第一篇：基建安全目标管理制度
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基建安全目标管理制度
为了落实“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，树立安全发展的理念，进一步加强安全施工管理，明确目标，实
现安全生产的既定目标，制定安全生产目标管理制度。
1.以科学发展观为统领，按照省委、省政府“转型发展、安全发展、和谐发展”的总体要求，紧紧围绕集团公司“12345”的发展思路和 狠抓六项重点工作，完善六大系统，落实“六大阶段性”目标任务，坚定信心，求真务实，真抓实干，努力推进
资源节约型、环境良好型、本质安全型、和谐温暖型现代化煤炭生产企业建设步伐。
2.矿年度安全基建目标为零死亡事故，确保实现年度安全基建，质量标准化，力争动态达标。
3.考核条件：出勤达到规定天数，个人无严重“三违”，无轻伤事故，施工单位无重伤以上事故、二级非人身伤亡事故，质量
标准化动态达标。
4.实现安全生产目标达到考核条件的单位和个人发放安全奖，否则每发生一名重伤或重大险情事故的单位、专业，在执行年度
考核办法给予罚款的同时扣奖金的50%直到扣完为止。
5、月度安全生产目标
结合每个月的现场实际情况，各单位部门制定出月度安全基建考核目标，确保班组无轻伤，施工单位无重伤以上事故，月度安
全质量标准化达到行业级。
（1）.出勤达到规定天数，完成月度进尺目标，个人无严违，无轻伤事故，队组杜绝轻伤事故、安全质量标准化达到行业级。
（2）.月度实现安全施工达到考核条件的单位，以单位工程进行奖励，否则按年度考核办法进行处罚。
6.考核奖惩
每年、每季、月度末由安监站统计各科队、班组、个人的事故、工伤、严违情况，由安监站严格按照规定进行考核，兑现奖惩。
1.事故的经济处罚
（1）对轻伤的处罚
发生轻伤事故的，由事故发生专业组织分析；对发生事故的科队罚款1000元，对班组长、安全员、责任者人均罚款200元；跟
班矿长罚款1000元，专业分管领导罚款1000元。
（2）对重伤事故及重大非人身事故的处罚
发生重伤事故及重大非人身事故由安全矿长、分管领导组织分析，写出分析报告，通报全矿；对发生事故的科队人均罚款100
元；事故所在班组人均罚款200元；班组长、安全员、责任者、人均罚款400元；单位的分管矿长及班子成员人均罚款2000元；
跟班矿长罚款2000元；、队长，副队长各罚款1000元。
（3）对重伤以上事故的处罚
发生重伤以上事故，由集团公司组织分析，并报集团公司研究处理；矿组织召开全矿的事故分析会议；全矿人均罚款100元；
事故发生科队人均罚款500元；事故所在的班组人均罚款1000元；班组长、安全员、事故责任者人均罚款3000 元；班子成员人
均罚款5000元；分管领导、有关责任科室的科级、副科级管理人员各罚款800元，同时按责任的大小，对有关人员给予行政处
分。
（4）对火灾、被盗或其他影响企业形象重大事故的处罚对发生损失价值1000元以上的火灾事故、出现价值1000元以上的被盗
案件，责任单位包赔损失，并加罚款2000元，分管领导、单位领导、责任人各罚款500元，视其情节对责任者给予行政处分，并在电视上曝光亮相。
（5）对严重违章作业、违反劳动纪律人员的处理按照集团公司及本矿的有关规定，发生一人次“严违”，对个人罚款50-100
元。
2.事故的行政追究
（1）凡是发生重伤或重大非人身事故的单位，除执行罚款外，对跟班的领导、班组长、安全员、责任者一律降级；情节严重的开除矿籍。
（2）发生重伤以上事故，除执行规定的罚款外，专业副总及业务科室的专业分管科长、副科长免职。事故科队的领导撤职；
事故责任人、安全员、班组长、跟班队长一律开除矿籍，其他班子成员一律免职，同时承担罚款。
3.安全风险抵押金的交纳标准参照矿有关规定
4.安全风险抵押金按阶段考核：阶段内全矿杜绝重伤以上的事故，返还风险抵押金；全矿实现安全生产，专业内重伤指标超过
规定，专业内的所有人员及联责人员风险抵押金归矿，并按原标准重新交纳；全矿未实现安全生产，所有交纳的风险抵押金全
部归矿，按原标准重新交纳。
通过以上手段，落实年度工作措施，强化安全基础工作，确保年度安全基建奋斗目标的实现。
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第二篇：基建安全目标管理制度
一、基建安全目标管理制度
为了落实“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，树立安全发展的理念，进一步加强安全施工管理，明确目标，实现安全生产的既定目标，制定安全生产目标管理制度。
1.以科学发展观为统领，按照省委、省政府“转型发展、安全发展、和谐发展”的总体要求，紧紧围绕集团公司“12345”的发展思路和 狠抓六项重点工作，完善六大系统，落实“六大阶段性”目标任务，坚定信心，求真务实，真抓实干，努力推进资源节约型、环境良好型、本质安全型、和谐温暖型现代化煤炭生产企业建设步伐。
2.矿安全基建目标为零死亡事故，确保实现安全基建，质量标准化，力争动态达标。
3.考核条件：出勤达到规定天数，个人无严重“三违”，无轻伤事故，施工单位无重伤以上事故、二级非人身伤亡事故，质量标准化动态达标。
4.实现安全生产目标达到考核条件的单位和个人发放安全奖，否则每发生一名重伤或重大险情事故的单位、专业，在执行考核办法给予罚款的同时扣奖金的50%直到扣完为止。
5、月度安全生产目标
结合每个月的现场实际情况，各单位部门制定出月度安全基建考核目标，确保班组无轻伤，施工单位无重伤以上事故，月度安全质量标准化达到行业级。
（1）.出勤达到规定天数，完成月度进度目标，个人无严违，无轻伤事故，队组杜绝轻伤事故、安全质量标准化达到行业级。
