镇社会福利中心调研汇报

第一篇：镇社会福利中心调研汇报

尊敬的各位领导、老师、同学们：

“老吾老，以及人之老”。尊老爱幼，是我中华民族的传统美德。自古以来，就有敬老、养老的优良传统。目前，我国老年人已经占总人口的10%，正在步入老年型国家。人口的老龄化，给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响，也给安老养老工作带来了巨大挑战。较低的社会养老、自我养老意识与经济较快的发展态势相比，社会老龄保障事业显得明显滞后。面对凸显的老年人问题，各级党委政府、社会各个方面都需要给予更多关注。

2010年12月7日一早，我就和青年后备干部培训班第四组的同学一道，在组织部**科长的带领下，登上了前往**镇调研的金杯小客车，一路上的欢声笑语几乎淹没了车窗外的塞外雪景，但每个人在话语中都流露着对此行调研内容的期待。带着欢快节拍的时间总是过得很快，转眼我们已是坐在了**镇政府的会议室里了，会议室桌上的水果和发放给我们每人手里的调研材料，还有党委副书记**对**镇2010年以来经济社会发展情况、新农合以及社会福利中心建设情况的详细介绍，足以让在座的我们每一位学员感受到了当地经济的发展和和各项事业取得了长足进步。在整个听**副书记介绍的过程中，会议室内充满了会议特有的气氛，如果不提醒一下自己是来调研，似乎忘记了思维。

自由提问开始了。会议室内顿时活跃起来，我旁边坐着一位似乎和农民打扮差不多的老汉，60来岁，个子不高，但脸上却充满了平静和流露着内心的善良。经镇里的领导介绍，才知到他叫**，福利中心副主任，1997年由农电所调入敬老院工作，也就是现在的福利中心。12年的福利中心工作积累，让我产生了和他交谈的占有欲望。对于我机关枪式的询问，**副主任似乎也显得格外兴奋。他高兴地向我介绍了福利中心的性质：福利中心是为老人养老服务的社会福利事业组织。又称敬老院或养老院。它是在农村实行“五保”的基础上发展起来的。目前，我国的农村乡镇普遍办了福利中心，一些经济落后的地方，还叫敬老院。城市街道也有兴办的，还有一些个体经济性质的私利老年公寓也应运而生。福利中心贯彻集体事业集体办的原则，入院老人的生活费、医疗费、丧葬费等供给，均有集体承担，统筹解决。贫困地区的敬老院及供给有困难的，由国家给予补助。福利中心的宗旨是敬老养老，把安排好老人的物质生活和文化生活放在首位。此外，还经常组织老人参加一些力所能及的生产劳动和适合老人特点的文体娱乐活动。

经了解知道，**镇社会福利中心位于**镇**村西100米左右，是一所标准高、规模大、环境好的社会福利中心，新建于XX年6月，占地面积3万平方米，楼房建筑面积2400平方米，整体两层楼，局部三楼，共有房间40间，120张床位，可同时容纳120位老人，是一个供养五保老人和社会老人的社会福利服务机构。中心设有食堂、浴室、卫生室、医务室、活动室等设施。现集中供养老人92位，其中男87位，女5位。中心共有工作人员14人，其中院长1人，副院长2人，会计1人，厨师2人，服务员4人，锅炉工2人。服务中心每人每年生活费配额3000元，新入院的五保老人需一次性缴纳，经济条件困难交不起但在农村有承包土地的，由其所在村政府将土地收归村上统管，然后由村政府出资缴纳，以后每年的费用均有国家补贴。福利中心还有3.5亩菜地和一个每年可养10头生猪的养猪舍。每年中心都组织身体好的老人和工作人员种植青菜和喂养生猪，这样每逢节日都能吃上新鲜猪肉，改善伙食，也同时自行解决了一部分经费问题。

在我和**副主任话题还没有尽兴的时候，座谈时调研在会议室已经结束了。我们在**副书记的陪同下，一起来到镇卫生院和福利中心。在福利中心的门前，我被几个似乎和空姐穿着差不多的美女怔住了，经问起才知到这是中心的女服务工作人员，都是从附近招聘的。在她们那张熟悉而又陌生的笑容里，我感受到了她们对待老人的善良和爱心，但我也同时感觉到了她们接待检查工作的熟练，那些带有旱烟味的老人是享受不了酷似空姐般服务的待遇的。

还是**副主任领着我参观。我在他的指引下来到了中心的娱乐室，在离娱乐室很远的走廊里，我就听到了悲凉的哭声，我边走便疑惑着，怎么来检查调研还没安排好，会有老妇人在哭？当我急着上前看个究竟的时候，娱乐室里传出老人的笑声打断了我，原来是屋子里在放着《老来难》的戏剧短片。我当即就问起了**：“她们已经因为没有儿女养，够上火的了！怎么还让他们看《老来难》？”**似乎带出一丝尴尬，但却马上饶有风趣的说：“她们愿意看这个，有儿子不养老也没有用，还不如她们没有好！”这个回答似乎有些道理，但我还是不解无奈的摇了摇头！

在娱乐室旁边还有一个活动室，有两桌老人兴致正浓的打着纸牌，一圈的老人在围观，屋子里没有人吸烟，但他们看我的眼神好像是事先安排好的。紧挨着活动室的是一个浴池，没有看出分男女间，或许是老人女性少的缘故吧！**给我介绍有太阳能、拖鞋、储物柜等设施，但我却能看出好就已经没有使用了，**发自内心真诚的说，怕老人感冒，冬天不敢让总洗澡，大约要一个月才好洗一次。在浴池的隔壁是一排排的储衣柜，个个都上着锁，究竟里面装的都是些什么，只有打开才会知道。**介绍说，这些柜子是专门装

老人衣物的，放在房间里怕失火，我开玩笑的说：“检查也好看！”**会意的笑了。

在走廊的两侧是一间间明亮的老人卧室，房间里大多是3张床，也有一张床的，**告诉我那是夫妻间。但每张床上都铺着标准一样洁白的床单，好像一回也没有用过。在问起夫妻间的时候，**略带不好意思的说，我们中心为每位入院的女性老人在一周之内都要搭配临时夫妻，组建临时家庭，方便管理、方便照顾。但组建临时家庭之前，中心都要征得老人亲人和本人的同意。

