浅谈农村矛盾纠纷

第一篇：浅谈农村矛盾纠纷

浅析矛盾纠纷化解

一、当前农村存在的主要矛盾纠纷及成因。

1、资源权属类。主要是农村土地、林业、矿业等各类资源性权属纷争，以及进行各类建设引发的农村土地征用、房屋拆迁补偿方面的矛盾纠纷等。

2、婚姻、家庭、邻里关系类。这类纠纷多数是由日常生活中的琐碎小事引发的，经过各级基层调解组织的调解，大多数化解在基层，但如果化解不及时，极易造成家庭、宗族矛盾，甚至引发群体性乃至暴力事件。

3、干群关系类。主要是个别地方村务管理不善，村务不公开透明，严重侵害群众的知情权、管理权、决策权； 少数村干部甚至以权谋私，侵占公共财产； 还有个别村、基层单位和部门的工作人员为民服务意识淡化，对待群众诉求缺乏耐心，使一些可以不发生的矛盾发生了，让一些发生的矛盾激化了，造成干群关系紧张等等。

4、债权债务类。主要是个别地方由于村级经济基础薄弱，债务消化不了，长期被拖欠，引发干部与群众之间、现任干部与原任之间、村干部与包工头之间的矛盾纷争。还有就是在发展家庭经济中，借款融资以及从事买卖、承包、租赁、承揽、建筑、运输等民事活动中形成债权债务纠纷等。

5、信访类。主要是个别信访老户对信访处理或答复不满意、不及时而持续信访，甚至越级上访，以及少数人想通过上访获取个人利益而无理闹访、缠访等。

6、因安全生产问题引发的矛盾纠纷。主要为交通事故纠纷、医患纠纷等。7，因环境污染、征地拆迁、安置补偿等问题引发的矛盾纠纷。发生区域主要为城乡结合部。

二、一些矛盾纠纷难调的原因

1、村民的法律意识淡薄。多年来，经过多次的普法知识教育，一些村民的法律意识、法制观念仍然淡薄，遵守法律、法规、依法办事、依法维权的能力和观念不强。

2、公平、诚信道德观念缺失，社会风气滑坡的影响。虽然人们的物质生活水平提高了，但是村民的公民意识并没有提高，良好的道德观念和社会风气并没有形成，在人与人的交往中发生纠纷时，体现为一种争强夺利、占别人便宜的意识，而缺少了一种公平诚信的道德观念。

3、“我是农民我怕谁”的小农意识作祟。此种意识在农村区域调处矛盾纠纷过程中碰到的较多，特别是在一方为村民一方涉及到企事业单位的矛盾纠纷中表现较为突出。比如一些老上访案件、一些医闹纠纷，虽然村民的合法理由不充分、底气不足，某些村民也常常是“死缠烂打”纠缠不休，男人劝走了、女人过来；女人劝走了，男人再来，反反复复。总认为只要“闹”了就有甜头、有好处；“闹”的不过分，拿我也没办法，你政府总不能改变我农民的身份。

4、宗族、家族势力的较劲。在农村有些村民之间的纠纷有时不是单个村民的事情，往往表现为一种家族、宗族势力的暗中较劲，也就是纠纷双方自认为的家族、宗族的面子问题，因此，发生这样的纠纷暗中从后操纵、捣鼓的比较多，这样的纠纷反复调处的多，调处也比较困难。

5．花钱买稳定”的消极影响。某些部门当遇到纠纷时，为了尽快解决或出于人道考虑，出一些钱平息纠纷，也造成了一些消极影响。

三，调处化解矛盾纠纷应把握的几个原则

一、充分认识矛盾纠纷，做到“三清”。一要弄清矛盾纠纷的局态。即弄清矛盾纠纷的新老大小、个体群体、涉及范围、轻重缓急、风险程度等。二要弄清矛盾纠纷的因果。即弄清矛盾纠纷由何而起，现已到何种程度。三要弄清矛盾纠纷的性质。即弄清矛盾纠纷是经济利益还是当事人合理或不合理诉求，是对抗性与非对抗性。这些，是有效化解矛盾纠纷的前提和基础。要做到“三清”，必须深入实际、深入基层、深入民众，认真调查研究，深刻剖析内因，透过现象看本质，把矛盾纠纷的诱因、成因、发生、发展的来龙去脉全部呈现出来，唯有这样，才能心中有数，掌控大局，因势利导。

