地企矛盾纠纷经验交流材料（推荐5篇）

第一篇：地企矛盾纠纷经验交流材料

在全区企地和谐共建经验交流会上的发言材料

搞好企地关系促进和谐发展

榆阳区金鸡滩镇政府

（2011年5月31日）

各位领导、同志们：

近年来，我镇积极探索企地矛盾纠纷预防化解的有效办法，切实解决了大量企地矛盾纠纷，实现了企地和谐共建的良好局面。现就我镇在企地建设中的一些做法和经验与大家进行交流和探讨，不妥之处，敬请指正。

一、统一思想，提高认识，切实增强服务企业的责任意识 我镇处在全面加快发展的关键时期，随着项目的引进，企地矛盾随之增多，加上一些历史原因，全镇所有集体林地全部划分到户，补偿也直接到户，致使每项矛盾纠纷的处理不仅要到村、到组，更要到户、到人。为全面提高干部素质，有效化解各类纠纷，全镇上下采取多种形式，统一思想，共谋发展。一是每年召开一次“创造良好环境，争做服务标兵”为主题的镇村干部投资环境建设大讨论，树立典型，交流经验，寻找差距，弥补不足努力形成“企业发财，我村发展”的共识。二是开阔干部视野。针对部分群众目光短浅，对项目建设带动地方经济发展认识不足的情况，每引进一个重大项目，镇政府都会

安排村组干部及部分群众代表外出参观学习，解放思想。目前，全镇已先后共有156名干部群众在江苏、广州等地考察学习。特别是大家看过华西村后，感受颇深，触动很大，一致认为二、三产业齐头并进发展，才是富民强村的必由之路。

二、强化措施，落实责任，建立地企矛盾排查调处新机制 面对错综复杂的矛盾纠纷，我镇建立了一套比较完善的排查调处机制。一是建全镇、村、组三级矛盾纠纷排查调解网络。在每个村民小组设一名信访信息员，每人每月补助50元通讯费，做到矛盾纠纷早发现、早化解。二是实行项目领导包抓制。严格执行项目“五个一”包抓责任制，实行一个项目，一名领导，一班人马，一套措施，一抓到底。做到责任到人、措施落实、不留空档。三是建立工作奖惩机制。将矛盾纠纷排查调处工作纳入镇村干部年度工作目标考核范围，与干部工资奖金相挂钩。对20人以上集体阻挡企业正常生产，又未及时上报镇主要领导的，每发生一次处罚包抓项目镇干部集体和村干部集体各500元。反之，每化解一件村企矛盾纠纷，并形成文字资料的，分别奖包抓项目镇干部集体和村干部集体各100元。四是建立民意沟通渠道。确定每月古历逢

三、逢八遇集天为民情反映日，镇领导排班按时接待群众，收集民意。今年四月，根据信息员的反映和政府干部的排查发现，曹家滩村四组23户、柳树滩村张寺梁组42户农民，因煤尘污染和灌井缺水，准备集体弃耕600亩农田，待造成事实后围堵矿方要求高额包产。通过

三天三夜的调查协调，最终有效化解了600亩良田被撂荒的危机。

三、加强引导，灵活方法，妥善处理各类地企矛盾纠纷 如何妥善处理各种矛盾纠纷达到企业赞同、群众认可是对政府的严峻考验，我镇着重从三方面入手。一是尽量协商处理。对于部分纠纷，虽然群众要求的条件略高一点，但通过政府协调，企业也可接受的，尽量满足群众愿望，使其体会到政府和企业的关怀，努力树立政府和企业良好形象。全镇类似矛盾纠纷调处率达95%以上。二是引导村企依法解决。对于协调难度大的矛盾纠纷，我镇积极引导村企依法解决，努力克服双方矛盾激化。去年曹家滩村300多亩苗木被榆树湾煤矿排水渗漏所淹，经政府多次协调，终因双方条件差距过大而无法达成一致意见。200多群众蠢蠢欲动准备围堵煤矿。政府通过艰辛工作，双方达成一致意见，同意以镇政府担保出面聘请专业部门进行苗木损失鉴定，以此为据进行补偿，有效化解了矛盾，确保了企业正常生产。三是严厉打击违法乱纪行为，努力维护企业的合法权益。对于个别村、个别群众无理取闹见机敲诈勒索者，坚决予以严厉打击。喇嘛滩村一组组长王居居无理取闹，在喇嘛滩高速公路服务站建设中，强行收取施工队协调费数万元。政府得知后，责令派出所成立专案组，对涉案的王居居、王番堂给予刑事拘留，有效扼制了不法行为，起到了杀一儆百的威慑作用。

