第一篇：中心村调研汇报材料
二六工镇规划编制调研材料一、二六工镇基本情况
二六工镇位于昌吉市以西9公里处，全镇总面积104平方公里，耕地8.5万亩，全镇共有1.4万余人，（其中农业人口10084人）是一个以回族为主体的少数民族乡镇，回族人口占总人口的87%，素有“花儿之乡”的美誉。全镇下辖6个村委会，15个镇直及驻镇单位，全日制小学1所，幼儿园1所。先后荣获全国婚育新风进万家示范乡镇、中国生态文化名镇、中国民间文化艺术之乡，自治区民间花儿文化艺术之乡、民族团结先进集体、环境优美乡镇、园林示范城镇及自治州科技示范镇、村务公开民主管理示范镇、五五普法先进单位、文明先进乡镇等殊荣。2011年，全镇实现农业农村经济总收入7.86亿元，较上年增长18%；乡村集体经济收入450万元，较上年增长10%，增加了41万元；实现人均收入10607元，增收1305元，实现了万元乡镇的目标。2012年三个中心村（集镇区中心村、广东户中心村、红星中心村）计划启动实施。三个中心村给排水在2011年接入市政管网，供电、通讯运行正常，燃气、热力已经与环宇在洽谈中，将在2012年启动该项目。中心村现有卫生所，文化室等配套设施，并且有特色“农家书屋”。
二、中心村基本情况
广东户村基本情况：广东户村位于镇政府以南 2公里处，全村总户数383户、总人口1971人，党员60名，三老人员11名，团员 70名，由汉、回、东乡、哈族、维吾尔族5个民族组成，回族占96%，现有建设用地65公顷，耕地面积15506亩，人均8亩，主要种植小麦、棉花、制种玉米、机采甜菜等经济作物，现有养殖户 175户以上。目前，2011年村集体收入42万元，实现农村经济总收入8096万元，较同期增长18%，实现人均纯收入10743元，较上年增加1211元，其中：
种植业人均收入4213元，同比增加263元；畜牧业人均收入3480元，同比增加449元；林业人均收入11元，同比增加4元；二三产业人均收入1691元，同比增加176元，劳动力转移人均收入1231元，同比增加319元；其他人均收入117元，与上年持平。
广东户中心村西居民点建设用地约400亩：
1、粮站南侧用地：东至环乡公路，西至十二份村耕地，南至陈志军房屋交界，北至粮站，改造建设面积约110亩；
2、粮站北侧用地：东至环乡公路，西至古城墙向东10米，南至粮站，北至村机动地，改造建设面积约290亩。
3、中心村集中供水、排水、道路、供热、电力、电讯、绿化、养殖小区、农机停放区等相关配套基础设施建设由三旺集团负责投资修建。
4、中心村在建设过程中，将广东户村原芦草沟烽火台古城墙遗址一并纳入景观保护范围，不得造成损害。中心村改造建设时间（2011年年底至2012年11月底）。
红星村位于镇镇府东侧，距离镇政府2公里，由原二六工村和三工村合并，总户数751户、总人口2833人，劳动力685人，党员63名，由回、汉、维、俄罗斯4个民族组成，回族占67%，现有建设用地89公顷，耕地面积12066亩，人均约3亩，由于人多地少，本村以养殖为主，养殖户占60%以上，以种植番茄、棉花、油料、打瓜等经济作物为主。红星中心村计划新建安居富民房650户，2012年下半年启动安居富民房300户，占地80亩，投入资金4800万元。
集镇区中心村二六工镇中心村位于镇政府西侧，现有居民126户448人，其中：回族114户，388人，占总人口的86%，汉族12户60人，耕地2700亩，人均占地5.8亩。是一个典型的以农业为主，三产为辅回族聚集村。基础设施现状中心村现有道路5条，总里程4公里，现状为砂石路面；农户危旧房52户，简易土院墙约2000米。2012年安居富民房250户，占地56亩，投入资金3900万元。
