以畅通群众诉求渠道为着力点保障人民群众参与反腐倡廉建设

第一篇：以畅通群众诉求渠道为着力点保障人民群众参与反腐倡廉建设

以畅通群众诉求渠道为着力点

保障人民群众参与反腐倡廉建设

中共达州市委群众工作局

（2011年12月26日）

中共达州市委群众工作局历来高度重视群众举报类信访问题的处理，坚持以畅通群众诉求渠道为着力点，紧密结合信访和群众工作实际，认真受理群众来信来访，着力解决实际问题，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，切实保障人民群众参与反腐倡廉建设。

一．加强接访场所建设，着力优化群众来访接待工作 群众来访接待中心是党委、政府接待来访群众的主要场所，是群众直接表达诉求、提出意见和建议的主要通道，也是群众监督各级干部的重要窗口。近年来，我市大力加强群众接待中心建设，市级成立了副县级群众接待中心，隶属市委群工局，各县（市、区）成立副科级群众接待中心；规范部门驻“中心”接访工作，实行统一登记、归口办理、各负其责、限时办结的“一站式”运行机制。去年，市群众接待中心搬迁到新的办公地点，面积也由原来的380平方米增加到现在的788平方米，功能也得到进一步完善。从今年1月起，从市中院、检察院、人社局等13个市级部门和通川区、达县两地群众工作局（信 1

访局）各抽派1名工作人员，常驻市群众接待中心，实行集中办公、联合接访，及时解决群众诉求，形成 “一站式接待、一条龙受理、一揽子解决”的联合接访新机制。群众接待中心设有专门的约谈室，给反映涉及组织人事问题和干部作风问题的来访者提供了一个安静、保密的接待空间。对涉及举报类的来访者在个人资料上做到严格保密，并对其反映的问题认真严肃地进行分析判断，按工作流程进行交办。

二．开通绿色邮政，着力畅通群众来信渠道

我市于2009年4月1日以市政府办公室名义发出了《关于开通人民来信“绿色邮政”的实施意见》（达市府办〔2009〕20号），并于2009年4月20日正式开通了人民来信“绿色邮政”业务。“绿色邮政”的开通有效地拓宽了广大人民群众的诉求渠道，引导群众以书信的形式表达利益诉求，同时也更进一步方便了人民群众通过来信反映组织人事问题和干部作风问题，实现了人民群众“零成本”参与反腐倡廉建设。仅今年1—11月，全市共收到人民来信“绿色邮政”信件612件，其中涉及反映组织人事问题和举报干部作风问题类的来信47件，对这类信件，我们首先由业务科室及时分析研判，提出处理意见，送分管领导和主要领导阅审后，按照《信访条件》有关规定及时分类交办，并要求相关处理单位及时上报处理结果。从而，有效地提高了群众监督举报干部的积极性，进一步密切了党群、干群联系，树立了党委、政府的良好形象。

三．认真办理网上信访，着力提高网络监督的实效

近年来，随着现代信息技术的迅猛发展，尤其是互联网应用的突飞猛进，群众通过电话投诉、举报和网络反腐的频度和力度不断加大，群众通过电话和网络反映诉求、提出意见和建议成了信访渠道发展的新趋势。

我市近年来顺势相继开通了“书记信箱”、“市长信箱”和“12345市长热线”。自去年以来，市级和各县（市、区）又接入了“省长信箱”。自“省长信箱”开通以来，我市按照省政府办公厅《关于印发“省长信箱”来信办理工作规则（试行）的通知》（川办函〔2010〕89号）要求和巨峰省长批示精神，认真做好“省长信箱”信访件的接收、转送、交办、督办工作，确保每封信件都有回复，做到“有访必答”。截至目前，“市委书记信箱”、“市长信箱”共受理群众有效来信26934件，按期办结26826件；共收到“省长信箱”转送的信件1106件次，按期回复率94.51%，总回复率98.86%，群众对回复满意率达到了84.84%。

同时，我们认真办理好国家投诉受理中心信访件和人民网网民给省委书记、省长留言。近两年，进一步加强了信访信息系统建设，并着力推进深度使用，市、县（市、区）信访工作机构均开通了信访信息系统，并按信访信息系统规范要求登记办理信访事项。每年至少开展3次以上的应用培训，各地按规定配备系统管理人员，在经费上加大投入和保障，做好运用维护工作。今年以来，共接收到上级通过信访信息系统直接转送的信访事项945件次，共接受办理人民网网民给省委书记、省长留言83件次，全部到期办结，国家信访局直转信访件网上