四、加强沟通，合作共赢，实现企地共同发展

在全力做好群众工作，确保企业正常有序发展的同时，积极主动与各企业加强沟通，引导企业帮助群众发家致富，说服企业多担社会责任，架起企业与群众之间友谊之桥。一是引导企业多办公益事业。我镇成立了教育基金会，各企业积极响应政府号召慷慨解囊捐资助学，累计筹集资金230万元，彻底解决了全镇贫困学生上学难问题，深得群众好评。据粗略统计，各企业累计为全镇基础设施建设及社会事业发展直接捐资近千万元，有效解决了各村实际困难，增进了村企感情。二是协调企业帮助群众发家致富。根据全镇煤炭企业多、运输市场大的特点，我们适时协调企业，引导群众组建运输公司7个，拥有运输车800多辆，年创收1600万元，成为群众增收的主渠道，使广大群众切身体会到引进企业带来的实惠。三是协调企业安排就业，让企业利益与群众利益融为一体。一方面在企业建设时期，同等价格、同等要求的条件下，群众能干的活尽量优先当地群众，不断增加群众务工收入。另一方面，在企业招聘员工时，在同等条件下，优先当地学生，解决了学生就业难的问题。

总之，近几年我镇在项目协调中做了大量的工作，保证了各企业顺利生产，促进了地方经济的全面发展，达到地企和谐相处，同共繁荣发展的目标。我们深深体会到搞好地企关系，需做好以下几方面工作：

（一）、领导重视是前提。必须强化措施，夯实责任，把化解地企矛盾纠纷摆在重要议事日程，做到矛盾早发现、早化解。

（二）、加强教育是基础。要千方百计引导教育群众从长计议，顾全大局，克服刁难思想。

（三）、健全机制是关键。政府应努力搭建企业与群众沟通互动平台，定期同企业交流，及时掌握民意，实现企业支持配合政府，群众理解依靠政府。

（四）、企业让利是根本。积极引导企业深入村组，掌握实情，从群众切身的长远利益着想，冷静思考企业给当地环境造成的巨大压力，主动承担社会责任，切实让利百姓，为当地经济发展做出自已的供献，切忌虚开空头支票，失信于民。

（五）、依法治理是保障。政府应站在公平公正的立场，既要保证群众的正当利益，更要维护企业合法权益，对于个别违反法律无理取闹者要坚决予以依法打击制裁。

第二篇：矛盾纠纷调解工作经验交流

提高纠纷调解效率和效果方法初探

在调解矛盾纠纷的实际工作中，不同的矛盾纠纷就应用不同的调解方法，甚至相同的矛盾纠纷,因当事人的性格不同和所受教育的程度不同,以及当事人所处的社会环境不同也应用不同的调解方法，而不同的调解方法就有截然不同的调解效果，恰当的调解方法就有事半功倍的良好效果，而不恰当的调解方法往往事倍

功半，甚至导致调解失败。那么，在调解工作中怎样才能使调解方法恰当，从而有效提高纠纷调解效率和效果呢？笔者总结自己二十二年来的调解工作实践,提出以下拙见,供有志于纠纷调解工作的人士参考.一、掌握纠纷调解主动权,占据纠纷调解主动地位

(一)调解前要深入实际搞好调查研究，掌握第一手材料

伟人毛泽东曾经说过：“没有调查就没有发言权”。调解工作的实践也证明只有进行认真的调查，才能掌握实情，才能了解事实真相，才能明辨是非曲直，才能为纠纷的成功调解打下良好基础。如果不做任何调查就仓促上阵调解，调解人员就只能凭当事人的当场陈述（不少当事人会说假话）来发表看法或意见，这样调解人员就很有可能说出不符实际的话或容易激化矛盾的话，甚至有些该说的话因自己没有把握而不敢说，该表的态而不敢表，这样的调解是很难成功的.所以，调解人员应先深入实际做认真的调查研究工作，做到“心中有数”后，再组织各方当事人进行调解，这样在调解时，调解人员才敢于对事实进行认定，敢于否定虚假的陈述，敢于驳斥不合理的要求，敢于支持合理的要求，敢于对纠纷的处理下结论，因而，有效地提高调解效果和效率。