第二篇：中心村调研范文
领导蹲点工作座谈会汇报
对于中心村的概念，目前有以下几种说法，一是规模论，认为中心村就是人口数量多、区域范围大的行政村；二是功能论，认为中心村主要不在人口的多少、区域的大小，主要是看其基础设施是否齐全，社会事业是否发达，其带动辐射的能力强不强；三是区位论，认为中心村主要看其所在区位条件，以及其今后发展的潜力。
一、中心村的概念
从当前我市经济社会发展的背景和趋势考虑。一是城乡统筹发展、一体化进程加快，基础设施和公共服务设施由市区向农村延伸；二是农村人口梯度转移加速，劳动力、资金等生产要素在城乡间的流动较为活跃；三是农民的生活方式正在发生深刻的变化，对提高生活品质的要求日趋强烈；四是各地在新形势下以美丽乡村为重点的新农村建设机制不断探索；五是基本农田保护和建设用地发展需求压力较大。从以上几点考虑，中心村是指：区位条件良好，农村经济发达，农村人口集中，土地节约集约利用水平高，基本基础设施和公共服务设施齐全，集聚辐射能力强，示范带动作用明显，管理方式先进，服务水平高的规模较大的行政村或村域联合体。从横向看，中心村是一定区域内农村人口、产业、要素和设施的集聚中心，对周边行政村起辐射和带动作用；从纵向看，中心村是中心镇等集镇连接广大农村的重要节点，受中心镇各种基础设施和公共服务的辐射和带动。
二、中心村建设对人口的数量、结构、素质的要求 从中心村的概念和建设中心村的意义来看，规划中心村的建设主要从地域、交通和块状经济特色考虑。当然，人口的数量、结构、素质也对中心村规划和建设的产生一定的影响。一是人口的数量需要满足农村土地综合整治的和块状经济发展的需求。通过村庄撤并和农村宅基地异地置换，推动农村人口向中心村集聚。按照目前皋埠镇村庄人口分布状况以及城市化发展趋势，按照平均一个中心村对周边三个行政村人口产生集聚作用计算，中心村规划常住人口一般要求在2200人以上。同时，为保持区域特色经济发展的需求，规划中心村建设时还必须考虑到相应区块特色经济发展对劳动力的需求。二是中心村的规划建设中对人口结构的要求要符合教育、文体、卫生、办公等服务设施的承载能力。一般一个中心村内配置一套基础教育和医疗保健服务设施，所以若一定区域内小孩和老人的比例较大的话，相应规划中心村的范围就要相应缩小，防止出现服务设施无法满足人们日常需要的问题。这个在幼儿园、小学教育等方面尤为突出。三是人口的素质要满足中心村建设的要求。如果人口素质低下，对中心村建设也有很大的负面影响。在新房林立的农民小区，这边污水肆溢，那边垃圾，蚊蝇嗡嗡飞。另外，在具备了实用液化气的条件下，由于部分农民保留原有的生活习惯，仍然将农作物秸杆堆放在房前屋后，与宽敞亮丽、气势恢宏的小洋房形成鲜明对比。有的购房农民各行其是，甚至圈地养鸡鸭等牲畜，给人们严重的视觉污染和嗅觉污染，带来了负面效应，影响了小区形象及品位，同时也降低了中心村对附近行政村的集聚作用。
三、外来人口对中心村发展的影响
外来人口对中心村的发展具有一定的促进作用，也在某些方面对中心村的发展起到阻碍作用。
中心村不但承载人口集聚，土地集约和利于基础设施、公共服务建设的作用，在一定程度上也要为镇的建设提供部分物质和服务支持（例如蔬菜供应）。目前我镇不少村落的农田承包给了外来人口耕种，从这个层面上讲，外来人口对中心村乃至中心镇的发展起到了积极的作用。
另一方面，我们也要看到，由于外来人口的素质等因素的制约，对中心村的环境建设、乡村和谐乃至计划生育等具体工作也带来了一定的隐患（例如某村一男子经人介绍和一外地女子恋爱，后来被人告上法庭，因为该女子在老家已经结婚且尚未离婚）。尤其是当外来人口数量较多且来源地集中时，更是要防止发生群体性冲突事件。
