车桥镇调研汇报材料

第一篇：车桥镇调研汇报材料

车桥镇调研汇报材料

一、党建工作情况

我镇共有20个行政村（居），78个党（总）支部，1932名党员。近年来，我镇党委围绕“发展经济促党建,抓好党建促经济”工作思路，在突出经济发展的同时，不断创新党的建设的新方法新思路。

一是做好“双带”“双培”“双进”和“双支”工作。目前全镇156名村干部，有115名同志自己或家庭拥有1-2个致富项目，有95名干部有1-3户的帮扶对象。近3年发展党员78人，其中大户就有12名占15.4%。二是不断推进基层的民主进程。目前全镇有党群议事会成员1268名，去年各村（居）共开展议事会活动87次，讨论、决定村组重大事项达156项。三是进一步规范和完善村级干部的管理。为调动和促进村干部的工作积极性，我们实行“两核一考”加强管理，通过核定村干部职数来核定村干部工资总额，各村实行包干，增人不增资，减人不减资，年终按照考核得分确定干部的最终全年总报酬。在前年的“两委”换届时，全镇共选出村“两委”干部156人，比原核定的减少69人，使村干部全年报酬比原来相对提高17%。

去年9月份市里召开的党建工作推进会后，我们根据上级的要求，结合车桥实际，积极加大了村级组织改革、“双强”型村干部选培和“凤还巢”活动的推进力度。一是围绕产业发展，推进村级党组织设置的改革。全镇20个村全部建立党总支。二是围绕“双强”型人才选培好村干部。建立“双强”型村级后备干部人才库。通过排查摸底、电话联系、上门动员等方式，确定“双强”型后备干部54名，其中年收入上百万元有1人，年收入在50～100万元的有2人，年收入在10～50万元的有15人，80%人员年龄都在40周岁左右。全镇20个村（居）已选配“双强”型村级支书10人，其中家庭年收入10-50万元的有2人。全镇156名村级干部已有39名达到“双强”型村干部的标准，今年准备再培养30-40名，2010年争取达80%以上。三是围绕筑巢引凤，积极动员创业有成人员回乡创业。全镇已有7位创业有成人员回乡创办实业，总投入达5000万元，其中工业项目1个，农业项目1个，三产项目5个。我镇车东村徐家富原一直为高速公路搞土方，在我们的动员下，他创办了投入达2000万元的不锈钢纤维项目，年产值可达4000万元，利税200万元；原在上海发展的张跃芝，在沈艞村投资兴办200亩的龙虾养殖项目。

今年，在抓好常规党建工作的同时，将着力抓好以下两项工作：

一是继续加大力度推进党员干部的思想解放。车桥是古镇、老镇经济发展的基础还是比较好的，但到目前只有一个企业的税收过百万的，村级集体经济收入过10万元也是凤毛麟角，因此，我们将组织相关人员去先进发达地区学习、取经，感受外面的发展大潮，以进一步解放我们企业老板和村干部的思想。

二是继续加大“双强”干部选配的推进力度，坚决执行村干部的“双强”标准。对个别实在选不出合适人选的，宁可空缺，也决不随意凑合选配，力争今年再选

配30～40名“双强”型村干部，选配2～3名“双强”型村支书，2010年使所有村支书都成为“双强”型支书。

二、计划生育“五大活动”开展情况

我镇共有育龄妇女17735人，其中：已婚育龄妇女14593人，无孩育妇223人，一孩育妇7255人，二孩及以上育妇7223人。今年1-2月份全镇共出生49人，其中：一孩37人，二孩12人。

今年以来，为使我镇人口和计划生育工作开好头、起好步，实现开门紧、开门红，根据区委、区政府的统一部署，我们在全镇认真组织开展计划生育“大宣传、大关爱、大服务、大提高、大推进”活动。重点狠抓了三项工作：

（一）健全组织,强化领导

为确保活动开展有序，取得实效，成立了由镇长任组长，各相关职能部门负责人为成员的活动专项领导小组，各村（居）分别成立由支部书记为组长的活动领导小组。按照工作要求,我镇专项领导小组下设五个工作小组,真正实现了分工明确,职责清楚.（二）制订方案，明确任务

为确保活动有序开展，我镇党委、政府联合下发了关于计划生育“五大活动”实施意见的文件,进一步明确了人员分工,工作步骤,时间要求和工作任务。

（三）全面动员，分步实施

认真组织开好“三个会议”，一是镇党政班子落实部署会；二是镇、村、组三级干部动员会；三是“五大活动”专项工作小组分工动员会。

在具体工作中,我们坚持“五个结合”。即：“大宣传”与文艺进村组活动相结合；“大关爱”与冬训“送温暖”活动相结合；“大服务”与计生普法活动相结合；“大提高”与环情、孕情监测服务活动相结合；“大推进”与“新型婚育文化进社区”活动相结合。