(二)调解前要熟悉相关的法律、法规和政策，拟定好一套或几套调解方案

调解人员“肚子里没货，脑子里没招“是绝对调解不好纠纷的。只有熟悉了相关的法律、法规和政策，调解人员心中才有了对纠纷评判的标准，调解时才能做到胸有成竹，发言时才能做到言之有理，持之有据，才能避免被懂法的纠纷当事人驳得哑口无言的局面发生。同时，在调解前，调解人员还应拟定好调解方案，有了调解方案，调解人员在调解时才能做到有条不紊，才不会处于被动地位，被当事人牵着鼻子走。有时，为了应对一些有可能出现的特殊情况，调解人员还要准备几套调解方案，调解时才能做到进可攻，退可守，进退自余。

(三)当事人发言时，调解人员要主动引导当事人说真话、心理话和有利于化解矛盾的话，要及时巧妙地制止当事人说假话、废话和容易激化矛盾的话。

在调解实际工作中，大多数纠纷当事人发言时不知道该说什么，不知道该怎么说，也不知道说什么有用。大多数纠纷当事人要么东扯西拉，漫无边际地乱说一气；要么为了达到对自己有利的目的而隐瞒事实真相，缩小自己的问题，扩大对方的问题，甚至捏造事实，混淆是非。所以，在调解纠纷时，调解人员应掌握主动权，如采取提问式调解法去引导当事人发言，让当事人围绕调解人员的思路去考虑问题。对于当事人滔滔不绝的废话或容易激化矛盾的话，调解人员要及时委婉地制止,这样不仅能节省调解人员和当事人大量的时间和精力，而且能有效地促进矛盾的化解，有效地提高调解效果和效率。

(四)调解时，调解人员要尊重当事人，要巧用调解技巧，把握好说话分寸

首先，在调解纠纷时，不论当事人有理还是无理，也不论当事人名声好还是名声坏，调解人员都应尊重，即使是假话连篇、蛮横无理的当事人，调解人员也要强忍怒火，心平气和地对当事人进行说服、教育、劝导、批评，切不可大发雷霆或用讽刺、侮辱性的语言伤害当事人的自尊心，否则就会导致当事人与调解人员的直接对抗，以致调解失败。第二，调解人员要针对具体纠纷和当事人的特点以及纠纷调解过程中不同阶段的特点，灵活巧妙地运用不同的调解方法，该单独调解的不要共同调解，该间接调解的不要直接调解，该背靠背调解的不要面对面调解，该“冷处理”的不要急于调解。也就是说，调解方法的选择，要因人而异，因环境而异，因纠纷的特点而异。第三，调解人员每次发言要有明确的目的，要有针对性，切不可信口开河；不可偏袒一方当事人；不可泄露当事人的隐私；不可让当事人难堪。第四，调解人员要避免说大话、空话、假话、狠话、过头话、外行语。因为说大话、空话、假话，会引起当事人对调解人员的反感；说狠话和过头话会引起当事人对调解人员的直接对抗；说外行话会让当事人在心目中瞧不起调解人员，进而降低了调解人员说话的分量和调解的力度。因此，调解人员要用实实在在的有分量的言语和必要的说服技巧让当事人“心服口服”，从而达到熄怒火，平怨气、消误会、除蛮横、止纷争的目的。

(五)调解尾期，调解人员要求大同存小异，及时对纠纷的调解结果下结论，促成协议达成在实际工作中中，不少调解人员在调解纠纷时总是花大量时间等待当事人自己拿出协议条款，结果不是甲方拿出协议条款后遭乙方反对，就

第三篇：公安局矛盾纠纷排查调处工作经验交流材料

“2009年，××区未发生一起因矛盾纠纷而引发的‘民转刑’案件，××公安矛盾纠纷排查调处工作令党委政府放心！”这是××区委政法委副书记在接待“市级新闻媒体××行”座谈会上的一席话。

街道党工委副书记评价说：“××镇区改造如火如荼，如果没有民警的苦口婆心、保驾护航，征地拆迁引发的各类纠纷根本就解决不了，因此，×

×公安矛盾纠纷排查调处工作无可挑剔得满分。”