四、中心村建设面临的困难
一是行政村合并的问题。现行制度下，农民一般在所属行政村范围内选址来新建住宅，而各行政村都有自己的宅基地供应预算，如果需要跨村申请宅基地，尽管没有制度限制，程序是非常繁琐的，在村内还会因家族领地等老观念的束缚而愈加困难。如果要实现政府或集体建房，通过行政主体规划手段实现集中居住，首先要打破行政村的界限，要破除地域保护主义（例如如果已经实现了中心村的人口集聚即所谓的并村目标，当其中隶属其中某一行政村的资源被征用后产生部分补偿利益，究竟是在原行政村村民范围内实施还是新的中心村范围内实施）。
二是对农户原有宅基地置换如何补偿的问题。如果实行自愿搬迁，一方面是零散的土地无法开发利用，二是中心村的集聚和建设进程会相对缓慢。如果实行统一搬迁，对原有房屋的折价标准又存在一个问题。不可避免地出现有的农户房屋建设的比较好，投入的财力、物力比较多，有的则相对较少。如何在统一标准和区分档次中取得一个平衡是一个难题。
三是传统的生活方式受到冲击，部分农户不能接受。《土地管理法》第八条第二款规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”但千百年来，农村宅基地是祖祖辈辈传下来，农民认为宅基地是“私有”。农民对宅基地的狭隘认识与《土地管理法》相悖。部分农民害怕迁村并点，原因在于是怕自己原先的宅基地上收，因而不愿意迁移。另外农村的自然村落延续了千百年，且农民的农耕生活源远流长，农民原住宅与承包地一般很近。因而实施中心村建设和迁村并点要考虑农业产业结构、土地调整、农民之间血缘关系、邻里交往等因素。同时对中心村房屋的设计要考虑农村生活实际，不能简单套用城市户型设计，导致农民自家的农具、化肥等生产无存放之地，给生产生活带来不便。
第三篇：中心村建设汇报
郭杖子满族乡
关于中心村建设推进情况的汇报
按照调度会要求，现将我乡中心村建设推进情况汇报如下。十二五期间，我乡将重点打造三个中心村，即，倪杖子、金杖子、于杖子。2012年我乡将重点打造金杖子中心村。为加快推进中心村建设，我乡将原马杖子、金杖子、郭杖子、郝杖子、王家沟、毛家沟六个村整合为桲椤树社区，登记人口10135人，常住人口11234人，是目前河北省人口规模最大的农村社区。通过精心组织、把握政策、规范程序。2011年11月26日社区党委班子产生，今年2月11日，社区村委会换届选举一次完成，产生主任1名，委员6名，全部高票当选。
一、社区基本情况
桲椤树社区总面积58平方公里，耕地面积8407亩，林地5万亩，退耕还林地8000亩，现有农户2723户，64个村民小组，10135口人，2011年社区集体收入210万元，人均纯收入6317元。
二、社区工作进展情况
（一）编制桲椤树社区发展规划。目前实地探查已完成，社区基础资料已上报到住建局。
（二）开展摸底调查。2月17日—20日，社区“两委”成员深入到各区片，实地了解社区及农户发展现状，掌握第一手资料，并填写了社区各户信息调查表。
（三）征询村民意愿。社区党委组织召开了全社区代表大会，对项目建设地点、建设方式、建设规模、采购方式、管理模式等进行充分讨论，征询社区代表对发展规划的意见，确定了今后的发展目标和十个重点项目。
三、中心村建设工作谋划情况
为实现打造河北幸福新村的目标，2012年社区重点谋划实施十大工程：
1、新民居二期，在完成整体规划基础上，2012年实施新民居二期工程，计划占地70亩，规划248户，总建筑面积2.8万平方米，总投资6000余万元。
2、寄宿制小学，占地35亩，建设综合楼3800平方米，宿舍楼2600平方米，餐厅、厕所、硬化、绿化等配套设施，总投资1200万元，目前一期工程正在建设之中。