自“五大活动”开展以来，全镇共计印发宣传资料6000余份，刷新墙头标语320余条，更新计生宣传横幅46面，组织专题计生文艺演出41场次；“大关爱”活动计捐赠人民币2万余元，计75户。今年一季度，全镇应核六种对象6416人，其中：女儿户1762人，目前，还有未检重点女儿户136人，均已落实到相关责任人。今年1-2月份，全镇共落实四项手术224例。其中：上环142例，结扎1例，流引产81例。四项手术待落实122例，其中上环35例，待结扎38例，待引流49例。

下一步我镇计划生育工作力求“三个到位”。一是力度推动到位。摸清计划生育底数，做到情况清楚，任务明确，全镇上下打好计划生育工作的总体战；二是村

为主的机制落实到位。各村（居）干部拿出50%以上的精力抓计划生育，机关干部做到每天到村督促工作进度和任务完成情况，通过层层压力传递，确保四项手术措施落实到位；三是新年季度检的尾数扫除到位，确保应检尽检，将各类手术尾数降到最低程度。

三、工业集中区情况

我们按照市、区两级关于乡镇工业集中区建设的要求，克服用地、资金等困难，有序推进乡镇工业集中区建设工作。我们采取农民以土地入股的形式，解决工业集中区的用地困难；采取引进能人大户投资建厂房的形式，解决标准化厂房建设中的资金困难。通过努力，到目前为止，我镇工业集中区累计竣工标准化厂房12幢计1.6万平方米，其中去年新建标准化厂房5幢，计5700平方米；新铺设了880米长，9米宽水泥路面，重新配置了排灌水系和供电设施；投资3100万元的耀宇电子、投资1000万元的正工照明等6个工业项目相继竣工投产；累计完成固定资产投入9150万元；基础设施投入（含道路、水利、电力、自来水管道、下水道等）650万元。

下一步，在工业集中区建设方面，我们计划抓好三个方面：

（一）全力以赴建厂房。按照上级的要求，把标准化厂房的建设任务分解到有关村和单位，动员社会各界参与标准化厂房的建设，坚决完成2万平方米的标准化厂房建设任务。具体将做好两个方面的工作：一是进一步扩大现有工业集中区的厂房建设规模，新增1万平方米的标准化厂房；二是在交通更加便捷的地方——宿淮盐高速车桥入口处着手建设第二工业集中区，计划新建标准化厂房1万平方米以上。所有的厂房都由有资质的部门设计和施工，做到美观、实用、节约土地。同时还将投入800万元做好水、电、路等基础设施配套建设工作。

（二）围绕厂房抓招商。把招商引资的重点放在长三角和珠三角，派出两个小分队采取驻点招商的方式，同时继续采取委托招商、以商招商、网上招商等方式。目前在谈的项目有投资3000万元的电子项目、投资2000万元的高速公路护栏生产项目、投资1000万元的皮鞋生产项目及投资1000万元的服装生产项目。到年底力争固定资产投入达2亿元以上。

（三）完善功能抓配套。在两个工业集中区，将分别投入100万元建设两个专门为集中区服务的排水泵站，完善排水系统。进一步完善现有工业集中区的绿化、亮化工作。今年我们计划投入100万元用于架设工业集中区的路灯，同时进一步做好工业集中区道路两旁和企业内部的绿化工作，使现有工业集中区成为集镇的一个新区，实现工业集中区与小城镇建设的良性互动。

在乡镇工业集中区建设过程中，主要存在以下困难：

一是我镇在历史上就是土地矛盾较多的地方，土地资源少、价格较高，群众对违法用地极其敏感。搞工业集中区没有正规的土地审批手续，引发不稳定因素。

二是依靠乡镇财力难以建成高标准的园区。由于乡镇经济薄弱，使得集中区从规划到实施无法做到高起点、大手笔。建议区委、区政府在资金和土地指标上，对我们进行扶持。

以上汇报，不妥之处，敬请领导批评指正！

第二篇：镇组织工作调研汇报

基层组织工作调研汇报

一、某某镇党政领导班子基本情况

自2011年底镇换届以来，大麦山党政领导班子有了新面貌。某某镇党政领导班子职位11人，现班子成员9人，年纪最大47岁，最小35岁，平均年龄38.23岁，比某某镇全体干部职工年龄41.55岁还低3.32岁，是年轻的领导班子，充满活力。某某镇领导班子成员学历全部大专以上，某族5人，汉族4人，本地干部3人，外地干部6人，在年龄结构，学历结构，民族结构等方面都具有年轻化、知识化的特点，领导班子和谐，工作配合，具有较强的凝聚力。