一连串的肯定之言，给××公安分局全年的矛盾纠纷排查调处工作作出了中肯评价。2009年，××公安分局不断顺应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求，主动融入社会发展大局，积极排查调处矛盾纠纷，谱写出春风细雨润和谐的美妙篇章。

法制宣传无盲点

群众法制道德意识的提高是预防和化解矛盾纠纷的有力保障。××公安分局通过多种形式，广辟宣传阵地，针对不同人群，有重点、有针对性地文秘杂烩网强化法律法规、社会公德、职业道德、家庭美德宣传教育。在城区，主要通过警务宣传栏、设点咨询、发放宣传资料等形式开展宣传；在农村，着重通过有线电视、纠纷调解现场、治安简报等，结合群众身边鲜活的案（事）例，深入浅出地开展宣传，使村民充分认识矛盾纠纷的危害及后果；针对辖区企业流动人口较多、文化层次不高的实际，各派出所通过经常性上门举办法制讲座。

今年以来，××公安分局先后举办各类道德法制讲座40余场，设点接受群众咨询3000余人次，打电视字幕4000余条，营造了浓烈宣传氛围，有效减少了矛盾纠纷的发生。

共同编织大调解网络

××公安分局充分发挥职能优势，从建立调解组织入手，积极会同党委政府，共同编织矛盾纠纷大调解网络。一方面，他们组织社区民警深入辖区摸清矛盾现状，并以热心治安工作，有较强社会交往能力和较高威望的老党员、老干部和治保主任www.等为骨干，大力加强信息员队伍建设。

另一方面他们在区委、区政府和政法综治部门的领导下，主动会同司法部门，结合治安防控网络化建设，兼顾调解工作的需要，在全区建立起区、镇、村、组四级调解网络，区、镇分别成立社会矛盾纠纷大调解中心，村（企）成立调解委员会，村以下按片建立治调小组，每个村民小组设一名治调信息员。镇(街办)以下治调组织实施治保、调解合一，既管治安防范，又负责矛盾纠纷调解。截至目前，全区共成立区、镇级大调解中心15个，村（企）治保民调会272个，村民组治保调解组1250个，初步形成了横向到边、纵向到底的社会矛盾纠纷调解网络。

优化机制促常效

××公安分局以派出所为重心，积极参与“大调解”格局构建，逐步建立规范有序，高效运转的“大调解”工作配合机制。

为有力配合社会矛盾纠纷大调解工作开展，该局督促各派出所根据调处中心的登记、排查、回避、督查回访、分流调处、廉洁自律等13项制度，制定了相应的配套制度，规范运作程序，确保调解工作有序开展。

××公安分局以提高业务素质为重点,对调解员进行培训，进一步加强队伍建设。一方面，组织全体干警进行培训，主要学习了解调处中心的实施意见、矛盾纠纷调处的职能部门职责分工、调处中心组成单位人员与调解中心的关系、职责和考核制度；另一方面，组织基层调委会主任培训，主要培训有关调委会工作职责、考核奖惩纲要、矛盾纠纷调处程序和方法、最高法院及省高院民事调解工作的司法程序等。

同时，还积极配合司法部门，对基层调解人员进行知识测试和综合考评，建立档案，实行优用劣退，初步建立大调解专业队伍的准入机制。

春风化雨书和谐

第四篇：矛盾纠纷实施方案

矛盾纠纷排查调处工作实施方案

开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻三个代表重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十六大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥各职能部门和各村调委会的中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。做到小事不出村，大事不出镇，为我镇的经济建设和社会发展创造一个良好的社会环境。

二、组织领导

矛盾纠纷排查调处活动，要继续坚持实行党委统一领导、党政齐抓共管、各村、各部门各司其职、积极配合的工作机制。坚持属地管理和谁主管、谁负责的原则实行分级负责，归口调处，把责任落实到部门、单位和个人。镇成立矛了盾纠纷排查调处工作领导小

组，由镇长***同志任组长，副书记***同志任副组长，有关单位负责人任成员。各村、镇直各单位都要明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。

三、工作制度

1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属村委会辖区内的纠纷，村委会必须明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交镇调处。重大疑难复杂的矛盾纠纷由镇党政班子领导包案处理，需要上报县的，要及时上报办理的进度和结果。

