制方案

元江县东峨镇村级新农村建设

总体规划编制工作方案

根据省、市有关要求，县新农办决定于2011年5月起对全县73个建制村（社区）开展新农村建设总体规划编制工作。根据上级安排部署，现制订我镇编制工作方案如下：

一、任务安排

成立村级新农村建设总体规划编制领导小组，领导小组由乡（镇）主要领导、新农村建设工作队队长、农业、土地、林业等管理部门成员组成，负责本乡（镇）各村新农村建设总体规划的组织、指导、检查、督促和验收。各建制村成立规划编制小组，规划编制以各建制村（社区）下派的新农村建设工作队指导员为主成立编制小组，开展相关编制工作，编制小组组成需报乡（镇）人民政府批准，成员由新农村指导员（组长）、村主任（或副主任）、大学生村官等组成。县新农办负责全县村（社区）级新农村建设总体规划编制的协调工作。

此次规划编制期限为2011年-2020年。

二、编制过程与时间安排

1、编制工作培训。将于2011年5月底安排规划编制工作培训会，邀请西南林业大学有关规划方面的专家教授，就编制方法、内容等进行全面培训。参加培训人员为各乡镇主管新农村建设副书记、各村新农村建设指导员、各村主任。

2、时间进度安排。2011年6月1日至10日，各建制村（社区）成立编制工作小组，安排编制工作。-1-

6月10日-7月30日，完成总体规划初稿。

8月1日-10日，各乡镇完成各村（社区）总体规划的初步审核，提出修改意见。

8月10日-20日，各建制村（社区）根据反馈意见进行规划修订。

9月1日-10日，各乡镇完成对各村（社区）总体规划的验收与审批。并将所有总体规划报县新农办备案。

附：元江县村级新农村建设总体规划编制技术导则

元江县东峨镇

二0一一年六月二日

第二篇：东峨镇新农村建设驻村指导员工作计划

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2011年元江县东峨镇新农村建设工作队

驻村指导员工作计划

为扎实推进东峨镇新农村建设工作，促进全镇经济、社会、文化等各项事业的全面发展，增强工作的计划性和针对性，根据《元江县第五批新农村建设工作队指导员各阶段的工作重点指导意见》和中共玉溪市委社会主义新农村建设工作队领导小组办公室下发的《关于市2011年社会主义新农村建设工作队各阶段工作要点安排》的要求，结合东峨镇情村情和“三农”工作实际，在开展工作的过程中，驻村指导员要认真填写民情日记、做好工作记录、按时撰写好调研报告、心得体会和工作总结等相关材料，同时对2011年的新农村建设指导工作，计划分四个阶段来完成，现将各阶段的时间、工作重点计划如下：

第一阶段：2011年2月中旬至5月底。工作重点：

1、进驻东峨镇各村委会后，及时了解上一批指导员开展的主要工作情况、工作进度、制定的农村经济发展思路和新农村建设规划等内容。

2、进村入户，搞好摸底调查。对各村的基本情况、自然条件、村民生活环境、农村政策落实情况、计划生育状况、主要农产品生产情况、--------------------------精品

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林业生产情况、畜牧业生产情况、蔬菜及特种作物生产情况、农村经济收入消费情况、粮食分配情况、基础设施建设情况、文化教育卫生情况、基层组织建设情况、人文地理概况、宗教信仰情况、发展重点等作一个全面的了解，并根据要求，于5月25日前上报1篇调研报告。

3、进村入户开展调查研究，特别是要详细了解困难群众的基本情况，与村民同吃、同住、同劳动，密切同村、组干部和村民的联系，摸清村情，掌握社情民意，弄清本村目前急需解决的热点、难点问题。

4、在通过大量调查研究的基础上，结合本村的实际，与村党支部、村委及群众一起制定出符合本村发展的社会主义新农村建设规划。

5、认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、党在农村的各项路线方针政策以及各级党委、政府对新农村建设的有关部署和要求，认真开展科学发展观学习活动，反复学习《新农村建设指导员学习手册》的所有内容，不断提高政策水平和综合素质，为能指导好新农村建设打下良好的基础。

6、认真组织群众学习上级的重要会议和有关文件精神，广泛宣传贯彻党的路线方针政策法规，督促各项涉农法律法规、支农惠农政策的落实，让广大人民群众全面了解到党和国家在农村的各项方针政策，做到家喻户晓、深入人心。

