2010年党政领导干部公选考试公文写作

第一篇：2010年党政领导干部公选考试公文写作

2010年党政领导干部公选考试公文写作范文

（一）“村官”腐败不可小觑

在不断深入的反腐败实践中，人们往往会把眼睛盯住“位高权重”者，容易忽视农村基层“村官”的腐败。别以为村干部“位小权轻”，有的只是“吃吃喝喝、多拿多占”，其实不然，小小“村官”腐败造成的危害同样很大，切不可小觑。

近年来，国家和地方财政支农惠农政策力度逐年加大，不断增加的资金投入，被有的“村官”视为“唐僧肉”，大肆贪占;再加上土地承包征用、工程招标等工作缺乏监管，“村官”违法犯罪明显增多。在有的地方，腐败“村官”富得流油，村集体则一贫如洗，农民群众怨声载道。有调查显示，在查处的基层违纪违法案件中，“村官”占案件总量的70%，由此引发的群众信访占农村信访总量的50%。辽宁省沈阳市所辖某村村委会主任徐某，其违法犯罪金额竟高达3000多万元。山西省某县的一个村委会主任，平时人住在县城，村里的公章随身带，对选举投过他票的人办事就大开绿灯，对没有投他票的人则一律不给办事„„显而易见，“村官”腐败直接损害农民的切身利益，损害党和政府的形象，危害农村社会稳定，阻碍社会主义新农村建设。因此，加大反腐败工作力度，治理“村官”腐败，谨防村干部违纪违法，应当引起高度重视。

我们强调要谨防“村官”腐败，是因为村干部处于最基层，掌管着农村政务及村民生活的大事小情，对农民而言，村干部离他们最近，从一定意义上说，村干部就是党和政府形象的代表。群众是透过村干部的言行来认识和评判党和政府的。村干部是廉是贪，农民看得最清楚，他们最痛恨发生在身边的腐败。按说，村干部应该成为农民致富的“带头人”，而有些村干部却蜕变成农民身上的“寄生虫”。究其原因，这与村干部的身份比较特殊有直接关系。在农民眼中，村干部就是“官”，一般不敢也不懂得如何监督他们，加之有关部门很少抓村干部教育和管理，司法部门又关注不够，致使有些“村官”权力畸形膨胀，为所欲为，独断专行，贪婪无忌。

治理“村官”腐败，首先要重视对村干部的教育和培训，加强思想道德和法制教育，使之树立牢固的法律和纪律意识。眼下的突出问题是对村干部缺乏应有的监督，亟须建立健全统一的监督制约机制，尤其要加强村组内部管理，建立村财审批、记账和保管相互分离、相互制约的制度，规范和制衡村干部的权力，改变个别村“支部大会由支部书记作主、村民委员会由村主任当家”的现象。要加强审计监督，特别是重点加强对村干部任期和离任财务审计。要建立健全村级各项制度，强化村务公开，严格财务管理，严格推行村级民主理财小组、村级财务公开等制度，防止村务公开弄虚作假，从源头上消除“村官”腐败的温床。需要强调的是，有关部门要扭转对农村党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，进一步强化组织的监督，抓好村干部廉洁自律规定和党风廉政建设责任制的落实。防止和减少村干部违纪违法，既不能有“基层工作难做、村官出事难免”的想法，更不能对村干部的腐败问题持“民不举、官不

1究”的态度，甚至当群众举报后，能捂则捂、能拖则拖，大事化小、小事化了。对村干部的职务犯罪案件，要发现一起，严肃查处一起。尤其是对群众意见大、反映强烈的腐败“村官”，更要严肃查处，将处理结果向群众公开，给群众满意的交代。

全国村级组织和村干部队伍庞大，从一定程度上说，“村官”腐败是我国社会基础中最具离心力的腐败。如果对其采取“宽容”的态度，任其蔓延滋长，势必给农村改革发展留下隐患。因此，必须按照中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的要求，从实际出发，认真抓好农村惩治和预防腐败工作。既要采取多种有效措施，切实赢得群众的支持，更要从各个方面投入力量，把治理“村官”腐败落到实处，抓出成效，取信于民，确保农村改革发展的顺利进行。