2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。

3、领导接访制度。在工作日期间，每天至少有一名党政班子领导成员在镇信访办值班，负责接访，并及时进行交办，限期结案。

4、信息报送制度。村委会、镇直各单位每半月要书面向镇领导小组报告一次矛盾纠纷排查调处情况，镇领导小组每半月也要向县报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向镇政府汇报，镇政府根据情况向县政府汇报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行零报告。

5、重大矛盾纠纷领导包案制度。对去县及县以上越级上访、上级部门要结果的案件实行党政班子成员包案制度，并限期解决。

五、工作要求

1、强化部门责任。镇直各部门要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照谁主管、谁负责的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的村级组织建设，党支部、村委会要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，治保会、调解会要把排查调处工作纳入工作职责，广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。

3、强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件，并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责任人实行责任追究。***镇政府

年 月 日篇二：乡镇矛盾纠纷排查实施方案 河西乡2011年矛盾纠纷排查实施方案

为妥善处理信访突出问题和群体性时间，切实做好维护

社会稳定工作，经乡党委、政府同意，从今年1月至6月底，在全乡深入开展纠纷大排查、大调处活动。各村委会、乡直各单位要按照《实施方案》要求，切实做好本地区、本部门的纠纷大排查、大调处活动，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设平安河西、推进东向发展、实现奋力崛起创造和谐稳定的社会环境。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻

实施《信访条例》为主线，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，领导带头、上下联动，集中时间、集中力量解决老问题、化解新矛盾，全面推进“人不出去，事要解决”，努力创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

各村党总支、支部、村委会、乡直各单位，按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本部门存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。通过排查调处活动，实现“四个坚决防止”和“四个最大限度减少”，即：坚决防止侵害群众利益发生，最大限度减少群众不满意程度；坚决防止群众进京赴省到市越级上访事件发生，最大限度减少集体上访；坚决防止突发性事件发生，最大限度减少影响改革发展稳定的群体性事件；坚决防止异常极端事件发生，最大限度减少影响乌江形象的事件，全面建立矛盾纠纷排查调处的长效机制。

1、排查到位。对本村、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市来乡上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到市来乡集体上访未息诉息访问题、进京赴省去市来乡未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。

2、调处解决到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决方案，明确解决时限，落实解决办法；不能解决的，要落实教育和稳控措施。

3、预防控制到位。建立健全排查、防控相结合的工作 机制，确保矛盾和问题的解决不出当地、不出单位，尤其要

制定应急预案，有效防止突发性大规模群体性事件的发生。

4、宣传教育到位。加强《信访条例》等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动。

三、方法步骤

（一）制定方案、排查梳理。认真制定工作方案，并对2005年以来，进京赴省去市来乡上访人员进行全面摸底排查、登记造册，包案到人，对上级交办的未结、未息案件梳理归类、确定重点。

（二）排查调处。一是摸清底数，建立台帐。对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题进行全面梳理、登记造册，建立台帐，做到底数清楚。二是全面排查、突出重点。建立自上而下的排查调处网络，通过工作调研、下访接访和定期召开矛盾纠纷形势分析会等方式，动员各方面力量进行全方位排查。对排查出的问题，及时上报，任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。三是全力调处，加强防控。对属于本村、本单位调处解决的矛盾纠纷问题，要求合理，符合政策的，限期一次解决到位；已经解决、要求过高的，区别情况妥善调处；重大疑难，情况复杂的，领导包案限期解决；行为过激、制造事端的，加强防范，落实稳控措施。对不属于本村、本单位调处解决的全局性、政策性的群体性利益问

题，要做好耐心细致的思想教育工作，确定专人负责，并及时向上级机关报告。四是妥善处理非正常上访。对进京赴省去市来乡的非正常上访，要尽快将上访人接回；对无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识矛盾大排查、大调处活动的重要意义，把这项工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，与集中处理信访突出问题及群众性事件工作结合起来。各村、各单位主要负责人要亲自部署，带头参加排查，切实推动这项活动扎实有效开展。

（二）强化措施，落实责任。各村、各单位要全面彻底地排查调处各种矛盾纠纷，绝不允许敷衍塞责、推诿扯皮，把本级问题推向上级，把系统问题推向社会。各村、各单位要及时汇总报送矛盾纠纷排查调处情况，重大问题随时随报。对因工作失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

（三）加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，坚持深入一线，深入基层，坚持正面引导，营造依法解决信访问题和依法信访的良好舆论氛围。领导接访下访包案活动安排，包括职务、姓名、分管工作以及时间和地点等信息提前向社会公布。