二、化解矛盾纠纷，做到“快、准、宜”。一要快,就是指调解工作介入快、调处快。介入快是指矛盾纠纷一旦发生，调解人员就要立即出现在矛盾纠纷现场。这样做不仅可以避免或者预防矛盾纠纷激化，而且可以及时有效地制止或平息纠纷，更能为下一步的调处工作创造有利条件。调处快是指调解工作的速度要快。纠纷发生后，调解人员一旦介入，就要抢时间抢速度，争分夺秒地开展工作，不要拖拖拉拉，而应速战速决。二要找准化解纠纷的切入点。在纠纷的调解过程中矛盾纠纷的焦点容易查明找准，但要找准解决矛盾纠纷的切入点需要下一番功夫。找准切入点对解决纠纷则至关重要，也是能否成功调解的关键。虽然常见的矛盾纠纷不外乎婚姻、家庭、邻里、土地、房产、借贷等方面，但每一起纠纷都

有着其个性的特征。每一个特征，就是该纠纷的切入点。切入点清楚了，找准解决问题的办法就容易产生了，就可以采取有针对性的手段和方法开展工作，矛盾就会迎刃而解。如甲乙双方承包的山场相邻，后因地界问题产生矛盾，双方为此发生争执，直接影响了生产。当调解员前去调解时，双方各执一词，调解员从双方的诉说中掌握了地界是纠纷的焦点，而解决纠纷的切入点则是山场承包合同。于是调解员让双方将承包合同拿出来，以各自合同中承包山场的界限为准，结果双方出示的林权证不一样，主要是因为新林权证颁发的时间问题，事实清楚了，问题很快得到解决。

三要因人而宜。矛盾纠纷多种多样，解决矛盾纠纷的方法也应该灵活多样。在调解工作中，要坚持因人而宜，不能千篇一律统一模式。由于当事人的性格特点、思想行为等方面的差异，就要求调解人员工作方法必须因人而宜。比如，对那些平时思想品质正派，行为表现好的纠纷当事人，开展调解工作时可以采用以情感人、以理服人的方法进行。这些人通情达理，得理能让人，无理决不纠缠，是比较容易接受调解的人。对那些反应比较敏感、脾气比较暴躁、逆反心理比较强的当事人，开展调解工作时应采用比较温和的方式，最好是采取跟其商讨的方式进行，平心静气地摆事实，讲法律、讲道理，避免让其产生对立情绪，使调解工作陷入僵局。对一些阅历浅、盲目自大的当事人，开展调解工作时则要运用借题发挥的方式，即以讲别的人、别的事作为参照对象，进行说理和点评，促使这些人自己有所模仿和对比，以达到调解工作的目的。对于那些有文化知识、好胜心比较强的年青当事人，做调解工作时应尽量运用暗示的手段，使用语言时多用提醒式或启示类的话语，由于这些人反应快，思维敏捷，很容易明白调解人员的意图，对调解工作的开展是比较有益的。所以，因人而宜的工作方法，对于调解工作开展的成败具有决定性的意义。

三、把握原则，规范运作，完善调解机制。一要把法律宣传贯穿调解的全过程。我国已全面实施依法治国方略，任何行为都应受行法律的制约。人民调解工作也要以事实为根据，以法律为准绳。只有依法调解才是有效的途径。通过法律知识的宣传，逐步让公民知道自己的哪些言行符合法律规定，哪些言行违背了法律规定，哪些行为可以实施，哪些行为不能做，这样不仅可以有效化解纠纷，也能有效地预防纠纷。二要讲诚信原则。讲诚信是社会大力弘扬的一种美德。因此在开展调解工作时，要大力宣传诚信之理念，诚信是做人做事的原则和根本。有的纠纷当事人今天调解达成协议，明天起了床就反悔，有的上年达成协议下午就推翻。这都是不讲诚信的表现。实践证明，这些不讲诚信的人，不但使调解员的大量调解工作前功尽弃，而且也同样使自己的损失不断扩大，对本人没有任何好处可言。所以，讲诚信不仅利人，也同样利已。大家都有了诚信，不仅可以提高调解工作的成功率。也保障了调解工作不会出现反复。