二、对干部工作方面的建议

1、某某镇党政班子职数11人，现才9人，班子人数未满，只有镇长是女性领导干部。某某镇是较大的某族镇，事多面广，各项工作开展较为困难，现班子成员都分担相当重的工作任务。建议县委组织部及时配足某某镇领导班子，使某某镇领导班子具有更强的战斗力。

2、基层领导干部平时由于在基层，接触基层工作多，学习交流和挂职锻炼机会少，工作和管理方法上有待进一步充电、更新。建议县委组织部多组织乡镇领导干部进行异地交流、镇域交流、多组织业务学习、培训。

3、体现公平、公正、公开原则，建议建立完善基层领导干部轮岗、换岗机制，建立基层领导班子关怀激励机制，大力推行

能者上，平者让、庸者下的选拔竞争机制。基层工作较为辛苦，要使基层干部苦有所依，苦有所盼，苦有所值。

4、对干部“走读”现象的看法和建议，现在由于交通方便，出现了包括党政班子成员和乡镇干部都是上班来，下班走的“走读”现象。建议组织部门拟定相关规定从严禁止“走读”现象。现在某某镇也有值班制度，班子成员每星期最少有一天值班，我个人认为乡镇干部每星期最少要住镇两天以上。

三、组织工作方面的建议

1、农村远程教育工作实际上并没有起到预期的目的和效果。很多村委都是把农村远程教育工作做为像扫地、烧开水等工作，上班开机，下班关机，只为了完成上级布置的任务，对村级支部及村民没能起到真正的教育效果。建议建立相关制度进行完善，充分发挥好农村远程教育的作用。

2、从2010年某某县招聘10名大学生村官以来，大学生村官在村级组织及村委事务方面发挥了很大的作用。建议将大学生村官这项工作扩面，使到每个村委都有一名大学生村官，实在达不到，也要尽量使大村委都能配备一名大学生村官，通过保障大学生村官的待遇，制定相关政策解决其后路及发展问题，使他们觉得村官有奔头，对于加强村两委建设，提高村委综合办事能力，储备后备干部方面都会起到良性作用。

3、要加强和完善党务、政（村）务、财务公开制度建设。现在随着广播、电视、网络、通讯及各种媒体的普及，村民获取

各种信息的渠道相当广泛。加上教育的不断普及，村民自治进一步深入，村民的素质有了很大的提高，参政意识也不断强烈，对维权有了很深的意识，对政务、村务公开，要求公平公正公开等方面有了更深刻的认识。村两委换届选举过程中，有些素质高的村民甚至能拿着各种文件法规和镇干部们争议换届工作问题。另一方面，也要加大普法力度。因为村民的参政意识提高，但法律意识还远远跟不上。如果不加强和完善党务、政（村）务、财务公开制度建设，基层工作不严格按照工作程序办事，将会给予村民信访、滋事各种理由。基层工作中务必要做好党务、政（村）务、财务公开，事前防范好于事后处理。

公务员录用及镇干部调入调出方面，建议组织部能否建议相关部门不要太多过于在乡镇调出、借调、抽调年轻干部，即使抽了也要及时补充，因为某某镇属于偏远穷山镇，干部只愿走，不愿来，能干的干部锻炼三两年就给县部门看中挖走。某某镇39个公务员编，12个事业编，6个工勤编，共65个财政编，实际在职的只有52人。公务员去年调走6人,现只有28人；新分配公务员3人，其中1人已借调走，干部老龄化严重，30岁以下的只有7个，50岁以上的有近20人,常年有病的2人，残疾的3人。因为班子成员都年轻，个个都能干事，很多事只能压到班子成员身上，班子成员工作压力大，负担重。

第三篇：车桥责任书

人口计划生育目标管理责任书

为进一步加强对人口和计划生育工作的领导，坚持以人为本，落实科学发展观，广泛深入开展“婚育新风进万家“活动和优质服务，不断提高人口和计划生育工作水平，确保完成二00九年人口计划生育工作目标，特签订此《责任书》。

一、主要工作目标

（一）符合政策生育率100%。

（二）综合节育率90%，长效节育率80%。

（三）当年生育的女工落实长效节育措施率60%。

二、考核内容

（一）行政管理6分

1、领导重视，实施“一把手工程”目标管理责任制。领导机构和工作网络健全，每半年召开一次计生工作专题会，研究解决存在的问题。记2分。有固定的兼职计生干部，按时参加计生例会。记1分。反之，在季精神文明建设考核中，对不能按时参加例会的酌情核减责任单位及责任人50～100元。

2、全年工作有计划、有检查、有考核，能按时完成公司人口和计划生育委员会布置的各项任务。记3分。反之，在季精神文明建设考核中对不能按时完成的酌情核减责任单位及责任人50～100元。