2010年党政领导干部公选考试公文写作范文

（二）“民意失真”原因何在“群众认可”是我们评价一个人时的常用语。从广义上讲，在某一群体中，如果大多数人对某个人的评价比较高，那么我们通常说这个人得到了“群众认可”;从狭义上讲，“群众认可”是干部人事工作中的一种特定说法，是评价干部、选人用人的一条基本原则和标准。“群众认可”一般也以两种形式体现出来：一是非正式的，通常表现为日常工作、生活中群众对某个人的口头夸奖、称赞，也就是我们所说的“口碑”好;二是正式的，通常体现在干部选拔任用、干部考核等工作中，主要表现为民主推荐、民主测评、民意调查得出的好的结果，如某位干部得到了较高的票数、分数等。由于前一种形式难以量化，这里主要讨论后一种干部人事工作中的“群众认可”。

“群众认可”的思想基础和理论来源。“群众认可”是马克思主义唯物史观和党的群众路线的具体表现。“群众认可”虽然是我们党干部人事制度中的一个特定说法，但其思想基础源远流长。无论是我国古代墨子的“尚贤”思想、孟子的“民本”思想，还是马克思主义关于“人民群众是历史的创造者”的唯物史观，都把人民群众放到了人类历史长河的主体地位上。以马克思主义为指导的中国共产党人始终坚持全心全意为人民服务的宗旨和从群众中来、到群众中去的群众路线。在新的历史条件下，我们党提出了“三个代表”重要思想，要求共产党人成为最广大人民群众利益的代表。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体进一步提出以“以人为本”为核心内容的科学发展观，坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，始终做到立党为公，执政为民。从根本上说，“群众认可”正是上述一系列思想的必然推论和具体体现，各级党员领导干部作为人民群众利益的代表，必须而且应当得到人民群众的认可。

“群众认可”是保障广大干部群众民主权利的基本要求。保证人民当家作主是社会主义民主的本质属性，党的十七大报告中对社会主义民主政治建设提出了“扩大人民民主”、“扩大干部工作民主”、“以扩大党内民主带动人民民主”一系列新的要求。坚持“群众认可”原则，把选择权交给群众，使群众成为干部

2的评判者，正是保证人民当家作主和扩大人民民主这一基本要求在干部人事工作中的具体体现，更是扩大干部工作民主和党内民主的应有之义。

“群众认可”是干部人事工作的基本原则。我们党和国家历来强调“群众认可”的重要性，并将其作为选人用人的基本原则之一。邓小平同志曾指出：“在选人用人的问题上，要注重群众公认。”党的十六大报告强调“要认真贯彻《领导干部选拔任用条例》，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。”十七大报告强调“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。

2002年颁布的《党政干部选拔任用工作条例》第二条把“群众公认、注重实绩”作为选拔任用党政领导干部必须坚持的原则之一。

2003年《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出“党政人才的评价重在群众认可”的原则。

2006年中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》强调“坚持群众公认，搞好民意调查，更好地体现群众的广泛参与，并结合近两年地方党委集中换届考察全面实施。”

对“群众认可”的真实性与科学性的理解。“群众认可”的真实性应该在两个层面上进行考量：一是“群众是否能说”，即群众能否实话实说，真实表达自己的意见;二是“群众能否说准”，即群众看法能否准确反映被评价人的真实情况。

科学性的实质是“求真”，“科学”一词包含着“反映客观世界的本质和规律”的内涵。从这个意义来看，如果说真实性是我们的目的，那么科学性则是针对手段来说的。群众意见能否真实表达，能否准确反映被测评人的真实情况，在很大程度上依赖于操作的科学性。通过科学的评价机制和手段，获取真实的群众评价是干部工作过程中一个至关重要的环节，也是我们进行民主测评等工作的目的。

“群众认可”原则在实践中遇到的困境。作为评价干部和选人用人的基本原则，群众对某个干部的“认可”应该是真实的，这是确保正确选人用人的关键。然而，我们不可否认“群众认可”原则在实践中出现了种种问题和不正常的现象，最主要的就是“民意失真”。现实中常常出于某些原因，群众可能没有真正表达出自己的意见，或者虽然表达了自己的真实看法，但与测评对象本人的实际情况并不相符。以民主测评为例，在对干部进行测评时，常常出现这样一些情况：那些有能力、有魄力、敢于坚持原则、敢说敢干、敢抓敢管、业绩突出的干部却得到较低的分(票)数，不被群众认可;那些业绩平平的老好人，或者群众一惯反映较差的干部，反而在测评时得到不错的分(票)数。总之，测评出来的“民意”与实际情况出现较大差异，出现“公论不公”的怪异现象。这种“群众认可”其实是一种假象，其不良影响不言而喻。