四、化解矛盾纠纷的对策

1、加强法制宣传教育，提高村民的法律意识。要利用墙报、黑板报、宣传单、广播、电视等媒体对法律知识进行通俗易懂的宣传，特别要用身边的案例讲

解、案例分析方式，对人们的心理产生一种震慑作用，提高村民的法律意识及依法行事依法办事的能力，让人们通过法律途径来维护自己的合法权益。

2、加强公民道德的教育和引导，构建社会和谐基础。和谐社会的构建是一个系统工程，良好的道德观念是前提和基础。在当前物质文明、精神文明、政治文明三个文明的建设中，精神文明仍是薄弱环节，在新农村建设过程中，“村风文明”应该是重点。良好公民道德的培养是一项长期、长远的工作，要利用村民自治的方式建立民间组织，通过身边的人和事加强教育引导，少一些说教，多一些真人真事，多一些现场说法，在引导中让村民培养村民自己的良好民风村风，积极培育村民良好的公民道德规范。

3、转变工作方法，加强纠纷问题的排查，以防为主。矛盾纠纷突发性的比较少，矛盾纠纷的发生大多有一个发展过程，加强矛盾纠纷的排查，对于排查出来的问题及矛盾纠纷，提前介入是减少矛盾纠纷、避免矛盾纠纷升级的有效途径。在当前法治仍不很完善时期，许多人有一种“民不告官不究”的习惯思维，重调处轻排查，等出了问题再去解决，治标不治本。社会稳定是一个大概念，矛盾纠纷也是一个大范畴，并不只是打架斗殴之类的事情。矛盾纠纷的爆发也是问题积累到一定程度的爆发。而前期问题的解决是关键，群众问题无小事，因此，加强矛盾纠纷的排查调处，也要加强群众反映的热点、难点问题以及小问题的解决，才能真正做到矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头，才能把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，才能营造社会和谐氛围。

4、整合维稳资源，形成调处合力。乡镇基层政府肩负着基层大量的维稳责任，可是因为条块分割的原因，乡镇基层政府行政资源减少了，强制执行能力消弱了，解决手段也减少了，使得乡镇政府对于农村发生的一些矛盾纠纷，解决起来常有一种力不从心之感。要解决好这些矛盾纠纷必须整合维稳资源，除了整合区域内的综治部门的资源外，还能调动整合其他事业单位的能力。从一些通过县里调处的矛盾纠纷中可以看出，因为县一级各项功能齐全，在调处中通过整合各方面的维稳资源，矛盾纠纷调处起来就容易得多，办结也快得多，而乡镇政府就要花费大量的人力、财力、精力并且取得的效果还不好。

5、加强对不合理诉求的打击惩处力度。在矛盾纠纷调处过程中，最难调处的就是不合理诉求。要求不合理诉求的人遵循的是一种“痞子哲学”，死缠蛮闹，行走在法律的边沿，道德对此不起作用，触犯刑律又不够，解决起来相当困难。因此，具有强制执行权力的有关部门，要有措施，要有力度，坚决打击惩处这种不良行为，制止这种不良风气的发生，积极构建一个公平、正义、诚信的良好环境。

五．干部在调处化解矛盾纠纷应注意的几个问题

。1.热情接待，稳定情绪。对刚刚被矛盾纠纷搅扰得情绪激动甚至愤怒的当事人，一定要招呼他先坐下来，递上一杯热茶，让他消消气、别着急、慢慢谈，然后请他将事情的经过详细的介绍。这个时候一定要热情，千万不能冷淡，更不能带观点和看法，否则当事人的情绪不但不能平静下来，还会把怨气撒到调解人的头上，这样就不利于问题的解决。

2． 耐心听取，了解详情。农村的矛盾纠纷往往不会因一件事情就会马上发生，当事人双方可能因一件小事形成看法，心生妒恨，然后经过两个、三个、甚至更多牵强附会的小问题的积累爆发而产生矛盾。因此在听取当事人反映情况时，一定要有耐心，听得越认真，当事人就越会把事情的来龙去脉说清楚，对解决纠纷就越有帮助。

3.仔细分析，找准切入。当事人的反映基本上是公说公有理，婆说婆有理，各占各的理。因此在听取双方当事人的陈述后，要进行仔细分析，找准解决问题的切入点，这个切入点基本上是当事人双方都不赞成而又无法坚决反对的点。如果这个切入点找不准的话，那势必引起双方的再一次争吵，调解的难度就会加大。