（二）人口指标20分

本单位男、女员工无非婚生育、违反政策生育（包括收养、生育后送养他人）和保养者；符合政策生育率达100%。记20分。

（三）节育指标和优质服务工作20分

综合节育率90%，长效节育率80%，当年生育的女工落实长效节育措施率60%。记10分。不达标，不记分。有一项不达标，在季精神文明建设考核中核减责任单位及责任人50～100元。

1、全面开展计划生育优质服务“三大工程”和查环、查孕、查病工作。记6分。单位要定期组织女工进行“三查”反之，不记分。

2、认真做好回访服务工作，育龄群众对本单位计划生育工作的满意率达95%以上。得4分。

（四）避孕药具管理4分

要向使用者发放避孕药具，满足需求，做好发放登记和随访服务记录。记4分。

（五）基础资料及统计管理8分

1、各种资料填写项目要及时，齐全准确，原始记录真实。记4分。

2、按时上报各种统计资料，数据准确真实。记4分。迟报、错报、漏报一次核减责任单位及责任人50～100元。

（六）宣传教育工作16分

1、全年能积极组织开展“婚育新风进万家”活动。查有工作记录和活动图片。记12分。职工总数在百人以上的单位每半年上报一篇信息、稿件，并其中一篇被报纸、广播、电视等宣传媒体所采用；百人以下的单位每年上报一篇。记2分。

2、年内本单位已登记结婚的女职工，要参加集团公司举办的优生优育学习班，参学率达95%以上。记2分。

（七）流动人员的计生管理20分

1、凡招用外来劳务人员的单位，要有管理措施。要查验其《流动人口计划生育证明》，并签订《计划生育合同书》，验证合格率为100%。记4分。每出现一例未验证的，在季精神文明建设考核中核减责任单位及责任人200～500元。无此项管理工作的单位记1分。

2、加强公房、私房租住人员的计生管理。公房或私房出租给外来流动人口的出租者，首先验其《流动人口计划生育证明》，并签订《计划生育合同书》，保证不出现计划外生育和抱养。如出现违反计生政策现象，按有关条款处罚公房出租单位和私房出租者及所在单位。记5分。发现一例房屋出租后没有验证的，经催办仍不能按时补办的核减责任单位及房屋出租者200~500元，无此项管理工作的单位记3分。

3、摸清本单位“半家户”和“再婚”人员的底数，对已生育户要落实好节育措施，节育措施落实率达100%。记3分。多再婚后符合政策生育的人员要加大“再婚生育”政策的宣传力度，如违反政策生育实施一票否决，并根据有关规定给予一次性经济处罚和追究领导责任，无此项管理工作的单位记1分。

4、要摸清本单位流动人员和重点人员的底数和情况，制定相应的计生管理措施。加强与现住地街道居委会的联系，互通信息，共同管理。有流动人员的单位，要主动移交计划生育资料。

第四篇：镇学前教育情况调研汇报

**镇学前教育情况调研汇报

近年来，随着我镇社会经济各项事业的迅速发展，以及宁波化工区的不断壮大，本地和外来人口逐年增多，人民群众对优质学前教育资源的需求也日益迫切。我镇党委、政府始终将发展学前教育事业摆在促进儿童健康成长、实现教育均衡发展、提高国民整体素质和维护区域和谐稳定的高度来抓。按照“普惠、优质、多元”的原则，科学规划学前教育事业，严格日常监管机制，创新投入和保障办法，学前教育整体水平有了一定的提升。现在相关工作情况汇报如下：

一、总体现状

目前，我镇共有学前教育机构8家，中心幼儿园1家，民办幼儿园7家。镇中心园全园11个班，420名幼儿，配有教职工42人，专职教师22人。其中，事业编制8人，双证教师17人，单证教师10人，高级教师2人，一级教师13人；保育员共11人全部达到高中学历，其中高级保育员2人，中级保育员8人，初级1人；另外有保安2人，夜间门卫1人，食堂人员3人，符合四星级幼儿园的标准。此外，全镇有7家民办幼儿园，共有23个班级，740个幼儿，配有28名教师，教师普遍文化程度不高，仅4名教师持有资格证书，持证率为14.3%。在镇党委、政府的正确引导和大力支持下，近年来有一定提升，有4所成功创建宁波市“一星级”幼儿园（省三级），1所正在创建中；6个创建成为“平安校园”。

二、预算安排

2012年，我镇学前教育经费来源预计为285.43万元，其中，幼儿园收费收入预计140万元，教育局下拨学前教育专项资金40万元，教育附加基数安排25.43万元，在镇体制收入中扣除由教委下拨的经费80万元。2012年镇学前教育经费预计支出为235.43万元，主要有：幼儿园预算经费安排155.43万元，其中，人员经费安排131.73万元（包括：双证教师67万元，单证教师18.65万元，后勤临聘人员28.4万元，事业人员津补贴1.05万元，社保费（除事业人员外）16.63万元）；项目经费安排6.4万元；其他学前教育经费17.3万元（重点用于安全考核奖励）。