3、承德保卫战——桲椤树战役烈士陵园二期工程，占地21.8亩，总投资135万元。在一期工程建设基础上，实施二期工程，计划4月份开工。
4、外环路延伸，由八十亩地村延至南黄土梁子村，计划建设护地坝20公里，恢复耕地300亩，规划地栽香菇200亩，小型工厂化食用菌园区100亩，并实施水利配套工程，疏通河道2000米，修建拦河坝2座，总投资508万元，工程预计于2012年3月实施，2013年9月完工。
5、金茂公司选场整合，将金茂公司四个选厂整合为一个较大选厂，建一座高标准尾矿库，总投资6800万元。
6、双千亩“红色旅游”果品观光采摘园，打造集观光、采摘为一体的红色旅游观光采摘园，目前已完成规划设计，通过国家土地整理项目进行全面实施。
7、食用菌工厂化产业园，整个园区需投资4500万元。预计建设十个食用菌小型生产企业，该项目计划2012年5月前完成全部工程，7月初见效。
8、社区绿色生态养殖农场，计划占地20000平方米（30亩），主要用于生猪饲养项目。利用桲椤树社区地理位置以及支持政策的优势，以生猪饲养项目为突破口，通过10年分3期投资，实现从生猪饲养、到有机堆肥生产、到有机种植、到饲料食品加工、再到生猪饲养的有机绿色农业循环，建成现代化绿色生态农场。
9、社区南河道土地整理项目，总投资933.8万元，计划建设护地坝4000米，恢复耕地580亩，规划地栽香菇400亩，小型工厂化食用菌园区180亩，并实施水利配套工程，疏通河道4000米，修建拦河坝3座。工程预计于2012年3月实施，2013年9月完工。
10、社区服务中心文化广场项目，新建占地4667平方米，建筑面积2700平方米，广场面积1967平方米，总投资600万元，将建成一个集文化、体育、广播、宣传、开展群众性文化活动为一体的综合性文化阵地。该项目计划于2012年3月开工建设，到2013年12月竣工并投入使用。
四、存在的问题
（一）农村社区建设制度还不配套。农村社区建设是个新事物，没有借鉴的好做法，目前虽然社区已组建完成，但一些工作还在摸索中进行。
（二）投入不足，农村社区建设缺乏经费支持。财政资金主要投入城市建设，农村社区无论在国家扶持项目上、还是在社区基础设施建设上，都不多，如果村没有集体积累的资金，农村地区交通、便民设施等基础建设很难开展。
（三）服务设施不完善，农村的公共服务非常脆弱，合村以后，各片之间发展的不平衡，如果不能很好的摆布基础设施项目、产业发展项目，在短期内实现收入差距的明显减少，必然会滋生反面情绪。
(四)农民环境卫生意识较差，农村社区基础设施建设缺乏配套，管理滞后，形成生活垃圾随意倒，生活污水任意排。在新房林立的农民小区，这边污水肆溢，那边垃圾，蚊蝇嗡嗡飞。有的购房农民各行其是，甚至圈地养鸡鸭等牲畜，给人们严重的视觉污染和嗅觉污染，带来了负面效应，影响了小区形
五、推进措施
（一）切实加强领导，强化宣传。乡成立以乡党委书记为组长，乡长、人大主席为副组长的中心村建设领导小组，明确乡人大主席具体抓中心村工作，成立了专门的建设办公室。社区两委班子成员明确岗位职责，周一、三、五到社区集中办公，周二、四处理本片事务及分管工作，分工协作。开展广泛的宣传教育，使群众认识到，农村社区以服务职能为主，是联系政府和群众的桥梁纽带。
（二）拓宽融资渠道，争取投入。积极争取政策性资金，引进社会资本投入，明确群众参与建设幸福家园的主体地位，大力发展集体经济，提高社区的输血功能。今年我们争取到国家校安工程——总投资1200余万元的寄宿制中心小学项目，土地整理项目投资估计在100万元以上。已开工建设的新民居二期工程前期开发商垫资300余万元。吸引外来投资商建设养殖、食用菌等产业，目前正在洽谈，成功后即增加就业岗位，还能增加农民收入。