4.有理有据，以理服人。当找准了解决矛盾的切入点后，就要有充分的理由说服当事人，那就必须要有依据，否则当事人是不会接受的。首先是依据谈话笔录的事实经过以及法律的相关规定进行全面的推理；其次是结合情和理进行利弊分析和劝说，要求当事人双方将心比心、换位思考，这样就容易把当事人的看法调整到解决矛盾的思路上去；第三是调解大门永远敞开，如果第一次调解不成功，就要求当事人回去再思考，第二天再来调解。第二次调解不成功就争取第三次调解，甚至第四次、第五次调解、直至调解成功。其实，任何当事人都不是故意和对方结怨，90%以上是由误会造成的，当事情说清楚，又有调解人协调，双方基本上可以达成谅解，问题就容易解决了。

第二篇：农村矛盾纠纷调研报告范文

广元镇农村矛盾纠纷现状、特征及原因对策

调研报告

为全面掌握全区涉农纠纷调解组织建设及纠纷现状，我们按照区矛盾纠纷大调解领导小组的要求，近期在全镇开展当前农村矛盾纠纷现状、特征及原因对策研究专题调研，现将调研情况报告如下：

一、我镇农村纠纷调解组织及调解人员基本情况

1、建立农村纠纷专业调解组织有10个，全部挂牌上墙。

2、各村调委会组成成员3人，以村支书为组长，村主任，村文书为成员，工作场所设在各村党员活动室，社区成立了以社区支书为组长，2名两委成员为成员的矛盾纠纷调解小组，村（社区）两委领导带头亲自抓。

3、设调解室办公固定场地场地10个，个临时场地 7个。

二、涉农纠纷调解工作运行运转模式

1、涉农纠纷工作经费主要依靠调解个案补助来解决。政府负责所需纸张、打印费用。

2、按要求建立了涉农纠纷预防、处置、责任追究等工作机制3、2010年发生涉农纠纷80件，本乡调处74件，与派出所联动调处10件，成功数件。今年1—6月发生涉农纠纷数58件，调解数58件，调解成功数45件。

三、当前我镇农村矛盾纠纷

（一）、当前农村矛盾纠纷呈现的主要现状、特征

主要表现在以下几个方面：

1、土地山林的权属纠纷。土地承包和权属纠纷往往伴随有政策性问题和历史遗留问题，情况复杂，调处难度大。

2、重点工程项目引发的矛盾。重点工程项目不可避免涉及到土地征用、房屋拆迁、赔偿、工人工资等问题。当某些人的利益得不到满足时，矛盾就激化了。尤其是我兰渝铁路项目在红卫村实施，引发了一系列的矛盾纠纷。

3、村级村务、财务问题引发矛盾。农民的法制意识逐步增强，关心集体经济，要求参与村务、财务管理的人越来越多。一些“糊涂帐”，也是引发村民上访的直接源头。

4、环境污染问题引发的不稳定因素。由于环境的承载能力有限，群众的环

保意识不强，特别是场镇环境卫生和红卫村属地内兰渝铁路重点工程项目的环境产生了一些不稳定的诱因。

5、群体性事件有抬头趋势。当前，农民上访呈上升势头，尤其是集体上访现象日趋严重，直接影响了农村社会稳定的大局。

（二）、矛盾纠纷现状特征形成的主要原因

农村社会矛盾纠纷的产生有其深刻政治经济根源和社会背景，其形成的原因是多方面的。主要表现为：

1、少数群众思想过于偏激。一方面，个别人错误地认为要解决问题靠正常秩序反映解决不了，只有把事情闹大了让党委、政府知道了才能得到重视，才能解决问题。另一方面，一些农民群众为谋取经济利益最大化，其社会行为缺乏法律、规则和道德约束，为满足自己的欲望不断给党和政府施加压力。

2、干部的宗旨意识淡薄、缺乏高度的政治敏锐性。有的干部服务意识不强，“官本位”思想严重，服务意识较差，有的干部政治敏锐性不强，对矛盾的疏导化解不到位。

3、基层组织建设薄弱。农村基层干部专业结构单一，尤其是村一级干部参加政策理论学习不够，对法律知识掌握得不多，处理问题时主观因素影响大。

4、宣传解释工作做得不深入细致，法律法规宣传力度不大。由于政策宣传不深入，群众法制观念淡薄。近几年，虽然通过普法等多种形式加大法制宣传教育的力度，还是有少数群众不知道去用法律手段解决问题，聚集起来上访、闹事。