（2）.月度实现安全施工达到考核条件的单位，以单位工程进行奖励，否则按考核办法进行处罚。6.考核奖惩
每年、每季、月度末由安监站统计各科队、班组、个人的事故、工伤、严违情况，由安监站严格按照规定进行考核，兑现奖惩 1.事故的经济处罚（1）对轻伤的处罚
发生轻伤事故的，由事故发生专业组织分析；对发生事故的科队罚款1000元，对班组长、安全员、责任者人均罚款200元；
（2）对重伤事故及重大非人身事故的处罚 发生重伤事故及重大非人身事故由安全矿长、分管领导组织分析，写出分析报告，通报全矿；对发生事故的科队人均罚款100元；（4）对火灾、被盗或其他影响企业形象重大事故的处罚对发生损失价值1000元以上的火灾事故、出现价值1000元以上的被盗案件，责任单位包赔损失，并加罚款2000元，分管领导、单位领导、责任人各罚款500元，视其情节对责任者给予行政处分，并在电视上曝光亮相。（5）对严重违章作业、违反劳动纪律人员的处理按照集团公司及本矿的有关规定，发生一人次“严违”，对个人罚款50-100元。2.事故的行政追究
（1）凡是发生重伤或重大非人身事故的单位，除执行罚款外，对跟班的领导、班组长、安全员、责任者一律降级；情节严重的开除矿籍。
（2）发生重伤以上事故，除执行规定的罚款外，专业副总及业务科室的专业分管科长、副科长免职。事故科队的领导撤职；事故责任人、安全员、班组长、跟班队长一律开除矿籍，其他班子成员一律免职，同时承担罚款。3.安全风险抵押金的交纳标准参照矿有关规定 4.安全风险抵押金按阶段考核：阶段内全矿杜绝重伤以上的事故，返还风险抵押金；全矿实现安全生产，专业内重伤指标超过规定，专业内的所有人员及联责人员风险抵押金归矿，并按原标准重新交纳；全矿未实现安全生产，所有交纳的风险抵押金全部归矿，按原标准重新交纳。
通过以上手段，落实工作措施，强化安全基础工作，确保安全基建奋斗目标的实现。
二、安全投入保障制度
1.为依法确保安全费用的提取、使用、管理和监督，按程序保质量完成安措工程，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全，特制定本制度。2.3.安全费用的提高质量和使用严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》及相关矿井基建文件规定，进行提取使用。4.安全费用使用原则：（1）专款专用原则
安全费用不得挤占和挪做它用。（2）重点保障原则
安全费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。（3）
突出效果原则
安全费用资金投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，投入运行后要达到预期的目的。5.各业务部门负责本系统安全技术措施费用和工程的方案审核。
6.安全工程必须建立项目责任制度，并严格按照国家有关规定，逐步建立和完善安措工程项目责任终身负责制。签订包干责任书，责任书中必须明确项目负责人，全面负责项目建设的协调组织工作，对项目“工期、质量、造价和投资效果”负直接责任。
8.严格安全工程的立项、设计、实施、进度、质量和使用各个环节的监督管理，各业务保安部门对安全工程进行全过程监督。
9.各实施单位必须列出组织实施计划进度表和实际工程进度表，各单位成本安措要有计划、计划进度和实际进度表并报业务部门，计划部，安全监察部，以便按计划督促实施。
10.安全费用项目的实施严格按照程序进行管理，有关业务部门对工程实施进行监督检查和竣工验收，安全部门必须参加，验收不合格不得投入生产使用。
13.各实施单位，相关业务部门必须按照安全费用实施计划所确定的时间组织实施；不能按照计划时间组织实施的项目，要及时修订计划，说明原因和修订后的实施时间费用等，经相关部门把关同意、分管矿长审核批准后报安监站，否则安监站严格按照计划下达的任务、时间考核兑现。
14.安全费用的考核纳入安全目标管理和安全质量检查评比考核内容，实行统一考核。（1）工程项目按累计完成情况考核，工程量（工作量）每降低1%，扣除矿井安全质量标准化检查总得分5分。
（2）装备投入按累计完成资金情况考核，资金完成量每降低1%，扣除矿井安全质量标准化检查总得分5分。
（3）对未能完成计划的进行原因分析和责任追究，对直接责任部门处罚。
3、基建安全教育与培训制度 1.为了加强安全生产培训工作，落实培训责任，加大培训力度，推进安全培训工作制度化、规范化，提高职工队伍安全技术水平，达到本质安全型和安全高效型矿井。根据《安全生产培训管理办法》（国家局2005年第20号令）、《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》特制定本制度。
2.安全培训遵循“管理、装备、培训并重”和“统一领导、归口管理、分级培训、教考分离”的原则，以人为本、依法培训、全员参与、保证质量、突出重点、整体提升。3.安全培训采用的主要形式是脱产培训与业余培训并重，脱产培训与业余培训相结合。4.脱产培训包括上级下达的安全培训计划、各单位根据实际情况安排的临时必脱产培训。5.业余培训的主要形式是全员安全知识培训和现场技能培训，同时要充分运用网络教育、电化教育、远程教育等各种现代化教育培训手段，拓展教育培训的广度和深度，实现职工全员安全意识、安全知识、安全技能和职工行不规范的全面提升。要纳入安全质量标准化考核范畴。
6.新聘用人员必须接受脱产培训教育，经考试合格方可分配。在本矿井下从事作业的外包队人员必须参加安全培训。
11.“三违”人员的培训按各单位制定的相关处罚条例和管理办法执行。
12.临时指定的脱产培训人员按有关规定执行。
13.安全、培训部门相互协作、相互配合、共同组织并监督检查安全技能培训工作；保证持证上岗人数符合国家定员规定。
