关于鼓励支持我省网络商品交易及有关服务健康发展的若干意见

第一篇：关于鼓励支持我省网络商品交易及有关服务健康发展的若干意见

《关于鼓励支持我省网络商品交易及有关服务健康发展的若干意见》（征求意见稿）

为促进我省网络商品交易和网络服务行业健康有序持续发展，鼓励网络商品经营者及网络服务经营者（以下简称“网络商品交易及有关服务经营者”）依法办理工商登记，进一步规范网络商品交易及有关服务行为，实现以虚拟市场发展带动实体经济转型，以市场升级促进发展模式转变，按照“积极探索、支持发展，引导规范、依法监管”的原则，制定本《若干意见》。

一、放宽市场准入，支持创业就业

1、鼓励自然人开办网店

自然人在网络交易平台上开办网店，经营项目不涉及法律、法规、国务院决定须批准或禁止的，在国家相关规定明确之前，只需通过提供网络交易平台服务的经营者的实名制审查，而不强制要求办理工商登记注册。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。

2、鼓励企业开办网店

经核准登记注册的市场主体可从事网上经营，工商部门可根据网络商品交易及有关服务经营者申请，工商部门可依法核准为公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作社等类型的市场主体。

3、放宽名称登记限制

在不违反名称登记有关规定的情况下，网络商品交易及有关服务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业（个体工商户）名称的字号；个体工商户名称中的字号还可以含有阿拉伯数字。网络商品交易及有关服务经营者可以使用“××网（网站、网店）”、“电子商务”、“网络平台运营”、“数字物流”等反映其经营特点或行业特征的词语作为企业（个体工商户）名称中的行业用语。如“广州市××菜篮网有限公司”、“广州市天河区××日用百货网店”等。

4、放宽住所（经营场所）限制

只从事网上经营活动的网络商品交易及有关服务经营者，在符合国家及当地政府关于住所（经营场所）有关规定的前提下，可使用自有或租用的住宅作为住所（经营场所）办理工商登记。使用自有或租用的住宅办理工商登记的，除提交符合法定要求的有关材料外，经营者还应出具本人及房东同意行政机关入户检查监管的保证书。

网络商品交易及有关服务经营者可以使用集中办公区域作为住所（经营场所）办理工商登记。使用集中办公区域办理工商登记的，登记机关在营业执照住所（经营场所）栏加注“集中办公”字样，并可根据申请人要求加注经营网址，如“××市××路××大厦××楼××室之×（集中办公）；网址：http://www.××××××”。申请加注经营网址的，应提交经域名权属人（或所在网络交易平台服务企业）同意使用的证明文件。

5、放宽经营范围限制

已取得营业执照的经营者开展网络商品交易及有关服务行为，其网上经营项目与营业执照经营范围相符的，无需再办理登记注册；网上经营项目超出营业执照经营范围的，应责令其依法办理经营范围变更登记。网络商品交易及有关服务经营者可在其营业执照经营范围申请增加反映其网络经营特点及行业习惯的用语。允许网络商品交易及有关服务经营者在其经营范围中加注互联网经营许可证编号、网站备案编号等。只从事网上经营活动的网络商品交易及有关服务经营者的经营范围，不涉及前置审批许可的，可申请使用“网上（利用互联网）经营（销售）××”或“网上（利用互联网）提供××服务”等用语，登记机关加注“（不含法律法规禁止的项目，不含许可经营项目）”字样。涉及前置审批许可的，登记机关凭有关批准文件（许可证件）核定。

6、为创业提供扶持与优惠

高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、退役军人、“农转非”等人员开办网店从事网上经营，并

申办为个体工商户的，一律免收登记费。对符合条件申办企业的，实施登记费用减免优惠。

二、加强行政指导，提高服务水平

7、通过多种形式实行网上服务

简化登记许可手续，规范服务行为，缩短办证时限，增强服务意识，充分运用信息化手段，探索为网络经营企业提供全程网上登记注册和年检验照服务，积极采取提前介入、专人指导等方式，提供工商法规政策网上咨询，支持网络交易平台经营企业统一为在其网络交易平台上开办网店的经营者代为办理登记和年检验照等工商业务。

8、加强网络经营主体信用分类监管

加强网络商品交易及有关服务行业信用体系建设,系统整合工商部门的网络监管平台、守重公示平台、信用分类监管平台等各项信息，全面征集记录网络商品交易及有关服务经营主体的信用信息，建立经营主体信用档案，根据经营主体的信用情况，开展有针对性的监管措施，全面实行信用分类监管。

9、加强商标品牌建设

加强普及商标知识宣传和行政指导，努力提高市场主体的商标品牌意识，促进其提高商标的创造、运用、保护和管理能力，促使自主创新、自主品牌成为市场主体的核心竞争力。加强行政执法，严厉打击商标侵权行为，促进建立公平、有序的网络交易市场环境。

10、建立完善合同管理制度

建立完善网络商品交易及有关服务经营者合同管理制度。研究制定网络商品交易及有关服务合同监管的办法和举措，探索制定相应的电子合同示范文本。确定一批重点企业开展合同帮扶，帮助其完善合同管理制度，规范网络签约行为，鼓励网络商品交易及有关服务经营者参与“守合同重信用”公示活动。加强对消费者的合同法律意识宣传，增强消费者在网络消费中防范合同欺诈的能力。

