在XX镇西林村调研驻村工作时的讲话提纲

第一篇：在XX镇西林村调研驻村工作时的讲话提纲

在XX镇西林村调研驻村工作时的讲话参考

同志们：

今天到XX县XX镇西林村来，主要是看望驻村干部和镇村干部、党员群众，实地调研了解农村党建工作和驻村工作开展情况。刚才，我们察看了西林村的蔬菜和食用菌基地，听取了县、镇、村的情况介绍，并就如何进一步做好驻村工作进行了座谈。总的感觉，XX县高度重视驻村工作和农村工作，乡镇落实措施有力，各级干部和党员群众形成了干事创业、创先争优的良好精神状态和浓厚氛围。XX同志到村任职半年来，和其他驻村干部一样，在村里条件比较艰苦的情况下，较快完成了从机关到基层的角色转变，把自己融入了所在的村，驻村工作取得了初步成效。这个成绩的取得，是与各级各有关部门对驻村工作的重视、关心和支持分不开的。

选派机关干部驻村任职，是创新农村工作机制，加强农村基层组织建设，统筹城乡发展的一项重大举措。省委、市委对这项工作高度重视，要求持续推进这项工作。省委常委、市委书记XXX前不久到XX调研时，专门就做好驻村任职工作、推进新农村建设提出了明确要求，强调要着力促进农村经济发展，扎实推进新农村建设，更好地推动农业农村工作科学发展、跨越发展。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻中央和省市委部署，按照建设社会主义新农村“生产

1发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针要求，扎实推进农村党建工作、驻村工作，讲几点意见，供大家参考。

一要坚持在发展经济中富裕农民群众。发展农村经济、增加农民收入，是驻村工作的首要任务。一个村的经济发展了，农民生活改善了，村里的其它工作就有了可靠的物质基础。作为驻村干部，任何时候、任何情况下都要把发展作为中心任务，坚持走科学发展、跨越发展之路。要着力制定一个好规划。驻村三年，规划要先行。要围绕全面建设小康村目标，突出加快发展、脱贫致富主线，按照“规划一步到位、实施分步进行”的要求，制定和完善驻点村新农村建设规划，统筹考虑农村经济社会发展、基础设施建设、乡风文明建设、村容村貌整治等。要坚持凸显特色、适度超前的原则，结合驻点村的自然条件、产业基础、村民习俗等因素，因地制宜确定发展路子，把握好驻点村的发展走向和趋势，增强发展的前瞻性、科学性和可行性。要着力发展一批好项目。要坚持从实际出发，通过开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地、发展社会化服务事业等途径，稳步发展壮大农村集体经济。同时，要鼓励和支持农村党员干部立足本地资源优势，领办一些符合实际、富民强村的产业项目，引导带动村民群众共同致富，使自己不仅成为先富党员，还是带富党员，促进形成家家有项目、人人有出路的局面。要着力探索一套好机制。要抓住工业化、城镇化、农业现代化同步推进的难得机遇，积极创新发展

模式，把驻村帮扶与新农村建设、现代农业建设等紧密结合起来，学会用工业的理念抓农业、用市场的观念办农业，努力在生产经营、产权隶属、利益分成等方面进行探索，形成村强民富、共建共享、互促互动的发展机制。比如，可以依托本地特色产业，采取“支部+协会”的办法，组建专业经济合作社；可以通过拍卖、租赁、承包等形式，转换经营机制，盘活集体资产，增强集体经济实力，促进农民增收致富。

二要坚持在服务群众中创新社会管理。农村是个小社会，服务群众工作丝毫不能放松。作为驻村干部，要适应创新社会管理的形势要求，牢固树立寓管理于服务之中的理念，团结带领村“两委”班子和村民群众，努力建设农民幸福生活的美好家园。要着力加强民生事业。要积极回应村民群众的关切和诉求，优先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从推进农村基础设施、社会事业、村容整治等方面，每年兴办一些顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让村民群众得到长期实惠。近期，要以解决灌溉用水难、行路难等问题为重点，加强农田水利、路桥等基础设施建设，切实解决制约农村发展的瓶颈问题。同时，认真组织开展家园清洁行动，推进农村沼气工程建设，加快农村改厕进程，加强畜禽养殖污染治理，切实改善农村环境。要着力构建和谐家园。要建立定期排查矛盾纠纷制度，经常走村入户听取群众意见，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，按照情况掌握在村、问题解决在村、矛盾化解在村、工作推动在村、感情融洽在村的要求，努力做好