（三）坚持规划先行，有序推进。坚持高起点、高站位，对农村社区进行因地制宜的科学规划，既要把农村社区活动场所、公共服务的基础设施建设好，还要着力改善农民群众的生产生活条件，发展壮大集体经济。社区通过集思广议，确定了“三横十纵、三园三区（三园为中心公园、农业观光生态采摘园、承德保卫战烈士陵园；三区为工业产业园区、农业科技示范区、休闲观
光旅游区）”建设工程，不断完善基础设施，发展富民产业，力争用3-5年，将社区打造成幸福新村。目前，住建局正在做这方面规划。
（四）推进前期项目，目前社区分工已完成，已正常开展工作，2月21日，副县长白晓利主持召开了社区建设现场办公会，对社区工作进行了安排，对一些重点工作安排了包扶部门，乡分管领导和社区正在同相关职能部门对接。其中，社区总体规划、外环路项目、中心村集中供水、双千亩果园苗木及水利配套、循环经济园区、土地治理项目等项目已落实项目支持。土地治理项目村已安排专人进入占地、伐树摸底工作。新民居二期、寄宿制小学已开建设，社区服务中心正在进行建设规划。
第四篇：镇社会福利中心调研汇报
尊敬的各位领导、老师、同学们：
“老吾老，以及人之老”。尊老爱幼，是我中华民族的传统美德。自古以来，就有敬老、养老的优良传统。目前，我国老年人已经占总人口的10%，正在步入老年型国家。人口的老龄化，给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响，也给安老养老工作带来了巨大挑战。较低的社会养老、自我养老意识与经济较快的发展态势相比，社会老龄保障事业显得明显滞后。面对凸显的老年人问题，各级党委政府、社会各个方面都需要给予更多关注。
2010年12月7日一早，我就和青年后备干部培训班第四组的同学一道，在组织部**科长的带领下，登上了前往**镇调研的金杯小客车，一路上的欢声笑语几乎淹没了车窗外的塞外雪景，但每个人在话语中都流露着对此行调研内容的期待。带着欢快节拍的时间总是过得很快，转眼我们已是坐在了**镇政府的会议室里了，会议室桌上的水果和发放给我们每人手里的调研材料，还有党委副书记**对**镇2010年以来经济社会发展情况、新农合以及社会福利中心建设情况的详细介绍，足以让在座的我们每一位学员感受到了当地经济的发展和和各项事业取得了长足进步。在整个听**副书记介绍的过程中，会议室内充满了会议特有的气氛，如果不提醒一下自己是来调研，似乎忘记了思维。
自由提问开始了。会议室内顿时活跃起来，我旁边坐着一位似乎和农民打扮差不多的老汉，60来岁，个子不高，但脸上却充满了平静和流露着内心的善良。经镇里的领导介绍，才知到他叫**，福利中心副主任，1997年由农电所调入敬老院工作，也就是现在的福利中心。12年的福利中心工作积累，让我产生了和他交谈的占有欲望。对于我机关枪式的询问，**副主任似乎也显得格外兴奋。他高兴地向我介绍了福利中心的性质：福利中心是为老人养老服务的社会福利事业组织。又称敬老院或养老院。它是在农村实行“五保”的基础上发展起来的。目前，我国的农村乡镇普遍办了福利中心，一些经济落后的地方，还叫敬老院。城市街道也有兴办的，还有一些个体经济性质的私利老年公寓也应运而生。福利中心贯彻集体事业集体办的原则，入院老人的生活费、医疗费、丧葬费等供给，均有集体承担，统筹解决。贫困地区的敬老院及供给有困难的，由国家给予补助。福利中心的宗旨是敬老养老，把安排好老人的物质生活和文化生活放在首位。此外，还经常组织老人参加一些力所能及的生产劳动和适合老人特点的文体娱乐活动。