14.所有从业人员必须按国家规定持证上岗，未经安全培训或经培训考核不合格的人员，干部不准指挥生产、工人不准上岗操作。
20.从业人员，都必须持有国家统一的《合格证书》，《合格证书》由培训部门负责颁发。没有取得《合格证书》者，一律不准上岗。
21.《合格证书》实行吊销与返还制度，由培训部门执行，安全部门监督。有下列情况之一者吊销《合格证书》：（1）重伤及以上事故的直接责任者；
（2）实践证明其安全知识和实际操作水平不能胜任工作者；（3）严重违章作业者。
被吊销证书的职工，至少进行32学时的脱产培训，经考核合格后重新颁发《合格证书》。22.建立全员安全档案，充实档案中的培训记录，逐步实行微机管理。
23.安全培训考核与工资挂钩，根据考试成绩、及格率等制定安全培训的考核奖罚办法。
4、基建安全事故隐患排查制度
1.为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有效地控制和排查重大安全隐患，保证煤矿安全基建，根据有关法律、法规，特制定本规定。
2.本规定所称的重大安全隐患，是指煤矿的生产、安全系统，安全装备、安全设施、安全制度、安全措施不健全、不落实和
违反国家、行业、企业有关法律、法规、规程、规定，有可能造成重大事故的隐患。
3.按事故隐患的严重程度、解决难易分级：事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患。
重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部
因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其他。
4.矿长是煤矿事故隐患排查第一责任者，对隐患的排查与治理工作全面负责。
5.业务科室负责本业务范围内事故隐患检查、三定、分析、追究、防范措施制定，并组织排查。部室、科室负责人是本业务范
围事故隐患排查第一责任人。
6.施工单位负责人、监理单位负责人是本责任区域事故隐患排查第一责任人。
7.安监站负责对各类事故隐患的查处、收集、筛选、分析、追究、反馈、复查、统计、上报、考核及监督整改落实等综合管理
工作。
8.每旬由矿长主持召开隐患排查治理例会，研究解决本矿的重大隐患问题。施工单位发现隐患要立即采取措施进行解决。
9.例会事故隐患排查治理内容：
（1）对前期事故隐患项目进行落实和排查，已整改完成的事故隐患履行销项手续，没有整改的要查找原因，重新履行排查手
续。
（2）对新发现的事故隐患，按程度确定事故隐患等级，制定整改措施，落实项目、资金、解决时间和相应负责单位及责任者。
事故隐患排查整改程序
10.矿每旬，由矿长负责组织有关部门及技术人员对事故隐患排查一次。
11.各级管理人员在检查中要按照安全生产的规章制度，认真进行检查，及时发现事故隐患，对现场发现的事故隐患，一律填
表登记，并在现场采取临时措施，避免事故的发生。
12.各级安全监察部门负责事故隐患的收集、筛选、分级、分类、三定、排查、复查、上报工作。
13.对于一般事故隐患：当场与队干部认定并签字，落实整改措施、时间和责任人，签字后的事故隐患排查表，报本矿安监站，由责任工队或责任科室负责整改落实；
14.重大事故隐患报送有矿长认定，并召集有关部门研究采取临时预防性措施后报集团公司安技部。
事故隐的整改
15.矿长本矿事故隐患整改全面负责，分管副职组织各业务部门进行事故隐患整改。业务部室、科长对分管业务范围内的事故
隐患整改负责，必须做到项目、措施、整改时间、责任人落实。
16.事故隐患按排查规定的时间解决后，要及时向集团公司安技部报告，经安技部复查确认后履行销项手续。形成事故隐患排
查、登记、筛选、上报、制定措施、整改、验收、销项的闭合管理体系。
17.对于未按规定时间解决的事故隐患，要查找原因，追究责任。
要全面落实“不安全不生产，不消除事故隐患不生产，无安全措施不生产”的原则，对于作业现场和环境存在的事故隐患要及
时进行处理，未处理之前，要制定切实可行的防范措施，并报有关部门审批，无措施的不得生产。
事故隐患排查管理
18.安监站对事故隐患排查进行综合管理，统一上报，归类存档。
19.安监站要按排查程度将事故按类别、级别及时通知本矿分管领导及各业务保安部门，按时组织事故隐患排查例会，并实施
事故隐患整改的监督检查。事故隐患排查报告
20.每月23日前要召集有关部门领导对查出的事故隐患进行筛选分级，制定措施，并将重大事故隐患上报集团公司安技部。
事故隐患在未整改之前，必须每次都报，直至事故隐患整改完成。不报事故隐患，不安排安措项目。
奖励与处罚
21.每月要对隐患排查工作总结考核兑现一次。
22.凡对事故隐患排查不认真，整改不落实或者扯皮、推诿、顶着不办的部门和个人，安监站应根据情节轻重给予处罚，并根
据《重大安全隐患问责制度》对责任人进行问责。因此而导致事故发生，要按照“事故报告和调查处理制度”和《基建安全事
故问责制度》的有关规定，追究事故责任。
事故隐患排查整改程序
10.每旬由处长负责组织有关部门及技术人员对事故隐患排查一次。
11.各级管理人员在检查中要按照安全生产的规章制度，认真进行检查，及时发现事故隐患，对现场发现的事故隐患，一律填表登记，并在现场采取临时措施，避免事故的发生。
12.各级安全监察部门负责事故隐患的收集、筛选、分级、分类、三定、排查、复查、上报工作。
13.对于一般事故隐患：当场与队干部认定并签字，落实整改措施、时间和责任人，签字后的事故隐患排查表，报本矿安全监察部门，由责任工队或责任科室负责整改落实；
14.重大事故隐患报送有处长认定，并召集有关部门研究采取临时预防性措施后报煤业公司安全部。
事故隐的整改
15.处长对事故隐患整改全面负责，分管副职组织各业务部门进行事故隐患整改。业务部室、科长对分管业务范围内的事故隐患整改负责，必须做到项目、措施、整改时间、责任人落实。