3办结回复率达100%，市、县（市、区）信访信息系统录入率100%。

网上信访的深度推进，使得网络投诉渠道更畅通，实现了群众举报“零距离”，也使得群众监督的环境更宽松、更便捷、更高效。

四．去年以来我市群众反映干部问题的信访情况

去年以来，市委群工局共受理群众反映科级以上干部问题的群众来信81件（包括重复来信），占市委群工局受理群众来信总量1228件的6.60%。其中：反映正县级干部17件，副县级13件，正科级37件，副科级14件，副科级以下的200件。群众来信反映科级以上干部问题有四个方面：反映干部滥用职权的共29件，占总数的35.8%；反映干部作风的共18件，占总数的22.22%；反映干部贪污贿赂的共13件，占总数的16.05%；反映其他的共21件，点总数的25.93%，包括失职渎职、国资监管、优抚救济、教育行政管理、土地征用、水利水电、交通运输、警务督察等。

对群众反映科级以上领导干部的信访问题，我局按规定报送领导阅审后进行了分类处理，对涉及副县级以上的30件，分别报市委领导阅处2件，送市纪委（监察局）查处16件，重复信件或线索不清楚的留存12件；涉及科级的51件，按管干权限，转送到有关县（市、区）党委、政府和市级有关部门调查处理。

近年来，我们不断建立和拓宽各种信访渠道，架起人民群众与党和政府联系沟通的桥梁，方便群众反映问题，确保群众提出诉求、行使揭发检举等信访监督权利的落实。通过多渠道、多层次、多形式受理信访事项，接受群众信访监督，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权，极大地促进反腐倡廉工作的深入推进。

第二篇：畅通群众诉求渠道制度

畅通群众诉求反映渠道制度

为加强民意诉求反馈系统建设，更好地畅通群众诉求渠道，及时答复群众诉求事项，特制订本制度。

一、设立信访接待点，让群众“理有讲处、怨有诉处、难事有反映处、问题有解决处”，定期检查信访接待记录。

二、每周三定为领导接访日，领导干部直接接待上访

人，了解实际情况，现场为住户解决实际问题，掌握民意，及时发现处理苗头性和群众反映强烈的问题。

三、信访工作人员定期对群众反映的问题进行归类

整理、及时上报，集中讨论，并制定解决方法和措施。

四、由纪检部牵头，组织相关部门人员组成督查组，每半年对办理解决群众说事的情况进行督促检查，切实维护群众利益。

哈尔滨市住宅新区物业管理总公司

2013年8月25日

第三篇：滨淮社区畅通群众诉求反映渠道

滨淮社区畅通群众诉求反映渠道

魏世新

滨淮农场社管会，认真贯彻落实集团公司“关于进一步畅通职工群众诉求反映渠道意见”的通知。于5月23日下午召开社区居民代表座谈会，会议设四个议程：

一、学习“通知”内容；

二、社管会汇报党务、社务、居务工作情况；

三、居民代表座谈交流；

四、居民代表填写建议诉求表。

社区常务副主任徐广华围绕畅通职工群众诉求反映渠道，作“关注群众利益，着力解决问题”的具体发言。他说“和谐发展让农垦人赢得了今天，也只有和谐发展才能带领农垦人走向未来。”如何畅通诉求渠道，具体措施四条：一是落实信访工作责任制，党政合力负总责；二是建立完善接待日制度；三是首问负责制，重落实，重考核；四是社区干部挂钩居委会，分片包干问绩效。居民代表老场长袁家鳌发言说“我讲三句话，一是加强学习，多宣传，二是平等对话，多形式，三是合理诉求要多解决。”

座谈会有11位居民代表轮流发言，收到诉求表46份，大家一致认为：畅通职工群众诉求反映渠道，是立党为公，执政为民的要求，是关注和改善民生的重要措施，也是工作的重要职责，随着社会的进步和时代的发展，人民群众表达诉求的愿望越来越强烈，面对新形势，新要求，我们必须进一步拓宽诉求途径，畅通诉求渠道，切实办理好，处理好、反馈好群众的每一项诉求，实实在在解决问题，为实现富民强场，和谐发展而共同努力。

第四篇：本溪市桓仁县出台暂行办法畅通群众诉求渠道

本溪市桓仁县出台暂行办法畅通群众诉求渠道

为加强民意诉求反馈系统建设，更好地畅通群众诉求渠道，及时答复群众诉求事项，日前，桓仁县委、县政府出台《关于对损害群众合理诉求行为进行责任追究的暂行办法》。

该办法规定全县各级党政机关、司法机关、事业单位、党组织关系在县域内的省、市驻桓单位为解决群众合理诉求的责任单位，负责接待、受理、答复、回访群众合理诉求。县纪委、县监察局、县信访局为解决群众合理诉求的督查部门，负责对损害群众合理诉求行为进行调查处理并实施责任追究。并设计了具体的工作手段——“信访转办单”，跟踪各单位解决群众诉求的情况。信访转办单共三联，一联县纪委留存、一联由责任单位接到县纪委或信访局转办的信访事项后填写回执反馈到转办单位、一联责任单位留存，每联中均注明诉求事项、办理时限、联系方式、承办人等内容。责任单位要在规定的信访时限内解决群众诉求，并告知诉求者，同时要将完成的时间、完成的简要过程及诉求者是否满意等情况反馈到县纪委，逾期未办结的，要写出情况说明。对于在要求时限内不解决群众合理诉求或敷衍了事不解决实际问题的，县纪委监察局将对责任人和责任单位进行问责。