群众工作。虽然农民的工作难做，特别是涉及到农民切身利益的时候，工作更难做。但农民是最朴实的。关键是要善于换位思考，站在群众的角度看问题，用群众的语言去教育引导群众，依法、依理、依情把群众工作做好，全力维护农村和谐稳定。要着力提升自治水平。要进一步健全完善村党组织领导的村民自治机制，规范村务重大事项议事决策机制，完善党务公开、村务公开、财务管理等各项制度。要积极推广“四议两公开”工作法、村民“五要工程”等经验做法，探索通过党员群众代表“议事恳谈会”、新农村建设理事会等群众性组织宣传引导群众，真正做到群众自己的事情自己议、自己管、自己办。我们干工作不要怕群众来监督，尤其是对群众关注的村级财务、村务，要定期在村务公开栏上公示，给群众一个明白，还干部一个清白。要注意发扬民主，使群众有说话的地方，有诉求的渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三要坚持在创先争优中加强基层组织。创先争优活动为加强农村基层组织建设提供了难得契机。村党组织要认真抓好创先争优活动，进一步创新推进方式，找准创先争优的结合点、切入点和着力点，把创先争优融入本村的中心任务，融入党员的岗位职责，融入大家的日常工作，通过组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，使活动成为群众满意工程。同时，要把创先争优活动与加强农村基层组织建设结合起来，进一步做好抓基层打基础的各项工作。要着力建强班子。俗话说得好，给钱给物不如建个好支部、选个好支书。要紧紧围绕村党组织 “五

个好”的目标要求，积极推进学习型、服务型党组织建设。要注意优化村“两委”成员结构，加强教育、管理和监督，提高他们的素质和能力。要积极创新工作机制，实施党组织“目标管理”和党员“设岗定责”，建立健全党员联系服务群众等制度，进一步提高村级组织规范化建设水平。要着力带好队伍。要重视培养“五带头”党员，注重把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的发展能手、复员退伍军人、专业大户、乡镇企业骨干和外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，重点培养，切实改善党员队伍结构，解决好农村党员队伍老化、后备力量不足等问题。要以迎接和庆祝建党90周年为契机，在党员队伍中广泛开展向先进模范人物学习活动，加强党性教育，引导党员加强党性锻炼，增强服务群众的意识和能力。要下大气力抓好村级后备干部培养，通过交任务、压担子、领办发展项目等，让他们在实践中得到锻炼和提高，尽早脱颖而出，打造一支“不走的工作队”。要着力健全阵地。要抓好村级组织活动场所、党员群众服务中心等阵地建设，在确保村级组织活动场所办公议事、党员活动等基本功能的基础上，结合本村实际和群众需求，逐步拓展其综合功能，合理布局村卫生室、计划生育服务室、农资超市、图书室、警务室等，使村民议事有场所、活动有去处、生活更方便。同时，积极推行农事村办、全程代理、一站式服务制度，切实为农民群众提供更加方便、快捷、实用的服务。

四要坚持在上下联动中形成驻村工作合力。驻村工作是一

项大有作为的工作，社会各个方面都比较关注。作为驻村干部，要切实融入农村、熟悉农民、服务农民，增进对群众的深厚感情，扑下身子干实事，带头创先争优，坚持在“干”上下功夫，想干事、能干事，干好事、干实事，以自身的实际行动为党员群众作出表率。作为选派单位，市委组织部及机关党委要经常深入驻点村，了解驻村干部的思想、工作情况，帮助解决工作和生活中的实际困难，切实把驻村干部的积极性引导好、保护好、发挥好；要加强与捆绑单位市委编办、市规划设计院等部门的沟通联系，有针对性地制定帮扶计划和措施，积极争取相关部门的政策支持和资金倾斜，为驻村工作开展创造条件。同时，XX县乡党委要加强对驻村工作的指导和驻村干部的管理，及时了解掌握驻村干部日常考勤、项目资金使用、推进工作进度等方面情况，引导驻村干部蹲得住、抓得实、干得好，共同把驻村工作任务完成好。

总之，大家长期在农村基层工作很辛苦，尤其是今年面临县、乡领导班子换届，各项任务十分繁重，各级各部门要切实把真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处。希望大家认真贯彻落实中央和省委、市委的部署精神，特别是XXX不久前来XX调研时的重要讲话精神，齐心协力，奋发有为，不断推动驻村工作取得新成效，为推动ＸＸ科学发展、跨越发展作出新的贡献！