随后，**又领我参观了食堂和厨房。那橘红色的桌椅和白色餐布遮盖的厨具，让我们都从内心佩服中心的卫生管理水平，但我从食堂的空气里却怎么也闻不出炒过肉的味道。说道食堂的伙食，**还兴致的谈到了春节，他说每年的年三十晚上，全院的职工和老人们都要在一起包饺子，每次要包上两个多小时，面粉就要用一袋。有时员工们还把家人和邻居都领来一起帮忙，吃年夜饺子是老人们很在意也最高兴的事，再加上中心还能让他们喝上一口白酒、大家一起放烟花、挂红灯、贴春联，老人们那个时候真的说“共产党好，政府好，中心的人都好”。

在不经意的时候，我和**聊起了一个比较沉重的话题。“老人们取去世了，骨灰有谁经管？”**突然变得似乎没有了表情，平静的说：“有的家人孝顺的，也能经管骨灰。”“那没有什么亲人的呢？”我不放松地追问。**说县民政局的殡仪馆经管。我又问：“集体存放吗？”**略加思索的说：“好像都倒掉了吧？”在后来的谈话里了解到，去世的老人们生前几乎没有知道自己死后骨灰会被倒掉，会和周总理享受几乎同等待遇，洒向祖国广袤田野。如果说让老人们在世的生活能够幸福甜美，是我们老年福利事业良好开始的话，那么能让老人在死后入土为安，有所善终，我想也会让那些也曾用青春建设过祖国的老人们瞑目的，也会教育后人们学会尊重历史、关爱老人、善待生命。

调研参观很快就结束了，那四位带着笑容酷似空姐的服务员在来时的位置欢送我们。**和我握手言别。回来后的路上，我一直思索着这样几条带有建议性的问题：

一是福利中心是否可以增加几个服务人员？因为4个服务员不足以保障照顾90多位老人，自然服务质量除了供参观之用，操作起来就显得不够实际了。

二是乡政府是否可以为服务中心多划拨一块可耕作土地？组织青年志愿者和学生集体耕种，一来可以让年轻人得到教育，二来也可在降低成本的情况下增加福利中心收入，实现自养自足。

三是能否改善和提高老人文化娱乐水平？有质量的组织播放有益于老人身心健康的影视节目，组织有各种竞赛活动，让老人在中心也能活出劲儿来。

四是能否有秩序地组织老人户外锻炼活动？让老人通过集体锻炼，找到青春活力，实现增强体魄，快乐健康的目的。

五是可否考虑建一个孤寡老人公墓地，让老人们在世的时候就知道自己老有善终，他们和有儿女的老人没什么区别，政府就是人民最好的儿女。

第二篇：关于民政部社会福利中心

关于民政部社会福利中心（中民大厦）对全国各类福利服务机构人员施行优惠接待服务的通知

来源： 中国社会福利网时间：2010-08-27 14:57

关于民政部社会福利中心（中民大厦）对全国各类

福利服务机构人员施行优惠接待服务的通知

为了促进全国各福利服务机构的沟通合作，民政部社会福利中心（中民大厦）决定对全国各级各类老年福利服务机构、儿童福利服务机构、福利企业来京公务出差人员提供优质、优价、优先的优惠服务，具体办法如下：

一、对持工作证件到前台登记入住的全国各福利服务机构来京人员提供民政系统300元/间·天的优惠。

二、持工作证件到前台登记入住的江西省、广西壮族自治区、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等十个贫困省份的福利服务机构工作人员可享受民政系统300元/间·天含双人早餐的特别优惠价格。

三、以上人员均可在大厦一楼餐厅享受午餐、晚餐40元/人·餐的特价优惠公务套餐。

竭诚欢迎全国各级福利服务机构来京出差公务人员入住民政部社会福利中心（中民大厦）。

民政部社会福利中心（中民大厦）

二○一○年八月二十六日

第三篇：湖州市社会福利中心环境

湖州市社会福利中心

关于要求申请建设项目竣工环境保护验收的报告

湖州市环境保护局：

为加快湖州市社会福利事业基础设施建设，使湖州市社会福利事业与全市经济、社会同步发展，根据全省民政事业现代化建设要求，湖州市民政局经研究决定建设湖州市社会福利中心。该中心是集收养城市“三无”老人、老优抚对象，社会老年人养老，健身，休闲为一体的多功能社会福利设施。该福利中心的建设将大大促进湖州市的社会福利事业，提高社会福利水平，进一步满足人们对福利服务的需求。湖州市社会福利中心选址于毗邻毗山沿河地块。用地面积108209平方米，总建筑面积30000平方米，由综合楼、休养区、及一期配套、三部分组成分时段实施。其中修养区1—8号楼于2007年4月24日竣工，并通过环保验收。综合楼于2007年1月份开工，该工程建筑面积10165平方米，投资2000万；一期配套工程于2007年5月份开工，该工程建筑面积16639平方米，投资3000万（包括1#、2#、4#、8#、9#、10#、11#楼）以上工程已全部竣工。现要求贵局对综合楼、一期配套给予环境保护竣工验收。

特此申请

湖州市社会福利中心发展有限公司

2008年12月11日

第四篇：民政局社会福利中心工作总结

民政局社会福利中心工作总结

2015年是全面深化改革的关键之年，福利中心在区委、区政府的关心支持以及区民政局的坚强领导下，紧紧围绕“建设繁荣文明幸福的新罗湖”奋斗目标，以“底层情怀、职业精神”为信念坐标，始终坚持贯彻改革的开创精神，力求常态化养老工作实现新突破，荣获XX市2015“敬老孝亲”十佳单位。在扩大养老规模、增加服务内容、拓宽服务功能、提升服务水平上敢想、敢干、勇于担当，积极探索养老服务的“罗湖模式”建设。现将2015工作情况汇报如下：