三、发展规划

“十二五”期间我镇将迎来“大开发、大建设、大发展”的历史机遇期，镇党委政府也始终将学前教育发展放在重要位置。一方面，努力提升硬件水平，在**镇总规、控规中已经明确：保留现状**中心幼儿园，并扩建至18办规模。规划在开源路南侧、广源路西侧新建一所12班幼儿园，用地面积0.6公顷。此外，通过我镇与区教育局沟通协调，目前已初步落实在还将在觉渡村、湾塘村各新建一所村办园，学前教育“强中心、展两翼”的格局已经初步成型。另一方面，在软件提高上花大力气，制定了我镇的《学前教育三年提升计划》，重点明确了：以加大政府投入和建立质价统一的收费机制为主的经费保障制度；以提高持证教师待遇（明确在区专项资金补贴基础上再给予“双证”、“单证”各50%的补贴）和强化科研培训为主的师资队伍优化制度；以星级幼儿园等级奖励、安全考核奖和业务园长制为主的质量监管制度。

四、意见建议

（一）进一步理顺学前教育经费分担机制

按照现行经费分担模式，2012年学我镇区镇经费负担比为1:6.14（镇经费负担部分包括教育附加基数25.43万元，镇体制扣除80万元，幼儿园收费收入140万元），如剔除幼儿园收费收入，区镇负担比为1:2.64。当前，乡镇经费承担压力较大，建议根据事权与财权相匹配的原则，按照义务教育财政机制分担模式运作，将学前教育经费列入区级财政预算，统一管理、统一下拨。或者，由于各镇（街道）中心幼儿园已经确定为教育局下属公益二类事业单位，编制纳入教育局总编制数，根据事权财权相对应的原则，因此建议每年在镇体制中扣除的事业人员工资奖金经费改由教育局负担。同时，随着宁波石化经济技术开发区的不断发展，外来务工人员的大量增加，使**镇的学前教育资源严重紧缺，建议增加**镇的教育附加费基数。

（二）进一步优化持证教师待遇保障机制

近几年来，在各级领导的关心下，按照相关文件指引，我镇持证教师待遇有了很大提高，达到了社平工资的1.5倍，大大稳定了教师队伍，提高了教师积极性等。但目前持证教师的待遇虽跟公办教师相比差距甚大，同时分配机制还有一定的不合理之处。建议在街道、乡镇之间建立统一的标准及分配方案。同时，与工龄、职称进一步挂钩，改变教师只按双证单证进行工资分配的简单划分，进一步增强教师队伍的稳定性和积极性。

（三）进一步强化“两保”人员的配备机制

幼儿园中的保健教师和保育员在保育保健工作中发挥着重要作用，但由于待遇问题、环境问题等等，幼儿园招不到有医生资质的保健教师，目前中心园保健教师只是药剂师，另外一个只是经培训后顶岗。个体园情况更不行，所有个体园都是园长或教师兼职者，没有一个是专职的保健医生。建议教育局、卫生局协调解决招聘有资质的医生充实到各乡镇街道中心幼儿园。或者，选在职教师进行脱产培训，时间可以长点，培训结束取得资质。

（四）进一步严格民办小园的管理制度

由于教师工资低，安全压力大，工作强度强，教师流动性大，个别幼儿园园长观念落后，个体素质较低等种种原因，民办小园再提升的空间较小，要管理好这些个体园难度较大，收效甚微。建议要积极扩建集体园或公办园，让家长自由选择到公办幼儿园入园。招聘公办园的教师到个体幼儿园支教，真正做到传帮带，确实提高个体园保教质量。提高个体园审批门槛，提高要求，淘汰3个班级以下规模的个体小园，从源头上予以遏制。

（五）进一步完善集体办园投入机制

目前，我镇经与教育局协商，初定将在觉渡与湾塘村各建一所村办幼儿园。其中觉渡幼儿园初步设计为9个班规模，占地面积3122平米，建筑面积3208平米，预计投资660万元。湾塘幼儿园方案还待进一步落实。按照区学前教育专项资金的补贴额度测算，资金缺口仍然较大，在我镇相对而言集体资产薄弱、镇级财政紧张的背景下，不利于学前教育优质资源的快速发展。建议区教育局能够加大资金扶持力度，提高集体办园补贴额度，推动学前教育快速发展。

五、几点思索

发展学前教育，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，破除体制机制障碍，努力构建覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。根据我镇实际，我们有以下几点思考：