高层领导如何把握“群众认可”这一原则。作为领导干部，特别是高层领导，在选人用人问题上拥有较大的权力，同时也负有重大的责任，这就对领导干部提出了更高的要求，在把握“群众认可”这一原则时既要尊重群众又要高于一般群众。首先，必须要坚持以群众为主体，尊重民意，尊重制度规则，尊重客观事实，要相信绝大多数群众的眼睛是雪亮的。通常情况下，如果大多数人对某个干部的评价是一致的，那么民意在很大程度上是可以信赖的。即使是自己认为好的干部，要能听得进群众对他不好的评价;对于自己认为不好的干部，也要能听得进群众对他好的评价。切忌为了达到自己的目的或为了证明自己用人正确而操纵民主测评，使自己凌驾于制度和规则之上。

当然，由于“群众认可”在实践中存在一定程度的失真，作为领导也不能任其自流，无所作为，而是负有引导和矫正的责任。不过，引导并非是直接干预、操纵具体工作过程。“引导”主要是体现在平时，自身首先要做到思想端正，公道正派，客观公正。对下属，要态度鲜明，对在特定场合针对特定问题说了一些“消极”话而一贯以实际行动证明对党对事业忠诚，或一贯唱高调而行为为人不耻的人，都要正确认识和对待。要敢于表扬或批评，以便在群众中树立正确的导向，营造一种“讲真话”的氛围。对群众要教育其珍惜和正确行使民主权利，出于公心，客观评价他人。“矫正”主要体现在事后，要在尊重测评结果的基础上，科学分析和使用测评结果，对被测评人做出综合的、全面的定性分析。特别是对于测评结果与日常表现反差较大的干部，更要深入分析原因，得出真实评价，完全依赖于群众认可度来认定干部的优劣是不科学的。

2010年党政领导干部公选考试公文写作范文

（三）对一个干部的评价，理论上群众与领导应该是一致的，但实际操作中往往会出现矛盾。领导认可与群众公认不相一致的现象主要表现在以下几点。

一是可能出现票数不准的问题。民主推荐干部包括投票推荐和谈话推荐两种形式，但在实际操作中如何做好干部的民主推荐工作有许多问题需要探讨。比如投票推荐在时间安排上，在公开还是保密问题上，往往会使一些人很敏感。有的人打着为群众办实事的幌子，做丧失原则的事，有的人为拉选票，用小恩小惠或封官许愿收买人心，有的人为出政绩，只顾眼前不顾长远。如果确定考察对象时又把民主推荐的结果作为重要依据，这样的推荐结果就缺乏准确性和公正性。二是可能出现群众不敢说话的问题。组织考察是识别干部的重要途径和手段，但在具体考察实践中，往往会遇到群众不敢说或不愿说的情况。比如群众反映出的问题有时难免会出现大事化小、小事化了的情况，甚至还会出现打击报复现象，造成干部考察失真，出现某些干部犯了错误依然得到提拔的现象。三是可能出现“人事安排”的问题。干部选拔任用本应是根据工作需要、岗位特点和干部特长等多方面因素综合考量的结果，但现实中有时会出现不是依据工作需要和干部的特长进行选拔，而有“人事安排”的现象。比如某某任职时间够长了，某某快退了，该提拔了等因素考量，至于是否胜任新的岗位，甚至是与

4原来工作性质截然不同的工作岗位，则处于次要的考量地位，因此必然会出现与群众想法不相一致的问题。

在干部选拔任用中坚持领导认可与群众公认的有机统一，正确处理好领导认可与群众公认的关系，是贯彻落实党的任人唯贤干部路线的具体要求，是培养造就大批德才兼备的领导干部，推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的一个极其重要的实践问题。造成领导认可与群众公认不相一致的因素有五个。缺乏共同的认知标准。在实际操作中，领导通常会从干部队伍建设的全局和班子整体结构的优化出发，更多地考虑干部年龄的梯次性、性别的匹配性、性格的相容性、知识的互补性等要素，而群众往往更多的是凭直接感觉，通常有亲和力、人缘好、肯替群众说话办事的干部，更容易赢得群众的信任票。

候选人公众形象的宣传力度不够。长期以来，一些单位的干部选拔工作，往往是领导有了人选意向后，由组织人事部门履行考察程序，通过个别访谈，或通过公示形式征求群众意见。每个环节都是相对封闭的，这使得群众难以了解候选人的情况，因此群众公信度不高。由于部分群众对候选人不了解，在表达意向的时候就会不知所措、人云亦云，或仅凭自己的印象而不是客观地了解，致使公认结果失真。