一、凝神聚气抓好养老服务队伍建设

（一）调整薪资福利标准，健全员工权益保障机制

秉持“以人为本”的人性化管理理念，新班子带领全体职工共谋养老发展，为努力建设并稳定一支综合素质高、作风优良的养老护理专业服务队伍，新班子着力建立和完善工作责任机制、考核激励机制和监督制约机制。到任后的首件大事即为关心员工的职业发展和需求，调整员工薪资福利标准。根据市政府2015年最低工资标准调整方案，于2015年3月规范并调整了护理人员、电工等一线员工的工资福利标准，工资组成包括基本工资、岗位津贴和职务补贴（班长补助）。二是规范临聘员工节日补贴的发放。三是规范了临聘员工加班制度。所有“三班倒”员工，按实际加班时间支付加班费。行政管理及其他人员加班制度按照中心调休相关规定调休。四是加大对员工岗位责任意识与工作效率建设力度，通过对工作纪律和工作作风的整改，严格工作纪律、ab角制度、落实工作人员坐班制及请销假制度，使得中心的工作作风及工作效率得到极大的转变。稳定团结了员工队伍，树立了全新工作风貌，得到了一线员工的广泛好评，调动了员工的工作积极性、主动性和创造性。

（二）加强护理员队伍管理，着力抓好职业技能培训

一是坚持工作会议常态化工作格局。每两周召开一次管理层及护理班长工作列议，每月底召开一次全体护理人员工作小结会议，检查点评护理工作中存在的问题及提出改进工作措施。对工作表现好的班组颁发《流动红旗》予以奖励，每季度评选“优秀员工”；2015年6月25日为28名从事护理工作10年以上的老护理员颁发了“十年服务奖”，以此表彰先进，凝聚团队力量。二是重视护理员工职业技能培训。对服务一期的新招收的护理员先后进行两次上岗培训，重点进行政治思想、职业道德教育及基本护理技能的培训；对于老护理员采取边工作边学习提高的措施；加强与承接二期运营服务的机构众安康公司的协调与管理，做到每天有联系，每周有碰头，有特殊工作任务时及时研究制定实施方案，确保服务质量。同时，规范护理员队伍的管理和加强业务学习培训，10月底先后分两批组织35名护理员进行了护理业务学习考核，进一步提高整体业务素质。

二、抓实抓牢日常养老服务，打造优质养老服务品牌

（一）“一转三化”扎实推进养老服务质量大提升 一是购买服务加快角色转型。继续探索实施“费随事转”购买服务方式，加大了对入驻中心的服务公司的指导、监督和考评力度。打破大包大揽传统模式，充分发挥社会组织积极性。二是标准化建设打造行业标杆。全面落实计分入住制度，严格执行iso9001:2008质量认证体系，紧抓养老服务机构标准化试点单位建设。三是精细化服务保障无忧养老。护理员持证上岗率居全市首位，针对不同护理级别老人，提供助餐（剪碎食物）、起居（协助穿脱衣裤、如厕、卧床使用便盆）、助浴（一般沐浴、床上擦浴）、助洁（梳头、洗脸、清洁口腔、修剪指（趾）甲、洗脚）等无缝照料服务。四是人性化关怀提升为老服务质量。按区委区政府统一部署推进“医养融合”服务，医养融合项目被市民政局作为养老服务创新典型上报省民政厅和国家民政部参评；配置普通轮椅、沐浴轮椅、坐便器、四角手杖、轮式助行架等辅助用具方便老人生活；建造楼顶空中花园，打造绿色宜居环境；转变“临终关怀”为“感恩关怀”，尊重老年人心理需求，全力保障老人最后生命阶段质量。

截至2015年10月底，服务老人达667名，目前在院老人525名。今年来，先后收到4封老人及家属的表扬信和1面锦旗。

（二）创新“老年人精神慰藉”服务项目，打造老人幸福乐园

2015年8月正式启动“老年人精神慰藉工作室项目”，设置阅览室、棋牌室、书画室、音乐舞蹈活动室、老年课堂、精神慰藉工作室等6大功能室，被列为2015年XX区改革创新项目，深受老人喜爱，项目特色突出，呈现出以下四大特点：一是项目设置科学，内容丰富多彩；二是专业人员授课，服务质量保障；三是天天都有活动，老人受益多多；四是形成常态运作，社会反响良好。精神慰藉服务项目自开办两个月来，先后前来参观的各级领导及部门、社会组织、企业单位的志愿者团队达30多批次，每月参与老年人达500多人次。将“老有所学、老有所乐、老有所为”落到实处，实现福利中心在提供生活照料、护理康复等基本养老服务的基础上，拓展精神层面多元化、个性化服务的全面发展。

（三）服务功能外溢，推进“无围墙”社区公益养老服务

2015年，按照中心工作的调整，充分发挥区福利中心托底保障及示范引领作用，以“守护夕阳志愿者协会”为依托，大力推进“无围墙”公益服务，为辖区内孤寡、高龄、空巢、失能和困难家庭老人提供医疗体检、康复理疗、心理疏导、家政陪伴等养老上门服务。今年1-10月，共为辖区355名高龄、孤寡、空巢、失能、困难家庭老人提供了上门服务，服务时间累计达873小时，上门服务项目覆盖医疗体检、康复理疗、心理疏导、家政陪伴，受到服务对象及家属的欢迎。

（四）加大宣传推广力度，创新“互联网+养老服务”新模式

2015年区社会福利中心建立健全助老信息共享机制，实现养老服务方式多元化、便民化、智慧化。一是获取养老信息途径多元化。有服务需求的老人可通过到访登记、电话预约、网上办事等多渠道提交入住申请。新推出的养老服务微信平台和便民二维码扫一扫服务，囊括机构信息、办事指南和服务中心模块，集服务信息公开、在线咨询、预约办理为一体，可一键获取各类养老信息和实时动态，老人在家即可享受便利服务。二是养老服务指引便民化。在服务处所公开张贴服务信息、放置便民联系卡和便民折页，已向辖区10个街道的83个社区工作站发放宣传手册和联系卡2万份。在网络平台公开排队轮候情况、老人入住程序、收费标准等信息，老人可即时了解、预估照护等级、匹配服务类型，实现养老服务线上线下双重指引。三是养老服务信息公开化。适时公布老人轮候入住数据，床位空余情况一查便知；定期公布养老收费标准，不同等级服务收费一目了然。实现养老这一稀缺服务资源的公开透明、物尽其用。