16.事故隐患按排查规定的时间解决后，要及时向安全科报告，经安全科复查确认后履行销项手续。形成事故隐患排查、登记、筛选、上报、制定措施、整改、验收、销项的闭合管理体系。
17.对于未按规定时间解决的事故隐患，要查找原因，追究责任。
要全面落实“不安全不生产，不消除事故隐患不生产，无安全措施不生产”的原则，对于作业现场和环境存在的事故隐患要及时进行处理，未处理之前，要制定切实可行的防范措施，并报有关部门审批，无措施的不得生产。
5、基建安全质量监督检查制度
1．矿每旬组织一次全面的工程安全质量大检查；管理人员下井要填写检查记录，作为动态检查；各部门、各单位、对分管范
围内的、库房、班组、场所，要按有关规定建立月检、旬检、周检、日检、班检制度，并严格执行；各级领导干部和职能部门
工作人员要坚持日常现场巡回安全检查。
2．矿安全质量大检查由矿长组织、基建副矿长具体负责，井下检查由安监站牵头。分管领导及相关职能部门、施工单位、监
理单位负责人参加，分别对本专业责任范围内的安全施工工作进行检查。分管领导对所分管范围安全监督检查工作负责，业务
保安部门对分管业务安全监督检查工作负责。
3．安全、质量、文明施工检查具体组织、考核、评级、奖罚按有关文件执行。
4．检查标准：按《基建矿井质量标准化标准》和矿制定的有关安全、质量标准化、文明施工检查标准执行。
5．对查出的问题，安全副矿长要组织召开落实整改会议，安全部门负责对查出的隐患按“四定”原则（（定隐患、定整改措
施、定整改时间、定责任人）予以落实到位，督察整改过程和结果，及时向有关领导反馈，并通报和存档备案。
6．检查查出的问题和隐患，由安监站按规定时间进行复查。本矿落实不了的隐患要按规定上报，请求上级有关部门协助解决。
7.安全监督检查原则。安全监督检查工作要坚持领导与群众相结合、综合检查与专项检查相结合、自检与互检相结合、检查
与整改相结合的原则，做到制度化、经常化、规范化。
8.煤矿领导和业务保安部门要坚持日常巡回安全检查，安全管理人员要开展不定期的日常动态安全监督检查，突出“动态” 和“夜班检查”两个特点。
9.安全检查主要内容：
（1）矿井基建相关法律、法规、政策、规定及安全生产管理制度的落实情况；
（2）安全质量标准化达标情况；
（3）安全投入、重点工程的完成情况；
（4）上次安全监督检查存在的主要问题的整改落实情况；
（5）现场安全施工管理情况及各要害场所安全管理情况；
（6）火工品的管理和使用情况；
（7）安全奖励使用及安全罚款执行情况；
（8）各级领导干部值班、下现场、跟班、情况；
（9）证照管理及安全培训与持证上岗情况；
（10）应急救援体系、创伤急救体系的响应、处置等情况；
（11）其它需要检查的内容。
10.现场安全监督检查中，若发现有危及职工生命安全健康的作业环境，设施等重大安全隐患，必须立即责令停止作业，撤出
受威胁区域的所有人员。
11.凡是参加安全监督检查人员，都必须严格坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则。
第四章 安全技术措施编制审批制度
1．安全技术措施必须根据施工现场实际情况进行编制。措施要明确施工标准、具体技术要求和预防事故的具体办法。
2．安全技术措施编制后必须按照审批权限，逐级履行职责，严格把关；各级审批人员必须认真履行审批手续，严把安全技术
关，确保规程、措施等的严肃性和有效性。
3.矿井的《矿井初步设计》《安全专篇》提前上报审核，经相应管理部门（省厅）批复后方可施工。
4.基建矿井应进行瓦斯和二氧化碳涌出量预测，由有资质单位编制瓦斯涌出量预测报告，逐级上报相关部门（市局、省厅）
批复，瓦斯涌出量预测预报需经有资质评审机构进行评审，并出具评审意见，报相关部门备案。
5.设计变更由矿方以“工程联系单”形式提出设计修改建议，设计单位出具《设计变更通知单》及预算费用，经建设单位、设计单位、监理单位联合签署变更意见后，报省厅审批。所有的设计变更必须下达设计变更卡或者办理批文。设计变更资料与
施工图纸一起作为工程技术资料，在工程竣工后统一归档。未履行设计变更程序的，所发生的安全、质量事故一律由施工单位
自负，并向建设单位赔偿工期损失和其他损失费用。
6.施工中发生的工程更改，由监理单位、建设单位做出更改分析报告并负责审核更改工程量及预算费用，报省厅基本建设部
门履行审批，建设单位及施工单位双方要做好工程更改记录，填写工程更改书。
7.编制单位工程施工组织设计及作业规程等，由矿总工程师或分管副总工程师组织有关技术业务部门、施工单位、监理单位的
专业技术人员进行会审，不得传阅审批，经矿总工程师、矿长审查批准，报集团公司批复。
8.矿井灾害预防和处理计划及安全生产应急预案，经矿工程、技术、机电、通风、调度、安全等业务部门会审签署意见后，由
矿总工程师、矿长审查批准，报集团公司批复，再到县局批复。
13.下列安全技术措施由矿总工程师批准；
（1）各类施工作业规程、安全技术措施。
（2）施工单位必须提前3个月编制开掘作业规程，经矿工程、机电、通风、技术、调度、安全等业务部门会审后，由矿总工程
师、矿长审查批准，报集团公司备案。如果情况发生变化，必须及时修改作业规程或补充安全技术措施，报总工程师批准；
（3）巷道贯通、工作面回撤、排放瓦斯、井下明火作业及其它非正常作业安全措施，经矿工程、机电、通风、技术、调度、安全等业务科室会审后，由矿总工程师审查批准。
（4）检查和穿过老巷的安全措施；
（5）在煤（岩）层中单巷掘进预防瓦斯、透水、冒顶堵人的等灾害的安全措施。
（6）堵塞的倾斜井巷，在清理时，必须制订安全措施；
（7）倾斜巷道维修通车作业时，必须制订行车安全措施；
（8）从报废的井巷内回收支架或装备，必须制订安全措施；
（9）倾斜运输巷设置风门时，必须制订防止矿车或风门碰撞人员以及防止矿车碰坏风站的安全措施；
（10）矿井主要通风机因检修、停电或其它原因需要停风，必须制订停风措施；