三、加强行业规范管理，营造良好的经营和消费环境

11、开展网络经营企业主体资格认证与标识

积极引导经营者主动申领工商电子标识，并在其网站（网页）显著位置公开记载其主体资格信息。充分利用信息化技术手段，通过采用搜索、自愿申报和与交易平台联网互通等途径，全面开展对我省网络经营主体建库建档管理工作，建立完善我省网络商品交易及有关服务行业经营主体数据库。依托网络商品交易及有关服务行业经营主体数据库，通过实时监测手段，定期发布我省经营主体情况分析报告和舆情分析信息，为我省网络商品交易及有关服务行业发展决策提供科学依据。

12、明确平台经营企业和集中办公区域提供者的管理职责

为网络交易提供第三方服务的网络交易平台、集中办公区域提供者和知名度广、影响力高、交易规模大的大型商务网站作为“源头网站”，应切实履行《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》规定的有关义务，对所提供服务的网站开办者的真实身份信息进行审查和登记，签订服务合同（协议），建立完善网店管理制度、消费维权制度、信用评价和披露等制度，定期检查和更新所服务网店开办者的有关信息，定期向所在地工商部门报送有关统计资料，积极协助工商行政管理部门查处网上违法经营行为。

13、加大监管执法力度

以网络交易平台为重点，以打击互联网虚假宣传和违法广告为突破口，加大对虚假宣传、违法广告、不正当竞争、销售假冒伪劣商品、网络传销、商标侵权、侵害消费者权益、无照经营、合同欺诈等电子商务违法经营行为的查处力度，着力整治电子商务经营活动中的突出问题，切实建立和维护我省网络市场的良好经营秩序。

四、加强公共服务建设，完善维权保护体系

14、推进12315进网络，及时发布消费警示

推动12315维权向网络延伸。通过建立网上消费申诉举报平台、指导督促网站经营者建立健全消费者权益保护制度和措施、在经营性网站设置消费申诉举报电子标识链接等多种形式开辟消费者维权保护渠道。及时受理消费者申诉举报，查处侵害消费者合法权益的行为，及时向社会发布警示信息，提高消费者防范网络消费风险的意识和能力。

15、为“守合同重信用”网商企业提供优惠扶持措施

拓展“守合同重信用”企业公示范围，依托行业协会组织引导网商企业参与“守合同重信用”网商企业公示活动，进一步争取政府相关行政主管部门给予公示企业具体的优惠扶持措施，通过采用工商、金融、税收、海关、财政、农业、经济贸易、科技、建设、进出口检验检疫等政府行政主管部门各项优惠扶持措施，为公示企业提供更优质的行政服务，促进广东电子商务行业持续健康快速发展。

16、提供企业违法处罚情况和信用信息查询

依托信息化监管平台，完善网络经营主体信用信息，依法向社会公众公开经营主体的登记信用、经营信息和行政处罚信息等信用信息，提高经营者诚信经营意识和消费者识优辨劣能力，解决网络交易环境中的信息不对称问题。

17、加强部门协调形成工作合力

探索建立与通信管理部门、公安机关网监部门和其它有关职能部门的工作协调机制，明确联合整治、信息共享互通、案件线索移送、部门间技术协同标准等问题，切实形成网络市场监管的工作合力。

五、发挥行业协会作用，鼓励行业自律

18、支持网商行业协会发展壮大

鼓励支持我省网商协会和其他电子商务行业协会发展，加强行业自律。指导行业协会和省消委会共同建立“网商先行退赔”机制、开展网商征信服务、委托指导其开展“守合同重信用”网商企业公示活动、整合网商物流资源和网商投融资资源。指导电子商务交易平台经营者通过建立身份认证、交易者信用等级管理、食品安全和商品质量管理、消费者权益保证金等制度，规范电子商务经营行为，维护电子商务市场经营秩序。

19、鼓励网商行业协会制定“网上交易服务规范”

鼓励指导行业协会根据网络交易发展需要，制定包含交易主体身份认证、交易规范、信息交换、在线支付等关键环节规范要求的“网上交易服务规范”并形成地方标准，完善电子商务标准体系，规范企业经营行为，引导行业有序健康发展。

六、有关说明

20、本意见适用于在网络交易平台上从事商品交易及有关服务行为，且自愿申请办理工商登记注册的自然人；以及其他从事网络商品交易及有关服务行为，依法应当办理工商登记注册的经营者。

21、本意见所称网络商品交易及有关服务经营者，是指通过网络销售商品或提供有关经营性服务的自然人、法人和其他经济组织，以及提供网络交易平台服务的网站经营者。

22、本意见所称自然人，仅限于广东省户籍和在广东连续居住时间满两年且依法取得广东各市暂住证的国内居民。本实施意见所指网络交易平台经营企业，是指依法取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证开办网络交易平台网站，且住所在广东省的企业。

23、本意见所称集中办公区域，是指经地级市以上人民政府批准成立的电子商务产业园区（创业园区或科技园区）、网络商品交易及有关服务经营者行业协会以及网络交易平台经营企业提供给多个网络商品或服务经营者集中办公的场所。同一办公地址有多个经营者的，提供集中办公场所的单位应采取排位编号等方式区分各经营者的办公单元。