5、重大项目引发的矛盾纠纷处理得不够稳妥。对出现的房屋拆迁、突发性重大事故等，处理得不够及时、公正和彻底，引起了一些群众的不满和怨恨，这些热点难点问题处理不妥而引发了不少上访事件，影响了基层社会稳定。

（三）、减少农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定的对策措施

1、强化宗旨意识，从源头上化解内部矛盾。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将对矛盾纠纷的排查调处工作纳入重要议事日程，实行目标管理。从加强基层调解入手，把民间调解、信访调解、行政调解、治安调解和诉讼调解有机结合，建立社会矛盾纠纷“大调解”机制，以社会稳定促进经济大发展。

2、信访工作超前，把矛盾化解在基层。健全信访工作网络，镇群工办主任姜易德同志专门接待群众的来信来访，综治办王咸力同志负责调解，联村干部与相关部门协助。实行“一把手工程”，领导干部重点包案，整个信访维稳网络“横到头、纵到底”，变“群众上访”为“干部下访”，努力实现“重心下移”。

3、建立应急处置机制。完善党委领导下的各部门分工负责的责任机制，一旦发生群体性事件，部门负责人要分头抓。对解决问题不力、措施落实不到位，而使事件发展严重的，对部门负责人和直接责任人要坚决予以处理。同时，要充分发挥基层派出所、民调、治保等基层组织的作用，建立健全信息网络。

4、加大宣传普法力度，强化法制意识。

在党委政府的领导下，各有关职能部门、村级组织的配合，采取各种形式，依托各类宣传载体，加大法律、政策宣传力度，让法律、政策真正进入千家万户，教育群众自觉遵纪守法，合理表达诉求。

5、充分发挥村级人民调解组织作用，加强矛盾纠纷排查调处力度。建立健全人民内部矛盾调处机制。经常深入村下户，认真排查摸底，发现有苗头和倾向性问题，有针对性地制定工作预案，坚决防止矛盾激化和引发治安刑事案件，做好疏导化解工作，坚决杜绝群体上访和越级上访事件的发生。

6、各单位各部门应齐抓共管，共同做好社会矛盾纠纷的预防和化解工作。对于出现的重大突发性事件，在党委政府的统一指挥下，各有关部门都要认真履行自身职能，齐抓共管，形成合力，共同做好矛盾纠纷的化解工作。

第三篇：浅谈如何处理农村矛盾纠纷

浅谈如何处理农村矛盾纠纷

2012年10月29日19:43红网

现今，随着社会的发展和经济水平不断提高，在巨大的经济利益面前，各企业、各群体间各种观念与利益发生着激烈的碰撞，社会矛盾纠纷主体及其内容更加凸现出明显特点。因此，正确认识和分析新形势下矛盾纠纷的现状，及时有效地化解这些矛盾，对于维护社会稳定，推进经济发展和构建和谐社会具有重大而深远的意义。

一、现今矛盾纠纷的特点

1.纠纷主体逐渐转变：以往农村社会矛盾纠纷主体一般是农民、邻里之间的纠纷，民间纠纷普遍存在于婚姻家庭、邻里、土地承包、宅基地等方面，而如今社会矛盾纠纷主要表显为群企之间、村民与村干部之间、老百姓与政府之间的矛盾纠纷。如劳动争议、征地拆迁、土地租金、环境污染等纠纷。纠纷的主体出现了以村民、企业、农村干部为主体的特点。

2.纠纷类型呈现多样化：以往，农村矛盾纠纷主要是以家庭矛盾和邻里矛盾为主，随着经济水平的不断提高，受利益的驱动，经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等涉法矛盾纠纷越来越多。总的来讲，目前民间纠纷类型的种类越来越多。

3．群体访、越级访越来越多：由于生产、生活方式、利益分配出现了深刻而激烈的变化，各类矛盾纠纷不断凸显出来，其范围包含群众生活的各个方面。部分群众受一些错误心理影响，有了问题不是依据相关政策、法律，逐级反映，按程序进行解决，而是采取群体性上访，甚至群体越级上访的办法，给相关部门施加压力，从而给社会稳定带来了影响。