（四）突出重点，注重实效。活动中，要加大解决矛盾纠纷积案的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决好群众反映强烈、影响改革发展稳定全局的信访突出问题，做到解决老帐、不欠新帐。严格实行首问负责制，加强领导、健全组织、明确责任、规范程序，对受理的信访事项，坚决做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。

二〇一一年一月十二日篇三：矛盾纠纷调解工作方案

大滩乡党委

关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作方案

为了认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于《大滩乡党委换届试点工作实施方案》的有关文件精神，全面完成大滩乡党委换届试点工作，切实解决影响和干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷和苗头隐患，经乡党委研究决定，全面深入摸排化解各类矛盾纠纷，为乡党委换届试点工作创造良好的换届氛围。结合我乡实际，现制定本方案：

一、加强领导，明确责任，增加维护社会稳定的责任感。

1、成立专门工作组

为乡党委换届试点工作的顺利进行，乡党委研究决定，成立以人大主席黄立清为组长，综治办、司法所等成员单位负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作组。

2、明确责任目标

通过集中开展矛盾纠纷集中排查化解行动，全面了解掌握我乡影响或干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，对排查出的矛盾纠纷要高度重视，落实责任主体和责任人，在为期一周的时限内全部解决。

二、深入开展调查研究，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作

1、确定摸排范围

排查的范围是有可能影响和干扰本次党委换届试点工作的各类矛盾纠纷，群众反映强烈的热点难点问题。尤其是以设施农业建设、水权管理、惠农政策的落实等引发的一些关系民生的各类问题。

2、深入调查研究，化解矛盾纠纷

工作小组要走村入户，加大各类矛盾纠纷的摸排力度，全面了解掌握影响干扰乡镇党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作，力争做到问题发现的早，控制的了，解决的好，妥善处理问题，有效化解矛盾，做到事事有落实，件件有结果，以实际行动取信于民，确保党委换届试点工作的顺利进行。

3、建立台账

对摸排出来的矛盾纠纷要建立台账，实行销号制，调处一起，销号一起，化解一起，销号一起。

三、建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供保障服务

1、建立健全制度，突出工作重点

逐村开展摸排工作，对摸排出的矛盾纠纷要逐件按诱因、涉案人数、事态发展预测、时限等要素登记处理，并进行跟踪管理。

2、完善工作机制，强化基层建设

依法调处纠纷是化解矛盾维护稳定构建和谐的基础，坚持把依法行政作为预防和化解矛盾纠纷的根本。扎实推进党务公开、政务公开、村务公开，切实解决行政部透明、群众不明白、百姓不支持的问题，畅通化解矛盾的诉求渠道，以渠道畅通化、调解和谐化为目标，从而赢得群众的信赖与支持，努力实现各类矛盾纠纷及时就地化解，确保各类矛盾纠纷摸排调处工作真正落到实处，取得实效。篇四：矛盾纠纷化解实施方案

矛盾纠纷化解实施方案 篇五：矛盾纠纷排查实施方案

西布河乡矛盾纠纷排查化解方案

全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理信访突出问题、有效预防和及时化解群体性事件，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。为深入贯彻落实县委的指示精神，结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想、工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，紧密联系处理信访突出问题及群体性事件工作实际，着力排查化解关系群众切身利益和突出矛盾纠纷，着力预防群体性事件的发生，着力减少新的矛盾和问题，确保全乡持续稳定，全力促进和谐西布河建设。

（二）工作原则

坚持事要解决、注重预防的原则。依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生活困难。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。

坚持区别情况、分类指导的原则。结合各片组、村委会、各单位的不同情况，有针对性地安排部署，确定排查

化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、起因、采取切实有效的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。

坚持属地为主、条块结合的原则。各片组、村委会、各单位负责组织排查化解各自管辖区域和职责范围内的矛盾纠纷。明确排查化解工作责任主体，落实必要的人力、物力、财力。

坚持齐抓共管、各方协同的原则。充分发挥思想政治工作优势和党的组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的经常性工作机制和强大合力。

二、工作目标及步骤

（一）工作目标

集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础，基本建立排查化解矛盾纠纷的长效工作机制，确保2011年实现“五个不发生”的工作目标。即：不发生群体性事件，不发生恶性刑事案件，不发生暴力事件，不发生“法轮功”等邪教组织滋事捣乱事件，不发生群死群伤恶性事故，努力做到小事不出村，大事不出乡。