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7、协助做好护林防火工作。利用走村入户调查的时机，向群众宣传护林防火知识。

8、抓住植树节令，协助村干部认真抓好“林果”基地建设。

9、协助村、组干部，积极向上级争取修复灾毁沟渠所需的水泥等物资，组织发动群众结合春耕备耕做好抢修灾毁沟渠、农用物资到位、农业科技培训等工作，按要求完成好县、镇下达的各项大春作物种植示范样板任务。

10、根据本村农民群众的生产生活情况和所盼所需，积极向派出单位和各级相关部门反映，争取项目、资金和物资，努力为群众办实事。

第二阶段:2011年6月初至8月底 工作重点:

1、引导群众加强对大春作物的中期管理，合理施肥，适时薅锄，积极预防各种自然灾害，确保大春粮食增产增收。

2、抓好国家和省强农惠农政策和措施和落实，协助相关部门做好农村劳动力转移工作。

3、积极协助农技等部门开展好农村实用技术培训。

4、指导村“两委”班子认真执行各项工作制度，落实各项民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，增强村干部的民主法制意识，--------------------------精品

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提高村民自治水平，规范党务、村务、财务公开，调动广大农民群众参与村级事物管理的积极性、主动性和创造性。

5、深入开展普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，教育农民遵守《村规民约》。配合村干部认真协调妥善解决各种矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，开展创建“平安村”、“和谐村”、活动，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，反对封建迷信和非法宗教活动，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。

6、结合“云岭先锋”工程的实施，指导帮助抓好以党组织为核心的农村基层组织建设，开展好党课和时事政治的教育，做好发展新党员的工作，帮助广大党员更新观念、提高素质，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

7、根据群众最迫切需要解决的具体问题，配合村干部多反映，积极争取项目、资金和物资，真正为群众办实事、办好事，努力为群众排忧解难，切实让人民群众得到实惠。

8、认真总结半年来的帮扶指导工作经验和不足，为做好第三、第四阶段的工作提供借鉴。接受上级的考核。第三阶段:2011年9月初至11月底。

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工作重点:

1、开展创先争优活动。积极支持、协助、配合镇政府、驻村实践活动的开展，通过开展活动，达到以科学发展观引领新农村建设的各项工作，比先进、学先进，共同进步。

2、帮助建立健全各项制度，规范村务运作程序。

3、协助村干部抓好秋收秋种工作，做到大春粮食适时收割，颗粒归仓。组织发动群众搞好小春生产。完成县、镇下达的各项小春种植任务。

4、协助村干部实施好各级各部门在本村启动的基础设施建设、社会公益事业建设、农村实用科技培训等项目，为农民提供各种致富信息，做好劳务输出工作，帮助群众增产增收。

5、根据当前农村经济社会发展中的热点、难点问题，深入调查，认其分析思考，积极撰写不少于1篇的有关做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设的调研报告。

第四阶段:2011年12月初至2011年2月中旬 工作重点:

1、配合乡镇和有关部门在建项目建设工作。

2、帮助村“两委”做好2011项目建设建议。

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3、配合村干部抓好今冬明春农田水利建设和小春作物中期管理，协助抓好镇党委提出的 “五个千万元”产业建设的各项准备工作。

4、协助乡镇和有关部门做好各项责任目标完成情况的监督检查。

5、积极向派出单位和各级有关部门联系沟通，汇报工作，千方百计为农民群众办实事做好事，巩固和扩大工作成效。

6、抓好村容村貌整治和党支部、共青团、民兵、妇女及教育、卫生、计生、文化等各项工作。一是广泛宣传动，提高村民的环境卫生意识。二是动员全村老少，每家每户把房前屋后打扫整理好。发动群众清理村中垃圾，大力整治村中脏、乱、差现象。三是通过制定村规民约规范猪、牛粪堆放，村内及村周边一公里以内严禁露天堆放猪、牛粪。在此基础上，引导各家各户在屋前屋后及可种树的山坡种植果树、经济林，既绿化、美化村屯，又能在不久的将来增加农民群众的收入。