第二篇：在××村调研时的讲话提纲

在××村调研时的讲话提纲（供参考）

刚才，我们察看了ⅹⅹ村活动阵地、党建基础工作、基础设施建设及产业发展情况，听取了镇村的工作思路及工作重点。我的感受是，ⅹⅹ村的各项工作之所以能让村民满意、让上级党委政府满意，关键在于三个方面：一是班子团结有力；二是工作思路清晰；三是真心为民办事。通过近期调研来看，我认为我县农村基层组织建设工作取得了显著成效,但与新形势新任务相比，仍存在一些亟待解决的共性的问题，主要表现在：一是农村基层党组织的执政能力不强。特别是乡村两级党组织领导科学发展的能力较差，突出表现为抓经济建设多，抓文化建设、政治建设、社会建设较少。个别党支部在发展公益事业等靠要的多，动员群众自主发展的少；要求群众做的多，培训教育农民抓的少；计划任务下的多，组织引导农民闯市场的少，导致农村发展不够协调。二是镇村党组织抓党建工作的创新性不够。部分镇村党组织开展工作满足于完成任务，上面要求什么就做什么；一些党员的党性观念和责任意识淡薄，先锋模范作用发挥不够。三是镇村党员干部的整体素质不高。相当一部分镇村党员干部文化程度低、思想观念旧、接受能力差，不能适应建设社会主义新农村的新形势、新任务，不少乡村干部仍习惯沿用计划经济时代的工作方式和方法。四是党员教育管理工作不够规范，党员队伍缺乏生机活力。党员管理粗放，组织生活单一，内容空洞，特别是流动党员管理明显滞后；党员发展和积极分子培养力度不大,党员队伍结构不合理；党员教育培训方法和措施不活，广度和深度不够，质量和效果欠佳。这些问题的存在，说明我县农村党建工作与提高农村基层党组织执政能力和执政水平的要求、与加强农村基层党组织和党员队伍先进性建设的要求还不相适应，如不及时解决，势必影响全县农村改革发展稳定的良好局面，影响社会主义新农村的建设步伐。

我觉得要加强农村基层组织建设，在抓好班子及队伍建设，夯实基 层党建工作基础的同时，要切实做到“五个好”：即有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好制度、一个好阵地。

首先要选好配强村党支部带头人。这个带头人，主要应在三个方面带好头。一要带头听党的话，做响应党的号召的带头人；二要带头致富、带领群众致富，做勤劳致富带头人；三要带头维护稳定、促进团结，做社会和谐的带头人。作为村党支部书记，能在这三件事上带好头，村里的事情就好办了。带头不仅是听上面布置，而且要主动做工作，关键时候能够站出来，为群众出主意、拿办法，完成党交给的任务。选拔培养村支书，要有一套好的办法。现在各地都有许多创新，要加以总结、完善和推广，确保把那些思想品德好，“双带”能力强、群众工作能力强、在群众中有威信，特别是关键时刻能够挺身而出的优秀共产党员选出来做树党支部带头人。要加强村干部队伍后备力量建设。选聘高校毕业生到农村工作，一个直接的目的就是为加强村党组织建设培养和储备人才。对一些软弱涣散的村党支部要进行整顿，解决党员和群众反映强烈的突出问题。调整党支部负责人可以从村里选，形式上我们提倡不拘一格，村上没有合适的可以从异地选派，等包括从县乡机关下派。去年我们在村党支部书异地交流任职、公选村常职干部等方面进行了积极的探索，取得了良好的成效，今年我们将在换届工作中进一步扩大试点面，选好配强村级班子，实现能人治村。

第二，党支部要有发展富民的好思路。怎样发展生产，怎样增加收入，怎样维护稳定，党支部都要有明确的思路，要在党员和群众中形成共识。

第三，党支部要有建设新农村的好规划。好的规划是发展思路的具体体现。有了规划，群众就能看得见、摸得着，新农村建设才能顺推进。

第四，党支部要建立推进工作的好制度。首先要有目标责任制。三年中党支部干什么、支部书记干什么、党员干什么，都有明确的目标，按照党组织党员承诺制的要求，向群众公开承诺，接受监督和评议。还 有城乡环境整治、信访维稳、平安创建等都要有好的制度来保证。

第五，党支部要有服务党员、服务群众的好阵地。村级组织活动场所是村级组织发挥领导作用的重要平台，是开展活动、服务群众的重要阵地，是村民议事办事、教育娱乐的重要场所。村级组织活动场所、现代远程教育站点不仅要建好，更要用好，为党员和群众服务。已建成的村级组织活动场所，一定要进一步完善配套设施，拓展综合功能，加强规范管理，提高使用水平。党支部一定要依托阵地，采取科学实用的手段，着力在宣传党建工作上下功夫，深入推进“四议两公开一监督”，不断深化党务公开，扩大党建工作群众知晓面，不断增强党建工作透明度，营造良好的农村党建氛围，进一步增强农村党支部的凝聚力。

以上5方面工作做好了，党在基层的战斗力就能得到增强，加快农村发展、维护农村稳定就有了坚实的政治和组织基础。

第三篇：驻村工作讲话

驻村工作讲话

尊敬的各位父老乡亲：

首先请允许我向您们问一声“您们好吗？”大家的回答也许不尽相同！因为我们生活中有许多的烦心事！今天，我们坐在这里慎重的选出了全村人民信赖和依靠的新一届村委会班子！今后三年我们生活中的许多事情都与他们密切相关！我们的生活也会因他们的努力而更加美好！在这难得的今天，我想占用大家一点时间讲一讲我的几个想法和村内工作的思路，希望能起到一个相互沟通、了解的作用。