4．纠纷调处难度加大：由于目前农村土地承包、生产经营、村民自治，农村基层组织对村民的制约和监督力相对降低，再加上建设和谐社会的需要，传统的政府干预已难以奏效。同时，少数群众追求经济利益最大化，甚至过于片面化，给调处化解工作带来了很大难度。

二、产生的原因

1、法律意识淡薄。随着社会、经济的发展，在现行政策鼓励下，民营经济得到了迅猛发展。在群众利益和企业利益发生冲突时，双方追求自身利益、短期利益，不能依法、公平、公正协商解决，造成矛盾纠纷，甚至导致矛盾纠纷升级。

2、制度不全面。随着社会的发展和进步，农民的法制意识逐步增强，关心集体经济，要求参政议政的人越来越多，而农村管理方式与这种发展的形势不相适应。个别村干部在村务管理中，对于涉及村民利益的重大事项，如财务收支状况、村民福利待遇的发放等，公开、执行不够到位。

3、干部素质不高。目前正处于政治、经济的社会转型期，各种社会问题和人民内部矛盾不可避免，特别是随着群众要求参政议政的意识不断增强，要求民主、公开的呼声越来越高。而由于有的干部服务意识较差、政治敏锐性不强，对矛盾的疏导化解不到位，给社会稳定造成了一些隐患。

4、工作作风不严谨。当前，农村矛盾纠纷复杂化，而对已经出现的矛盾纠纷，由于少数部门对群众反映的问题处理不够到位，工作态度不够端正，服务群众的意识不强，致使矛盾纠纷不能及时妥善解决，最终演变成了老大难问题，甚至引发意想不到的案、事件。

三、化解的对策

农村矛盾纠纷都有一个酝酿——发展——激化的过程，只有及时将矛盾纠纷隐患消除，才能减少矛盾的发生；只有将发生矛盾纠纷及时化解，才能有效控制群体性事件、集体上访和越级上访。

（一）要建立反应灵敏、处置得当的矛盾纠纷排查化解机制

完善的矛盾纠纷预防机制是有效化解社会矛盾纠纷的前提。因此，必须把预防工作作为矛盾纠纷调处工作的出发点和落脚点，切实把矛盾纠纷调处化解在萌芽状态。

1.建立健全矛盾纠纷排查机制。要坚持村（社区）每周一排查，敏感时期要天天排查，重大节日要排查。对排查出的问题能就地化解的要及时主动化解，不能解决的要及时报送相关部门，变“事后处理”为“事前化解”，变“被动调处”为“主动预防”。

2.加强基层普法教育工作，将矛盾化解关口前移。常言道“无知者无畏”，农民群众不学法就不懂法，不懂法也就不会依法维护自己的权益，也不会理解党委政府依法行政的严肃性。因此，切实加强对农民群众的法制教育，提高农民群众的法律知识水平，是建立矛盾纠纷预防的基础。

3.扎实推进依法行政。群众的法律意识每增强一步，党委政府依法行政的水平就要提高一截，否则党委政府工作将处处限于被动，极易造成干群关系紧张，社会矛盾纠纷增多。

4．切实解决群众关心的热点难点问题。政府每年都要集中人力、财力、物力为群众办几件实事。只有扎实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众真正得到一些实惠，努力提高人民群众的社会认同感和归属感，才能把社会矛盾纠纷的发生率降到最低限度。

（二）建立健全矛盾调处机制

当矛盾发生时，要及时有效地化解，做到有人管、有人调，并且调解规范，调有成效。

1、实行民调工作责任制。把调解工作落实基层调解人员，实行层层负责，并把调解工作的实效与经济利益直接挂钩，充分发挥村调解员、志愿者和纠纷信息员信息准、调处快的优势，做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇，就地解决；小纠纷不积压，及时解决。对一些影响大局，涉及各部门的重大疑难纠纷，本辖区解决不了的矛盾纠纷要及时提交上级相关部门，让领导协调，做出预防措施，防止群体性上访。

2、做好培训工作。村（社区）每年至少六期村（社区）调解员培训班，增强他们的法律知识，提高他们的调解技巧和素质。通过短期和集中培训，培养调解人员的工作积极性和工作责任感、使命感，不断提高矛盾调处的质量和效果。