7、协助做好冬季征兵、护林防火、扶贪帮困、救灾抢险等工作。

8、帮助村委会做好下一年春耕备耕工作(农用物资到位、相关科技培训、落实种植面积等)。

9、认真回顾总结一年来的工作，接受镇党委、政府的全年工作绩效考核。

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第三篇：东峨镇新农村建设驻村指导员工作计划

2011年元江县东峨镇新农村建设工作队

驻村指导员工作计划

为扎实推进东峨镇新农村建设工作，促进全镇经济、社会、文化等各项事业的全面发展，增强工作的计划性和针对性，根据《元江县第五批新农村建设工作队指导员各阶段的工作重点指导意见》和中共玉溪市委社会主义新农村建设工作队领导小组办公室下发的《关于市2011年社会主义新农村建设工作队各阶段工作要点安排》的要求，结合东峨镇情村情和“三农”工作实际，在开展工作的过程中，驻村指导员要认真填写民情日记、做好工作记录、按时撰写好调研报告、心得体会和工作总结等相关材料，同时对2011年的新农村建设指导工作，计划分四个阶段来完成，现将各阶段的时间、工作重点计划如下：

第一阶段：2011年2月中旬至5月底。

工作重点：

1、进驻东峨镇各村委会后，及时了解上一批指导员开展的主要工作情况、工作进度、制定的农村经济发展思路和新农村建设规划等内容。

2、进村入户，搞好摸底调查。对各村的基本情况、自然条件、村民生活环境、农村政策落实情况、计划生育状况、主要农产品生产情况、林业生产情况、畜牧业生产情况、蔬菜及特种作物生产情况、农村经济收入消费情况、粮食分配情况、基础设施建设情况、文化教育卫生 1

情况、基层组织建设情况、人文地理概况、宗教信仰情况、发展重点等作一个全面的了解，并根据要求，于5月25日前上报1篇调研报告。

3、进村入户开展调查研究，特别是要详细了解困难群众的基本情况，与村民同吃、同住、同劳动，密切同村、组干部和村民的联系，摸清村情，掌握社情民意，弄清本村目前急需解决的热点、难点问题。

4、在通过大量调查研究的基础上，结合本村的实际，与村党支部、村委及群众一起制定出符合本村发展的社会主义新农村建设规划。

5、认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、党在农村的各项路线方针政策以及各级党委、政府对新农村建设的有关部署和要求，认真开展科学发展观学习活动，反复学习《新农村建设指导员学习手册》的所有内容，不断提高政策水平和综合素质，为能指导好新农村建设打下良好的基础。

6、认真组织群众学习上级的重要会议和有关文件精神，广泛宣传贯彻党的路线方针政策法规，督促各项涉农法律法规、支农惠农政策的落实，让广大人民群众全面了解到党和国家在农村的各项方针政策，做到家喻户晓、深入人心。

7、协助做好护林防火工作。利用走村入户调查的时机，向群众宣传护林防火知识。

8、抓住植树节令，协助村干部认真抓好“林果”基地建设。

9、协助村、组干部，积极向上级争取修复灾毁沟渠所需的水泥等物资，组织发动群众结合春耕备耕做好抢修灾毁沟渠、农用物资到位、农业科技培训等工作，按要求完成好县、镇下达的各项大春作物种植示范样板任务。

10、根据本村农民群众的生产生活情况和所盼所需，积极向派出单位和各级相关部门反映，争取项目、资金和物资，努力为群众办实事。

第二阶段:2011年6月初至8月底

工作重点:

1、引导群众加强对大春作物的中期管理，合理施肥，适时薅锄，积极预防各种自然灾害，确保大春粮食增产增收。

2、抓好国家和省强农惠农政策和措施和落实，协助相关部门做好农村劳动力转移工作。

3、积极协助农技等部门开展好农村实用技术培训。

4、指导村“两委”班子认真执行各项工作制度，落实各项民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，增强村干部的民主法制意识，提高村民自治水平，规范党务、村务、财务公开，调动广大农民群众参与村级事物管理的积极性、主动性和创造性。

5、深入开展普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，教育农民遵守

《村规民约》。配合村干部认真协调妥善解决各种矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，开展创建“平安村”、“和谐村”、活动，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，反对封建迷信和非法宗教活动，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。