群众参与的热情不够高。现行的公开选拔和竞争上岗制度的适用范围一般为中低层领导职务。公开选拔的群众参与层次较低、代表性不足，只在规模比较小的单位才有可能实现全体人员的直接参与，否则只能通过选举群众代表的方式行使群众参与的权利，而群众代表的产生又往往带有一定的随意性。通常被选任的干部层次越高，能够参与的群众范围就越小，从而影响了群众参与的热情。群众公认的渠道不够畅通。在进行民主推荐时，组织部门介绍有关政策和标准以及具备资格人选的情况不够充分，在群众思考的时间不够充裕的条件下直接在推荐表上填写，难免会出现群众对拟任人选的工作、素质等情况不甚了解就盲目推荐的情况;有的在与会人员填写推荐票时，没有设置可供相互回避的空间，以至于出现了相互传看、参照的情况;有的不设专用信封和票箱，推荐票由推荐人直接交给会议组织者等。这些做法表明群众参与民主选举还没有形成规范的、程序化的规定和制度化的途径，影响了民主选举的质量，影响了群众参与的效果。 以票取人现象有时存在。有的单位在选举时习惯搞暗示，力图把领导的意志贯穿其间，有些只取与自己意见一致的群众意见，对不同意见则置之不理，有些甚至纯粹打印象分、情绪分，以至于出现了干部人缘好但不干事或干事不多的得票率比较高，而一些工作实绩突出但曾因工作而得罪人的群众认可度反而低的现象，不能达到选贤任能的效果。由此可见，领导认可与群众公认不相一致的问题，是具体操作过程中出现的现象，直接影响了党群关系，必须加以解决。

第二篇：公选公文写作基础知识

公选公文写作基础知识：总结的写法及范文

(一)总结的标题

总结的标题有种种形式，最常见的是由单位名称、时间、主要内容、文种组成，如《××市 财政局1999年工作总结》、《××厂2000年上半年工作总结》。

有的总结标题中不出现单位名称，如《创先争优活动总结》、《1999年教学工作总结》。

有的总结标题只是内容的概括，并不标明“总结”字样，但一看内容就知道是总结，如《一 年来的谈判及前途》《周恩来选集》上卷，人民出版社1980年版，第251页。、《走活三步棋，选好一把手》《先锋》1996年第5期。等。

还有的总结采用双标题。正标题点明文章的主旨或重心，副标题具体说明文章的内容和文种，如《构建农民进入市场的新机制——运城麦棉产区发展农村经济的实践与总结》、《加强 医德修养树立医疗新风——南方医院惠侨科精神文明建设的经验》。

(二)总结的正文

和其他应用文体一样，总结的正文也分为开头、主体、结尾三部分，各部分均有其特定的内 容。

1．开头

总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导 思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。

2．主体

这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。

主体部分常见的结构形态有三种。

第一，纵式结构。就是按照事物或实践活动的过程安排内容。写作时，把总结所包括的时间 划分为几个阶段，按时间顺序分别叙述每个阶段的成绩、做法、经验、体会。这种写法的好 处是事物发展或社会活动的全过程清楚明白。

第二，横式结构。按事实性质和规律的不同分门别类地依次展开内容，使各层之间呈现相互 并列的态势。这种写法的优点是各层次的内容鲜明集中。

第三，纵横式结构。安排内容时，即考虑到时间的先后顺序，体现事物的发展过程，又注意 内容的逻辑联系，从几个方面总结出经验教训。这种写法，多数是先采用纵式结构，写事物 发展的各个阶段的情况或问题，然后用横式结构总结经验或教训。

主体部分的外部形式，有贯通式、小标题式、序数式三种情况。

贯通式适用于篇幅短小、内容单纯的总结。它像一篇短文，全文之中不用外部标志来显示层次。

小标题式将主体部分分为若干层次，每层加一个概括核心内容的小标题，重心突出，条理清 楚。

序数式也将主体分为若干层次，各层用“一、二、三……”的序号排列，层次一目了然。

3．结尾

结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。有些总结在主体部分已将这些内容 表达过了，就不必再写结尾。

(三)总结写作的注意事项

1．要坚持实事求是原则

实事求是、一切从实际出发，这是总结写作的基本原则，但在总结写作实践中，违反这一原 则的情况却屡见不鲜。有人认为“三分工作七分吹”，在总结中夸大成绩，隐瞒缺点，报喜 不报忧。这种弄虚作假、浮夸邀功的坏作风，对单位、对国家、对事业、对个人都没有任何 益处，必须坚决防止。