（二）工作步骤 从4月1日起，全乡组织乡干部职工，开展“破解难题促发展、化解矛盾保稳定”活动。时间从2007年3月1日至12月30日止，共分四个阶段：

第一阶段（4月1日—4月23日），各片组、各村委会、各单位按“属地管理”、“属谁管、谁负责”原则，集中调查摸底，建好矛盾纠纷工作台帐，开展矛盾纠纷调处。

第二阶段（4月24日-5月23日）各片组、各村委会、各单位按分级负责原则，集中化解矛盾纠纷，确保大部分矛盾纠纷得到消化化解。片组之间的村矛盾化解由乡综治办、乡司法所负责协调化解。

第三阶段（5月23日-11月25日）配合县委、县政府组织1个专项工作组，攻坚克难，巩固提高，集中力量解决疑难纠纷，并做典型推介工作。

第四阶段（11月26日-12月30日）检查验收，建章建制，兑现奖惩。

三、工作重点

（一）排查重点

排查矛盾纠纷的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：涉法涉诉、原97一次性退休等引发的信访突出问题；因交通事故、碧源、大沟探煤引发的矛盾；可能引发群体性事件的族群纠

纷、山林权属纠纷、村务管理纠纷；交通、火灾及生产安全隐患等。

四、工作措施

（一）摸底排查到位。各片组（村）和站所负责组织排查本单位、本区域存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患。各片组、各单位要密切关注、深入分析民情民意、认真对待群众来信来访特别是联名信、集体诉求，全面评估拟出台的政策措施、改革方案和建设项目可能引发矛盾的隐患。派出所、司法所要及时将搜集掌握的有关矛盾纠纷的信息报告乡党委政府。乡党委政府对排查出来的问题，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建立台帐，同时建立台帐，逐案落实责任单位，逐人落实帮教班子。

（二）调处化解到位。一要从源头上清查防范化解矛盾纠纷。各片组、各村委会、各单位要树立和落实科学发展观、正确政绩观，坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。在项目决策、政策制定中，特别是在研究出台涉及不同群体利益的政策措施时一定要加强调查研究，多听取群众的意见，统筹兼顾各相关群体的利益关系，绝不能因政策不连续、不平衡、不完善引发新的矛盾和问题。二要切实解决上访群众的合理诉求。要认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，逐项、逐 案、逐人建立台帐，妥善研究解决。对法律和政策有明确规定而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件可以逐步变通解决的，做好沟通工作，取得群众的理解和信任；对群众的过高或无理要求，要耐心做好政策解释和教育说服工作。要带着责任和感情关心上访群众实际困难，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使困难群众的基本生活得到保障。对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，给予妥善安臵。要特别重视群众初访，工作人员对群众初访不登记、不解决，对群众反映的问题推、拖、麻木不仁，致使群众反映的问题越拖越大，上访越拖越久，严重影响党和政府形象的，要严格追究有关人员责任。三要加大调解工作力度。要着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，充分发挥行政调解、司法调解的作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。矛盾纠纷较为突出的片组、村，要选派公信力强、素质高、业务精的乡干部组成工作组，对基层调解工作进行指导帮助。司法行政部门要提高人民调解工作制度化和规范化水平，加强调解机构和调解员队伍建设，落实专项业务经费，积极拓展调解领域。四要着力化解涉法涉诉矛盾纠纷。各片组、各单位要深入扎实开展涉法涉诉联合接访工作，全面开展领导公开接访、带案下访和包案工作。

第五篇：浅议矛盾纠纷化解

浅议矛盾纠纷化解的“诊”字功

有效预防和化解人民内部的各种矛盾纠纷，促进社会和谐与平安是创新社会管理体系的重要内容。我们认为，化解矛盾纠纷的过程，尤如医生查病、确诊、用药、复查、确愈的过程，而其中“诊断”是关键。调解工作者练好“诊”字功，就能“对症下药”，最