6、结合“云岭先锋”工程的实施，指导帮助抓好以党组织为核心的农村基层组织建设，开展好党课和时事政治的教育，做好发展新党员的工作，帮助广大党员更新观念、提高素质，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

7、根据群众最迫切需要解决的具体问题，配合村干部多反映，积极争取项目、资金和物资，真正为群众办实事、办好事，努力为群众排忧解难，切实让人民群众得到实惠。

8、认真总结半年来的帮扶指导工作经验和不足，为做好第三、第四阶段的工作提供借鉴。接受上级的考核。

第三阶段:2011年9月初至11月底。

工作重点:

1、开展创先争优活动。积极支持、协助、配合镇政府、驻村实践活动的开展，通过开展活动，达到以科学发展观引领新农村建设的各项工作，比先进、学先进，共同进步。

2、帮助建立健全各项制度，规范村务运作程序。

3、协助村干部抓好秋收秋种工作，做到大春粮食适时收割，颗粒归仓。组织发动群众搞好小春生产。完成县、镇下达的各项小春种植任务。

4、协助村干部实施好各级各部门在本村启动的基础设施建设、社会公益事业建设、农村实用科技培训等项目，为农民提供各种致富信息，做好劳务输出工作，帮助群众增产增收。

5、根据当前农村经济社会发展中的热点、难点问题，深入调查，认其分析思考，积极撰写不少于1篇的有关做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设的调研报告。

第四阶段:2011年12月初至2011年2月中旬

工作重点:

1、配合乡镇和有关部门在建项目建设工作。

2、帮助村“两委”做好2011项目建设建议。

3、配合村干部抓好今冬明春农田水利建设和小春作物中期管理，协助抓好镇党委提出的 “五个千万元”产业建设的各项准备工作。

4、协助乡镇和有关部门做好各项责任目标完成情况的监督检查。

5、积极向派出单位和各级有关部门联系沟通，汇报工作，千方百计为农民群众办实事做好事，巩固和扩大工作成效。

6、抓好村容村貌整治和党支部、共青团、民兵、妇女及教育、卫生、计生、文化等各项工作。一是广泛宣传动，提高村民的环境卫生意识。

二是动员全村老少，每家每户把房前屋后打扫整理好。发动群众清理村中垃圾，大力整治村中脏、乱、差现象。三是通过制定村规民约规范猪、牛粪堆放，村内及村周边一公里以内严禁露天堆放猪、牛粪。在此基础上，引导各家各户在屋前屋后及可种树的山坡种植果树、经济林，既绿化、美化村屯，又能在不久的将来增加农民群众的收入。

7、协助做好冬季征兵、护林防火、扶贪帮困、救灾抢险等工作。

8、帮助村委会做好下一年春耕备耕工作(农用物资到位、相关科技培训、落实种植面积等)。

9、认真回顾总结一年来的工作，接受镇党委、政府的全年工作绩效考核。

第四篇：新农村建设总体规划提纲

新农村建设总体规划提纲

第1章 规划总则 1.1规划编制背景 1.2规划编制依据 1.3规划编制区域 1.4规划编制期限 1.5规划要点和主要结论 第2章 基本情况 2.1基本情况 2.2现实基础

2.3建设条件和市场分析 2.4存在的困难和问题

第3章 指导思想、原则与目标 3.1指导思想 3.2基本原则 3.3发展目标

第4章 产业发展规划 4.1主导产业 4.2配套产业 4.3重点项目表

第5章 村落民居建设规划 5.1旧村改造与新村建设 5.2民居建设 5.3重点项目表

第6章 基础设施建设规划 6.1耕地质量建设 6.2道路交通建设 6.3水利设施建设

6.4信息化建设 6.5其他 6.6重点项目表

第7章 社会事业发展规划 7.1教育事业建设 7.2卫生事业建设 7.3文化体育事业建设 7.4社会保障体系建设 7.5其他 7.6重点项目表

第8章 环境综合治理规划 8.1生态环境保护与建设 8.2农村人居环境建设 8.3重点项目表

第9章 村级班子和新型农村合作组织建设规划 9.1农村基层民主组织建设 9.2农村新型合作组织建设 9.3重点项目表 第10章 保障措施 10.1加强组织领导 10.2加大投入力度 10.3密切部门配合 10.4强化督促检查 10.5做好宣传推广