三、常思“行稳致远”，做好安全生产确保中心零事故

（一）构筑养老安全屏障，消除各类安全隐患

一是完善安全设施设备。2015年上半年，中心在内院广场增设广场车道减速带和安全标识牌，排除了福利大厦一期楼梯口栅栏存在的安全隐患。7-8月对一期消防栓地下管网漏水问题进行了整改，消除了地下消防管网每月漏水3000多立方的情况并确保了中心一期消火栓用水。为入住二期的老人各楼层的阳台、露台、窗台的加装防护网、房间加装不锈钢晒衣杆，确保入住的安全和便捷。另外，在区、局领导的帮助协调下，开通了福利大厦二期东南面消防安全通道及应急避难人员出入口，保障广场活动老人安全及消防安全出入口畅通无阻。二是“零死角”严保消防安全，加强安全培训和实战演练。中心定期邀请市消防协会讲师蒋健为中心各部门工作人员及服务单位众安康、绿青公司员工进行消防安全培训。如，为吸取河南鲁山养老公寓火灾事故教训中心于5月紧急召开2015年第二季度安全生产工作会议；6月联合翠竹街道办事处、翠宁社区工作站，组织开展2015年安全生产月联合消防演习。7月下旬，组织安全管理员到老人楼层对入住老人进行现场防毒面具使用方法培训。8月吸取天津港“8?12”特别重大火灾爆炸事故教训，召开“危化品及易燃易爆物品”安全工作会议。三是严把安全生产监督管理关。7月，市政府副秘书长李一康、市消防监督管理局副局长郑雁文到中心检查指导消防安全工作；8月，公安部消防局夏季消防检查督导组、全国消防标准化技术委员会副秘书长屈励、省消防总队防火部部长肖蓉、市消防局副局长郑雁文、罗湖消防大队长李汶等领导到中心进行消防安全督查和指导；9月，区民政局分管安全生产工作同志到中心检查安全工作。四是严格落实一岗双责制度，在开展各项服务工作中，注重加强安全防范，从今年初起，入住老人外出一律凭“出入卡”进出，各楼层班组认真做好老人外出请假登记工作，严格执行楼层（老人房间）管理规定，确保老人生活区域的安全。2015年1-10月，中心共召开10次消防安全工作会议、6次教育培训、7次消防安全防火大检查、1次联合消防演练，总参加人数达700多人次。

（二）严控食品安全卫生，保障老人舌尖上的安全

一是注重老人餐具消毒。严格做到每餐把老人餐具分开清洗，分开消毒，厨房内部卫生用消毒液程常态化清洁、消毒。严禁非厨房工作人员进入，防止进入污染。二是严控传染性疾病。2015年初诺如病毒爆发时，中心第一时间召开预防诺如病毒感染动员大会，部署诺如病毒预防工作，及时控制疫情。进入6月份，甲型流感病毒猖獗，中心严把预防“甲流”的“源头关”，及时召开预防动员大会，启动甲流防控应急机制,确保了老人的生命健康安全。

四、做好社会捐赠及便民慈善工作，助力爱心传递

区社会捐助接收管理服务中心以“低门槛、便民化”的慈善理念为指导，努力做好日常捐助工作。2015年1月到10月共接收捐赠物品68156件（包含旧衣服、新衣服、旧鞋、旧棉被等），其中送市捐助中心新衣服2423件、旧衣服13799件，转慈善超市新衣服34件，报废旧衣服、棉被、旧鞋等共计51900件，余1172件旧衣服暂存仓库。

区慈善超市以便民、惠民为宗旨，每周一至周五按时营业，向辖区低保特困群众发放日常用品。2015年1月至10月XX区慈善超市为辖区低保户困难户免费发放各种生活物品共计16017件，价值49.02万元（其中公益金购买15786件，价值41.69万元，爱心人士捐赠750件，价值7.33万元），受益群众10433人次/4505户次。

（一）双拥工作情况

1.坚持走访慰问优良传统。2015年春节、“八一”等重大节日期间，组织区委区政府主要领导开展走访、慰问、座谈等形式多样的拥军优属活动，为辖区基层部队赠送慰问金共670万元，为全区在册优抚对象发放节日慰问金约303.4万元。

2.深入推进“爱民固边六进社区”警民双拥共建活动。在全区14个先进活动单位中挑选培育“爱民固边六进社区”活动示范点，规范各项设置，丰富活动内涵，明确培育方向等等。自2012年6月XX区联动驻深边防部队全面开展“爱民固边六进社区”活动以来，驻深边防各部队采取走访慰问、解决实际困难等形式帮扶特困群众56人次，军地联合进社区义诊200多次，义诊群众2600多人，发放宣传单1800余份，帮扶空巢老人40多户，校外辅导83次，官兵社区巡逻800余次，成功化解纠纷300多起，协助抓获违法人员200多名。

3.深入开展科技、文化拥军活动。一是为辖区37个基层部队征订报纸460份。二是为辖区37个基层部队征订《深圳双拥》315份；三是联合部队对考军事院校的战士脱产进行培训，规划辖区部队的技能培训工作。

4.做好迎接省级双拥模范区检查工作。一是2月5日召开区双拥工作领导小组会议，对创评工作进行部署；二是对照市里印发的考评方案制定并印发了XX区的考评工作方案，并对照任务分工表的考评标准，分类整合、查漏补缺，建立各项台账，并提前向市双拥办报送了迎检方案；三是完成了两本资料汇编《罗湖双拥》，一本画册《罗湖双拥情》的资料收集、校对、印刷工作，完成了《军民同一家筑梦新罗湖》专题汇报片的资料收集、拍摄工作；四是草拟好申报“双拥模范区”的材料，征求了区武装部意见，报区领导审定，并以区委、区政府、武装部的名义向市双拥工作领导小组进行申报；五是3月27日召开迎检汇报会，向市检查组汇报XX区本届双拥模范区的相关工作情况，并接受检查组对各项台账、双拥示范点的检查。六是9月24日接受省检查组对XX区创建省级双拥模范区的检查验收。