经了解知道，**镇社会福利中心位于**镇**村西100米左右，是一所标准高、规模大、环境好的社会福利中心，新建于XX年6月，占地面积3万平方米，楼房建筑面积2400平方米，整体两层楼，局部三楼，共有房间40间，120张床位，可同时容纳120位老人，是一个供养五保老人和社会老人的社会福利服务机构。中心设有食堂、浴室、卫生室、医务室、活动室等设施。现集中供养老人92位，其中男87位，女5位。中心共有工作人员14人，其中院长1人，副院长2人，会计1人，厨师2人，服务员4人，锅炉工2人。服务中心每人每年生活费配额3000元，新入院的五保老人需一次性缴纳，经济条件困难交不起但在农村有承包土地的，由其所在村政府将土地收归村上统管，然后由村政府出资缴纳，以后每年的费用均有国家补贴。福利中心还有3.5亩菜地和一个每年可养10头生猪的养猪舍。每年中心都组织身体好的老人和工作人员种植青菜和喂养生猪，这样每逢节日都能吃上新鲜猪肉，改善伙食，也同时自行解决了一部分经费问题。
在我和**副主任话题还没有尽兴的时候，座谈时调研在会议室已经结束了。我们在**副书记的陪同下，一起来到镇卫生院和福利中心。在福利中心的门前，我被几个似乎和空姐穿着差不多的美女怔住了，经问起才知到这是中心的女服务工作人员，都是从附近招聘的。在她们那张熟悉而又陌生的笑容里，我感受到了她们对待老人的善良和爱心，但我也同时感觉到了她们接待检查工作的熟练，那些带有旱烟味的老人是享受不了酷似空姐般服务的待遇的。
还是**副主任领着我参观。我在他的指引下来到了中心的娱乐室，在离娱乐室很远的走廊里，我就听到了悲凉的哭声，我边走便疑惑着，怎么来检查调研还没安排好，会有老妇人在哭？当我急着上前看个究竟的时候，娱乐室里传出老人的笑声打断了我，原来是屋子里在放着《老来难》的戏剧短片。我当即就问起了**：“她们已经因为没有儿女养，够上火的了！怎么还让他们看《老来难》？”**似乎带出一丝尴尬，但却马上饶有风趣的说：“她们愿意看这个，有儿子不养老也没有用，还不如她们没有好！”这个回答似乎有些道理，但我还是不解无奈的摇了摇头！
在娱乐室旁边还有一个活动室，有两桌老人兴致正浓的打着纸牌，一圈的老人在围观，屋子里没有人吸烟，但他们看我的眼神好像是事先安排好的。紧挨着活动室的是一个浴池，没有看出分男女间，或许是老人女性少的缘故吧！**给我介绍有太阳能、拖鞋、储物柜等设施，但我却能看出好就已经没有使用了，**发自内心真诚的说，怕老人感冒，冬天不敢让总洗澡，大约要一个月才好洗一次。在浴池的隔壁是一排排的储衣柜，个个都上着锁，究竟里面装的都是些什么，只有打开才会知道。**介绍说，这些柜子是专门装
老人衣物的，放在房间里怕失火，我开玩笑的说：“检查也好看！”**会意的笑了。
在走廊的两侧是一间间明亮的老人卧室，房间里大多是3张床，也有一张床的，**告诉我那是夫妻间。但每张床上都铺着标准一样洁白的床单，好像一回也没有用过。在问起夫妻间的时候，**略带不好意思的说，我们中心为每位入院的女性老人在一周之内都要搭配临时夫妻，组建临时家庭，方便管理、方便照顾。但组建临时家庭之前，中心都要征得老人亲人和本人的同意。
随后，**又领我参观了食堂和厨房。那橘红色的桌椅和白色餐布遮盖的厨具，让我们都从内心佩服中心的卫生管理水平，但我从食堂的空气里却怎么也闻不出炒过肉的味道。说道食堂的伙食，**还兴致的谈到了春节，他说每年的年三十晚上，全院的职工和老人们都要在一起包饺子，每次要包上两个多小时，面粉就要用一袋。有时员工们还把家人和邻居都领来一起帮忙，吃年夜饺子是老人们很在意也最高兴的事，再加上中心还能让他们喝上一口白酒、大家一起放烟花、挂红灯、贴春联，老人们那个时候真的说“共产党好，政府好，中心的人都好”。