第五篇：以班组建设为着力点 助推基层建设上台阶

“红旗标杆”专题报道之一：以班组建设为着力点 助推基层建设上台阶重庆气矿长寿运销部不断探索深化基层建设的着力点，围绕建设一流“五型”班组目标，采取“制度管站、标准建站、素质强站、典型带站、文化兴站”的强势举措，实现了机制健全、管理到位、特色鲜明、效果明显的班组建设良好格局，有力地助推了基层建设持续发展。2006年以来，先后获得重庆市“文明单位标兵”、“模范职工小家”、分公司“先进基层党组织”等矿级以上集体荣誉84项，矿级以上个人荣誉138项，实现了连续三次荣获分公司基层建设“红旗单位”殊荣。

一、以制度管站，突出“三化”要求，发挥制度保障作用

组织领导“责任化”。成立了员工培训、业绩考核、劳动竞赛等25个组织领导小组，并根据阶段性重点工作需要，先后成立了“五型”班组创建、企业精神教育基地培育、节能增效等15个组织领导小组，指定了具体实施责任部门和责任人，明确了各自工作职责，将责任细化落实到了人头。

制度规定“标准化”。根据各班组不同特点，清理了《班组长岗位职责》、《采气工岗位责任制》等17个班组制度，归类汇编了15个《班组管理制度指南》；建立了《班组、岗位标准工作质量卡》；各班组依据制度规定，细化了班组《管理制度》和《业绩考核办法》，建立了《班组量化考核表》。班组管理“规范化”。编写完成了班组《入站安全教育规范》、《设备维护保养规范》、《员工礼仪标准规范》等5个制度规范，进一步统一规范了员工行为和班组管理。

二、以标准建站，强化“三个到位”，全面达到“五型”班组标准

标准对接到位，目标明确有序推进。“五型”班组创建中，将创建标准与班组考核标准进行有效对接，在摸底评估基础上，分类分解成了53项考核评分标准，作为班组创建的行为准则；细化明确了宣传动员、组织实施、帮扶检查、总结考核等“四个阶段”，每个阶段分为下达创建任务、进行帮扶指导、实施考核评价、开展阶段性小结“四个步骤”，并在班组制定了规划制定、过程实施、申请验收、效果评价的“四个工作程序”，确保了创建工作标准统一、目标明确、层次清晰。

指导检查到位，过程帮扶突出实效。5次组织定期帮扶小组，对各阶段创建井站进行定点帮扶，部门员工利用双月检查、安全调研联系、党小组联系、突击检查等形式，先后100余站次对班组创建过程进行帮扶和指导，帮扶内容包括在安全规章制度落实、井站标准化建设、资料规范等方面，确保了创建工作取得实效。

措施保障到位，创新平台搭建载体。采取下发学习书籍和学习要点，开展班组长选拔竞赛，组织画工艺流程等活动措施，保障学习型创建；以强化安全体系建设、实施生产受控管理、开展危险源识别和隐患整改等措施，保障安全型创建；以污水池加盖、清污分流、物资定期配送与使用回收等措施，保障清洁型创建；以贯彻节能理念、加大节能产品投入、严格考核兑现等措施，保障节约型创建；以开展主题实践活动、畅通信息渠道、培育特色文化等措施，保障和谐型创建。“五型”班组创建载体的分类搭建，助力了创建活动扎实开展。截至2008年7月31日，经过考核验收，全部建制班组达到“五型”班组标准，实现创建达标率100％，成为西南油气田公司首个全部达标的三级单位。

三、以素质强站，实施“三项工程”，打造一流员工队伍

实施“奉献在岗位”的铸魂工程。通过开展“形势、目标、责任、任务”主题教育；开展职业道德、社会公德、家庭美德等“三德”教育；开展延安精神、大庆铁人精神再教育；举办专题讨论、座谈、演讲和征文系列活动等有效形式。明确了目标，凝聚了人心，激励了斗志。三年来，下发宣传手册45期1500余本，制作专题宣传橱窗35期250版次。