第二篇：关于开展办理我省网络商品交易及有关服务经营者网站备案的通知

日期：2011-3-23 来源：电子商务处 上传部门：信息中心 点击数：393 易及有关服务经营者：

关于开展办理我省网络商品交易及有关服务经营者网站备案的通知

日期：2011-3-23 来源：电子商务处 上传部门：信息中心 点击数：393

品交易及有关服务经营者：

网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》[国家工商行政管理总局令（第49号）]（以下简称《办法》）等有关规定，我局将在交易及有关服务经营者网站备案工作，凡在我省从事网络商品交易及有关服务的经营者，按照《办法》规定可于2010年7月1日起过备案的经营者可以取得营业执照登载的信息电子链接标识，并在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开其电子链接红盾网www.xiexiebang.com“网络商品交易及有关服务经营者网站备案”栏中品交易及有关服务经营者：

网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》[国家工商行政管理总局令（第49号）]（以下简称《办法》）等有关规定，我局将在品交易及有关服务经营者网站备案工作，凡在我省从事网络商品交易及有关服务的经营者，按照《办法》规定可于2010年7月1, 通过备案的经营者可以取得营业执照登载的信息电子链接标识，并在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开其电子链贵州红盾网www.xiexiebang.com“网络商品交易及有关服务经营者网站备案”栏中下载。有关事项通知如下：

案对象

凡是在贵州省行政区域范围内通过网络从事商品交易及有关服务行为，已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其商户（包含网络商品经营者、网络服务经营者，以及提供网络交易平台服务的网站经营者）；

网络商品交易及有关服务经营者的备案有以下要求：

事网络商品交易及有关服务行为的经营主体在贵州省辖区内；

过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息案，具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册；

供网络交易平台服务的网站经营者负责对通过网络交易平台提供商品或者服务的法人、其他经济组织或者自然人的经营主体身份进行交易平台提供商品或者服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。核发证明个人身份信息真实合事商品交易或者服务活动的网页上；

事网络商品交易及有关服务行为的经营主体不在贵州省辖区内，又在贵州省辖区内从事经营活动的企业（如：大型网站的贵州频道或可根据自身情况办理备案或者预备案。

案程序

网络商品交易及有关服务经营者在网上下载或到贵州省工商局电子商务处、贵阳市电子商务处领取《备案表》；

网络商品交易及有关服务经营者根据本单位具体情况准备材料，认真逐项填写好备案表，署名、盖章与其他需要提交的材料一并提商务处或贵阳市电子商务处； 经登记人员对备案单位所提交的材料进行初审并决定受理后，发放《回执》，回执上应注明审核工作在15个工作日内完成；

对于审核合格的经营者，应在受理备案材料之日起15个工作日内发予备案证书；

经审查不合格的单位，应在15个工作日内通知单位限期整改，整改2次不合格的单位，退还资料。审核时限从整改完成之日起从几点说明：

事项通知如下：

案对象

凡是在贵州省行政区域范围内通过网络从事商品交易及有关服务行为，已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其商户（包含网络商品经营者、网络服务经营者，以及提供网络交易平台服务的网站经营者）；

网络商品交易及有关服务经营者的备案有以下要求：

事网络商品交易及有关服务行为的经营主体在贵州省辖区内；

过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息案，具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册；

供网络交易平台服务的网站经营者负责对通过网络交易平台提供商品或者服务的法人、其他经济组织或者自然人的经营主体身份进行交易平台提供商品或者服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。核发证明个人身份信息真实合事商品交易或者服务活动的网页上；

事网络商品交易及有关服务行为的经营主体不在贵州省辖区内，又在贵州省辖区内从事经营活动的企业（如：大型网站的贵州频道或可根据自身情况办理备案或者预备案。

案程序

网络商品交易及有关服务经营者在网上下载或到贵州省工商局电子商务处、贵阳市电子商务处领取《备案表》；

网络商品交易及有关服务经营者根据本单位具体情况准备材料，认真逐项填写好备案表，署名、盖章与其他需要提交的材料一并提商务处或贵阳市电子商务处；

经登记人员对备案单位所提交的材料进行初审并决定受理后，发放《回执》，回执上应注明审核工作在15个工作日内完成；

对于审核合格的经营者，应在受理备案材料之日起15个工作日内发予备案证书；

经审查不合格的单位，应在15个工作日内通知单位限期整改，整改2次不合格的单位，退还资料。审核时限从整改完成之日起从几点说明：

络商品交易及有关服务经营者在领取《备案证》后，必须在5个工作日内将电子链接标识放置其网站主页面或者从事经营活动的网页理备案过程中，工商机关不收取任何费用；

络商品交易及有关服务经营者也可委托网站或者网页建设单位（ICP企业、ISP企业）代办备案，代办备案不得收取任何费用，代办商局电子商务处报送用户相关统计资料。

案提交材料

备案表：省工商局统一印制的备案表，加盖公章；

证件复印件：网络商品交易及有关服务经营者根据各自情况需提交工商部门核发的《营业执照》、通信管理部门核发的《电信与信》等证件，自然人需提交有效身份资料证照复印件等。理备案地点：