第11章 投资估算与效益分析 11.1投资估算 11.2资金筹措 11.3效益分析 第12章 附图、附表

12.1规划区位图（标明所处经纬度，尽可能提供地形图）12.2示范片缩影鸟瞰图 12.3产业分布现状图和规划图 12.4土地利用现状图和规划图 12.5基础设施建设现状图和规划图 12.6公共服务设施现状图和规划图 12.7村庄村落布局现状图和规划图 12.8民居户型设计图 12.9项目汇总表

新农村建设产业发展规划提纲

第1章 规划概述 1.1规划背景 1.2规划依据 1.3规划范围 1.4规划期限

第2章 产业发展现状 2.1基本情况 2.2产业发展现状 2.3产业发展市场分析

第3章 指导思想、原则与目标 3.1指导思想 3.2基本原则 3.3发展目标

第4章 主导产业发展 4.1产业发展模式 4.2主导产业 4.3配套产业

4.4产业发展支撑体系 4.5生态观光农业 4.6劳务产业 4.7市场体系建设 第5章 保障措施 5.1组织管理 5.2政策扶持 5.3 体制机制 5.4 土地流转

5.5 监督管理

第6章 投资估算与效益分析 6.1投资估算 6.2资金筹措 6.3效益分析 第7章 附件

7.1农业产业发展重点项目表 7.2农业发展投资估算与资金筹措表7.3农业产业发展分实施进度表

新农村建设基础设施建设规划提纲

第1章 规划概述 1.1规划背景 1.2规划依据 1.3规范范围 1.4规划期限

第2章 基础设施现状 2.1基本情况 2.2基础设施现状

第3章 指导思想、原则与目标 3.1指导思想 3.2基本原则 3.3建设目标

第4章 基础设施建设 4.1道路交通建设 4.2水利设施建设 4.3农村能源建设 4.4耕地建设 4.5农机化建设 4.6信息化建设 4.7环境综合治理 4.8文化体育卫生建设 4.9基层组织建设 第5章 保障措施 5.1加强组织领导 5.2抓好宣传动员 5.3整合建设力量 5.4强化督促检查

第6章 投资估算与效益分析 6.1投资估算 6.2资金筹措 6.3效益分析 第7章 附件

7.1基础设施建设重点项目表

7.2急促设施建设投资估算与资金筹措表 7.3基础设施建设分实施进度表

新农村建设村落民居建设规划提纲

第1章 规划概述 1.1规划背景 1.2规划依据 1.3规划范围 1.4规划期限

第2章 村落民居现状 2.1基本情况 2.2村落民居现状

第3章 指导思想、原则与目标 3.1指导思想 3.2基本原则 3.3建设目标

第4章 村落民居建设 4.1规划原则 4.2布局结构 4.3实施步骤 第5章 保障措施 5.1加强组织领导 5.2加大投入力度 5.3密切部门配合 5.4强化督促检查

第6章 投资估算与效益分析 6.1投资估算 6.2资金筹措 6.3效益分析 第7章 附件

7.1村落民居建设重点项目表

7.2村落民居建设投资估算与资金筹措表 7.3村落民居建设分实施进度表

新农村建设工作实施方案提纲

1.主要目标 2．建设内容 3．进度安排 4．责任分工 5．资金筹措 6．保障措施

第五篇：最新——2013四川省镇总体规划编制办法

四川省镇总体规划编制办法

第一章 总 则

第一条

为了贯彻落实我省“多点多极战略”，适应我省加快推进新型城镇化的要求，规范我省镇总体规划的编制，提高规划的科学性和严肃性，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》和国家标准《镇规划标准》，结合我省实际，制定本编制办法。

第二条

本办法适应于四川省行政区域内县级人民政府所在地的镇以外的其它建制镇总体规划编制。乡总体规划编制参照执行。

第三条

镇总体规划编制须遵守国家和地方有关技术标准和规范，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

第四条

规划人口规模大于5万人的镇按照城市标准进行编制。规模较小的建制镇总体规划编制，须提出规划控制要求和指标，可以不再单独编制控制性详细规划。

第五条

镇人民政府组织镇的总体规划编制，县级人民政府应将镇总体规划的编制经费纳入本级财政预算。承担镇总体

规划编制的单位，应具有城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事规划编制工作。

第六条

镇总体规划报上一级人民政府审批。在报送审批前，须经镇人民代表大会审议通过。省人民政府城乡规划行政主管部门确定的镇的总体规划，在报送审批前，须经省人民政府城乡规划行政主管部门审查通过。否则审批机关不得批准。