（11）在有自燃倾向的煤层中掘进，采用超前支护方法，穿过冒顶区时，必须制订安全措施；
（12）用放炮处理卡在溜煤眼中的煤矸石时，必须制订安全措施。
14、单项工程的施工组织设计，由建设单位或委托有资质的单位进行编制，委托有资质的单位进行编制的单项工程施工组织设
计，需经建设单位的审查同意。施工组织设计经监理单位总监、煤集团公司总工程师批准后方可实施，并报煤炭管理局基本建
设部门备案。经审定批准的施工组织设计，作为考核工程进度的依据。重点单位工程施工组织设计或施工技术措施由施工单位
编制，审批照此执行。
地面单位工程施工组织设计或施工技术措施，由施工单位进行编制，经施工单位总工程师审核后，报监理单位、建设单位、集
团公司总工程师审批。
15.所有工程必须做到一工程一措施。施工单位所管辖范围内的一般性作业，必须由施工单位技术负责人制定安全措施，经主
要负责人批准及相关科室批复。施工过程中发生的临时问题（掉顶、倒棚、移棚、埋皮带等），由跟班队长在现场制定口头安
全措施，要求现场人员贯彻执行。
16.矿审批的安全措施，必须经安监站审查、备案，以此进行监督检查措施的执行情况。
17.安全措施一经批准后，施工单位的工程技术负责人必须认真向作业人员转达贯彻执行，并要求严格按照安全措施施工。
6、施工组织设计和专项安全技术方案审批制度 基本概念
1.1施工组织设计
施工组织设计是指导建设工程施工准备和施工全过程的技术管理文件。一项单位工程的施工组织设计内容包括：工程概况、施工方法，施工进度计划，各项资源需求计划、施工平面图、技术质量措施、安全技术措施及技术经济指标等。
建设工程项目由多个单位工程组成时需要编制施工组织总设计，内容应全面覆盖各个单位工程，并解决单位工程之间的衔接。
1.2施工方案
施工方案是针对工程项目中的某一个重点单位、分部工程.关键工序或“四新”(新材料、新技术、新工艺，新设备)内容等单独策划一整套的施工方法、工艺流程，技术措施、质量要求以及必要图纸等编制而成的施工文件，属于一个工程完整的施工组织设计的一个组成部分。
2施工组织设计(含施工方案，下同)编制规定
2.1施工组织设计由项目部组织编制。施工组织设计编制前由项目经理组织项目相关人员进行方案讨论，确定基本方案后由项目技术负责人具体负责编制完成后经项目经理审阅并签字后报上级审批。公司技术负责人负责指导施工组织设计的编制。
2.2单位工程施工组织设计中的基坑围护设计作为一个特殊的施工方案，实际深度超过6米(含6米)的由公司组织编制设计方案，不足6米的由项目部组织编制。
2.3施工组织设计可以一次编制完成，也可以分阶段、分单位分册编制。分阶段编制的施工组织设计一股应由基础阶段、上部结构及装饰阶段等内容组成。分册编制的施工组织设计在第一册中“前言”部分应说明整个施工组织设计由哪几个分册组成，各分册应顺序编号。
2.4施工组织设计中的基坑支护与降水、土方开挖、用电、脚手架、模板拆除与爆破、起重吊装、垂直运输设备搭拆等部分应单独成册，单独填写审批表，并作为完整的施工组织设计中的—部分，一同上报审批。
2.5分包工程的施工组织设计是单位工程施工组织设计的一个组成部分。分包单位编制的施工组织设计应由分包单位的技术负责入审批签字，项目部应在分包单位编制内容的基础上，增加总包管理等内容，形成一个完整的专项施工方案，并填写审批表报批。
2.6施工组织设计的内容应按“施工组织设计编制要求”进行编制。施工组织设计(含施工方案)审批规定：
3.1符合以下条件之一的施工组织设计必须由公司总工程师审批：
1)单位工程面积在5000平方米及以上的工程;
2)基坑挖土深度超过6米(包括6米)的工程;
3)垂直运输需使用大型塔式起重机的工程;
4)采用爬、挂、挑脚手或其他新工艺，新技术的工程;
5)基坑开挖深度在3米及以上的围 护设计;
6)大型设备、构件的吊装;
7)其他基坑支护与降水、土方开挖、用电、脚手架、模板拆除与爆破、起重吊装、垂直运输设备搭拆等专项施工方案。
3.2除上述以外的施工组织设计由项目部技术负责人组织审批，报公司备案。
3.3上报公司审批的施工组织设计，应先经项目部技术负贵人审核通过，上报时应附项目部审批意见。
3.4上报公司审批的施工组织设计，需报送二份，若有修改，则在修改后应再报送一份修改稿，报公司备案的需上报一份。
3.5施工组织设计应在工程开工或阶段施工前两周报批。若该阶段施工组织设计尚未上报公司已进行施工者，公司应责令其停工。施工组织设计的实施、修改、检查
4.1施工组织设计审批通过后，项目部应由项目经理组织方案交底会，由项目工程师进行交底。项目经理应组织项目部管理人员认真按施工组织设计的要求组织施工，不允许擅自变更。若确系客观原因要求变更者，应先提出修改方案，经审批后在实施。
4.2经修改的施工组织设计应按原审批程序进行审批。
4.3在施工组织设计实施过程中，公司均应对其进行检查.检查内容主要为：
1)项目部是否按施工组织设计要求组织施工;
2)若有修改，有经审批;
3)实施过程中出现的问题及解决结果。
4.4施工组织设计的实施检查工作由公司技术负责人执行。发现不按施工组织设计执行情况较严重者，责令其立即停工并作出相应的处理。
7、基建安全安全办公会议制度
1.矿井每月召开一次基建安全办公会议，会议由矿长主持，有关总工程师、副矿长、有关科室负责人以及施工单位负责人、监
理单位负责人、设计单位负责人参加。矿长外出时委托基建副矿长召集和主持。总结本月安全工作，分析研究本月安全基建工
作中存在的各类事故隐患及严重三违，并制定具体的整改措施，安排部署下月安全基建工作措施。
2.基建安全办公会议召开前，由基建科准备会议材料，要抓住重点，做到有议有决、讲求实效，其内容包括：
（1）各单位部门通报讲评本月工程建设情况，主要工作情况、重大事故隐患整改情况，安全质量标准化及安全绩效检查考核