贵阳市中华南路36号16楼贵州省工商局电子商务监督管理处

联系人：马骏、赵吉甫

联系电话：5850063

QQ：8贵阳市中山西路51号9楼贵阳市工商局电子商务监督管理处（负责贵阳市网络商品交易及有关服务经营者网站备案）

：梁玲

联系电话：5284184 《贵州省工商局经营性网站备案表》

：贵州省网络商品交易及有关服务经营者网站工商备案责任书.doc

：贵州省网络商品交易及有关服务经营者网站备案申请表.doc

：贵州省网络经营企业备案网站工商年检申请表.doc

：网络经营企业备案信息变更申请表.doc

：网络经营企业备案注销申请表.doc

：备案申请表审核情况及意见.doc 关于开展办理我省网络商品交易及有关服务经营者网站备案的通知

日期：2011-3-23 来源：电子商务处 上传部门：信息中心 点击数：393 商品交易及有关服务经营者：

《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》[国家工商行政管理总局令（第49号）]（以下简称《办法》）等有关规定，我局将络商品交易及有关服务经营者网站备案工作，凡在我省从事网络商品交易及有关服务的经营者，按照《办法》规定可于2010年7月行备案, 通过备案的经营者可以取得营业执照登载的信息电子链接标识，并在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开其关表格在贵州红盾网www.xiexiebang.com“网络商品交易及有关服务经营者网站备案”栏中下载。有关事项通知如下： 备案对象）凡是在贵州省行政区域范围内通过网络从事商品交易及有关服务行为，已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其体工商户（包含网络商品经营者、网络服务经营者，以及提供网络交易平台服务的网站经营者）；）网络商品交易及有关服务经营者的备案有以下要求：

从事网络商品交易及有关服务行为的经营主体在贵州省辖区内；

通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信请预备案，具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册；

提供网络交易平台服务的网站经营者负责对通过网络交易平台提供商品或者服务的法人、其他经济组织或者自然人的经营主体身份进过网络交易平台提供商品或者服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。核发证明个人身份信息加载在其从事商品交易或者服务活动的网页上；

从事网络商品交易及有关服务行为的经营主体不在贵州省辖区内，又在贵州省辖区内从事经营活动的企业（如：大型网站的贵州频道），也可根据自身情况办理备案或者预备案。

备案程序）网络商品交易及有关服务经营者在网上下载或到贵州省工商局电子商务处、贵阳市电子商务处领取《备案表》；）网络商品交易及有关服务经营者根据本单位具体情况准备材料，认真逐项填写好备案表，署名、盖章与其他需要提交的材料一并提电子商务处或贵阳市电子商务处；）经登记人员对备案单位所提交的材料进行初审并决定受理后，发放《回执》，回执上应注明审核工作在15个工作日内完成；）对于审核合格的经营者，应在受理备案材料之日起15个工作日内发予备案证书；）经审查不合格的单位，应在15个工作日内通知单位限期整改，整改2次不合格的单位，退还资料。审核时限从整改完成之日起从）几点说明：

网络商品交易及有关服务经营者在领取《备案证》后，必须在5个工作日内将电子链接标识放置其网站主页面或者从事经营活动的网办理备案过程中，工商机关不收取任何费用；

网络商品交易及有关服务经营者也可委托网站或者网页建设单位（ICP企业、ISP企业）代办备案，代办备案不得收取任何费用，代向省工商局电子商务处报送用户相关统计资料。

备案提交材料）备案表：省工商局统一印制的备案表，加盖公章；）证件复印件：网络商品交易及有关服务经营者根据各自情况需提交工商部门核发的《营业执照》、通信管理部门核发的《电信与信可证》等证件，自然人需提交有效身份资料证照复印件等。

办理备案地点：）贵阳市中华南路36号16楼贵州省工商局电子商务监督管理处

联系人：马骏、赵吉甫

联系电话：5850063

QQ：）贵阳市中山西路51号9楼贵阳市工商局电子商务监督管理处（负责贵阳市网络商品交易及有关服务经营者网站备案）

人：梁玲

联系电话：5284184 ：《贵州省工商局经营性网站备案表》

：贵州省网络商品交易及有关服务经营者网站工商备案责任书.doc

：贵州省网络商品交易及有关服务经营者网站备案申请表.doc

：贵州省网络经营企业备案网站工商年检申请表.doc

：网络经营企业备案信息变更申请表.doc

：网络经营企业备案注销申请表.doc

：备案申请表审核情况及意见.doc

交易及有关服务行为管理暂行办法

交易及有关服务行为管理暂行办法

络商品交易及有关服务经营者网站工商备案表

交易及有关服务行为管理暂行办法

络商品交易及有关服务经营者网站工商备案表

办理我省网络商品交易及有关服务经营者网站备案的通知

交易及有关服务行为管理暂行办法

络商品交易及有关服务经营者网站工商备案表 关于开展办理我省网络商品交易及有关服务经营者网站备案的通知

品交易及有关服务行为管理暂行办法》[国家工商行政管理总局令（第49号）]（以下简称《办法》）等有关规定，我局将在全省开营者网站备案工作，凡在我省从事网络商品交易及有关服务的经营者，按照《办法》规定可于2010年7月1日起，来我局进行备执照登载的信息电子链接标识，并在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开其电子链接标识。相关表格在贵州红盾网及有关服务经营者网站备案”栏中下载。有关事项通知如下：

贵州省行政区域范围内通过网络从事商品交易及有关服务行为，已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济经营者、网络服务经营者，以及提供网络交易平台服务的网站经营者）；

品交易及有关服务经营者的备案有以下要求：

商品交易及有关服务行为的经营主体在贵州省辖区内；

从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。也可条件的，依法办理工商登记注册；

交易平台服务的网站经营者负责对通过网络交易平台提供商品或者服务的法人、其他经济组织或者自然人的经营主体身份进行审查。或者服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。核发证明个人身份信息真实合法的标记，加载页上；