（二）优抚工作情况

1.及时发放各类优抚对象抚恤补助经费。截至2015年11月，发放各类优抚对象定期抚恤补助金445.5万元；残疾抚恤金414.7万元；义务兵家属优待金304.2万元；军人一次性死亡抚恤金183万元；优抚对象体检费和一至六级残疾军人体检费共28万元；临时医疗救助89人次，约25.7万元；子女助学补助20人次，共6万元；发放烈属异地扫墓补助金28.8万元。

2.积极做好优抚对象的走访慰问工作。一是积极开展重点和困难优抚对象走访慰问活动。为全区114人次特困优抚对象家庭送上慰问金17.9万元。二是在抗战胜利70周年纪念日前夕为35名抗战老战士老同志发放了17.5万一次性慰问金，并送上了纪念章。三是在9月30日烈士纪念日前夕为全区54名烈属发放慰问金10.8万元；四是给辖区优抚对象发放“光荣之家”对联，并在春节、八

一、中秋等节日为每名优抚对象发送慰问短信息。

3.完善全国优抚信息管理系统数据，及时做好伤残人民警察证和烈士证明书换发工作。根据上级文件要求，在全国优抚信息管理系统中补充完善了860名优抚对象数据信息，并建立优抚对象数据动态管理制度，及时录入辖区优抚对象的信息情况；为18名伤残人民警察换发了新式《伤残人民警察证》，为32名烈士遗属换发了新式《烈士证明书》。4.创新建立健全优抚对象大病救助相关机制。一是完善临时救助审批程序，规范对优抚对象临时医疗和子女就学救助审批程序。二是逐步建立大病优抚对象档案，及时掌握大病优抚对象信息，进行帮扶。三是将大病优抚对象纳入《XX区困难居民疾病救助试行办法》，参照低保边缘家庭进行救助；四是组织约700名优抚对象进行免费体检。

（三）安置工作情况

1.做好2014年和2015年退役士兵接收安置各项工作。一是接收安置2014年冬季退役士兵115名，发放一次性经济补助金约1288.1万元。二是为辖区64人次立功受奖退役士兵发放奖励金6.12万元。三是做好技能培训摸底、资料收集、政策宣讲等工作。四是做好2015年退役士兵接收复户工作，截至目前，共接收退役士兵103人。

2.扎实做好退役士兵职业技能培训工作。与符合资质的市内各培训院校做好沟通协调工作，为XX区退役士兵提供形式多样的技能培训项目。3.妥善做好2012年和2013年符合安排工作条件的退役士兵的安置工作。在就业所全体同志们的共同努力下，我们全面落实就业扶持政策，加强基层就业服务工作，推进就业服务规范化建设，加强残疾人职业能力培训提升，着力促进残疾人就业创业。一年来我们主要做了以下工作：

一、继续完善就业服务制度，加快推动残疾人上岗就业

（一）积极与用人单位联系沟通，寻求新的就业岗位，多种形式促进残疾人就业。为了了解用人单位的用工需求，我们通过电话与用人单位联系沟通，安排邓永安、余倩等10名残疾人在XX市领鲜稻香饮食有限公司、XX市农牧凯商贸有限公司等多家企业，由企业购买残疾人社区岗位。

5月“助残日”，我们组织了XX市百胜餐饮（深圳）有限公司、渣打银行（中国）有限公司深圳分行等13家企业、130名残疾人参加XX市2015’“就业助残”招聘大会。招聘会上共有35名残疾人与企业达成招聘意向。选送丹马士环球物流（上海）有限公司深圳分公司、广州大旺食品有限公司深圳分公司等十家企业的招聘信息挂在广东省残疾人就业服务网。

同时为了鼓励企业多招残疾人，我们认真贯彻落实就业扶持办法，我们积极为XX市百胜餐饮（深圳）有限公司、XX市君永泰科技文化咨询服务有限公司两家集中就业企业和高科技企业向市残疾人劳动就业服务中心申请用人单位就业环境改造，对98家安排上岗残疾人的企业补贴社保金38.56万元，在岗残疾员工社保补贴28.26万元。极大地促进了企业招聘残疾人的热情。

（二）勤帮扶，支持残疾人多形式就业。鼓励和支持残疾人自主创业，对于今年新申请的残疾人张光辉给予了2万元的自主创业启动资金扶持和1.17万元的场地租金补贴；给予柯楚雄、钟进文、徐毓臻续期租金补贴共计3.30万元。实施盲人按摩社区援助服务，扶持八个街道职康中心建立盲人按摩室，扶持购买盲人按摩服务，市、区两级共发放扶持经费14.28万元，并解决了8名盲人残疾人就业。鼓励就业困难残疾人进行灵活就业，每人每月发放400元灵活就业补贴，社会保险按缴交标准给予全额报销，现在共有4人申请。

（三）探索重度残疾人托养方式。为了改善智力、精神残疾人及其他各类重度残疾人的生活状况，我区开展分类托养服务，重点发展居家安养服务，大力开展社区日间照料服务，递交托养申请的各类重度残疾人总计425人，符合托养申请条件，居家安养为257人，支付经费225.1万元，社区日间照料为4人，机构集中托养为18人。对于符合托养的残疾人我们加以建档，特别是居家安养的残疾人我们详细做好明细方便与财务衔接，做到不遗漏，准确无误。

二、开展残疾人就业岗位培训，提高残疾人就业能力

积极开展就业岗位培训，做好用人单位雇主培训、大学生转衔培训、互联网+培训、职业核心能力等级培训；我们组织职康按摩师参加市、省的按摩技术培训。并派送北京参加全国盲人医疗按摩人员考试；对取得资格证书的6名残疾人分别给予6800元的培训补贴和3000元的奖励，共发放补贴和奖金5.88万元。在流花医院在岗就业的黄轶群考取高级职业资格证书，也给予了3000元的奖励。

三、认真做好用人单位年审，完善按比例安排残疾人工作

我们认真做好2015年用人单位年审工作。对用人单位提交的残疾人的工资发放、社保购买以及劳动合同、协议等相关用工资料细致、认真地进行审核。对欠薪、欠社保等不符合年审资格的用人单位坚决不予年审。对签定的劳动合同和劳动协议资料不全或过期的用人单位，一律督促办理补签劳动合同和劳动协议。今年已年审280家用人单位，年审残疾人666人。对《扶持办法》之四——残疾人养老保险和医疗保险补贴的政策，我们在年审的同时，对残疾人是否在岗进行摸底，对有在岗残疾人的用人单位，通知他们每半年按时来就业所申请返还残疾人养老保险和医疗保险补贴。