情况，安排部署下月重点工作及主要工作措施。
（2）传达贯彻上级有关矿井基建的方针、政策、规定、指示等。
（3）听取有关部门关于执行“三大规程”、落实安全技术措施和安全管理、安全监察工作的情况汇报。
（4）研究、决定安全有关管理规定和文件，对重大安全问题作出决策。
（5）研究、分析当前存在的问题和安全事故隐患，提出解决的措施，并落实到有部门和人员。（6）对发生的事故进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制定防范措施，防止同类事故的发生。
3.每天由矿长主持召开一次安全碰头例会，分管副职、科队负责人、施工单位、监理单位、设计单位负责人参加，对当日安
全工作进行小结，对出现的各类事故隐患及严重三违进行分析研究，制定整改措施，对基建安全办公会议所布置的工作进行检
查落实。
4.施工单位单位负责人每天召开一次安全会议、每周三召开一次以安全知识为主的安全培训会，全体职工参加。每周四由各
职能部门负责人主持召开本部门一次以安全工作为主的业务学习会议。施工单位组每班班前必须召开班前会，对当班的安全工
作进行全面部署和安排。
5.会议召开前，会议召集人与相关领导、部门负责人提前沟通，确定会议主题、形式、内容和主要议程；参会人员要提前准
备汇报内容，需要公司协调解决的安全问题要充分酝酿、斟酌，附属的图纸资料要全面准确。
6.安全办公会由办公室负责专薄记录，存档备案，由基建科负责写出会议纪要，上报下发。
7.安监站对安全办公会议决定事项的落实情况，进行监督、检查，并将贯彻执行情况在下一次安全办公会上予以汇报。
莲山课件
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第三篇：基建总务部安全管理制度
基建总务部安全管理制度
一、改扩建项目安全管理的重要性
改扩建项目安全管理在工程项目管理中占有很重要的地位。改扩建项目中质量与安全是工程建设的核心，是决定工程建设的关键，安全是为质量服务的，质量亦需以安全做保证。抓住质量与安全这两个环节，工程改扩建就能顺利进行，就能获得良好的社会效益、经济效益。
二、改扩建项目安全管理目标
1、切实按照相关制度、标准检查、考核、验收改扩建现场，确保工程项目达到合格改扩建现场。
2、做到无死亡重伤事故，无重大机械事故，无倒塌事故，无重伤事故；创建文明工地。
三、改扩建项目安全管理措施
1、落实安全责任、实施责任管理
(1)建立、完善安全生产组织，有序开展安全管理活动。基建总务部承担组织、领导安全生产的责任。
(2)建立各级人员安全生产责任制度，明确各参与改扩建企业及项目管理人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况。
(3)医院均需与各参与改扩建企业签定安全协议，明确安全责任。
2、安全教育
对于新进入医院改扩建工地的企业，要求企业对各班组及员工进行安全教育，督促监理进行相关安全交底的相关资料检查，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。
3、安全检查
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。检查的内容主要有查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
(1)对生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。
(2)在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。
(3)检查安全生产是否常抓不懈，安全教育是否落实，教育是否到位。
(4)检查工程技术、安全技术是否结合为统一体；检查作业标准化实施情况；检查安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。
安全检查后的整改，必须坚持定具体整改责任人，定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。
第四篇：基建管理制度
煤矿基建管理制度
土建工程质量控制体系管理制度
一、建筑工程质量验收划分为单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批。
二、检验批及分项工程由现场施工员和技术员共同进行验收，并做出验收结论。
三、分部工程所含分项工程全部验收合格后，由施工队组织验收分部工程，验收合格后经科长签字方可进行下一工序。
四、所有分部工程验收合格后，由工程科组织分管矿长参加单位工程竣工验收。并经分管矿长签字认可。
五、所有验收记录统一采用工程科指定表格。
图纸汇审管理制度
一、图纸到矿发放两天后，组织技术员、施工员、监理、施工队进行图纸汇审。
二、对图纸中的失误及存在的问题及时与设计单位联系或自行更正。
三、对于不切合实际施工要求的，需要变更的项目在经分管矿长同意后分别列项。
四、汇审完毕后，所有参与人员签字认可。
材料进场检验管理制度
一、所有主材进场需施工员、技术员、监理统一验收后填写主材入场卡后方可进场。
二、所有主材必须持有有效的质量检验证件。
三、主材入场卡内必须写明主材名称、强度等级、产地、数量等。
四、有强度等级差别的主材要实行分类指定堆放，不得随意堆放。
五、对于专材专用的特殊材料（如装饰材料），要严格按样品或定厂定点的渠道进贷，并要有保质牌卡和质量检验报告。
六、坚决杜绝不合格和无证无牌无厂的材料进场。否则追究有关人员责任。
隐蔽工程验收管理制度
一、所有隐蔽工程验收参与人员不得低于四人（基建科技术员、施工员、工程监理、考核办考核员）。
二、工程造价在2万元以上的工程地基以下隐蔽部分由副科长或科长参加验收，并签字认可。