商品交易及有关服务行为的经营主体不在贵州省辖区内，又在贵州省辖区内从事经营活动的企业（如：大型网站的贵州频道或者贵州理备案或者预备案。

品交易及有关服务经营者在网上下载或到贵州省工商局电子商务处、贵阳市电子商务处领取《备案表》；

品交易及有关服务经营者根据本单位具体情况准备材料，认真逐项填写好备案表，署名、盖章与其他需要提交的材料一并提交至贵商务处；

人员对备案单位所提交的材料进行初审并决定受理后，发放《回执》，回执上应注明审核工作在15个工作日内完成；

核合格的经营者，应在受理备案材料之日起15个工作日内发予备案证书；

不合格的单位，应在15个工作日内通知单位限期整改，整改2次不合格的单位，退还资料。审核时限从整改完成之日起从新计算明：

交易及有关服务经营者在领取《备案证》后，必须在5个工作日内将电子链接标识放置其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目过程中，工商机关不收取任何费用；

交易及有关服务经营者也可委托网站或者网页建设单位（ICP企业、ISP企业）代办备案，代办备案不得收取任何费用，代办备案企送用户相关统计资料。

材料

：省工商局统一印制的备案表，加盖公章；

印件：网络商品交易及有关服务经营者根据各自情况需提交工商部门核发的《营业执照》、通信管理部门核发的《电信与信息服务提交有效身份资料证照复印件等。

地点：

中华南路36号16楼贵州省工商局电子商务监督管理处

联系人：马骏、赵吉甫

联系电话：5850063

QQ：851123中山西路51号9楼贵阳市工商局电子商务监督管理处（负责贵阳市网络商品交易及有关服务经营者网站备案）

联系电话：5284184 省工商局经营性网站备案表》

网络商品交易及有关服务经营者网站工商备案责任书.doc

网络商品交易及有关服务经营者网站备案申请表.doc

网络经营企业备案网站工商年检申请表.doc

营企业备案信息变更申请表.doc

营企业备案注销申请表.doc

请表审核情况及意见.doc 有关服务行为管理暂行办法

有关服务行为管理暂行办法

交易及有关服务经营者网站工商备案表

有关服务行为管理暂行办法 交易及有关服务经营者网站工商备案表

省网络商品交易及有关服务经营者网站备案的通知

有关服务行为管理暂行办法

交易及有关服务经营者网站工商备案表

第三篇：关于支持自主经营鼓励创业发展的意见范文

关于支持自主经营鼓励创业发展的意见

为深入贯彻落实省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略和宁波市人民政府《关于2010年拓市场调结构促消费增优势惠民生的若干政策意见》（甬政发„2009‟109号）精神，更好地发挥市场准入职能，支持各类市场主体自主经营和创业发展，以创业带动就业，结合我市实际，提出如下意见：

一、支持利用资本资源创业和转型升级再创业

（一）放宽“零首付”登记条件。允许注册资本500万元以下的公司（不含一人有限公司）实行零首付注册，股东须在公司成立之日起三个月内缴付不低于20%的注册资本，且不低于法定注册资本最低限额，余额在公司成立之日起两年内缴清，投资公司在五年内缴清。

（二）支持企业实行集团化经营。放宽企业集团的登记条件，母公司注册资本达到3000万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的，允许设立企业集团。

（三）鼓励公司实行股权激励机制，发挥人力资本作用。公司将股权奖励给重要的技术人员和企业经营管理人员的，按股权变更登记办理。

（四）支持利用农村村民委员会、村经济合作社资产投资设立公司。经上级主管部门同意，村民或社员（代表）大会决议通过，允许有投资能力的村民委员会、村经济合作社及城市化过程中由村经济合作社存续下来的社区性经济合作社，以自有集体资产投资设立公司（不含一人有限公司）。

二、支持利用场地资源缓解经营场所瓶颈制约

（五）继续实施商务楼宇内的服务业企业或个体工商户集中办公。工商部门可对申请集中办公的企业或个体工商户依法予以登记，并在营业执照经营场所栏加注“集中办公区”字样。同一间办公房内最多可注册5家企业或个体工商户，每家办公面积一般不低于15平方米。

（六）因客观原因无法提供有效房产证明的房屋可视情作为经营场所。经所在地相关主管部门出具同意的证明，可将无法提供有效房产证明、但不涉及产权争议的非违章建筑作为企业或个体工商户经营场所。

（七）继续允许符合条件的住宅作为经营场所。除法律、法规明确禁止的项目以及存在人身、财产安全隐患、环境污染、扰民的经营事项外，经所在地居民委员会（或业主委员会）出具已征得有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件，允许将城镇住宅登记为企业或个体工商户经营场所，并核发设定一定有效期的营业执照。

（八）拆迁规划区规划红线内的闲置房屋在拆迁实施前可明示作为临时性经营场所。经拆迁主管部门同意，允许拆迁规划区域内证件齐全、无安全隐患的闲臵经营用房登记为与拆迁赔偿无涉的企业、个体工商户经营场所，核发有效期一年以内的短期营业执照，并在营业执照经营场所栏载明“位于拆迁规划区规划红线内”字样。

（九）支持从事网上经营的企业或个体工商户在营业执照上加注网址。工商部门可根据申请，在营业执照经营场所栏加注企业或个体工商户网址，扩大网上经营的影响。

三、支持利用名称商号资源开拓市场

（十）支持本市企业申请使用不含行政区划的企业名称，抢占优质的名称资源。支持本市注册资本（金）5000万元以上的大型企业申请使用不含行政区划的企业名称，将企业的影响面扩展至全国市场。