第一，要大力发展公办幼儿园。公办园以“安全、适用”为建设原则，其任务是提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，让更多中低收入家庭的幼儿能够上得起，而且有基本质量保障。第二，努力扩大农村学前教育资源。把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划、优先建设、加快发展，以填补长期城乡二元结构所造成的沟壑，保证农村幼儿享有与城市幼儿同样的学习权、发展权。

第三，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。在用地、税费等方面给予合理的优惠。同时，政府采取购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

此外，政府还将建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

第五篇：镇域经济调研汇报

关于镇域经济、“两田制”清理、减轻农民负担、劳动力转移方面 的基本情况与下步打算

一、镇域经济情况（农业部分）

我县紧紧围绕农民增收、农业增效这一中心，坚持“两调两转”，发展壮大农业农村经济。“两调”：一是调整工作着力点，先抓流通后抓生产，实施农产品品牌战略，发展地产品市场和流通经济合作组织。目前，全县有8种无公害农产品获得了产地认定，34种农产品获得了无公害农产品认证，发展各类农产品批发市场14个，经济合作组织70个。二是调整产业结构，大力发展特色农业、生态农业和无公害农业，着力调强以花生、瓜菜、桑烟为重点的种植业，以板栗为重点的林果业，调大以牛猪鸡规模养殖为重点的畜牧业。全县花生、瓜菜、桑烟、林果种植面积稳中有升，特别是畜牧业发展势头良好，今年以来，全县新发展养殖小区5个，养殖场10个，养殖大户100个，使全县养殖小区、养殖场和养殖大户分别达到**个，畜牧业在农业中的比重达到36%。“两转”：一是大力推进农业产业化，加快农产品加工转化。立足我县的农产品资源优势，大力发展农业龙头企业，推进农业产业化经营。目前，全县各类农字号龙头企业发展到*家，带动基地*万亩、农 户*万户。二是大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移。大力发展“组团式”、“整建制”劳务输出，1－4月份全县共转移农村劳动力*万人次，实现劳务收入2亿元。**镇在劳务输出工作中，注意选准劳务站建设、拳头项目建设和农民工培训三个切入点，不断扩大输出规模，每年有组织输出劳动力*多人，增加财政收入*多万元，成为名副其实的“打工镇”。

困难及问题：主要是严格的土地政策与农业结构调整、发展适度规模经营存在着突出矛盾；龙头企业规模小带动镇域经济和农民增收的能力弱；农业标准化程度相对较低，农产品档次不高等。

下步打算：农业是镇域经济的基础，必须抓住农业这个重点，以农民增收为目标，夯实镇域经济发展的基础。主要应抓好以下几个方面：

（一）以提高农产品质量和效益、增强农业竞争力为着力点，继续推进农业和农村经济结构战略性调整。在稳定粮食种植面积的基础上，种植业结构调整，重点要放在优化品种结构，增加科技含量，向科技要产量、要质量、要效益上，把调整的方向放在市场需求上。粮食生产，要以扩大间作套种、提高复种指数为重点，稳定粮食种植面积，并加强良种、先进栽培管理技术的研究开发，大力推广实用科学技术，依靠科技不断提高粮食单产水平。蔬菜生产，要在稳定蔬菜面积的基础上，进一步扩大反季节种植 和设施化栽培，大力发展高档菜、精细菜，突出发展绿色、无公害蔬菜和出口创汇品种。茶叶生产，要努力扩大生产面积，争取新增茶园面积*亩。桑烟生产，要继续加大扶持力度，稳定并适度扩大桑烟面积。花生生产，要进一步提高花生区域化布局水平和加工增值能力。同时，调优以板栗为重点的林果业，调大以牛猪鸡规模养殖为重点的畜牧业，并大力发展观光农业和生态旅游农业。

（二）以培植壮大龙头企业为重点，积极推进农业产业化经营。重点抓好三个“一批”。一是培植一批龙头企业。发挥我县农产品资源优势，坚持扶持与新上并举。一方面，抓好****等现有规模以上龙头企业的扶持，在积极争创市级龙头企业的基础上，力争申报1—2家省级龙头企业，争取上级资金、政策支持。另一方面，要结合招商引资工作，大力引进新的农产品加工企业。年内每个乡镇要新上一个以上农产品加工龙头企业，不能再有农业龙头企业空白乡镇。二是建设一批专业市场。坚持先抓流通后抓生产，围绕蔬菜、花生、畜牧、林果等产业，抓好****等一批专业市场的规模扩大和规范化建设，形成一批功能齐全、辐射带动能力强的县内农产品集散市场和大购大销、深购远销的外埠批发市场，进一步提高我县农产品在县外、省外的市场份额。三是发展一批流通合作经济组织。坚持“民办、民营、民受益”的原则，大力培植各类社会中介组织，提高农民的组织化和农产品市场化 程度。”