三、凡经招、议标的房屋工程的地下隐蔽部分由分管矿长参加验收，并签字认可。
四、大型土石方工程由分管矿长及科长参加验收。
五、所有隐蔽工程实行现场签证，不得补签，否则，按有关规定进行处罚。
零工及修缮工程管理制度
一、矿内零星工程必须先根据需要，由基建科作出工程预算，报分管领导审批后方可安排实施。矿区修缮项目由行政科作出使用计划，报分管领导审批后安排实施。
二、如人为破坏的公共设施由责任人自行解决。
三、零工及修缮项目造价低于1000元，由分管矿长审批后实施。高于1000元的项目统一由基建科做出工程预算，经矿长审批后，方可安排实施。
四、零工及修缮项目每季度结算一次，由基建科统一进行结算(结算以公司下发的2009年预结算办法为依据)。
五、矿区防洪、零星整改等项目经矿长审批实施后单项进行结算。
六、零星工程完工验收后必须经基建科、使用单位、考核办联合验收合格、签字认可后进行结算。
材料出库管理制度
一、所有材料统一由施工员出库保管，在经得科长和分管领导同意后方可出库。
二、对于大宗材料统一出库，由施工员与保管建立二级台帐，并在科内备案。
三、科内设专人对材料分类、分工程进行存档。
四、完工后剩余出库材料，施工队交回施工员，科内设专人管理。
五、结算时，由结算员与施工员，施工队核对材料去向。
六、建立专门的废旧材料回收及利用情况统计表，由专人保管。
工程验收制度
一、在某项工程竣工后的3日内，施工队要及时书面申请基建科、工程监理以及矿领导等有关科室进行竣工验收，并附有工程验收清单和施工图纸。
二、基建科要在5日内组织公司等有关领导和科室人员进行工程竣工验收。
三、验收人员根据验收表逐项核实，并认真填写工程验收单。对施工队擅自超设计施工的项目按设计进行计量，达不到设计要求的不予验收。
四、工程验收人员要本着认真细致，对工程严谨的态度，对集体负责的思想进行认真验收。
五、在工程验收完毕后，所有验收人员要在工程验收表上签字，并要求谁签字谁负责。
现场签证管理制度
一、工程项目每道工序结束后，技术员、监理、施工员在认真抽样检查后，现场签证。谁签证，谁负责。否则施工单位不得进行下一道工序。
二、隐蔽工程验收除施工员外，必须有三人以上参加验收，方可生效。
三、所有验收单一式三份，施工队、监理、科内各一份，每天的验收单均交回科内，由档案管理员管理。不得补签、补交验收单。
四、无验收单擅自进行下一道工序的，除严格返工外，所有责任由施工队负责，发现补签或人不在场签字者，责任由签字人负责。
基建工程结算会审管理制度
一、工程竣工验收合格后，由基建科组织有关人员进行初结。
二、初结完成后，由基建科确定时间及地点并负责组织有关人员进行结算会审。会审参加人员：矿长、分管工程副矿长、考核副矿长、基建科长、副科长、技术员、施工员、预算员、考核科长、工程监理及施工队代表。
三、结算会由矿长或分管副矿长主持，由预算员逐项说明结算依据。由参会人员提出疑问，由预算员及基建科人员做出相应解释。
四、由专人对会议主要进程进行记录，并做出会议纪要，由参会人员签字认可。
五、本会审会议正常情况每月20日举行，特殊情况另行安排。
六、未经会审的工程不得进行结算。
工程质量管理责任制
为适应公司工程管理质量的新办法，进一步做好工程质量的管理工作，做到分工明确，责任到人，有效控制，待制定本办法。
一、施工队
1、施工队是工程的实施主体，也是工程质量控制的主体，负责保证工程各分部分项实施符合规范要求，对工程质量负主要责任，是工程质量事故的第一责任人。
2、在具体工程施工前，施工队要按要求到相关部门完成该工程砂浆、砼的实验室配合比设计及施工材料的质检工作。并做好开工报告等资料的完善工作。
3、施工队在工程施工过程中，要依照规范要求各分部分项的实施，并严格认真的做好自检整改工作。
4、施工队必须严格执行材料进场检验制度等规章制度，并积极配合甲方施工员工作。
二、科室长
1、基建科长是工程质量的主要负责人，总体负责各项工程的工程质量管理工作。
2、负责监督检查技术员及施工员资料情况，审定设计变更。
3、对工程中出现的质量问题组织有关人员进行会审后做出处理决定。参与各项工程的隐蔽工程及分项工程的验收工作，负责组织有关人员对工程质量进行检查验收。
三、技术员
1、技术员对各项工程质量进行技术工作管理，具体地解决工程中出现的技术问题。
2、控制工程的造价及编制预结算，审定各项工程施工组织设计，负责编制具体工程的质量控制措施。
3、负责向施工队进行技术交底，参与分部分项工程的验收。
4、负责工程技术资料的管理工作。
四、施工员
1、施工员负有全程具体监管工程实施的责任，是工程质量的主要责任人。具体对工程的各分部分项的实施质量进行监督管理，并对进场材料的数量和质量及使用情况进行统计。
2、按技术交底对工程的砼、砂浆进行现场抽样做试块检验，对工程的各分项工程进行验收、签证。
3、施工员要按科内要求对施工队及施工现场实行直接管理，对施工期间施工活动负责。
工程管理责任制处罚办法
一、未按规定程序擅自安排工程开工，罚科长100-----300元。
二、认真抓好土建工程质量，发现土建工程质量问题必须及时责令工程队进行整改，否则经矿部其它人员查出，每次罚款200元。其中科长承担30%、技术员承担20%、施工员承担50%。
三、工程预（结）算必须做到准确、及时、合理，每失误一次按失误子目相差金额的50%做为罚款。其中科长承担40%、编制人承担60%。
四、搞好各项工程的验收签证及资料收集整理工作，每少一项资料罚款100元，并补齐资料。其中科长承担20%、技术员承担50%、资料管理员承担30%。
五、矿部及科内具体工作任务确定责任人，未按时按量完成每项工作罚责任人50元。
六、无故不参加学习、监理例会，每次罚款20元。
七、施工员必须坚守工地，发现脱岗每次罚款50元，三次以上加倍处罚。
八、发现有克扣包工队、向包工队索取东西、强行向包工队进料等现象，罚责任人200元，并记过一次。