（十一）放宽不体现行业特征企业名称的申请条件。注册资本（金）达到5000万元人民币、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的企业，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述所从事的行业或经营特点，或者以“开发”、“发展”作为行业或经营特点用语。

（十二）扩大使用“宁波”字样企业名称的范围。放宽使用“宁波”字样企业名称的条件，经市局核准，符合下列条件之一的企业，可以申请使用“宁波”字样的企业名称：

1.注册资本（金）10万元以上的种植业、养殖业企业法人。2.注册资本（金）50万元以上的中介服务、科技开发企业法人。

3.注册资本（金）100万元以上的生产型、贸易型企业法人及其他企业法人。

4.注册资本（金）500万元以上的投资有限公司、房地产开发企业法人。

5.拥有市级以上自主知识产权的个人独资企业、合伙企业。6.成员100人以上的农民专业合作社。

（十三）鼓励外地知名企业来甬投资，可前置突出使用知名企业字号或简称。外地知名企业来甬投资设立公司，可在被投资企业名称中突出使用投资者的字号或简称，将字号或简称臵于行政区划之前。本地知名企业等同执行。

（十四）支持有选择地利用已注销的企业名称。允许企业在办理注销登记后使用原名称，不再设定3年的期限。原股东可以在办理注销登记后自主申请使用，其他股东经原股东同意后可以申请使用。

四、支持大学生自主创业

（十五）支持大学生低成本创业。在校大学生和毕业两年以内的大学生从事电子商务、文化创意、动漫设计、软件开发等服务业经营项目的，可“零首付”登记注册资本50万以下的有限公司（不含一人有限公司），自公司成立之日起两年内缴足注册资本。

（十六）支持大学生从事上门家教。鼓励在校大学生和毕业两年以内的大学生利用自身掌握的知识从事上门家教，并可依其申请办理工商登记，经营范围核定为“上门家教”。

（十七）鼓励大学生在校园内从事流动经营。在校大学生在本校范围内从事非许可经营项目的，经学校学生管理部门出具证明，可申请登记为无固定经营场所的个体工商户，营业执照经营场所核定为“在某某大学内”。

五、支持企业强化自主经营权利

（十八）支持新兴行业、新兴业态发展。允许创新型、带动型企业在名称和经营范围中使用《国民经济行业分类》以外的行业用语。工商部门可依企业的申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的名称和经营范围。通过登记指导，扶持符合国家产业政策的新兴行业健康发展。

（十九）允许核发筹建营业执照。法律、法规规定有报批要求、且筹建期较长的公司，除涉及危险化学品、民用爆炸物品等高危行业外，经相关审批部门出具同意的意见，工商部门可核发筹建营业执照。

（二十）支持拍卖公司设立分支机构。允许拍卖公司设立分支机构，拓展业务辐射面，分支机构经营范围核定为“为本公司联络业务”。

（二十一）支持农村小餐饮业健康发展。远离水资源保护区的农村小餐饮店，可凭餐饮服务许可证申请注册为企业或个体工商户，工商部门可核发最长有效期为一年的营业执照。

（二十二）大力培育各类专业服务投资公司，打通民间资本参与文体项目和社会保障、公共设施项目的渠道。鼓励外地企业或自然人来甬设立各类专业服务投资公司，并以投资公司为股东或发起人成立高端服务机构，如先成立教育投资公司，再通过教育投资公司成立高端教育培训机构。

（二十三）支持新型金融性经济组织发展。加强登记辅导，积极引导融资性担保公司、村镇银行、消费金融公司、农村资金互助社、小额贷款公司等新型金融性经济组织健康发展。

六、支持卫星城市及重点区块的综合开发建设

（二十四）授予卫星城市工商部门充分的登记权限。卫星城市工商部门的登记权限可根据当地实际逐步与县（市）、区级工商部门登记权限一致。

（二十五）支持卫星城市企业做大做强。允许卫星城市企业将宁波与卫星城市地名连用作为企业名称中的行政区划使用。

（二十六）支持政府重点扶持新区域开发。允许县（市）、区级政府（卫星城市）及上级政府确定的重点开发区域作为特定区域，与企业名称中的行政区划连用。本意见自二O一O年五月一日起施行。

第四篇：安吉县支持鼓励青年创业实施意见

安吉县支持鼓励青年创业若干意见（草）

为贯彻落实中央、省、市关于促进青年创业的重要决策部署，各乡镇（街道）、县级机关各部门：

强化“中国美丽乡村”产业支撑，充分整合各方资源力量，合力促进青年创业，鼓励和引导青年走自主创业之路，激发青年创业潜力，切实将我县的青年人才资源优势转化为生产力，为我县经济社会发展储备力量，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，立足全县经济转型升级及中国美丽乡村建设总体规划，坚持“服务到基层、工作项目化”理念，着眼青年创业，强化“县委领导、政府推动、部门合作、团委牵头、青年参与”的促进青年创业工作机制，协调各方力量，整合各方资源，增强青年创业能力，扶持青年创业项目，提升青年创业品牌，统筹推进城乡青年创业，为“服务发展、服务青年”作出新的贡献。

二、目标任务

以构建落实促进青年创业长效机制为目标，围绕经济转型升级和中国美丽乡村产业支撑，在观念引导、项目帮扶、资金扶持、技能培养、平台搭建、政策保障等方面创新举措，依据产业的分布和规划，重点在特色种养、休闲农家、花卉苗木、文化创意、先进制造等产业扶持一批青年创业项目，培育一批青年创业典型，建立一批青年创业示范基地，配套成为“工业经济转型升级三年行动计划”的二梯队，丰富“一区一轴三带”区域总体布局内容，促进一产“接二连三”。