3、加强乡镇相关部门的协调。有些矛盾纠纷涉及多个部门和单位，这就需要各部门、各单位加强沟通协作，对一些违法上访、无理取闹的少数激进分子，要及时采取必要强制手段。

（三）建立健全保障激励机制

做好矛盾纠纷调处工作，离不开党委政府的高度重视和人、财、物保障。

1.加强组织领导。党政组织要按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，高度重视矛盾纠纷调处和社会稳定工作，实行党政一把手负责制；要精心指导基层调解组织制定完整的矛盾纠纷预防、调处和控制工作计划，并督促其认真实施。对村（社区）里的重大疑难纠纷需要上交的，必须有“一把手”签字并说明情况后方可办理转交手续。

2.强化基层基础建设。村（社区）调解组织要配备专门调解室，并努力做到“六有”，即：有调解室、有牌子、有印章、有纠纷登记簿、有排查例会和排查调解记录、有调解工作台帐，使调委会并逐步走向规范。

3、强化人员配备。目前，各村（社区）调委会成员，有不少是兼职，他们工作头绪多、任务重，不能全身心投入到调解工作中。因此每个村（社区）调解

组织至少要配备1—2名有一定素质和能力的专职调解人员。

4.解决必要的调解经费。新形势下，政府要在财力允许的情况下划拨专项资金，实施绩效工资制度，用于支付调解工作必要的办公经费和调解员误工补贴。同时，对调解成功率高、群众满意度高的基层调委会和调解员要加大物质和经济的奖励，提高他们的工作积极性。

第四篇：矛盾纠纷排查

乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结_单位总结

乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结

xx乡集中开展治安复杂地区排查整治和矛盾纠纷排查调处活动总结

近年来，随着农村经济的不断发展和各种利益关系的再调整，xx乡的各类矛盾纠纷有所增多，特别是山林、资源权属纠纷，山地承包纠纷，婚姻家庭邻里纠纷，以及社会筹资、金融债务等方面引发的民事纠纷日益突出，有些还酿成群体性事件，影响了社会安定稳定。xx乡2005年以来，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，立足基层实际，扎实抓好社会矛盾纠纷排查调处工作，探索出一套综合运用组织、法律、行政、民间等手段，适合基层调解工作规律，符合人民群众意愿的解决矛盾纠纷的方法，努力建立矛盾纠纷大调解工作格局，化解了大量的社会矛盾纠纷，维护了社会的安定稳定。主要做法是：

一、建章立制

一是建立健全社会矛盾纠纷排查调处网络。社会矛盾纠纷排查调处工作是一项牵涉面广，影响大的社会系统工程，只有各部门齐抓共管，通力协作，方能有效运行。xx乡及时总结、推广几年来的经验和做法，建立以乡社会矛盾纠纷排查调处中心为依托，以司法所为支点，以各村(居)治保调解主任为网眼的长期排查调处动态管理网络。各村政府把组建“矛盾纠纷排查调处中心”作为为民办实事的重要议事日程，在“选。培”上狠下功夫。即：配齐、配强队伍；组织短期业务培训，学习有关法律法规，研究探索调解方法与技巧，理清工作思路。二是依法制定一套行之有效的工作规则、工作范围和工作方法。建立了“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大节目及活动的重点排查，敏感时期及有关政策出台前的超前排查，共性问题的联合排查，突出问题的专项排查；有效规范了中心的“从业”行为，促进了“中心”的有效运转，深得案件当事人的信服，群众都说：“调处中心效率高，以后有事我们就找中心解决。”这充分体现了群众对调处中心的信赖。一年来，这些“中心”共排查矛盾纠纷18xxxx件，调处12xxxx，调处率明66.xxxx。“中心”的成立及有效运转，使xx乡信访总量大幅下降，越级上访的批数和人数连年稳中有降。

三是建立党政统一领导、综治部门组织协调、实行归口调处的工作机制。完善滚动排查、信息报送、定期通报、领导包案、挂牌督办等工作制度，不断推进社会矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。对全乡每月排查出的重大矛盾纠纷隐患及重大信访问题和积案及时进行通报，并由乡五套班子领导挂钩督办；乡直各有关部门积极主动地支持配合有关村做好矛盾纠纷的排查调处，根据“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”，充分发挥各部门职能作用，形成排查调处矛盾纠纷的整体合力，努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层，做到“小事不出村，大事不出