（三）大力推进农业标准化生产，提高农产品市场竞争力。一要继续搞好无公害农产品产地认定、产品认证和绿色食品、有机食品标志使用权争创工作。二要注重市场开拓，充分发挥现有品牌的作用，提高现有品牌的质量和知名度，实现品牌效益。三要在继续健全无公害农产品技术操作规程的基础上重点搞好技术操作规程的推广工作，使基地农民自觉按照标准要求进行生产。

（四）继续加强以农业综合开发为主的农业项目的争引、实施和管理，全面提高农业综合生产能力。今年，中央和省委、省政府继续突出农业项目开发建设这个重点，出台了一系列政策和措施。我们将抓住这个机遇，加强农业项目争引工作。一要抓好项目争引。突出农业综合开发这个重点，积极组织筛选项目，搞好论证，建立项目库，走出去，引进来。二要搞好在建项目实施。进一步加强资金和项目管理，积极推行项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等适应市场经济发展要求的项目管理新机制，确保建设项目的标准和质量；落实好结构调整的各项建设内容，提高开发效益，促进农民增收。三要进一步整合项目、资金。培育农村沼气集中联户供气、中低产田改造、农业产业化经营等农业发展亮点，以点带面，促进项目区上档次。

二、两田制清理（土地延包）情况

我县有**个村有延包任务，占总村数的85%，需延包面积** 万亩，占总耕地面积的23.4%。截至4月底，全县已有*村完成了延包任务，延包面积*万亩，分别占75.6%，79.9%。

在具体工作中，我县突出抓了“三公开、两监督、一调度”的措施。一是推行了“三公开”。即延包面积、延包标准和延包程序向群众公开。土地延包之前，各乡镇进行了充分的调查摸底，将每个村的土地总面积、已延包面积、未延包面积、机动地面积和参与延包的总人数及已分配土地情况全部向群众公开。同时，针对不同的地力、地况和投入情况所制定了不同的分配标准以及延包的具体程序，详细地进行了张榜公布，确保每个群众心中都有一把“尺子”。二是推行了“两监督”。即邀请老干部、群众代表进行监督，同时实行社会监督。各村从土地丈量、面积折实、土地定级、制定方案、划分地块到抓阄分地、签发证书的全过程，都邀请老干部和群众代表参加，充分发挥老干部农村工作经验丰富、坚持党的政策和秉公直言的监督作用，得到了群众的依赖和认可。同时，各乡镇设立了监督举报电话，实行有奖举报制度，发挥广大群众的跟踪监督作用。三是推行了“一调度”。我县抽调有关人员组成督导组，包乡镇、包村进行调度督促。同时，各乡镇针对各村不同情况，划分了好、中、差三类村庄，按照先易后难、稳妥推进的原则，在村级班子领导能力强、经济基础较好的村庄中，先行试点。在此基础上，中等村迅速展开各项工作，给每个村庄制定了阶段工作计划和时间进度表，并及时进行调度，对没有按时完成阶段工作计划的，及时进行督促。对出现问题的，迅速派驻工作组，帮助分析原因，制定相应措施，确保按时完成工作任务。对完成土地延包的，组织村集体及时与农户签定了《土地经营权证书》和《土地承包合同》，发放了《农民负担卡》和《农业税完税证》，并进行建档立制，规范管理，形成“一组一卷、一村一档、一乡一柜”的档案化管理机制，起到了良好的示范带动作用，确保了推开一个，成功一个，巩固一个。

存在的问题主要是：一是已完成“两田制”清理的村都是工作好做的，剩余村庄存在问题较多，操作不当易引发矛盾和上访，需慎重对待；二是个别村庄因经费运转困难，仍打土地主意；三是后续工作较多，已完成的有存在机动地超标、经济园林未处理以及没签合同、没变更经营权证书等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推进“两田制”清理整顿工作顺利进行。针对我县瓜菜、畜牧、桑烟各种经济园林等主导产业在农民收入中占到了很大比重，同时也是这次需要延包的主要部分，按照“既严格执行上级政策，又要保护发展优势产业”的延包工作原则，在严格执行土地延包政策的前提下，重点保护已发展起来的瓜菜大棚、养殖小区和经济园林，避免因土地承包关系调整而导致毁棚、毁园等现象发生。给予原承包户“四权”政策：即优先延包权、流转延包权、以退顶分权、优先承包机动地权，这样群众容易接受，又保护了优势产业。二是切实搞 好土地延包后续工作的完善，主要是清理尾巴，建立台账及相关制度等。三是切实重视土地延包引发的来信来访事件，积极做好宣传引导工作，化解土地纠纷，确保农村社会稳定。