三、工作举措

1、加强创业引导。举办创业论坛、创业大讲堂、职业生涯导航和创业事迹报告会，引导青年培育创业意识、拓展创业理念、开阔创业思路；以青年杰出创业奖、外来青年创业之星、大学生创业之星、农村青年创业致富带头人等评选活动为载体，开展各类青年创业大赛、创业事迹（产品）展等活动，在全社会大力营造敢于创业、勇于创业的良好氛围，促进青年转变观念，激发创业热情。

2、组织技能培训。充分整合现有培训资源，建立一批青年就业创业培训基地，免费为创业青年提供创业培训，提高青年创业技能，加大对青年创业培训项目的投入，组建师资队伍，丰富培训内容，提升培训的质量，积极主动配合落实好青年创业培训工作。

3、强化创业实践。加强青年创业实践锻炼基地建设，在农村专业合作社、农业示范基地、农产品加工基地、大中型企业中，择优选择一批有较强示范带动作用和较好学习实践条件的单位，建立一批青年创业见习基地，加大对基地的政策引导，根据青年创业意向，有针对性地组织创业青年到基地实践锻炼，发挥青年创业见习基地作用，为青年累积创业经验提供一个直观实践学习的平台，提升青年创业实践能力。

4、开展结对帮带。建立农村经济能人与青年创业项目结对帮带机制，根据创业青年确定的创业项目，有针对性地组织和动员农村种养大户、农产品经纪人、企业经营者、职能部门专业工作人员等组建青年创业志愿导师团，充分发挥他们在政策咨询、市场营销、技术成熟等优势，为青年创业穿针引线，提供全方位的指导和帮扶，努力降低和化解创业风险。

5、实施扶大育强。强化对孵化基地的建设力度，加大投入，建成一批青年创业孵化基地，引导青年创业项目做优做强；针对全县产业规划，配套扶持符合产业规划的青年创业项目，安排专项资金，对初具规模、具有一定带动力的青年创业项目给予重点扶持，乡镇要给予相应配套。在各产业带上培育一批青年创业示范基地，形成以点成带、以带成面的立体化青年创业产业格局。

6、落实小额贷款。加大对青年创业小额贷款的推进力度，进一步扩大小额贷款工作覆盖面，对符合产业导向的青年创业项目给予重点扶持，完善小额贷款风险防控机制，建立50万元的风险防控基金，放大风险基金的融资作用，切实解决青年创业资金缺乏的难题，各乡镇要给予小额贷款风险基金1：1配套建立。

7、实施贷款贴息。财政每年整合50万元贴息资金，专门对具备一定规模有一定成效的创业青年进行小额贷款贴息，贴息实行“先付后贴”的办法，创业青年凭还款结算单向团县委提出贴息申请，经县劳保局、农业局、林业局和财政局核实后，由县财政将贴息资金拨付到户，各乡镇要根据本辖区青年创业情况出台相应的资金扶持政策。

8、强化项目建设。探索建立项目储备开发机制，每年面向全青年开展各类项目征集评选活动，积极摸排一批符合实际的创业项目，选择确定一批市场前景好、操作性强、适合青年创业的项目作为青年创业项目储备，逐步建立并完善“青年创业项目库”； 有针对性地做好项目推介工作，帮助开展项目论证和可行性分析，引导创业青年正确定位，选准创业项目，开展标准化生产、农业龙头企业争创等活动

9、开展推优评先。开展“创业竞赛、创业新锐、青年创业示范带头人”等评比活动，积极培育和树立青年创业典型，大张旗鼓地进行表彰、奖励，对先进典型示范给予资金奖励，广泛宣传 好经验、好事迹，激发青年自主创业的积极性，营造支持鼓励青年创业的良好社会氛围，四、工作要求

1、统一思想，高度重视。青年是社会发展的中坚力量和宝贵资源，促进青年创业工作是经济社会发展的必然要求，支持鼓励青年创业，是深入学习科学发展观的具体行动，是加快经济提档升级、育大做强产业，推进“中国美丽乡村”建设的内在要求，各级各部门要充分认识促进青年创业的深远意义，高度重视青年创业工作。

2、加强领导，明确职责。县青少年工作领导小组负责统筹指导全县青年创业工作，承担起统筹、协调全县青年创业工作；相关创业成员单位要分工负责，密切配合，要结合现有政策，找准着力点和突破口，求实创新，制定具体的政策落实操作办法，通过自下而上申报，由县青少年工作领导小组办公室统一审核后，报对口部门复审，通过后落实各类项目政策资金，全方位支持鼓励青年创业。

3、强化监督，务求实效。各相关单位要按照本意见的目标要求，将促进青年创业工作的目标任务纳入各单位工作目标责任制考评内容，青少年工作指导督查组将不定期对各相关单位工作监督检查。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，切实加强对本系统落实青年创业工作的监督检查，确保政策措施落到实处。

附件1：安吉县支持鼓励青年创业工作项目落实流程 附件2：安吉县支持鼓励青年创业工作项目落实分解表

安吉县青少年工作领导小组

2010年7月13日

第五篇：关于鼓励和支持全民创业的实施意见

中共元氏县委元氏县人民政府

关于鼓励和支持全民创业的实施意见

为贯彻落实市委、市政府全民创业电视电话会议精神，进一步优化我县创业环境，鼓励和支持有创业愿望的各类人员，特别是高校毕业生，开展自主创业，大力促进以创业带动就业，特提出如下意见。