第二章 镇总体规划编制要求

第七条

镇总体规划的期限，近期一般为3～5年，远期一般为15～20年，并对城镇更长远发展做出预测性安排。

第八条

镇总体规划分为两个层次：镇村体系规划和城镇规划。镇村体系规划以镇域为规划范围；城镇规划是以镇建成区和城镇发展需要作为建设用地的区域为规划范围。

第九条

镇总体规划编制须按照省委省政府加快推进新型城镇化的要求，坚持 “两化互动、统筹城乡”发展战略，按照“全域规划”的理念，促进城乡一体化发展。坚持走集约智能绿色低碳的新型城镇化道路，以提高城镇发展质量为核心，以增强城镇综合承载能力为支撑，有序合理推进农业人口的转移。

第十条

镇总体规划编制应突出生态文明建设，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，促进资源、能源的节约和综合利用，保护自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合防灾减灾和公共安全的发展需要。

第十一条

镇总体规划编制要依据国民经济和社会发展规划，按照下一层次规划服从上一层次规划、专业或专项规划服从总体规划，各规划之间协调一致的原则进行编制，充分体现主体功能区规划的要求，并与相关规划有效衔接。

第十二条

编制镇总体规划，对涉及城镇发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容，应当确定为必须严格执行的强制性内容。

《镇规划标准》中的强制性条文，应当严格执行。第十三条

镇总体规划编制应当包括以下强制性内容：

（一）城镇规划区范围；

（二）镇域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区、风景名胜区、矿产资源开采区（点）、湿地、水源保护区等生态敏感区；

（三）城镇建设用地。包括：规划期限内建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标，各类绿地的具体布局；

（四）城镇基础设施和公共服务设施。包括：干道系统网

络、交通枢纽布局；水源地及其保护区范围和给排水、电力、通信、广电、燃气、消防、环卫等其他重大公共基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局；

（五）城镇历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线；

（六）生态环境保护与建设目标。包括：污染控制与治理措施；

（七）城镇防灾工程。包括：防洪设施、防洪堤走向；抗震与避险场地、疏散通道；地质灾害防护设施。

第三章 镇总体规划编制内容

第十四条

镇域镇村体系应当包括以下内容：

（一）对上版镇总体规划评估

归纳总结上版镇总体规划的规划要点，评价上版镇总体规划实施的绩效，研究城镇发展面临的新形势和新机遇，分析上版镇总体规划对城镇建设指导的适应性。

（二）战略定位及目标

将城镇放在县域或更大区域内进行审视，分析其在区域中的经济社会发展、生产力总体布局、生态环境建设等方面所具

备的战略地位和作用；调查研究镇域的自然条件、资源赋存、产业结构、生态环境、历史文化传统、道路交通、工程设施、公共设施等情况，综合分析镇域发展的优势条件与制约因素；分析解读上位规划，研究上位规划对该镇的职能定位、发展要求以及规划影响，最终提出该镇的发展战略定位及发展目标。

（三）镇域产业发展规划及布局

依据发展战略定位及发展目标，统筹规划镇域产业的空间布局，合理确定其位置和规模。

（四）镇域总人口及城镇化水平预测

依据城镇产业发展规划预测城镇所需劳动就业岗位，根据劳动就业岗位预测人口规模。采用剩余劳动力转移法，预测规划各阶段农业人口规模，明确镇域和城镇规划各阶段人口规模。同时，依据所在县（市、区）域村镇体系规划，复核规划各阶段镇域人口总量，确定规划各阶段城镇人口规模。最终预测各阶段城镇人口规模及镇域城镇化发展水平，并提出城镇发展的策略与措施。

（五）镇村体系规划暨新村布局规划

依托城镇的产业发展空间布局，构建镇域镇村体系等级结构，明确中心村与基层村。根据预测规划期末农村人口规模，结合农业产业发展布局，按照产村相融的要求，以特大、大、中、小型新村布局方式合理构建镇域镇村体系规模结构，测算