三、减轻农民负担情况

一是认真贯彻落实降低农业税率和取消农业特产税政策，取消了除烟叶以外的农业特产税。二是将*万份全省统一负责制的农民负担卡发放到农户手中，并严格按卡征税。三是进一步规范“一事一议”筹资管理。严格规范“一事一议”的筹资范围、程序、标准和议事规则，禁止将“一事一议”筹资变成固定收费项目，实行上限控制，筹资额每人每年不准超过15元。四是严格执行“四项制度”：即涉农收费价格公示制、农村中小学义务教育“一费制”、农村订阅报刊限额制、涉及农民负担案（事）件责任追究制。

存在的问题主要是：个别乡镇部门仍有乱收费现象，部分村庄报刊订阅超额，存在各种赞助、捐款现象。

下步打算：一是进一步提高对减轻农民负担工作重要性的认识，增强工作的责任感和自觉性。二是严格规范“一事一议”筹资筹劳管理制度。三是对涉及农民负担的收费项目要进行一次认真清理。四是深入开展农民负担专项治理。五是严格执行取消农村“两工”政策。六是全面落实减轻农民负担“四项制度”。

四、劳务输出情况 坚持把农村劳动力转移工作作为增加农民收入的重要产业来抓，大力发展二三产业，积极搞好劳务输出，努力把农民变民工、变职工、变市民，增加了农民的非农收入。目前，全县共转移农村劳动力*万人，其中县内转移*万人，县外转移*万人，农民人均纯收入总量和增长部分，来自非农产业的比重分别达到。

一是大力发展农村二三产业，实现劳动力就地转移。坚持以建设加工制造业强县为目标，积极推进工业“二次创业”，着力培植壮大了农用车、石材、纺织、生态食品四大主导产业，增强辐射带动能力，扩大了农民增收空间。其中，农用车行业形成了以**为龙头，以*家规模以上企业为主要配套厂家，以遍布乡镇的*家配套企业为辅助的产业链条，从业农民达*万余人。全县石材加工业户已达*多家，从业农民工*万人。工艺品加工业以***公司为龙头，辐射带动一定规模的加工点20多处，从业农民2万多人。坚持把民营经济发展作为促进劳动力转移的重要手段，制定出台了《关于鼓励支持民营经济发展的若干规定》等一系列优惠政策，对在乡镇、村庄、集贸市场从事餐饮、商贸、运输、加工等行业的个体工商经济以及进行合法经营的农村流动性商贩，均免于工商登记和收取有关税费，极大地促进了民营、个体经济的快速发展，第三产业收入占国民经济总收入的比重达到14%。

二是努力搞好劳务输出，实现劳动力县外转移。大力加强了劳务输出基础建设，坚持机构、人员、经费、场地、制度、工作 “六到位”，设立了**劳务合作办公室，在全县*处乡镇加强了劳动保障平台建设，在县外建立了**个输出基地，形成了“上下相通、内外相连”的管理服务体系。认真开展了农村劳动力资源调查，落实了外出务工“两证一卡”制度，对务工人员实行动态管理，依法为劳务人员争取调资、保险、工伤事故处理等方面的权益。特别是围绕提高农村劳动力转移质量，充分利用县农广校、职教中心和乡镇农技校等农村劳动力转移培训基地，切实加强了教育培训。去年以来，全县共投资*多万元对农村劳动力进行了跨世纪青年农民科技培训工程和阳光培训项目等技术培训，举办定向培训班*余个，涉及十几个热门专业，培训人员达*多人。

三是加强组织领导，优化就业环境。县里成立了农村劳动力转移工作领导小组，统筹协调农村劳动力转移工作。制定出台了《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》，建立健全了农村土地流转制度，对外出务工农民，允许其将土地承包经营权依法、自愿、有偿转让。降低了农村劳动力进城务工门槛，做到了“四取消四建立”，即：取消对农民进城就业工种限制，建立统一的就业制度；取消企业使用农村劳动力行政审批权，建立公平竞争的市场就业体制；取消“临时工”、“农民工”身份和户口界限，建立规范的劳动合同制度，实行同工同酬；取消农民工子女入学借读办法，建立就近免费入学制度，与城镇居民子女享有同等的受教育权力。目前，我县先后精减就业审批项目11项，清 理就业收费项目20个。进一步完善了社会保障体系，积极开展基本养老保障扩面工作，把外商投资企业、民营企业职工和个体工商户逐步纳入养老保险统筹范围，解除了进城农民的后顾之忧。

下步打算：进一步加大农民培训力度，促进农村富余劳动力转移，把更多的农民转移出去，不仅可以增加外出务工收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率、增加收入。今后，我们将转变服务观念，把加强农民培训，尽快提高农民科技素质和就业技能，促进农村劳动力有序转移作为一项重要职能，依托新世纪青年农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村远程教育培训等项目的实施，切实组织好农民培训，拓宽农村劳动力就业渠道。