大坝镇电厂社区网格化管理服务实施方案（模版）

第一篇：大坝镇电厂社区网格化管理服务实施方案（模版）

大坝镇电厂社区网格化管理服务实施方案

为推进社区服务工作，健全社区组织体系，完善社区服务设施、拓展社区服务功能、创新社会管理机制，不断夯实社会管理的基层基础，掌握社会管理的主动权，实现社会管理全覆盖，现就社区开展网格化管理工作实施方案如下：

一、指导思想

以满足居民群众多样化的服务需求、提升居民群众幸福指数为出发点，以全面提高社会管理服务水平为目标，通过创新社区管理体制、机制，以为民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系。

二、工作目标

依托现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以居住小区为区域，划分成网格，在每个网格区域内配置小组长、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。

三、工作方法

一是合理划分网格。成立网格管理小组：组长白鹏飞；副组长王月军；成员马丽、颜荣、李桂琴；结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路段范围将辖区合理划分为5个网格，每个网格内居民约600 户左右，人口约1800多人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。

二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，将巡查作为网格责任人的 “定岗” 日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环境卫生“定责”，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。

三是健全工作流程。以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。

四是明确岗位职责。明确岗位职责 一是强化责任意识，嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题；主动与

社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意。三是引导居民组长、楼道长，做好网格内的管理工作。

五是严格考核问责。建立各项网格化服务管理制度，形成一种工作机制。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段。全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法等。为实行社区网格化管理做好各项准备工作。

2、全面推进阶段。在宣传发动的基础上，全面开展社区网格化管理工作。建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。

3、巩固提高阶段。开展“社区网格化管理双向点评”活动，根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。

4、总结验收阶段。完善制度运行。及时发现和解决社区网格化管理运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行体制、工作流程等方面的问题。切实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作，认真总结推行社区网格化管理的工作得失和经验教训。

五、具体要求

1、强化组织领导。高度重视社区网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施方案，明确工作职责和要求，2、加大宣传力度。要加大宣传力度，在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，解释说明社区推行网格化管理工作情况；公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。

3、加强学习培训。要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。

4、做好工作衔接。网格责任人要尽快适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作与社区工作的关系，网格责任人在履行好网格工作职责的同时，要服务社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。

大坝镇大坝电厂社区

2012年7月

第二篇：社区网格化管理服务

全面推行网格化管理 实现社区管理服务无缝隙全覆盖

长治市城区太西街道广场西社区，位于太行西街108号，东起八一广场，西至粮机十字岗，北与高新区接壤，南至长治市市委党校，辖区面积0.8平方公里，有驻街单位16个，近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，以“经营、管理、服务”城市为发展主线，始终把社区建设作为夯实基层基础，构建和谐社会的切入点，以党的领导为核心，以服务居民为重点，强化发展、服务和创新意识，通过新建、改扩建和购买等形式彻底解决社区办公服务用房问题，不断拓展社区服务功能，积极推行居家养老试点工作，社区基础设施和服务体系建设不断完善，构建和谐示范社区取得了明显成效。先后荣获“全国社区建设示范城区”、“全国和谐邻里建设示范城区”、“全国和谐社区建设自主创新先进城区”、“全国和谐社区建设示范单位”等多项荣誉称号。

社区工作千头万绪，科学管理至关重要。随着城市化进程加快，社区内人口逐年增多，现行管理模式已不能适应新形势下社区管理的需求。为创新管理，强化服务，去年以来，我们借鉴先进地区经验创新社区管理体系,实行社区网格化管理，做到社区网格服务无缝隙全覆盖，进一步完善了社区功能，提高了工作效率，提升了服务水平，初步建立了适应城市发展要求的新型社区管理模式。下面，就我区在创新社区管理体制方面工作汇报如下：

一、创新理念，划分网格，构建社区网格化管理新模式

去年，通过对上海、天津、济南、青岛等地社区建设先进经验的学习和考察，形成了《关于建立社区网格化管理机制的意见》等一系列创新社区管理理念文件，在城区50个社区全面推行社区网格化管理。