四、层层抓落实，确保高质量完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作

首先我们积极做好动员部署，召开各街道分管领导、残联理事长、残疾人专干、专职委员参加的专项调查动员会，许斌理事长作了动员讲话并布置了调查实施方案。会后，区残联机关成立督导组，各街道残联组织残疾人专干、专职委员，和社区工作站（居委会）干部组成入户调查员队伍，形成以残疾人工作者为主，以街道和社区干部、社工为辅的入户调查人员队伍，从而确保入户见面率和数据准确性。为确保调查底册数据准确，在入户调查前，区残联对全区2450名残疾人基本情况进行了全面核查，共核查残疾人2450人，其中在户2374人，不在户47人，同时通过街道、社区、居委会核查残疾人家庭状况、就业和保险缴纳情况、政策享受情况，作为入户调查的基础依据。1月3日至25日由残疾人工作者、残疾人专职委员、街道基层干部近110人组成的调查队伍，分10组对2450名已核查持证残疾人进行入户调查，调查残疾人2374名，除47人不在户外采用电话调查外，入户调查率为98.05%。我们还分别从10个街道中各抽选1个社区进行电话访谈，每个社区抽选5张调查表进行回访，共开展了50次电话回访。回访中，被调查方均表示调查人员均按照相关规定进行了入户或电话调查，表格解释工作明确，并收到小礼物。区残联对10个街道各抽取一个社区进行验收，对所抽取社区的所有调查问卷的填写质量、逻辑关系进行了质量审核，并抽查了社区调查座谈会记录。共验收《残疾人调查表》403份，填写差错项目数为30项，平均差错率为0.189%；验收《社区调查表》10份、填写差错项目数为0，差错率为0，验收《残疾人调查表封面》10份，填写差错项目数为0，差错率为0；每个社区均有《调查会议记录表》，均符合验收标准。

我区对系统录入工作高度重视，严格筛选责任心强、业务能力素质高的10名工作人员承担调查表初录工作和复录工作。录入前进行培训和试录，提出了严把质量关，坚决把错误率降到最低，按质按量完成录入工作。3月6日完成初录工作，经系统审核，数据检查结果一致通过。3月9日开始复录工作，我区专项调查总人数为2415人，抽样总人数为262人，抽样比例为10.85%>10.0%，各项指标在合理比例范围内。3月11日完成复录工作，原录错误率为0.046546%

三、为残疾人排忧解难、积极处理各项投诉与建议

做好办理残疾证、失业证、乘车卡等日常工作，为残疾人处理各种咨询和诉求共12起。其中，涉及工资拖欠、不准时发放、工作时间过长、岗位设置等各类诉求7起；残疾人及家属上访、政策咨询5起。对于这些咨询诉求，我们都能及时主动、耐心细致地做好解释工作和处理办法，较好地维护了残疾人的合法利益，得到残疾人和残疾人家属的好评。

四、完善残疾人就业、培训等各项档案。

为了使今后就业工作开展的更加细致、有效，我们继续做好用人单位和残疾人就业的建档工作。完善用人单位招聘残疾人意向表、残疾人就业申请表、评估结果、协议书等相关就业资料，及时做好补充、更新的后续管理工作。

配合区残联信息化建设，发挥信息化的优势，利用我区残疾人基本信息档案，做好我区残疾人网上就业档案信息库建立的各项工作。对我区残疾人证、就业培训、社保补助、年审等工作内容的资料进行统计整理及录入。网上就业档案信息库的基本建立，为我们今后更好的开展各项就业服务工作打下了良好基础。

1.运用“互联网+”思维优化三项老龄服务。使用民政电子政务系统网上办理居家养老服务补助、高龄津贴、敬老优待证三项老龄服务，并推行免费寄证服务，制好的敬老优待证由区政府付资，以特快专递形式免费送到社区或长者家中。今年全区共有3523名老人享受居家养老服务补助，16584名老人享受高龄津贴，8925名老人办理了敬老优待证。2.强化对养老服务设施的监督管理。一是新引进1家居家养老服务机构，总数达到6家；新建1家“民办公助”社区托老所，总数达到13家。二是委托第三方专业评估机构对居家养老服务机构、社区托老所2014年的运营情况进行考核评估，及时查找问题督促整改，并将考核结果与运营补贴资助相挂钩。三是紧抓养老场所安全生产工作，河南鲁山养老院火灾事故发生后，召开紧急会议部署各养老场所进行自检自查，并会同区安监局、消防监管大队、卫计局和各街道办组成联合行动小组，开展全方位拉网式的养老场所安全隐患大排查大整治行动，并建立月报制度，将消防安全列入重点考核评估项目。

3.编制《XX区养老服务业发展十三五规划》。在前期调研和广泛听取各方意见的基础上,形成《XX区养老事业和产业发展现状调研报告》，起草了规划初稿，并先后4次召开专题会议对规划进行研讨和修改，与市里相关规划、我区其它规划进行初步衔接，形成《XX区养老服务业发展十三五规划（征求意见稿）》，目前正在征求意见阶段。

4.组织60岁以上无工作单位户籍老人免费体检。与区卫计局联合下发《关于为我区60岁以上无工作单位的长者提供免费体检的通知》，做好免费体检的宣传、报名和组织工作。截至11月，已组织8316位老人进行体检，超额完成区重要工作责任制任务“累计完成6000名老人体检”的要求。

5.践行“阳光福彩”，福彩公益金项目先评审再资助。一是组织区人大代表、老年人代表和基层工作人员召开“幸福老人”项目资助评审会，对各老年社会组织的文体教育活动逐一进行评定表决，最终确定对115个老年社会组织、34个老年学校共资助706.96万元。二是组织各街道对星光老年之家进行星级评定，根据评定结果对113家星光老年之家共资助452万元。6.依托老年社会组织开展老年文体教育活动。举办“幸福老人”健身广场舞大赛、模特比赛、合唱比赛、才艺风采展演、书画比赛、钓鱼比赛等活动，参与老人超过7000名。在社区开展“九九学堂”百场讲座活动,内容包括养生保健、法律知识、科普教育、长者言行规范等，丰富老年人的精神文化生活。