实施“人才强企”的素质工程。在轮班培训中，把握计划、内容、需求、成效这“四个关键”环节，以党政领导专题授课，针对性拟定培训内容，做好轮训工作效果后评价等措施，确保轮班培训收到实效；在岗位练兵上，每年排出大表、班组每月抓落实、年底进行统一考核；在现场培训上，由运销部领导、技术干部等人员组成现场实际培训组，针对站场实际对班组员工进行一对一的现场实际培训。三年来，开展各类培训150余期，培训员工2000余人次，员工培训率100%。

实施“比学赶超”的竞赛工程。围绕安全生产、经营管理中心工作，持续开展了“四红五优”主题劳动竞赛活动；开展了春、夏、秋冬三个“百日安全生产”竞赛活动；以及输配气、义务消防员等专业竞赛，“班组动态分析、设备维护保养、节能减排、入站安全教育”等竞赛活动。掀起了比、学、赶、帮、超的热潮。三年来，评出红旗班组72站（次），促进了班组整体管理水平的提高。

四、以典型带站，选树“三面红旗”，发挥示范引领作用

提炼“红旗”精神，提供强大精神动力。建立了荣誉展览室，提炼了“敢于拼搏、永争一流”的红旗精神，开展了“学大庆铁人精神，展红旗风采”、“永葆红旗更鲜艳”、“我为红旗献一计”等系列活动。以红旗精神教育员工，引导员工保持旺盛的精神状态，争做“红旗”人，铸就“红旗”魂，积极投入到实现“继承创新，红旗更艳”的目标中去。

培育“红旗”班组，促进整体均衡发展。采取支部阵地建站、技术干部驻站、民主氛围管站、练兵场地进站等形式，结合竞争上岗制、技术帮扶制、受控管理等措施，着力培育了优势突出、特色鲜明、具有代表性的卧龙河集气总站。开展了向“王海班”、“向卧龙河集气总站”学习活动，3次在卧龙河集气总站召开班组座谈会，2次组织班组长到卧龙河集气总站学习。三年来，集气总站输出优秀员工12人，示范带动了渡舟站、铜4井等一大批优秀班组。

选树“红旗”员工，确立赶超目标。选树了以 省国有企业“十大杰出青年”、分公司“十佳”班组长— 为代表的先进人物典型，将先进人物事迹汇编成册，大力开展“向十佳学习”、“向劳模学习”、“向榜样看齐”等多种学习活动，形成了学有榜样、比有典型、赶有目标的比学氛围，涌现了分公司劳动模范徐思勇、分公司及气矿技术能手 等为代表的一批先进人物典型。

五、以文化兴站，培育“三种文化”，不断丰富班组建设内涵

以“五小”家园文化凝聚人心。在每个班组着力“五小”家园建设，建立了标准、规范、统一的小书柜、小药箱、小宿舍、小伙房、小绿地，并不断赋予“我站我家”的文化内涵。进一步培养、塑造了员工终生学习的思想、健康的生活方式，营造了“职工小家”的氛围。

以独有班站文化显现特色。各班组在运销部“学习进取、安全为天、清洁家园、节约发展、和谐美满”的“五型”文化引导下，形成了精彩纷呈、百花齐放的班站文化建设新局面。集气总站提炼形成了“严、细、实、争、进、和”的“标杆文化”和“精心操作、平稳集输”的班组精神；申垭口、倒水桥站、新六中配气站形成了“安全输配、和谐营销”的销售“窗口”文化；维修班形成了“务实、安全、受控、协作”的后勤服务文化；驾驶班形成了“方向握手中，安全记心中”的安全行车文化。

以安全目视文化促进生产管理。在15个生产场站建立了以基础参数、风险管理、隐患管理、应急处置“目视化”为主要内容的班站安全文化，将生产过程中的技术参数、安全风险和隐患进一步直观、显性，事故应急处理措施更加清晰、简单、实用，提高了员工应对风险和隐患的规避、控制和事故应急处理能力，有效避免了事故的发生。

运销部以加强班组建设作为深化基层建设的突破口，促进了运销部各项工作的有力开展，KPI业绩指标全面完成，2006年以来累计安全生产天然气10.63亿立方米，平稳集输天然气266.54亿立方米，销售天然气42.26亿立方米；安全生产处于良好态势，实现了成立以来连续8年安全环保“三零”目标；员工综合素质明显提高，新增高级技师2人，技师3人，高级工46人，气矿技能专家1人，气矿优秀技术带头人和技术带头人6人，气矿优秀技能骨干和技能骨干18人；工作业绩更加突出，先后获得重庆市“文明单位标兵”、“模范职工小家”、分公司先进基层单位、先进基层党组织等矿级以上集体荣誉84项，矿级以上个人荣誉138项；和谐区站建设成效显著，形成了和谐运销部、和谐班组的良好氛围，