根据界限清晰、任务适当、责任明确、便于考核的原则，按照300户居民左右规模划分社区责任网格，我们将全区50个社区划分成将近400个网格责任区，各网格内包含驻社区单位、大小门店、若干个整体楼栋，作为社区服务管理的基本单元。在责任网格中按楼（院）分别设立楼（院）长，形成社区、责任网格、楼（院）长三级组织网络，确保所有居民每家每户均处在管理网格之中，每个网格内配臵一名社区工作协理员，网格与网格之间无缝对接，不留空白点和盲区，形成纵向到底，横向到边的社区管理网格体系。网格化管理方式，做到了“公共服务进社区、社区事务进网格”，将社区信息全部定位于每个网格，从而强化了社区职能，完善了社区服务，实现了社区管理的科学化、精细化和长效化。

在推行网格化管理的工作中，我们先后制订《社区协理员工作职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等针对性较强的工作制度，用来规范操作，使服务工作开展有的放矢。

二、多措并举，明确要求，健全社区网格化管理新机制 社区工作协理员是网格化管理的骨干力量。为加强社区网格化管理，由政府出钱购买公益性岗位，配备社区工作协理员。去年我们面向4050人员和困难家庭中的未就业大学生进行公开招聘，经过笔试、面试、体检、政审的层层选拔，200人从2400多报名者中脱颖而出，选拔到社区工作协理员的岗位上。在此基础

上，我们对现任的社区劳动保障协理员、流动人口、计划生育、司法专管员等社区公益性岗位人员由街道统筹，全部纳入网格管理之中，共组建了400名社区工作协理员队伍，同时对协理员工作提出三个方面具体要求：

在明确职责方面，确立“五项工作职责”。一是深入了解社情民意，定期到网格内巡视，做到“六清”：家庭情况清，人员类别清，区域设施清，隐患矛盾清，居民服务需求清，群众关注的热点难点清。二是全面负责网格内的党群服务、民政残联、劳动保障、计生防保、城市管理、综合治理等社会管理和公共服务事宜。三是积极做好日常服务工作，尤其是困难群众、孤寡老人、特殊住户的编码服务，特别是要作为主要力量配合社区居委会开展居家养老服务。四是组织协调驻区单位、物业管理人员、业主委员会成员、居民小组代表、楼院长、社区志愿者开展和谐社区创建活动。五是协助社区居委会筹建社区文化艺术节、组织居民开展丰富多彩的文体活动。

在日常事务方面，建立“四本台帐”。为便于管理，我们建立了社区网格化管理资料信息库，工作中只需查阅台帐就能够高效快捷的了解情况，实现了网格内的信息化运作。一是社区工作协理员台帐。绘制电子化网格管理区域分布图，将社区工作协理员的姓名、管辖区域、联系电话等基本信息录入，居民只要用手轻触电子屏，就可了解自己所处的网格，找到自己的社区工作协理员。二是居民台账。按照“一户一档”的要求，建立联系走访台帐，详细记录每个网格内各类人群的具体情况，做到不漏楼、不漏户、不漏人。三是驻区单位台账。摸清每一个驻区单位的基本情况、名称、规模、党组织设臵、党员数等，按网格分类归档。四是重点群体台账。把社区流动人员、失业人员、残疾人员、享

受国家救助人员、企退人员、老年人员、安臵帮教对象、育龄妇女等重点群体按网格设立台账，做到服务有方向，工作有重点。

在问题处理方面，形成“四种处理机制”。社区工作协理员在处理问题时针对不同的情况，形成了四种问题处理机制。对于一般性工作现场处理，登记备案；协调性工作，现场受理，带回社区商处；突发性工作立即上报，社区紧急处理；审批性工作，掌握信息，上报社区或街道受理审定，并全程跟踪，做到“去有目的，来有问题，后有反馈”，服务更有针对性和有效性。

三、以民为本、创优服务，彰显社区网格化管理新成效 推行社区网络化管理以来，不仅社区事务做到了底子清、情况明，而且根据居民需求开展各种服务也有了针对性，实现了社区服务重心的下移，管理职能的下沉。