7.做好敬老慰问工作。一是春节、重阳节慰问辖区百岁老人、“四残”老人和区社会福利中心入住老人，共发放慰问金56万元。二是由区民政局搭建平台，深圳狮子会、深圳潮人会对我区195名空巢困难老人和75名困难单亲母亲进行慰问帮扶，共发放慰问金54万元。8.完成人大建议案、政协提案的答复工作。按时保质保量地完成人大建议案4个主办件和1个协办件、政协提案5个主办件和3个协办件的办理答复工作。

第五篇：中心镇建设汇报

**中心镇建设情况汇报

一、**中心镇基本情况

**镇位于临安主城区东北部，距杭州30公里、临安10公里，是东汉末年至南宋时期的临安故县址所在地，距今已有2000多年历史。全镇总面积113平方公里，下辖9个行政村。全镇常住人口3.5万人，其中，户籍人口1.5万人，外来务工人员2万余人。

全镇工业产业高度集聚，90%以上企业为节能灯及配套企业，是全国最大的节能灯毛管生产基地，拥有各类节能灯生产企业130余家，其中规上企业33家，亿元企业9家。年生产节能灯毛管13亿支，分别占全国的1/3和世界1/10，2010年10月被中国照明电器协会授予“中国节能电光源制造基地”荣誉称号，并被列为浙江省第二批中心镇。

今年1-11月，全镇实现工业销售产值50.4亿元，同比增长20.6%，完成全年计划的86.6%；其中规模企业销售产值34.5亿,同比增长14.1%。预计全年农业总产值2.19亿；农民人均纯收入可达1.7万余元；三产总收入5.5亿，三产增加值1.7亿元；税收1.8亿元，同比增长24.3%。

二、中心镇工作开展情况

（一）总体情况

1、规划编制初步完成。按照“不求大但求精、不求高但求美、不求快但求好”的原则，先后编制了《**镇城镇总体规划》、《**镇土地利用总体规划》、《临安市**镇功能区主导产业与发展规划》、《**镇工业功能区三期控制性规划》、《行政村村庄规划设计》、《**商贸服务业发展五年规划》、《中心镇5年培育计划》，并委托编制社会事业、产业发展、基础设施等专项规划，形成较完善的规划体系。

2、现代产业集聚初步形成。以绿色照明产业为特色，大力开展环保整治，努力破解土地、资源、资金要素制约。一是引进万达天然气公司，在节能灯企业率先普及天然气能源。二是组建临安宇洁含汞固体废物处理有限公司，引进瑞典先进生产线，一期2700万元工程已投入运营，对镇域范围内含汞废旧荧光灯管进行规范处理，并回收利用。三是引导企业实施品牌战略，加大科研与新产品开发力度，加快技术改造和设备升级。四是加快推进工业平台、绿色照明专业市场、工业大道、宇中、钱氏、新联、景亮公司等重点项目建设，启动三期工业功能区建设，切实加快工业经济转型升级步伐，实现块状经济向节能电光源现代产业集群转变。

3、公共配套能力初步具备。集中有限的资金重点推进中心镇的道路、供水、排水、电力、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。城镇道路：完成镇区主要道路硬化、绿化、亮化改造，建成区绿化率26%，新建**大街、工业大道，规划环北路，2012年实施“四道路一景观”工程。集中供水：建成日供水1万吨的第三自来水厂**分厂，覆盖镇区及周边村庄，受益人口2

万余人，供水面积10平方公里。排水污水处理：新建排水管网1.3公里，建成集镇污水处理厂，一期日处理污水2000吨，铺设管网12公里，污水集中处理率68%，启动二期建设前期。城镇环卫能力：建立健全“清洁乡村”常态化运作机制，投入资金1500万元用于环卫基础设施建设，深化开展“靓镇行动”。成立镇环卫所，建成日处理垃圾70吨的垃圾中转站，垃圾集中无害化处理率98%。

4、人口集聚初具规模。建成区面积从2.7平方公里扩张到4平方公里，建成区规划面积由8平方公里扩张到10平方公里。镇域常住人口36255人，户籍人口14885人，城镇化率68.5%。新建**工业区块职工和人才保障住房2.24万平米，规划建成区三个农民安置点。

5、机制建设初见成效。一是扩大管理权限，先后成立镇交警中队、城管执法中队、环保所等派驻机构，行使部门管理服务职责，同时建立镇便民服务中心，承接市发改、经发等15个部门52项经济社会管理权限。二是明确投资主体。成立**实业投资有限公司，主要经营中心镇基础设施、社会事业项目建设，明确镇财政一般预算内收入主要用于人员经费，保证日常运作，将各类土地、项目建设、中心镇补助等其他收入划入投资公司，由**实业投资有限公司负责实施各类城镇基础设施和社会事业项目建设。三是提升金融服务能力。在原有信用社、邮政储蓄银行的基础上，先后进驻建设银行、南浔银行，并成立**担保股份有

限公司，注册资金2020万元，贷款担保额度1亿元，主要为辖区内企业发展提供融资担保，2012年为企业提供担保贷款7800万元。

（二）2012年中心镇扶持项目建设情况

2012年我镇中心镇建设扶持项目是**城镇道路建设项目（四路一景观），2012年计划投资4010万元，建设内容包括投资1520万元完成工业大道桥梁和600米路基工程；投资1380万元完成**街900米路基工程；投资445万元改建德胜街工程；投资455万元改建福胜路工程；投资210万元改建高后线景观道3620米。这些项目由临安市**实业投资有限公司负责具体建设和管理。

目前，“四路一景观”均已完成前期项目报批和征迁、工程招投标等前期，已开工建设，预计年底前基本能完成计划工程量和投资额。

（三）几点体会

回顾两年来的中心镇建设工作，我们主要做到了以下四点： 1.坚持规划先行。镇党委政府坚持把规划放在发展建设中心镇工作的首位，高起点编制发展规划，因地制宜定位中心镇功能，充分考虑本地的实际，彰显发展特色。