一、认清我村的形势，改变我村的形象，力争三年内我们村的面貌有大的改变。

1、与外地比较我村有利条件：茶叶、茶厂、公路已通、电站、气温等。

2、与外地比较我村差距：增收项目不多、茶叶品种落后，管理跟不上，群众商品意识不强，能人效应不突出；村风村容不理想。

3、在三年内改进我村工作、改变我村面貌形象要靠大家共同努力：一是干群相互沟通、相互理解；二是改变观念，树立商品意识，围绕项目抓好我村基础设施建设和经济工作；三是发挥能人效应，带动我村的经济工作全面进步，促进我村的村民走向共同致富道路；四是干群一心，共同塑造一个良好的油菜坪。良好的油菜坪概念是：村民富裕文明、村内社会风气良好、村民法律意识强，依法维护自己权利，形象塑造靠大家；要有大局观念。五是村民及村民代表要多提良好建议，让新一届村委会班子带领我们走向全新的明天！在这里有几种情况值得注意：一是部分干部群众提出不切实际、超越现实的意见；二是站在群众立场损害国家集体利益；三是站在当前利益立场，妨碍长远发展等。鼓励、希望大家向我们提出合法合理、行之有效的办法和意见。

二、党员、干部、群众要加强法律学习，掌握新科技，推进依法治村、科技兴村办法。学法、守法有一个过程，学法切忌一知半解，误入歧途；学习掌握新科技，树立科技意识，运用新科技抓好农业生产、家庭增收，推广新品种。

三、全村人民要自觉拓宽增收渠道，找准适宜自身能力的项目大加发展。

四、加速推进村民自治，充分发挥民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实做到村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，坚持实行“两公开”，引导村民理顺“三者”利益关系。

以上所讲的东西付诸行动需要一个过程，也有很大的工作难度，但是只要我们团结一心，在村支部的领导核心作用和村委会的支持和组织下，我们有信心、有决心也有能力付诸于行动！以上我的想法不完全、不成熟的地方请大家提出建议和批评，只要符合大家的心愿，我们都会认真听取。最后，我希望新一届村委会班子充分发挥职能作用，替村民当好家、替村民做好事、替村民做好主，使油菜坪村成为文明富裕的社会主义新农村！

第四篇：驻村工作调研报告

岳普湖县三中定点帮扶村——岳普湖乡4村

调 研 报 告

岳普湖乡4村驻村工作队

2012年3月6日

结对帮扶岳普湖乡4村的调研报告

（岳普湖县三中定点帮扶驻村工作队）

调研目的

根据《岳普湖县深入开展千名干部赴基层转变作风、服务群众、活动的通知》精神，以实际行动转变工作作风，千方百计提升服务群众能力，全面把握和着力解决群众对生活、生产等方面的实际困难，加强党群干群关系，确保大局稳定，推进民生，实现该村经济发展创造良好地社会环境。

调研对象

岳普湖县岳普湖乡库热村民、农民党员、村两委班子。调研方式

一、开展大走访活动。我校高度重视此次活动的开展，确立两名驻村干部之外，单位主要领导亲自带队，多次到岳普湖县岳普湖乡4村，通过走家入户、村民交谈、广泛听取村两委班子成员和群众的意见建议，切实了解群众关心的热难点问题。

二、走进农户开展面对面宣传教育。通过利用党日活动开展惠民政策宣讲的同时，与村干部逐一入户，以中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、党的民族宗教政策、国家法律法规为主要内容，开展面对面的宣传教育，与此入脑、入心，深层次地了解掌握社情民意。

三、与村两委班子成员、村民进行沟通。通过与村两委班子成员、农民党员、宗教人士经常性地交流与沟通，提出推进各项工作的好建议和意见，能够推进村两委班子的工作，在一定程度上转变村干部工作作风，帮助解决工作中的困难，提高村干部办事效率。同时，把村民、村干部提出的问题，分类梳理，能够在村里解决的在村里解决，不能在村里解决的，通过协调沟通给予解决。

调研内容

一、基本情况；

岳普湖乡4村村地处岳普湖乡东部，东边与铁力木乡2村交界，南边岳普湖乡2村交界，北边与岳普湖乡库热村交界，西边与岳普湖镇3村交界。全村有5个村民小组（其中一个是汉族小组），农户165户，总人口713人（其中汉族汉族户数8户，人数18人），党员41人，村干部7人，“四老”人员13人，3个清真寺，3个宗教人士。土地总面积为4.9万亩，耕地总面积为3850亩（其中30年制承包地1650亩，商品地2200亩）。全村集体经济收入15万元。

二、该村目前的状况；

村干部团结协作，一心为村民服务的意识强。通过对村容进行一番村部改造，实现了村貌更新，村部硬化，基本改变了村部的“脏、乱、差”现象。团结协作精神有了新突破。广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