九、定期检查施工员材料报验单、施工日志等资料，缺项一次罚责任人50元。
十、发现施工员在现场，施工队不按要求施工而不制止者，撤消其对本工地的施工权并处罚50元/次。每个工地均不能胜任者撤换施工员。
十一、工程预算金额，招标、议标前凡经手人员均不得泄露。如发现施工队与矿部预算雷同者，泄露者经查处送交劳资科处理。
十二、施工队未做材料复试报告及配合比等资料或未经甲方、监理验收私自进行施工的，每次处罚施工队500元，并责令其停工。
十三、经施工队自检合格报监理、甲方的各分部项工程，经监理和甲方检查发现一项不合格的，罚施工队200元，并责令整改重验。
十四、发现施工队在工程中偷工减料、用料以次充好等徇私舞弊行为的，每次处罚施工队500元，并报公司工程部。
十五、未组织图纸会审，罚科室长50元/次。对图纸内容不仔细查看，在施工过程中发现错误、造成失误的罚科室长50元，罚技术员100员。
十六、技术交底含糊不清或与图纸不附，处罚责任技术员50元/次。
十七、所有验收实行当日现场签证，发现补签处罚责任人各50元。
十八、处罚施工队金额全部上缴矿部。科内罚款做为值班补助在浮动奖中体现。
基建工作程序
一、立项程序：
实际需要→基建科→分管矿长→矿长 工程部
二、设计程序：
确定项目→现场勘察→收集资料→设计图纸→图纸汇审→分管矿长→矿长
三、预结算程序：
图纸汇审→熟悉施工组织设计→确定材料价格套用定额及取费 标准→编制预算→科内会审→分管矿长→矿长→报工程部
竣工验收→填初验报告单→资料整理→编制结算→科内会审→结算评审组→分管矿长→矿长→报工程部
四、工程验收程序：
施工队自验→报施工员→报基建科→报工程监理→联合验收→发现问题→下达整改通知单限期整改→签字认可→存档
施工检验程序
图纸会审（查失误）放线（查钢尺）验线（查要求）开槽（查边坡）验槽（查地质）审基底（查墓穴）验灰土（查比例）测厚度（查步数）打夯（查密实）测试（查比量）拌砼（查配比）垫层（查厚度）布钢筋（查要求）验钢筋（查根数、接头、直径）支模（查规范）验模（查要求）浇灌（查配比）拆模（查日期）养护(查时间)扶灰(查厚度)油漆涂料(查用料)回填土(查夯实)验收(查质量)矿区屋面作业安全及防水层保护有关规定
一、各科队在进行屋面作业前先到基建科进行沟通、备案。在确定没有安全隐患的前提下方可进行作业。
二、在进行作业时要有必要的安全防护措施。
三、在作业时要穿胶鞋或布鞋，严禁穿着皮鞋进行作业。
四、在屋面焊制水箱等使用铁件作业时，必须采取屋面防水层保护措施，并由基建科派人进行监督。
五、如擅自作业或保护措施不到位对屋面SBS防水层造成损坏的，维修费用在责任单位工资中扣除。
第五篇：基建工作目标
基建办工作目标
一、负责全院基本建设工作。
二、负责编制医院基本建设工程计划。
三、负责项目的立项、可研、规划报建、施工招标等相关工作。
四、负责基本建设工程质量、进度、安全管理工作，实施工程现场检查，组织工程验收，配合审计部门审定工程预决算工作。
五、负责基本建设工程档案和资料的整理与归档工作。
六、负责基本建设工程的相关数据统计与报表工作。
七、负责工程质保期内的维保工作。
八、协助相关部门完成基本建设工程、专业工程及设备材料的招标工作，并组织实施。
基建办主任职责
一、主持基建办全面工作。
二、负责医院基本建设项目的规划报批、各类手续办理、图纸设计、图纸审核、工程量清单制作、预、决算的审核、工程施工的全过程管理、质量与安全的监管、竣工验收等等工作。
三、负责组织召开工程协调会议，解决工程施工过程中存在的协调、配合问题，确保工程的顺利实施。
四、负责组织本科室政治学习和业务学习，并传达周会内容和精神。
五、负责拟定科室工作计划、预算，检查督促工作进度和工程管理等方面的实施情况，研究工作中存在的问题，并对其进行分析找到解决办法，总结经验并改进今后工作。
六、负责组织办公室工作人员审核工程概算、预算、工程进度、决算，协助审计部门做好工程投资控制工作。工程竣工验收后，组织做好决算初审工作，并办理好固定资产移交手续。
七、负责组织基建档案的收集、整理、归档、移交工作。
八、副主任职责：协助主任工作，努力做好分管工作，主任不在时，代理主任工作。
基建办工作人员职责
一、在总务科长的领导下，认真履行职责，确保工程设计、施工、验收的全过程受控；
二、负责参与工程前期（项目建议书、可行性研究、环境影响评价报告、节能评估报告）论证工作，提供论证工作所需基础资料，并整理总结；
三、负责审查设计各阶段（设计方案、初步设计、扩初设计、施工图设计）的技术文件，结合医院实际从技术、经济、适用的角度提出合理化建议，把好工程设计质量关；
四、负责参与工程及设备材料招标工作，做好招标各阶段的专业技术工作；
五、负责审查监理单位提交的监理大纲，监理规划、监理实施细则，提出合理的意见和建议帮助监理单位完善上述文件并监督实施。负责检查、监督监理工程师履行合同情况；
六、负责审查承包方提交的合同、协议、施工组织设计、专项施工方案等文件，按照相关规定办理设计变更、经济签证，涉及增加造价的经济签证必须附有详细的原因说明、处理依据及责任分析。
七、负责协调监理工程师做好工程质量、进度、安全、投资控制及合同、信息的管理。深入施工现场了解工程实施过程的各个环节，及时解决施工中出现的问题，把质量隐患消灭在施工过程中。
八、负责做好施工日志及工作计划，对现场施工质量、进度、安全、投资情况及如何控制做到心中有数。
九、参加单位工程、单项工程、分部（分项）、隐蔽工程等检查和验收工作，对不符合规范、标准、设计图纸的必须按标准进行返工处理。
十、负责在施工过程中保存相关资料，竣工验收后予以整理、汇总齐全移交档案部门。
十一、负责工程量清单编制、最高控制价的核对工作，以及决算初步审核工作。
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