2．要注意共性、把握个性

总结很容易写得千篇一律、缺乏个性。当然，总结不是文学作品，无需刻意追求个性特色，但千部一腔的文章是不会有独到价值的，因而也是不受人欢迎的。要写出个性，总结就要有 独到的发现、独到

3．要详略得当，突出重点

有人写总结总想把一切成绩都写进去，不肯舍弃所有的正面材料，结果文章写得臃肿拖沓，没有重点，不能给人留下深刻印象。总结的选材不能求全贪多、主次不分，要根据实际情况 和总结的目的，把那些既能显示本单位、本地区特点，又有一定普遍性的材料作为重点选用，写得详细、具体。而一般性的材料则要略写或舍弃。

第三篇：公选领导干部考试笔试公文写作加分技巧

公选领导干部考试笔试公文写作加分技巧

更新时间：2010-09-17 16:59

公文写作，即公务文书的撰写，是国家党政机关制发文件的第一个工作环节。公文写作是机关干部的一项必备基本功，但由于公务文书与身兼具的法定效力性和写作规范性，对于备战公选类公职考试的考生来说无疑是一个重大挑战。

公文写作，即公务文书的撰写，是国家党政机关制发文件的第一个工作环节。公文写作是机关干部的一项必备基本功，但由于公务文书与身兼具的法定效力性和写作规范性，对于备战公选类公职考试的考生来说无疑是一个重大挑战。

历年公选笔试对公文写作的考查形式多变，题型上主要集中在单项选择题、多项选择题、填空题、判断题、改错题等，甚有专项的公文写作题，而在文种上比较青睐于考查报告、请示、通知、函类公文。华图教育本着快速、超前响应考生需求的宗旨，精选、详解公文写作真题，为考生占领公选笔试高地再加分。

例1：财政部答复国土资源部提出的请求批准的事项用()。[单项选择题]

A.批复 B.函

C.指示 D.通知

答案：B

解析：本题考查的是公务文书的文种。首先要理清题中所涉行文主体之间的关系，财政部与国土资源部都是国务院的组成部门，属于互不相隶属的行政机关。根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。本题中财政部答复同级部门国土资源部的请示批准的事项，应该选用“函”这一文种。所以本题选择B选项。

本题需要甄别的是A选项中的批复，而根据《办法》的规定，批复适用于答复下级机关的请示事项，在此并不适用。

例2：公文文种取决于()。[多项选择题]

A.行文目的 B.发文者的职权范围

C.行文关系 D.行文日期

答案：A、B、C

解析：本题考查公务文书的文种。所谓文种是指为了使各种公文都能有稳定的性质、特定的用途并使更多的人都能对这些性质和用途有准确的了解，以便利于正确有效地形成和办理公文，客观上需要人们对常用的每一种公文都赋予一个能概括表明其性质、用途的统一规范的称谓。根据《国家行政机关公文处理办法》第25条规定，公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。所以选择A、B、C选项。

例3：判断题：公文的标题由发文机关、事由、文种三部分组成。为了行文简捷，可以省略文种。()

答案：×

解析：本题考查公务文书的格式。根据《国家行政机关公文处理办法》第10条的规定，公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一

般不用标点符号。由此可以判断，本题的第一句即“公文的标题由发文机关、事由、文种三部分组成”是正确的，而第二句“为了行文简捷，可以省略文种”系表述错误，文种是不能省略的。

例4：改错题：

滨海市人民政府办公室通报

全体市民：

根据反映得知，近日来本市部分地区有一种令人心惶惶的传说，称原流行于某地的瘟疫已传入本市，并已造成30人死亡。经市防病部门证实，这是完全没有事实根据，本市至今未发生过一起瘟疫的病例。现已查明，这一消息源于本市“晚报”2001年四月25日的一则“愚人节特别报道”。“晚报”这种不顾国情照搬西方极不严肃的做法是非常错误的，已经给全市人民的稳定生活带来了极其恶劣的影响。目前有关部门已对本报作出停顿并责令其负责人深刻检查等待纪律处分的处理。有关单位应吸取这一教训，采取措施以予杜绝。

特此通报

滨海市人民政府发

二00一年五月五日

答案：

1、将文中“传说”改成“传言”。

2、“防病部门”改成“防疫部门”。

3、“这是完全没有事实根据”改成“这完全没有事实根据”或“这是完全没有事实根据的”。

4、“晚报”改成《晚报》。

5、“2001年四月25日”应改成“2010年4月25日”