2.坚持产业为基。中心镇的发展必须以经济发展为支撑，就**来讲，产业是根本，如产业空心化，则中心镇建设成无源之水，无根之木。

3.坚持建管并重。“三分建，七分管”。城镇面貌如何，既

取决于建设质量，更取决于管理质量。

4.加强探索创新。加强体制机制探索创新，是中心镇发展的活力所在。为解决建设资金融资难题，**镇成立实业公司，并由**实业投资有限公司全资投资成立了新虹置业有限公司，开发的职工与人才保障住房项目。

三、当前存在的主要问题

1、产业支撑有待加强。我镇节能灯产业虽形成了一定程度的产业集聚优势，但企业高度集中在产业链的中游，上、下游企业少，基本处于“微笑曲线”的弧底，处于产业链和价值链的低端，低端产品多，附加值不高，主要依靠低成本、低价格竞争，相对缺乏核心技术和自主知识产权，产品同质化竞争严重。同时增强工业发展后劲的“大好高”项目引进和战略性新兴产业培育上相对滞后。

2、要素瓶颈有待破解。一是用地空间不足，指标有限。我镇“山多地少”的地貌特征客观上限制了发展的后续空间，受土地利用规划的制约，每年上级安排的土地指标有限，远远满足不了中心镇项目建设的要求。根据新一轮用地规划，我镇至2020年新增建设用地520亩，其中解决历史遗留问题155亩，新农村建设39亩，剩余326亩还要安排城镇建设用地与三产项目用地，用地空间明显不足，仅去年一年我们完成的平台征地面积350亩，已经超出了今后十年的用地空间，即使我们再开发平台，也没有用地空间。随着中心镇建设进程加快，项目的增多，用地指

标与用地需求的矛盾会更加明显。二是建设资金缺口大。公共投入资金不足已成为中心镇发展的最大瓶颈，镇级财政收入偏低，自身资产不足，银行融资困难重重。虽然通过实业公司筹得了部分资金，但距离中心镇建设20多亿的资金仍是杯水车薪。三是建设人才缺乏。中心镇建设中，建设规划的编制、管理，项目的包装、申报审批、招投标、资金筹措、工程管理，都需要比较专业的技术人才和管理人才，但这些人才在各个中心镇中非常匮乏。

3、集聚水平有待提高。建设与管理的标准要进一步提高，基础设施投入仍显不足，人口集聚还有差距。城镇基础设施建设跟不上**经济社会快速发展的步伐，村镇环境基础仍然薄弱，生活、居住环境品质不高，环境承载力不强。公共服务功能仍需进一步加强，服务理念、服务方式、服务态度、服务成效离现代社会发展和群众期望差距较大，仍需进一步改进提升。基础管理仍然简单粗放，实现精细化、规范化、专业化、法制化管理还需做大量工作。

4、体制改革有待深入。中心镇改革是一项系统工程，需要一系列制度配套实施，统筹协调，逐步推进。涉及户籍制度、土地制度、财政管理体制等制度层面的问题，需要革新除弊，加以完善，健全机制。随着“强镇扩权”中心镇管理权限的下放，承接权限的基础配套措施急待增强。

四、下一步中心镇工作思路

下一步我们将按照集群化发展、梯次发展、特色发展的战略，明确空间布局和功能定位，加大改革创新的力度，我们将着力于推进要素集约、人口集中、产业集聚、功能集成，大力推进重点项目建设，进一步优化服务水平和发展环境。

1．抓人口集中。推进工业园区职工及人才保障房二期建设，完善项目前期，规范物业管理，明确集聚政策，吸引人才落户，开工建设学溪苑二期工程。启动城中村改造区块的调查工作，规划农民集聚点布局方案，推进城镇有机更新改造工作。

2．抓产业集聚。按照《临安市关于加快绿色照明发展的实施意见》、《临安市节能电光源块状经济向现代产业集群转型升级实施方案》，我们将按照巩固毛管、扩量整灯、主推LED灯的发展战略，加快完善功能区道路等基础设施建设，鼓励企业加大技改和科研投入，积极争创省、市级著名商标和名牌产品，努力打造中小企业创业园区，加快杭州市块状经济向现代产业集群转型升级示范区和省级高新技术园区的建设。

3．抓功能集成。积极推进临安绿色照明专业市场（包括实体市场和网络交易市场），行业技术（研发）中心、产品检测中心、职业技术培训中心、物流仓储配送中心、会展中心等“一个市场、五个中心”建设。进一步完善工业功能区和城镇道路、绿化、人行道、路灯的建设管理和维护工作，推进污水处理厂二期和管网建设，完成改新建道路通信管线的上改下工程，完善城镇功能配套。加强环卫管理和街面整治，推进靓镇行动。建成**

镇数字城管中心，整合资源，实施动态长效管理。巩固省市卫生、教育、科技、十小行业整治创强乡镇成果，积极打造最美丽乡镇，创建绿色乡镇、古村落文化保护乡镇。

4．抓要素集约。一是我们将认真贯彻执行《**镇总体规划》，微调土地利用总体规划，确定合理生产发展布局，统筹资源和力量，推进2013年政府实事民生工程和工业功能区等重点工程建设。二是进一步发挥杭州**担保有限公司作用，引进南浔银行村镇银行等金融服务机构，增设营业网点，缓解资金压力，优化金融服务和环境。三是鼓励企业引入战略投资者以及通过兼并、联合、控股等形式，推进资产并购重组联合，整合和优化产业结构，实现资源和生产要素的优化配置。依托青山湖科技城、高新园，加大对灯具、灯饰、原材料和LED新光源等产业链上下游项目的招商，拓展战略新兴产业。

5．创新项目投资方式。大力推行城镇建设投资主体多元化、项目经营企业化、设施享用市场化的运作方式。坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励以公有民营、民办公助、股份制等多种形式，吸民间资本投资参与中心镇基础设施、公共设施和园区的建设。认真贯彻落实省、市及临安相关政策，积极鼓励和引导民间资本进入中心镇的建设领域。