三、当前经济发展中存在的主要困难和问题；

1、该村离乡政府较远，地处偏僻，交通不便，发展前景不容乐观，到村部4公里的路程没有油路没有痛，对该村的发展带来不便。

2、虽然该村投入了一大笔巨资改建了15个温室大棚，但由于技术滞后，市场信息闭塞，销量效果不好，低落了农民的积极性。

3、学生来回问题。该村原有的学校与6村学校合并，学些离该村有4公里左右，每天学生从家到学校要走一个多小时左右，尤其是冬天学生来回问题更加突出。

4、有些家庭的用电问题。有些家庭比较偏僻拉电线不规范，存在安全隐患。

四、该村发展的优势和潜力

1、经济基础较好。该村土地肥沃，水量充足，人均耕地面积比较多，班子团结向上，运转正常。

2、发展红枣业前途可喜。该村目前的红枣面积1700亩（其中已结果的红枣面积850亩），1012年计划增多的红枣300亩，计划从红枣业增加人均收入410元。

3、村民现有的家畜1700头，发展畜牧业前景十分乐观。

4、该村靠近新县城，有着比较方便的进城务工机会，既可以增加农民短期收入，也具有经商的条件。

5、喀麦高速公路穿境而过，有招商引资的便利条件和潜力。

五、开展帮扶的目标和措施

实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据该村实际，我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：“改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明和党的建设，经过三至五年努力把该村建设成为小康先进村”。

1、结合该村的实际情况，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。

2、鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与有关部门联系，年内组织一批农村青年外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领。同时大力倡导农闲时到外地做短工。

3、联系开展农业技术培训，提高农民作务水平。初步拟定按农时季节年内邀请有关农业方面的专家，进行3-4次科技知识讲座。配合市乡农技部门在该村分产业确定若干个农业科技示范点，为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。

4、引导农民建立各种专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立红枣、蔬菜类和养殖类专业协会组织，创建生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。

5、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织机关干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。

6、抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。

7、加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村级党员干部分期分批培训一次；二是鼓励党员干部积极学习，不断提高党员干部素质；三是建立党员和干部一对一结对帮扶制度，单位的一名干部帮扶至少一个村民。

8、加快转移农村剩余劳动力。支持鼓励农民自主创业，创办乡镇企业，为农民提供就业机会。按照“转移农民，富裕农民”的要求，加强对农民的培训工作，搞好信息网站建设，支持农民本地创业与外出务工相结合，要培育一批能人带动农民转移。

9、加强对农村科技文化教育等各项政策的投入，提高农民的整体素质。加大农村教育工作的投入，对农民进行多方面的投入使他们能够掌握新技术，了解新信息，增加致富的本领，同时，也要加强农村法制的建设，供他们能够到懂法、知法、守法、用法。

10、增加农村的娱乐设施，为农民提供休闲场所，丰富村民们的业余生活。

岳普湖乡4村驻村工作队

2012年9月15日

第五篇：驻村工作调研报告

**县干部驻村工作调研报告

干部驻村是贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众，践行全心全意为人民服务宗旨，加强新形势下的群众工作，始终保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。同时同步小康成了贫困地区的一个重要主题。对贫困村派驻干部驻村帮扶，开展“走访帮促”，也是当前“美丽乡村”建设的迫切需要及要求。2013年3月7日，受县委组织部和院党委的安排和指示，我被派往**县**乡**村驻村，与单位全脱钩，落实开展驻村工作。时至今日将近5个月，5个月以来的工作如实开展，紧密进行，现将工作调研汇总如下；

一、驻村地点基本情况

**村有3个村民小组，面积5.8平方公里，可耕地1468.68亩，有村民325 户，现有人口1119人，少数民族1010人，外出人口727人，低保94户共计232人，村干部2人，党员17人，2012年农民人均纯收入1745元。该村地理陡峭多山，生态环境较差，缺水严重，经济基础薄弱，产业结构单一，村民文化素质较低，但民风纯朴，无较大矛盾纠纷。以农业种植为基本生活来源，农作物以玉米、小麦、油菜为主，养殖以家庭散养猪为辅，年轻人大多数出门打工。

二、到村后所做的工作

在驻村工作中，我深入浅出地向群众宣传党的方针政策，特别是宣传党的十八精神，宣传党和国家的各项强农惠农政策，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利；加强实地走访，充分了解目前村民的生产生活状况，并对一些村民提出的问题给予解答；积极配合当地村委班子，加强学习与交流，把理论融于现实当中。具体涵盖一下几个方面：

（一）、召开群众大会，宣讲一系列党的会议精神和有关的惠农利农政策，共计11次有余。

第一次为交流座谈会议，主要向群众介绍自己，讲述自己的工作性质，目的和意义，旨在与群众有一个面对面的认识。接下来4次主要向群众宣讲了党十八大会议精神、同步小康及省市县的各项会议指要、各项有关的惠农利农政策及其一些普遍的法律知识。后来的群众大会主要是为了现目前“美丽乡村”建设的政策和“两个硬化”工程，两个硬化工程的补助为每硬化户补助20个平方米，共计2吨水泥，9方石沙。召开这一会议一是为这项工程做铺垫，而是将这项工程的相关政策实打实地进行宣传，三是采取一事一议的办法，民主商讨出一条切实可行的工作方案。同时由于当地村民居住的分散性，有几次会议开到了农户家里。