6、“愚人节特别报道”改成《愚人节特别报道》。

7、“这种不顾国情照搬西方极不严肃的做法是非常错误的”改成“这种不顾国情照搬西方的做法是极不严肃的”。

8、“已经给全市人民”删除“已经”二字。

9、“本报”改成“《晚报》”。

10、“深刻检查等待纪律处分”改成“深刻检查、等待纪律处分”。

解析：本题主要考查公务文书的行文。公务文书对写作的要求较高，需要行文简洁、科学、准确。文中出现多种语病、用词不当、标点错误之处，需要考生根据公文的写作要求进行修改。

例5：公文写作题：

2004年4月6日，德大公司向德惠市国家税务局提出延期缴纳税款的申请。请你根据下列材料，以德惠市国家税务局的名义向上级单位拟写一篇请示。

材料一：德大公司为中外合资企业，1995年5月份成立，员工2000人，吸收下岗再就业人员500人，主营禽蛋、植物油生产销售，出口占其销售总额的80%；

材料二：2001-2003年累计纳税(国税)超过2亿元，为德惠市局第一纳税大户，历年无欠税等税收违法行为；

2004年1-2月份，应纳税款400万元，已遵期足额入库；

材料三：受年初禽流感疫情影响，一季度销售额比去年四季度下降85%；

材料四：到调查之日，德大公司货币资金余额150万元；3月份，应付未付职工工资300万元；应付材料款200万元；应收款500万元，应付水电费用100万元。

材料五：申请延期缴纳3月份应纳增值税400万元。

答案：

德惠市国家税务员关于德大公司申请延期缴纳税款的请示

XX省国家税务局：

德大公司系我市一家中外合资企业，1995年5月份成立，员工2000人，主营禽蛋、植物油生产销售，出口占其销售总额的80%。自成立以来，德大公司吸收下岗再就业人员500人，纳税上，2001-2003年累计纳税(国税)超过2亿元，为德惠市局第一纳税大户，历年无欠税等税收违法行为；2004年1-2月份，应纳税款400万元，已遵期足额入库。

年初禽流感疫情爆发，德大公司主经营业务受到影响，一季度销售额比去年四季度下降85%。经调查，德大公司目前货币资金余额仅150万元，外有应收款500万元；3月份应付未付职工工资300万元，应付材料款200万元，应付水电费用100万元。

本单位已收到德大公司提出的书面延期缴纳税款的申请，现特向贵单位请示。

以上请示，如无不当，请批复。

德惠市国家税务员

二00四年四月六日

解析：本题考查公文写作，既包括格式考查，又包括内容考查。根据《国家行政机关公文处理办法》规定，请示适用于向上级机关请求指示、批准。“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。考生可以按照请示的规范格式，对材料进行整合，要求做到格式完整正确、行文流畅准确。

公文写作对于机关工作人员是一把双刃剑，掌握好了能成就一把利剑，运用不当则是一把自杀匕首，因此备考时须多做真题、善用真题，力争做到公文写作上不丢分。

第四篇：公选考试之公文写作——“村官”腐败不可小觑

河北人事考试网：http://hb.offcn.com/

唐山人才网：http://tangshan.offcn.com/

公选考试之公文写作范文——“村官”腐败不可小觑

“村官”腐败不可小觑

在不断深入的反腐败实践中，人们往往会把眼睛盯住“位高权重”者，容易忽视农村基层“村官”的腐败。别以为村干部“位小权轻”，有的只是“吃吃喝喝、多拿多占”，其实不然，小小“村官”腐败造成的危害同样很大，切不可小觑。

近年来，国家和地方财政支农惠农政策力度逐年加大，不断增加的资金投入，被有的“村官”视为“唐僧肉”，大肆贪占;再加上土地承包征用、工程招标等工作缺乏监管，“村官”违法犯罪明显增多。在有的地方，腐败“村官”富得流油，村集体则一贫如洗，农民群众怨声载道。有调查显示，在查处的基层违纪违法案件中，“村官”占案件总量的70%，由此引发的群众信访占农村信访总量的50%。辽宁省沈阳市所辖某村村委会主任徐某，其违法犯罪金额竟高达3000多万元。山西省某县的一个村委会主任，平时人住在县城，村里的公章随身带，对选举投过他票的人办事就大开绿灯，对没有投他票的人则一律不给办事„„