终取得调解成效。根据实践体会，化解矛盾纠纷的“诊”功包括：

“听诊”：访民情 查隐患

听诊（auscultation）原意是指医生根据身体各部位发出的声音，用听觉来判断是否正常的诊断方法。化解矛盾纠纷中的“听诊”，目的在于发现群众最关心的问题、最普遍的问题、最特别的问题和最需解决的问题，从不同的角度把握哪里“易病”、哪里“将病”、哪里“已病”，从而为进一步开展针对性工作奠定基础。为有效为了确保“听诊”听得“真”、听得“实”，可以从三个途径入手：①通过聘用“土生土长”的调解员和矛盾纠纷信息员，掌握“一线”的民情民意，及时收集可能发生矛盾纠纷的具体情况与群众对此的基本意向，通过归纳总结掌握社情民意的基本类型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“无准备之仗”。②合理划分管理网格，确定管理“责任田”。“责任田”负责人除了要入户普查外，还要对重点人员、重点群体进行“特别走访”，排查异常情况，做到“有病无病”心中了然，并落实应相应的“预警”准备，不打“无把握之仗”。③对已排查出的矛盾纠纷“苗头”，认真听取群众意见，及时分析，确定可能是诱发“大病”或系“小疾”，是“急症”还是“慢性病”，从源头入手作出科学的处置决策，将可能造成的矛盾纠纷隐患消除在“发芽”之前，不打“不划算之仗”。

“会诊”：大调处 解难题

会诊（consultation）原意是指由2个以上的医生共同诊断疑难杂症，现也常用来比喻几个方面共同研究解决生产、工作上出现的疑难问题。现代社会矛盾纠纷纷繁陈杂，诸如拆迁纠纷、历史遗留纠纷等，涉及人数多，弥留时间久，仅靠某个部门调处显然难有作为。对矛盾纠纷实行“会诊”，实际就是发挥“大调解”的作用，推进人民调解、司法调解、行政调解的无缝对接，做到资源互补、工作互动。“会诊”的方式很多，主要有：①“个案会诊”，即对相对复杂、事涉个体的纠纷案，组织相关人员进行的联合调解。如化解“村民待遇”纠纷，政府要发挥主导作用，组织民政、综治、司法、公安和村组织、村民代表共同参加，使化解矛盾内容上合法，程序上无误，结果上合情合理。②“现场会诊”，即在纠纷发生“标的”地实地调解。如“山林权属”纠纷调解，因其具有一定“技术含量”，更不能“纸上谈兵”，必须现场勘查做到“图实相符”，决定了调解此类纠纷必须是“现场调”，才能“一箭中的”。③“专业会诊”，即专门组织相关人员就专业性强的纠纷集中力量专办，以期更快、更彻底解决之。如“医疗事故类”纠纷，专业性强“非常人能办”，只有在相关职能部门、专家、法律服务者及医患双方进行充分沟通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界会诊”，即针对跨行业、跨区域矛盾纠纷进行会诊。如针对边界地区发生的各种纠纷，组织“两边”相关部门和专家深入矛盾发生地进行现场指导，商讨制定处置方案，落实工作对接等。

“急诊”：快介入 化危机

急诊（Emergency treatment）原意为紧急情况下的治疗。社会生活中充满“变量”，突发性矛盾纠纷不可避免的存在，需要“紧急治疗”，以防止进一步酿成悲剧。突发性矛盾纠纷是指那些因突发事件或政策性变革等导致的，如调处不及时，很可能快速升级、激化的矛盾纠纷。如近年来多地因交通事故引发群体性堵路事件，原下放垦民因政策变化形成的集体上访事件等都属于此类。“急诊”的要求是“快、稳、准”，但能否实现要求，主要取决于：①未雨绸缪，建立完备的突发性矛盾纠纷的应急调解预案，包括应急调解领导机构，应急调解工作机构，处置、调查突发性事件和善后处理的工作程序等，做到“战必有备”。②快速稳控，建立针对重点关注的矛盾纠纷，如医患纠纷、拆迁纠纷、集体性劳动争议、边界纠纷、涉诉信访案件等有可行的应急调解协调机制，使各矛盾纠纷调处中心、各调委会、专职调解室、法律服务单位等司法行政资源有条不紊、及时介入，做到“战必能上”。③强力调解，建立矛盾纠纷调解“人才库”，包括职能部门的调解“能手”，专业调解的“高手”，民间调解的“土专家”等，凡有“一面之长”的均纳入其中，随时能按调解需要组建一支应急调解小组投入“急诊”之中，做到“战必能胜”。

“复诊”：勤回访 促履行

复诊（further consultation）原意是对已就诊的病人进行再次诊断，以确定是否继续治疗或已痊愈。矛盾纠纷的调解终