提升了服务水平。推行网格化管理以前，因社区实行条状管理，管民政的只管民政，管计生的只管计生，居民办不同的业务就要找不同的人，现在实行网格管理，居民无论办什么业务只需找自己的社区工作协理员便可解决各类诉求。而且也避免了过去一个工作人员就要负责好几千户居民的业务，由此导致管不到边、管不到位等问题的出现。社区工作协理员只需要管好自己网格内300户居民的日常事务，有了更多的时间和精力，工作更加积极主动，能够为居民提供更加精细化的服务。

提高了服务效率。一个个“大社区”被细分成了“小网格”，责任分工更加明确了，社区工作协理员通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”，及时掌握网格内的动态。社区工作协理员就在居民身边，能够第一时间提供贴心服务，第一时间发现问题,第一时间予以解决，大大提高了服务效率。

畅通了沟通渠道。社区工作协理员每天走街串户与居民“零

距离”接触，及时收集反馈居民的意见与建议，又能把党和政府的方针政策贯彻下去，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，同时也为政府在第一时间内发现和解决问题提供了支持，把矛盾化解在萌芽状态。

我区社区建设中存在的主要问题

1、社区办公服务用房建设缓慢。去年，“新建和改扩建47个社区办公服务用房”被列为市区两级政府的惠民实事之一，市区两级财政共投资2800万元，按照“便于社区管理、综合利用资源、有利服务居民”的原则，通过新建、改扩建、购买、租赁等来改善社区办公服务用房现状，但依然存在一些问题：一是资金短缺。按照《长治市人民政府关于城市社区办公服务用房建设实施方案》（长政发﹝2010﹞80号）的要求，市区两级财政各垫资1400万元，市政府1400万元已到位，但由于区财力有限，区财政垫资还未到位，资金缺口很大。另外，当时市委市政府工作会议要求市规划局负责从开发商公益事业面积中扣回建设资金，再归还市区两级财政，但规划局时至今日没有收回一分钱，市财政给城区的钱属于借款，若规划局不能尽快积极收回资金，市财政若扣回借款，则区财政更无力负担。二是手续审批缓慢。在去年12月份，我们已向市政府上报了8个新建社区审批手续，但至今没有批复，造成手续无法办理，土地不能划拨，工程无法招标，不能开工建设。

2、社区工作人员生活补贴待遇低。今年4月我区第三届社区换届后，按照市政府2010年第15次会议要求，社区居委会主任工资为1250元/月；副主任为950元/月；委员为850元/月。社区副主任、委员的工资低于我市规定每月980元的最低工资标准。

3、社区办公经费短缺。目前，我区社区办公经费为6000元/年。仅每年的冬季取暖费用开支都略有不足，社区承担着大量的行政工作职能，开支项目多使得社区资金捉襟见肘。

推行网格化管理以来，社区的服务工作由被动转变为主动，更贴近居民、更有深度，更加彰显了条块结合、化整为零、精细管理的好处，满足了社区居民的多样化需求，展现勃勃生机，促进了和谐社区的建设，今后工作我们将立足新起点，谋划新跨跃，为推进我市上党城镇群建设，实施“双擎四驱”战略，建设“四宜”城区，把社区打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础、群众安居乐业的保障。

长治市城区民政局

二〇一一年九月七日

第三篇：电厂街道办事处网格化管理实施方案

电厂街道办事处综治网格化管理实施方案

为进一步完善电厂街道办事处社会治安防控体系建设，推进开发区平安建设步伐,结合电厂街道办事处综治工作实际，制定此方案：

一、指导思想

按照开发区“创建平安和谐开发区，确保社会大局稳定”的总体思路，创新综治管理模式，有重点、分层次地开展电厂街道办事处综治防控体系建设工作。全面提升电厂街道办事处综治防控社会化管理工作整体水平和应用科技管理的能力，最终实现“发案少，秩序好，群众满意，辖区安全稳定”的工作目标。

二、目标要求

（一）开展综治社会化管理是适应社区社会化管理的需要，更是“访民情、顺民意、解民忧、保民安”的一项重要举措。辖区各单位主要负责人要负总责，成立相应的领导小组，切实担负起责任，综治管理团队组成人员要积极参与，认真履行工作职责，真正建立“以块为主、条块结合、上下联动、多方配合”的治安防控体系，确保辖区安全定。