显而易见，“村官”腐败直接损害农民的切身利益，损害党和政府的形象，危害农村社会稳定，阻碍社会主义新农村建设。因此，加大反腐败工作力度，治理“村官”腐败，谨防村干部违纪违法，应当引起高度重视。

我们强调要谨防“村官”腐败，是因为村干部处于最基层，掌管着农村政务及村民生活的大事小情，对农民而言，村干部离他们最近，从一定意义上说，村干部就是党和政府形象的代表。群众是透过村干部的言行来认识和评判党和政府的。村干部是廉是贪，农民看得最清楚，他们最痛恨发生在身边的腐败。

按说，村干部应该成为农民致富的“带头人”，而有些村干部却蜕变成农民身上的“寄生虫”。究其原因，这与村干部的身份比较特殊有直接关系。在农民眼中，村干部就是“官”，一般不敢也不懂得如何监督他们，加之有关部门很少抓村干部教育和管理，司法部门又关注不够，致使有些“村官”权力畸形膨胀，为所欲为，独断专行，贪婪无忌。

治理“村官”腐败，首先要重视对村干部的教育和培训，加强思想道德和法制教育，使之树立牢固的法律和纪律意识。眼下的突出问题是对村干部缺乏应有的监督，亟须建立健全统一的监督制约机制，尤其要加强村组内部管理，建立村财审批、记账和保管相互分离、相互制约的制度，规范和制衡村干部的权力，改变个别村“支部大会由支部书记作主、村民委员会由村主任当家”的现象。要加强审计监督，特别是重点加强对村干部任期和离任财务审

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计。要建立健全村级各项制度，强化村务公开，严格财务管理，严格推行村级民主理财小组、村级财务公开等制度，防止村务公开弄虚作假，从源头上消除“村官”腐败的温床。

需要强调的是，有关部门要扭转对农村党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，进一步强化组织的监督，抓好村干部廉洁自律规定和党风廉政建设责任制的落实。防止和减少村干部违纪违法，既不能有“基层工作难做、村官出事难免”的想法，更不能对村干部的腐败问题持“民不举、官不究”的态度，甚至当群众举报后，能捂则捂、能拖则拖，大事化小、小事化了。对村干部的职务犯罪案件，要发现一起，严肃查处一起。尤其是对群众意见大、反映强烈的腐败“村官”，更要严肃查处，将处理结果向群众公开，给群众满意的交代。

全国村级组织和村干部队伍庞大，从一定程度上说，“村官”腐败是我国社会基础中最具离心力的腐败。如果对其采取“宽容”的态度，任其蔓延滋长，势必给农村改革发展留下隐患。因此，必须按照中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的要求，从实际出发，认真抓好农村惩治和预防腐败工作。既要采取多种有效措施，切实赢得群众的支持，更要从各个方面投入力量，把治理“村官”腐败落到实处，抓出成效，取信于民，确保农村改革发展的顺利进行。

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第五篇：《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》公文写作与处理

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《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》

高频考点100例

（六）历史、国情国力、公文写作与处理

考点81：重农抑商观念的演变与工商业的发展

中国封建社会是以自给自足为特征的自然经济主导的社会，男耕女织的个体农民家庭是社会的基本生产单位。个体农民经济既是封建统治的基础，又是国家赋税、徭役和兵役的主要承担者，因此国家在主体上采取重视农民和农业、轻视商人和商业的“重农抑商”政策，但是也出于社会生活和财政上的需要，采取一些促进商业的政策。

考点82：辛丑条约

1900年6月，为了镇压以义和团运动为主的中国人民的反抗，由英、德、俄、法、美、日、意、奥组成的八国联军，对中国再次发动了凶恶的侵略战争。清政府在战争失败后，于1901年（即农历辛丑年）9月7日与列强签订了《辛丑条约》。八国联军侵华战争和《辛丑条约》的签订，标志着帝国主义已全面控制了清政府。以慈禧为首的清政府则表示要“量中华之物力，结与国之欢心”，完全成了“洋人的朝廷”，近代中国半殖民地半封建社会的格局已基本形成。考点83：辛亥革命与中华民国的成立