乡，重大矛盾纠纷不出乡”。坚持一线接访制度，开设乡委书记、乡长信箱，开通“148”法律服务专线，开展人大代表下乡巡回接访等活动，拓宽了群众信访渠道。同时，建立健全群体性事件的处置方案，密切关注土地征用、下岗安置、“两劳释解”人员等不稳定因素的各种动态，积极采取预警、疏导、处置、化解等相应对策，把可能引发群体性事件和集体上访事件的苗头纳入视线，做到早发现、早控制、早调处。

二、明确责任

做好农村社会矛盾纠纷排查调处工作，领导是关键。按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各地各单位党政一把手是抓社会矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，有效形成抓社会矛盾纠纷排查调处的责任体系。

一是排查纠纷实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作责任制。深人开展领导下乡接访和主动约访活动，定期深入到所挂钩的村，就本人负责督办的和该乡村已发生的矛盾纠纷进行调查研究，靠前指挥，面对面做排查调处工作，及时地把问题解决在基层。各村政府在本辖区划分责任片区，由村领导及“调处中心”工作人员分片挂钩，定期进村入户调查情况，掌握社会不稳定因素，并做到提前研究对策，提前入户访谈，前移工作关口，及时化解不稳定因素。

二是强化矛盾纠纷排查责任追究制度。把领导干部做好社会矛盾纠纷排查调处工作的实绩与职务升降、奖惩挂钩。根据中央综治委(2000j07号《关于对发生严重社会稳定重大治安问题的地方实施领导责任查究的通知》文件精神，立足本乡实际，制定《落实信访效能督办制度实施意见》及《关于发生集体越级上访问题责任追究暂行规定》，对工作失职、排查社会矛盾纠纷不力，或贻误时机，致使小矛盾酿成大事端及问题较多、长期得不到解决酿成重大事件的责任单位领导和责任单位分清不同情形分别给予督办告诫、效能告诫直至综治“一票否决”。对各地各单位辖区或管辖范围内发生集体越级上访，造成不同程度恶劣影响的，分清不同情形对党内责任人分

别给予党内警告直到撤销党内职务的处分，对党外责任人则按法律程序给予相应的处理。

三、坚持走群众路线

在全年的矛盾纠纷排查调处过程中，我们坚持以乡为单位，以村委会为基础，进行认真清理检查，加强对各机关单位的重点部位进行检查，防止发生重大的恶性事故，坚持专门在、机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计，切实把治安混乱的地区治理好。截止3月8日，共排查出矛盾纠纷2xxxx，其中村务公开xxxx，企业转制中生活保障纠纷xxxx，土地草场纠纷1xxxx，民间纠纷1xxxx，在调处过程中，有2xxxx经乡综治办、司法所联合调处成功，有两件民间矛盾纠纷移交六户人民法院(xxxx债务纠纷，xxxx婚姻纠纷)，调处成功率达94。

此总结

xx乡综治办

2005年11月28日

第五篇：矛盾纠纷排查

机械电气工程学院矛盾纠纷制度

为了解决学院内学生矛盾纠纷，学院加大了排查力度，以便尽早的解决学生各种矛盾纠纷，也制定了一系列的制度。

第一条 矛盾纠纷排查要遵循以下原则：

（一）坚持预防为主、防患未然的原则。把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。

（二）坚持依法、及时、就地处理的原则。在矛盾纠纷排查调处过程中，要依照相关法律、政策的规定，妥善处理，切实保护学生的合法权益。坚持“小矛盾不出班级，重大矛盾不出校园”的要求，把矛盾解决在基层。对发生在校园内的矛盾纠纷及群体性事件，依法果断处置。

（三）坚持教育疏导、防止激化的原则。要注意工作方法和策略，综合运用法律、政策、经济、行政手段，加强对在校学生的说服教育，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

第二条

对矛盾较大的重点单位和重点人群，指定责任部门预先落实有关措施，提前化解矛盾。

第三条

定期排查矛盾和纠纷，及时了解学生关注的热点、难点问题，掌握各种矛盾纠纷情况。要集中排查，快速反馈，及时采取措施。

第四条

针对排查出的问题，加强组织协调，落实责任制，将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关部门以及领导干部和责任人（值班老师）。

第五条 对排查中发现的重大问题，应及时召开会议，分析原因，制定对策，加大调处力度。

机械电气工程学院学生

科

二0一五年三月三十日