（二）、实地走访民情，加强与群众的交流，及时掌握群众现目前的具体状况。

走访的目的一是为了了解和掌握村民的客观情况，二是为了更好地密切联系群众，形成调研，为后来的工作开展奠定基础。走访过程中认真对群众提出的问题和意见进行汇总，并尽最大努力地给群众出谋划策。足迹遍及135户人家，800多人次。其中包括党员同志17人，孤残老人14人（孤寡老人为3人，残疾人士为11人），空巢老人13人，孤儿1人，留守儿童10人，低保户91户228人，离任村干部6人，大学生1人，种植大户1户，其余为普通农户。

（三）、进行矛盾排查，解决群众纠纷，为邻里和睦、乡村和谐尽自身努力。

驻村工作当中，由于所派单位的性质，矛盾排查被安排在工作的前端，当然也是干部驻村的重要工作之一。后经过走访和调查，本村尚无巨大矛盾纠纷，邻里之间相处和睦。这与**村的民风淳朴有直接性的关系，也和当地的民族比列，历史延习及风俗礼仪有重要的联系。源于325户当中，只有5户汉族，故相处之中不易发生族别歧视等问题，同时当地苗族同胞重礼讲仪，团结和谐，不会主动招惹他人。甚至在经过走访和调查后了解到，**村近5年来尚无偷牛盗马等刑事案件发生。连一两起治安案件也没有出现过。

（四）、组织村民兴修水利，解决一组村民的人畜饮水问题。

**村的基本情况当中，缺水问题一直是个严重的问题。在走访当中了解到，**村上沙坝组的村民吃水问题尤为突出。后经与当地村委班子商讨，组织当地村民寻找水源，发现距上沙坝组4000米位置处，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量较大，流速较快，且水源常年不干不断，周边只有两户村民在饮用，大多水流处于浪费状态。若经规划和构建，完全可供上沙组23户人口饮用。通过与上沙组村民的探讨，决定以构建小水窖的方式来解决当前吃水困难这一问题。当初拟定工程建设计划如下：

1，协调水源周边的两户居民，组织当地群众，以熊志发，罗朝亮为首，借鉴其他组和村的建水工程经验，整理水源，搭接水管（水管采用4分管，总计长度4000米左右），引水入户。

2，在距该组村民居住地500米位置构建以蓄水水池，长6--7米，宽3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。

3，村民集资，在条件范围内，尽最大力量每户投资150元左右。

4，村民出工，每户平均派出2个劳工人员，共计40人左右。

5，申请政府帮扶，衷心希望当地政府能在资金和技术上给予帮助。

6，完善和管理，责任落实到户。工程建成后以户为单位，每户对水利工程管理一月，出现问题及时进行追究和解决。

现目前该水利工程已基本竣工，与计划无异，上沙坝组村民饮用水问题已基本解决。

（五）、宣传“美丽乡村”的建设规划政策和内容，组织推动“两个硬化”工程的起步、实施。

与村委班子分工合作，下到需硬化农户家丈量院坝面积和联户路长度，经统计所需硬化农户为187户，院坝面积为2400个平方，联户路总长7891米即7891个平方。

采取就近原则，结合农闲时间，在村委办公室或下到**村各个组召开村民大会，采取“一事一议”的办法，与群众商讨“两个硬化”工程的具体方式方法，主要的问题有以下几点：

1、石沙的供给；

2、投工投劳的分配；

3、驻村干部与村委班子的配合和分点；

4、建设当中的安全问题；

经过研究，**村的石沙由干部组织，村民自行制造供给。选取好采石点后，村民分大组进行造沙，并同时进行，驻村干部与村委班子成员到岗到点，适时组织和监督。平分下来，每个干部负责两个小点，同时相互帮助与配合，劳动力适时流转，确保建设劳力的充足。造沙过程中严格监督，遇危险迹象和紧急情况及时通知，及时处理，确保安全。

现目前就**村而言，高炉组，**组，上沙坝组3个组村民的石沙已制造完成，其中高炉和**两组的石沙已运到具体农户家中，待到水泥供给到位，便可开始具体操作。

（六）、加强学习，积极参加县委组织部组织的各次工作培训。

驻村工作不单单是“同步小康”和“美丽乡村”建设的需要，它更关系着我们当合群众的血肉联系，也是马克思主义“从群众中来，到群众中去”的唯物主义理念。为此，县委各部门及领导尤为重视。2013年3月20日县委组织部组织了权限94名“驻村干部培训大会”，4月16日县委政府又组织了关于美丽乡村建设和两个硬化工程的“**县农村环境综合整治宣讲大会”。同时院领导多次下到驻村点了解工作开展情况，并对驻村工作提出要求和指导。