新村聚居度。

（六）镇域公共服务设施和基础设施规划

统筹配置城乡公共服务设施和基础设施，包括：教育、医疗、文化、体育、商业，以及道路交通、供水、排水、供电、通信、能源设施、生态环境、综合防灾、历史文化遗产保护等。按照镇村统筹发展的原则，优先安排城镇基础设施和公共服务设施的建设，为周边农村提供服务，同时提出农村公共服务设施按等级配置和按规模配置的安排情况。

（七）镇域空间管制规划

坚持绿色、低碳的发展理念，根据生态环境、社会人文、自然禀赋、资源利用、公共安全等基础条件进行多因子综合分析，划定镇域内禁建区、限建区、适建区和已建区的范围，提出镇域内生态环境保护与建设、防灾减灾等对策措施，并提出相应的空间管制要求。

第十五条

城镇规划应当包括以下内容：

（一）确定城镇性质与规模

根据区域地位及上位规划确定城镇性质与职能。根据城镇人口规模，以现状人均建设用地指标为基础，对规划人均建设用地指标进行规划调整幅度控制，合理确定城镇建设用地规模。划定城镇的规划区范围。

（二）城镇用地布局规划

进行城镇发展用地选择分析，确定城镇发展方向、空间增长边界、布局形态、空间结构、功能分区，进行居住、公共管理与服务用地、商业、工业、绿地、仓储、公用设施等各类用地布局规划。

（三）城镇生态绿地及景观风貌规划

确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。明确景观风貌分区，景观轴线、景观景点的控制要求。

（四）城镇综合交通规划

有机衔接城镇的对外交通和内部交通，确定城镇道路系统，构建道路网络体系，确定城镇道路层次等级，布局城镇各项道路交通设施。

（五）城镇市政工程规划

制定城镇各项市政工程规划，确定供水、排水、供电、燃气、邮政、通信、广播电视、供热、环卫等设施建设目标与布局。

（六）城镇综合防灾规划

制定城镇防洪、消防、抗震、避难场地、地质灾害防治规划。

（七）城镇远景发展规划

构建远景轮廓发展框架，确定远景用地发展方向和用地范围，基础设施位置及线路走向。

（八）城镇近期建设规划

以解决城镇发展和需求为切入点，以规划目标为导向，以土地投放为指引，以建设项目为支撑，以城镇发展现状为基础，划定近期建设范围，确定近期建设规模，制定近期建设规划，对规划近期实施建设项目进行投资估算。

第四章 镇总体规划编制成果

第十六条

镇总体规划成果应当包括规划文本、图纸、说明书和基础资料汇编四个部分。规划文本和规划图纸具有同等法定效力，规划文本应当明确表述规划的强制性内容。

第十七条

规划文本的体例如下： 第一章 总 则 第二章 镇村体系规划 第一节 发展战略定位及目标 第二节 镇域产业发展规划及布局 第三节 镇村体系暨新村布局规划

第四节 镇域社会服务设施和基础设施规划 第五节 镇域空间管制规划

第三章 城镇规划 第一节 城镇性质和规模

第二节 城镇布局结构及功能分区 第三节 城镇用地布局规划

第四节 城镇生态绿地及景观风貌规划 第五节 城镇道路交通规划 第六节 城镇市政工程规划 第七节 城镇防灾规划 第八节 城镇远景发展规划 第九节 城镇近期建设规划 第四章 附 则

第十八条

规划图纸内容应当包括：

（一）区位关系分析图

（二）镇域综合现状分析图

（三）镇域产业布局规划图

（四）镇村体系暨新村布局规划图

（五）镇域公共服务设施规划图

（六）镇域基础设施规划图

（七）镇域空间管制规划图

（八）城镇综合现状分析图

（九）城镇用地布局规划图

（十）城镇生态绿地及景观风貌规划图

（十一）城镇道路交通规划图

（十二）城镇市政工程规划图

（十三）城镇综合防灾规划图

（十四）城镇近期建设规划图

以上图纸可以合并与拆分。镇域规划图纸建议采用1:10000地形图，城镇规划图纸建议采用1:500地形图。

第五章 附 则

第十九条

本办法由四川省住房和城乡建设厅负责解释。第二十条

本办法自发布之日起试行，原四川省建设委员会1992年12月发布的《四川省村镇规划编制与审批办法》及其相关文件同时废止。