1894年11月，孙中山在檀香山组成了中国最早的资产阶级革命的小团体——兴中会。他为兴中会制定的“驱除鞑虏，恢复中华，创立合众政府”的秘密誓词，第一次向中国人民提出了推翻清朝专制政府，建立资产阶级民主共和国的政治目标。兴中会的成立，标志着资产阶级革命民主派在组织上的初步形成和资产阶级民主革命运动的开端。孙中山提出的“驱除鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权”的主张，被确定为同盟会的革命纲领。孙中山对此加以阐释，第一次提出三民主义，即民族主义、民权主义、民生主义。1912年1月1日，孙中山在南京就任临时大总统，宣告中华民国成立，采用共和制，改用公历。南京临时政府是中国历史上第一个资产阶级共和国政府。

考点84：抗日胜利与重庆谈判

1945年8月15日，日本宣布无条件投降。1945年8月中、下旬，蒋介石电

邀毛泽东去重庆举行和平谈判。中国共产党为了尽一切可能争取和平，并在争取和平的过程中戳穿美蒋反动派的假和平阴谋，派毛泽东、周恩来、王若飞等于8月28日由延安飞至重庆。经过43天的谈判，在1945年10月10日，公布了《国共双方代表会谈纪要》，即《双十协定》。《双十协定》公布后，蒋介石仍然向解放区发动进攻，这就在事实上充分暴露了美蒋的和平阴谋，教育了全国人民，使中国共产党在政治上获得了极大的主动。

考点85：社会主义制度的确立

1953年，党提出了过渡时期总路线，即从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。根据党在过渡时期总路线，开始进行社会主义改造。

考点86：我国的地形

我国的地形复杂多样，基本上可划分为五大类：山地、高原、丘陵、盆地、平原。山地和高原主要分布在西部，平原、丘陵在东部。整个地势自西向东逐渐下降，构成巨大的阶梯状斜面。

“世界屋脊”：青藏高原。世界地势的最高点：喜马拉雅山脉主峰珠穆朗玛峰（海拔8844.43米）。我国地势最低的地方：艾丁湖（湖面低于海平面154米）。我国第一大岛：台湾岛。我国最东的岛屿：钓鱼岛。我国最南的岛屿群：南沙群岛。我国最大的淡水湖：鄱阳湖。我国最大的咸水湖：青海湖。

考点87：我国矿产资源

世界上已知的矿产在我国均能找到，且储量丰富。目前，已经探明储量的矿产有156种，总储量居世界第三位。其中煤炭主要分布在北部，尤以山西省和内蒙古自治区最为丰富。铁矿主要分布在东北、华北和西南地区。石油、天然气、油页岩、磷、硫等矿产也很丰富。我国的稀土储量占世界的一半以上。考点88：我国人口状况

（1）人口数量：我国是世界上人口最多的国家，约占世界的1/5。（2）我国人口分布的特点：人口众多，分布不平衡。（3）人口的年龄结构：随着出生率和死亡率的快速降低，我国的人口年龄结构也快速向老年型转变。可以说，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。

考点89：民族政策

（1）坚持民族平等与团结的原则。（2）实行民族区域自治。（3）大力培养和使用少数民族干部。（4）大力发展少数民族的经济和文化。

考点90：综合国力

综合国力是国力的综合性指标，即一个国家包括地理环境、人口、资源、经济、科技和国防实力、国民凝聚力在内的生存力，包括社会、经济、科技、国防各方面发展的综合能力，包括国家战略目标、国家意志、政治制度、政府素质、调整改革能力在内的协同力的有机结合。它是由多种国力要素组成的。考点91：公文的类别

按行文关系：上行文、平行文和下行文。按保密要求：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”。按紧急程度：根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

考点92：发文字号

年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即１不编为０１），在阿拉伯数字后加“号”字。

考点93：成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即１不编为０１）。

考点94：抄送机关

如有抄送机关，一般用４号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

考点95：印发机关和印发日期

印发机关和印发日期一般用４号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即１不编为０１），后加“印发”二字。

考点96：上行文行文规则

（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（4）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

考点97：公文语言特点

公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

考点98：公文处理的基本任务

（１）发文办理：包括复核、登记、印制、核发等程序。（２）传递公文：传递方式主要有：电信传递、普通邮政传递、机要通信传递、普通直接投递、机要交通传递和文件交换站投递六种。（３）收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。（４）公文管理：包括立卷归档、清退、销毁、废止等工作。

考点99：发文办理程序

发文办理是指以本机关名义制发公文的过程，是对公文进行拟制、处置和管理。工作环节包括：复核、登记、印制、核发。

考点100：收文办理程序

收文办理是指对所收到的本机关外部的公文进行的办理与管理活动。其程序主要包括：签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。

承办是收文办理的核心环节。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。