（二）各单位要根据总体方案的要求，进一步明确职责，细化操作办法，建立月工作例会、季治安问题分析处理机制等制度；社区和辖区单位对走访、防范、排查、化解等具体工作要量化，建立基本台帐，软件材料有据可查，为年终验

收做好准备。

三、组织领导

为加强此项工作的组织实施，按照属地管理的原则，成立电厂街道办事处综治网格化管理领导小组，对具体实施进行组织协调。

组长：田红军

副组长：张亚华

成员：唐

盛殿武杨军立吴凯东杨长清高建武王柏树张晓平吴崇才杜顺平达来王涛高艳梅孙福军白宝王中才电厂街道党工委书记 电厂街道办事处主任 通辽发电总厂党委书记 金煤公司党委书记 建安公司总经理 实业公司党委副书记 建设银行行长 工商银行纪检书记 通辽职业中专校长 电厂邮电分局局长 电厂物业公司经理 金煤公司安保部经理 电厂街道党工委副书记 电厂街道办事处武装部长 明珠社区党支部书记 电厂保卫公司经理 电厂街派出所教导员 电厂街司法所所长

下设办公室：

主任：王中才

副主任：白宝孙福军

成员：王如星张亚峰艾风颖孙冠宇周广亮

四、工作任务

（一）开展综治网格化管理

社区要在图说综治的基础上，进一步细化综治网格，把居民区划分为四个综治网格,落实综治管理员，明确治安片警以及保卫公司巡防员包干区域。形成街道领导班子成员主抓各片，社区干部包片，居民代表包块，民情信息员包栋的综治网格化管理格局。

（二）组建社会化综治管理团队

社区要根据实际情况，组建以街居干部、辖区党员、群众代表、辖区民警、治安巡防员、居民联防员等人员组成的社会化综治管理团队。在社区推出争做“五大员”活动，即争做政策法规宣传员、基础信息摸排员、矛盾纠纷化解员、社会治安防范员和民主法治监督员，力争使综治社会化管理更具有针对性和有效性。

（三）扎实推进“五大”活动

1、大走访：社区干部和治安片警要按照“上门入户、访出实效”的要求，认真开展大走访活动，要把片区内的各级人大代表、政协委员、社团组织人员以及企事业、经营场所负责人、流动人口、上访对象作为重点走访对象，要在辖区居民家庭遇重大变故、重大矛盾纠纷、发生违法违规行为、有上访苗头时必访，力所能及帮助解决一些实际困难，同时，要对片区内的其他居民也要做到人头熟、能说事、能办事。

2、大排查：要按照“横向到边、纵向到底”的要求，全面开展矛盾大排查工作，对责任片区内的可能影响社会政治稳定和治安安定的因素，可能引发群体性事件的人民内部矛盾，可能引发刑事案件的民间纠纷，可能引发治安热点难点的复杂地段、场所、重点人员、出租房屋、流动人口等基础信息要摸排准确。

3、大化解：要按照“防出事、少出事”的要求，深入开展矛盾大化解活动，对在大走访、大排查过程中发现的各种矛盾纠纷和各类安全隐患，力争做到早预防、早发现、早处置、早解决。力争做到小事不出片区，大事不出社区，难事不出办事处。

4、大宣传：要按照“知晓面广、参与率高”的要求，大张旗鼓地开展法制宣传工作。利用明珠社区服务网、社信通、电厂电视台、广播站和开设宣传专栏、发放宣传单、悬

挂条幅等多种形式，大力宣传普法依法治理、平安创建和社会治安综合治理工作，大力宣传法律知识和防盗、防火、防事故等安全防范知识。

5、大防范：要按照“少发案、秩序好”的要求，充分

发挥基层组织和社会力量的作用，根据辖区实际，强化人防、物防、技防措施，街道、派出所和电厂公安保卫公司通力合作积极协调有关部门在小区出口和主要路段安装电子摄像头。进一步强化技防措施，堵塞作案分子违法犯罪空间，最大限度的预防和减少违法犯罪，提高治安技防工作整体上水平。