在不经意的时候，我和**聊起了一个比较沉重的话题。“老人们取去世了，骨灰有谁经管？”**突然变得似乎没有了表情，平静的说：“有的家人孝顺的，也能经管骨灰。”“那没有什么亲人的呢？”我不放松地追问。**说县民政局的殡仪馆经管。我又问：“集体存放吗？”**略加思索的说：“好像都倒掉了吧？”在后来的谈话里了解到，去世的老人们生前几乎没有知道自己死后骨灰会被倒掉，会和周总理享受几乎同等待遇，洒向祖国广袤田野。如果说让老人们在世的生活能够幸福甜美，是我们老年福利事业良好开始的话，那么能让老人在死后入土为安，有所善终，我想也会让那些也曾用青春建设过祖国的老人们瞑目的，也会教育后人们学会尊重历史、关爱老人、善待生命。
调研参观很快就结束了，那四位带着笑容酷似空姐的服务员在来时的位置欢送我们。**和我握手言别。回来后的路上，我一直思索着这样几条带有建议性的问题：
一是福利中心是否可以增加几个服务人员？因为4个服务员不足以保障照顾90多位老人，自然服务质量除了供参观之用，操作起来就显得不够实际了。
二是乡政府是否可以为服务中心多划拨一块可耕作土地？组织青年志愿者和学生集体耕种，一来可以让年轻人得到教育，二来也可在降低成本的情况下增加福利中心收入，实现自养自足。
三是能否改善和提高老人文化娱乐水平？有质量的组织播放有益于老人身心健康的影视节目，组织有各种竞赛活动，让老人在中心也能活出劲儿来。
四是能否有秩序地组织老人户外锻炼活动？让老人通过集体锻炼，找到青春活力，实现增强体魄，快乐健康的目的。
五是可否考虑建一个孤寡老人公墓地，让老人们在世的时候就知道自己老有善终，他们和有儿女的老人没什么区别，政府就是人民最好的儿女。
第五篇：医保中心人大调研汇报材料
根据《**调研座谈会的预通知》文件要求，现就2014年我区城乡居民基本医疗保险资金安排使用情况，取得的主要效果，存在的主要问题及改进措施做如下汇报：
一、基本情况
2014年底我区城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险参保人数分别为*人、*人，参保率达到*以上，基本实现了“人人享有基本医疗保障”的目标。2014年全年共接收医保住院病人*万人次,住院率为16.12%，其中接收城镇职工住院病人2.37万人次,住院率为33.48%，接收城乡居民住院病人14.16万人次，住院率为14.83%。
2014年征收各项职工医保基金*万元，市局核定基金支出 11000 万元，累计支出各项职工医保待遇23638.05万元。
2014年筹集城乡居民医保基金36824.51万元，其中：征收6192.35万元，各级财政补贴30632.16 万元；2014年共计支出城乡居民医保基金37169.79万元，其中：统筹基金支出30187.92万元、个人账户支出 6981.87 万元；累计结余7970.45 万元（其中统筹基金 7029.28万元，个人账户941.17万元）。
二、需要说明的两个政策
（一）医疗保险的支出基本原则是“以收定支、收支平衡、略有结余”。
（二）医保付费总额控制。从医保工作启动到现在，医保管理部门的支付方式一直都在不断调整和完善。2012年人社部、国家卫计委、财政部出台了《关于开展基本医疗保险付费总额控制的意见》（人社部发„2012‟70号）文件，要求在所有统筹地区范围内开展总额控制工作，按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的基本原则，以定点医疗机构历史费用数据和医疗保险基金预算为基础，测算医院医保总额，采用“结余留用、超支分担”的激励约束机制，原则上以月为结算周期，未超部分按时足额结算，超支部分暂缓拨付。