三、现实困难及工作中发现的问题

马克思说过：“一切发展中的事物都是不完善的”。诚然，在实地驻村工作中，也深有体会地发现了一系列的困难和问题，就对**村而言，主要存在于以下几个方面：

（一）、地理形势及生态较差，降雨少，降水量小，大多土地为砂质土壤，可耕作的面积少。

（二）、经济基础薄弱，种植和养殖结构单一。

该村基本以种植玉米为主，油菜小麦为辅，养殖为家庭散养猪和耕牛。种植规模小，收成低，一年算下来，出去成本和投资，所得的收入更是少得可怜，大多村民甚至是收入不够于支出，更加剧了生活的困难。

（三）、交通困难，导致农业生产成本高。

这是该村最为迫切需要解决的问题之一。整个**村的人口居住并不聚集，在本就闭塞的交通环境下，使得运输和进出等更为困难。对于这样一个交通相对滞后的村，致富的瓶颈可见很大。在走访调查的过程中，村民们最迫切的问题就是能早点通公路。由于交通的不便利，给村民的生产生活带来了很大的麻烦，所以通路是农村致富的必要条件。

（四）、严重缺水，影响了农业生产的成效。

这也是该村较为突出的一个问题，平时当地居民在散居各处的格局下，只能以小水池的形式解决一两户人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水则更为紧张。而对于生产用水，变只能是“望天吃饭”，无计可施。

（五）、大多青壮年均外出务工，留在家的大多是中老年人，这使得**村部分农户存在劳动力不足的情况。

在走访过程中，有一59岁的中老年人杨朝风，因子女全部外出打工，其原本做的大多数土地借丢荒不顾，原因在于劳动力有限，实无法耕种较宽土地。同时随着老龄化加剧，**村劳动力不足总人口的三分之一。新生儿的不断增加，可耕地面积在逐年减少，年龄结构比例严重失调。在325户1119人的村里，劳动力占总人口40%，独居老人占总人口的10%，从这些数据中显示出，全小组还有50%的老弱病残，这些没什么经济来源都要靠40%的劳动力来维持生活，因此就造成贫困不断加剧，而个别户头条件富裕的两极分化局面。

（六）、**村村民文化素质较低，思想观念和认知程度相对靠后。

大多数村民处于文盲或半文盲状态，稍微有点文化的年轻皆外出务工。经过统计和调查，**村一千多口人中，拥有大专文化的只有两人，且是最高文凭。这种的情况和局面，直接造成了知识的缺乏和获得与引进新知识的困难，同时严重阻碍了信息的传播和宣传。最终对经济的发展造成严重影响。

（七），政府投入不够，特别是资金、项目和指导性技术投入不够；缺乏企业的带动。

（八）、干部驻村能带给村民的大多是些政策和指导性思路，无实际速效的路子和实物。

这点在走访中尤为尴尬，老乡总爱问些问题，譬如：“这次你们下来带来了多少钱啊”？“我们村已经搞过很多次种植了，但是基本上都没有成功，你们看有什么好的路子，关键是政府能给多少钱支助我们”？再有就是“路何时修通”？“吃水问题到底什么时候解决？”……这些都是老百姓最为关心的问题，也是老百姓最为切身急需解决的问题，我们往往回答起来比较困难，原由对于驻村干部而言，这些问题，不是我们个人能够解决的，也不好给予一定肯定的答复。

四、原因分析之浅见

上诉困难不单单只限于**村，甚至对于中国西部而言，大部分农村情况的缩影也都会有这些情况。这些问题的造成，与地域分布，经济水平，政治历史都有一定的关系。要解决起来，不可能起到立竿见影的作用，只能循序渐进，统筹兼顾，按步而行。就对我所驻的村来说，大致原因有以下几点：

一是地域条件和地理形势的造成，**村地处偏僻，海拔较高，道路坎坷，土地贫瘠；修路存在困难，且投资和成本高；

二是气候条件和水流分布的影响，该处降雨稀少，无直接河流经过，过了雨季变常缝干旱，经常缺水；

三是村民文化程度的低下，思想陈旧封闭，致使该村的村民接受新事物，新政策的速度慢，往往按部就班，不懂灵活处理，更不说放开胆子去高些发展。从而产业思想转变，产业结构的调整就很困难；

四是大多农村的发展存在一定的被动性，某些地方很少积极思变，主动图谋发展；

五是对于农村而言，存在着投入的不够和一定层面政策的滞后性；

六是驻村工作的局限性，单一考政府的插入坏人帮扶远远不够。在除了切实联系群众，走访调查以外，大多工作完成往往限于政府政策带动。干部驻村做起事情来人微言轻，效率不高。一部分起步实施者尚处于开头阶段，经验少，困难重重（以**乡安卓村种植折耳根为列）。