一、放宽创业领域和准入条件

（一）凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。创业者可自主选择经营项目，开展经营活动，属于特种行业的按照有关规定申报，严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。

（二）实行“零成本”注册。民营企业、个体工商户办理注册及变更登记时，免收登记类、证照类行政事业性收费。

（三）放宽新办企业经营场所条件，除法律法规有特殊规定行业外，经有利害关系的业主同意，并由居委会或业主委员会出具证明后，可将住宅登记为经营场所。对从事商品经营活动，确实无法提交产权证明的，属城镇房屋的提交竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证复印件；城中村无法提供上述相关证明的，可由村（居）委会出具房屋权属证明；属农村房屋的提交经营场所所在地村委会出具的相关证 1

明，即可办理登记注册手续。对从事文化创意和科技开发等

实行“格子间”办公的企业，可注册在指定的集中办公区。

二、建立扶持创业专项资金

（四）县财政安排每年不少于200万元扶持创业专项资

金，并视财力状况逐年增加，主要用于优秀创业项目奖励、创业实训、创业补助、创业服务专家聘请、各类创业服务专

项活动、创业企业奖励、先进典型表彰、工作人员业务培训

和创业推广宣传等与创业带动就业相关的费用。其中，高校

毕业生就业专项资金不低于100万元，具体支付办法按照《关

于进一步促进高校毕业生就业实施方案》（元办字„2011‟3

号）执行。充分利用中小企业发展专项资金，重点支持创业

辅导基地建设，对各类社会中介服务机构为创业者提供的公

益性创业辅导服务给予适当补偿。

三、加强创业培训

（五）对登记失业的下岗失业人员、大中专毕业生、失

地农民、返乡农民工、残疾人和退伍转业军人等有创业需求的人员，均可免费参加政府补贴的创业培训。

（六）认定一批有条件的企业作为创业实训定点基地，安排有创业意愿和能力的创业人员，进行不超过六个月的创

业实训。对创业实训基地按接受符合条件的实训人员数量，给予实训补贴，补贴标准为每人每月200元。

四、加强融资支持

（七）加大小额担保贷款扶持力度。凡符合条件的自主

创业人员，均可申请小额担保贴息贷款，贷款额度最高不超

过10万元；属于合伙经营的企业，人均贷款不超过10万元，总额度最高不超过40万元。创办劳动密集型小企业，安置

登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，与其签订一年以上劳动合同并缴纳

社会保险费的，给予最高不超过200万元的贴息贷款。贷款

期限一般不超过三年。

五、加强财税支持

（八）对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收

政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经

营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在三

年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（九）对符合条件的创业企业,在新增岗位中，当年对

新招用持《就业失业登记证》人员（仅指国有企业下岗失业

人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集

体企业下岗职工、享受最低生活保障人员）并签订一年以上

劳动合同、缴纳社会保险费的，三年内按实际招用人数予以

定额依次扣减营业税、城建税、教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元。

六、加强创业补贴支持

（十）对我县登记失业的高校毕业生和就业困难人员自

主创业，取得营业执照并正常经营六个月以上的，可向人力

资源和社会保障部门申请一次性创业补助，补助标准每人

5000元。

（十一）对新创办企业吸纳就业困难人员，与其签订一

年以上劳动合同并为其缴纳社会保险的，除给予企业社会保

险补贴外，还可给予每人每月不超过300元的岗位补贴，补

贴期限最长不超过三年。

（十二）对创业定点服务机构每帮扶一人成功创业，同

时带动二人以上就业的，且稳定经营六个月以上的，给予帮

扶机构1500元的补贴。

七、建立奖励机制

（十三）对依法经营、照章纳税的新创办企业，开办五

年内，当年安置的下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、返乡农民工、残疾人和退伍转业军人就业达到企业职工总数

30%以上，年经营收入达到100万元以上的企业奖励2000元；

年经营收入达到50万元以上的企业奖励1000元。

（十四）对于经创业指导的新办工业企业，凡当年实缴

当地财政税收10万元以上的（不含更名、股改等形式变更的企业），前三年，分别按县财政分享税收部分的50%、40%、30%给予企业资金扶持。对经创业指导新办商贸服务类企业，前三年，分别按县财政分享税收部分的30%、20%、10%给予

企业资金扶持。

（十五）建立创业典型表彰制度。定期举办全县“创业

明星”和“创业标兵”评选活动，树立创业典型，表彰先进，对涌现出的创业先进典型给予一定物质奖励和精神奖励。

八、加强组织领导

（十六）加强领导。县政府成立全民创业工作领导小组，负责全县创业工作的组织与协调。县长为组长，主管副县长

为副组长，发改局、财政局、人社局、农牧局、科技局、国

土资源局、住建局、教育局、卫生局、国税局、地税局、工

商局、环保局、安监局、质监督、统计局、人民银行元氏支

行等部门负责同志为成员。领导小组办公室设在县人社局。

县全民创业领导小组要结合实际，本着科学发展、合力推动、多业并举、利于就业的原则，制定全民创业工作的总体规划

和实施方案，明确任务，逐年深入，确保工作取得实效。

本意见自发布之日起实行，有效期三年。我县现有政策

与本政策不一致的，按本政策执行。执行期间如遇上级政策

调整，按上级政策执行。

中共元氏县委办公室2012年4月23日印

（共印135份）