我市也按照中央的要求从2012年开始强力推行医保付费总额控制工作。在当前大环境未能根本改变的情况下，只有总额控费才能有效解决医疗费用的过快增长。而我区2014年的医疗增幅由2013年的38%下降到17%也是总额控费作用体现的一个明显证明。
我区总额控制按照“以收定支、收支平衡、略有结余”原则预算收支，按照“结余留用、超支分担”形成激励约束机制，遵循“公开透明”的原则，商财政、人力社保、卫计委等部门，并征求定点医疗机构代表、参保人员代表、人大代表、政协委员等意见由总额控制领导小组制定分配方案。通过“二上二下”编制程序确定各定点医疗机构总额控制预算和指标。
三、取得的主要效果
一是参保人群全面覆盖。2007年实施新型农村合医疗，2008年实施居民医疗保险以来，医疗保险制度不断完善，参保范围不断扩大，截止到2014年底，参保率98%以上，基本实现了“人人享有基本医疗保障”的目标。
二是医保待遇大幅提高。实施医疗保险制度以来，参保人员医疗保险待遇不断提高，由“小病拖、大病杠”不敢看病，到目前的敢于看病发生了根本性的改变。城乡居民合作医疗保险全年报销封顶线达到32万元，二级及以下医院政策范围内的报销比例达到75%。
三是基金收支显著加大。2014年，我区征收各项医疗保险基金6.49亿元，支出6.04亿元。
四是财政投入逐年增加。从2007年实施新农合医疗制度，财政补助40元，到2015年的补助360元，增长了9倍。
五是医疗机构长足发展。实施医疗保险制度特别是城乡居民合作医疗保险以来，我区各级医疗机构得到高速发展，特别是镇街卫生院，由最初的濒临倒闭到目前的全面发展，离不开政府的投入和医疗保险政策的实施。经统计，我区医疗机构2014年底医疗总收入达到9.99亿元，是2008年总收入2.7亿元的3.7倍。
六是“联合医疗救助”成效显著。继续与财政、民政、卫生、残联等单位共同推进“联合医疗救助”工程。“爱佑童心”项目已有66名儿童接受了心脏手术，并恢复了健康。按总费用的90%报销救助了22名白血病儿童。实施了“雨露”计划，免费为32名肢残儿童做肢体矫正手术。实施了“农村孕产妇免费生育”和结核病患者救助工程等，为困难群体节约了大量的医疗费用。
四、存在的主要问题及改进措施
存在的问题：一是国家体制未能根本解决以药养医的问题，造成医生趋利的情况明显。医疗服务行为还不够规范，门诊住院化和过度医疗现象明显，参保人员对经办机构和医疗机构意见较大；二是筹资方式还比较单一，长效筹资机制还未建立，筹资成本较高。三是居民医保基金的增幅在12%左右，而近年来，医疗机构医疗费用的增幅在30%左右，有限的医保基金满足不了高速增长的医疗费用，基金支付压力大；四是现有办事效率和服务水平还不能满足参保群众的需求，服务能力还有待进一步提高。
下一步措施：一是精心安排部署，扩大医保覆盖范围。把扩面工作作为实现医保制度可持续发展的重要工作进行部署，保证扩面工作稳步推进。二是强化监督管理，确保基金安全。细化完善总额预付方案，加大对总额预付制度的执行力；细化、量化医保服务协议。加大对大额医药费支出的监控，加大对违规行为的处罚力度，对出现问题的定点单位要进行通报整改。三是加大宣传力度，化解医保矛盾。让医保政策家喻户晓，及时了解参保对象的需求，从而化解参保群众对医保的错误观念，加强工作的针对性。四是加强培训管理，提升业务经办质量。将培训工作作为重点工作之一，开展不同形式、不同层次的教育培训，不断加强医保队伍建设，切实提升创新能力、经办能力、组织能力和协调能力，进一步提升医疗保险经办质量、经办水平和经办效能。
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