七是缺乏企业的带动，发展是硬道理，但发展需要钱，需要技术和多方面的投入。政府给予的政策和扶持在没有企业的配合下显得势单力薄。

五、几点建议和想法

针对上述存在的困难和问题，虽然各级党委政府高度重视，采取多种措施进行调整，如鼓励发展种植业，组织兴修水利等。但政策到位，往往资金不到位、落实滞后，缺乏统一的规划和科学的管理，加上当地村民的素质较低。导致**村的面貌一时间难以改变。要彻底改变该村的面貌，并不是一朝一夕之事，必须经过长期不断的调研，反复研究，制定出切实可行的解决方案。结合该村实际理出几点发展建议，供相关部门参考：

（一）、对土地进行整合与规划

将产量低，不易出成效的贫瘠砂质土地规划为退耕还林基地，并组织当地村民进行管理。一方面对退耕的村民给予补助，让其获得一定的收益，这样既不使土地因丢荒而荒废，同时有助于生态的恢复和保持。或鼓励当地村民用这一部分土地来种干果林木，同时加大扶持和帮组，做到一举两得。

（二）、转移剩余劳动力，鼓励部分青年外出学艺，增强创业意识，提升创业技能。

要加强农村剩余劳动力的转移，通过办夜校、利用周末时间在当地开展一些基本技能培训、技术知识的讲解，提高外出务工人员的各项技能，这样外出务工人员能够很快的适应新工作岗位、能尽快上岗。一方面减少了家庭生活紧张的压力，又能为在家农民腾出发展的空间，同时还能让外出的人增加一部分收入；另一方面解决了城市劳动力缺乏问题，加快了城市的经济发展，还使务工者开阔了眼界，掌握了信息，学到了一定的技术。回村后帮助发展村的经济，既解决了剩余劳动力就业问题，也活跃了农村市场经济。

（三）、加强义务教育，特别是加大目前“保控辍学”的工作力度，提高全村受教育水平。

**村是一个少数民族众多的贫困村，观念落后，整体文化水平低。近年来，开展九年义务教育，在国家政策下，各级政府想尽办法让每个孩子都能上学，如给上学的孩子纳入农村低保等措施，免收学费，供给营养餐等。但少部分家庭仍对子女上学持放任态度，从不引起重视，导致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一个辍学儿童，将来就可能多一户贫困家庭。所以教育要强抓，狠抓，实抓，加大宣传，加强力度。

（四）、积极鼓励部分有经济基础的农民发展种植业、养殖业，带动全小组致富。

转移农村剩余劳动力，鼓励一部分种植能手、种植大户发展养殖业、种植业，如杨朝亮杨朝康两人课鼓励发展其二户发展药材种植和畜牧养殖，他们有较好的种植经验与养殖理念。在驻村走访期间，发现部分家庭的旱地面积比较多，但由于坡陡、险峻难以种植粮食，针对这样的情况，下一步应该积极动员这些家庭种植核桃等经济林木。

（五）、多方协调，整合资金，及时解决道路交通问题和吃水用水困难问题。

交通是联通信息与物资的重要渠道，交通蔽塞直接影响当地的生产生活。从村委会到**乡中心步行至少要两个半钟头的时间，由于道路崎岖，坡陡险峻，进出村一直是一个难题。面对道路不通的问题，村民们也很苦恼，如今物价飞涨，各种生活用品在道路坎坷的情况下成本就很高，迫切的希望能够给予解决通村公路的问题。

吃水用水困难也关系这一个人的生存发展问题。在驻村走访过程中，经常看见大多村民以人背马驼的方式到很远的地方去取水，加上较为恶劣的地理条件，增加了取水的困难性和危险性。对于吃水用水问题，仍希望各级政府引起重视，应再接再厉，加大力度地切实解决这一问题。

（六）、政府主导，下派干部驻村，联系相关企业到农村去搞发展，对农村进行帮扶。

政府可给予企业一些列优惠政策，鼓励企业到农村去搞发展，以来结合农村大量的土地，而来可利用大量的农村劳动力，三来可处理一部分农民外出务工的情况，四来带给农村技术和资金，带动农村的发展。

（七）、政府加强宣传和监督，加大投入，给驻村干部多一些鼓励和支持，提升干部驻村的积极性。

宣传以提升干部驻村的社会知晓度，让跟多人了解，支持，多一份目光投到农村上来，同时加强监督，要严肃驻村干部的纪律性。加大投入一是能直接给农村带来惠利，二是给驻村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓励和支持，使干部驻村多一份兴趣，多一份积极，更好地全身心投入都驻村工作去。

总之，深入农村、深入基层能够更直接更全面的了解目前农村经济发展情况、农民迫切需要解决的问题，紧紧抓住国家十八大会议精神的契机、全市科学发展，后发赶超，同步小康创建任务的工作实施，结合客观实际，在各项政策的帮扶下，团结全村及其一切力量，发展相关民生工作，切实改变落后村庄的面貌，提高老百姓的生产生活水平，把农村经济发展起来，统筹城乡，加快发展，加速转型，推动跨越，为全面建成小康社会而共努力！

**县人民法院派驻**乡**村干部：刘-安-林

二零一三年七月十二号