（四）、构建五大防控机制

1、构建综治社会化管理片区巡逻防控机制。

建立动态治安防控网络，建立派出所干警、公安保卫公司治安巡逻员、居民义务联防人员共同参与，群防群治组织协调配合的巡逻体制，提高对违法犯罪的发现、控制能力。以居住片区为面、街路为线、重点要害部位为点，开展治安巡逻，形成点、线、面相结合的治安巡逻防控工作。

2、构建辖区重点部位防控机制。

在电厂厂区、金煤公司、银行网点、校园周边，集贸市场等重点部位，落实“谁主管谁负责”的责任制，开展经常性的治安巡逻和防控，组织各种形式专项治理活动。

3、构建辖区单位内部安全保卫机制。

以辖区易燃易爆单位为重点，建立和完善内部单位安全保卫机制，提高安全保卫工作的实际效果。加强内部安全保卫、严格落实内部安全防范责任，强化、细化单位和企业法定代表人为单位企业安全保卫第一责任人的责任。

5、构建电厂重大节日、领导视察日以及两会期间联防联调应急防控机制。

电厂重大节日、领导视察日以及两会期间，街道、派出所和公安保卫公司联防联调。在厂区和会场主要出入口、交通要道，设置治安卡点，对进出的车辆、人员进行登记；对可疑车辆、人员进行盘查，一旦发现重大情况，在最短的时间内实行堵控，尽可能在最短时间内将上访对象稳控好。

六、总结经验上报典型

年终总结，表彰先进，上报典型。通报由于工作不到位，措施不得力，照成不良影响的单位。

2011年7月18日

第四篇：镇网格化管理实施方案

******人民政府建立网格化 环境监管体系的实施意见

为贯彻落实省委、省政府《关于实施环境治理攻坚行动的意见》（冀发[2013]22号）、省环境治理工作领导小组办公室《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》（冀环治领办〔2013〕11号）和《******强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》文件精神，有效强化地方政府环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，根据我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，在全镇建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。

三、网格体系

（一）划分原则

由镇政府统一组织，建立镇（二级网格），责任主体为镇政府、工业园区管委；村（三级网格），责任主体为村委会班子成员，分片负责网格内环境监管任务。

（二）网格内容

1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并公开公示。

2、建立责任制。镇与村之间要签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间（部门）要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

3、构建环境监管信息系统。运用现代信息技术，县、镇（工业园区），构建网格化环境监管系统。

（三）网格职责

二级网格：我镇及工业园区对辖区内环境保护工作负监管责任，负责指导三级网格的建立和运行；及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理（或协助调查处理），按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。

三级网格：负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现、制止、上报环境违法行为。填报网格化环境监管数据平台相关信息，建立数据库台帐。

（四）网格运行

1、巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督（二级网格每月一次，三级网格每周一次），及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。

2、查处：接到环境违法行为的报告后，及时协调上级相关部门调查处理。

3、反馈：对环境违法问题的查处结果要配合相关部门及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。

4、监督：（1）、纪检监察监督：发挥行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。(2)、社会舆论监督：充分发挥新闻媒体、环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。

5、评价：各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

四、职责分工

镇政府及相关部门及各村委会按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：

镇政府：负责辖区内“网格化”环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。

镇环保站：接受上级环保部门的业务指导，制定辖区内环境监管计划，全面排查和参与处理各类环境问题；调查和处理本行政区域内环境污染纠纷和环境信访事项，协助政府开展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生；建立健全环境监管档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档；定期向镇政府和上级环保机构报告辖区内环境和监管情况，重要情况随时报告。

村委会：宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；聘请环保信息员，对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时制止、上报；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负

责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门；及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。

纪检办：负责对网格化环境监管体系工作的落实情况进行督导监察．依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为，会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。

派出所：依法负责社会生活噪声监督管理，做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度，依法查处或协调查处环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。

国土所：加强对自然资源和生态环境的保护和矿山环境的治理恢复实施监督管理，负责查处或协调查处无证开采及达不到最小开采规模的矿山，加大对铁选企业的巡查处理力度，负责对镇域违法占地企业的协调查处上报。

财政所：将网格运行各项费用列入预算，包括数字网格化建立、聘请社会监督员、环保信息员的经费，并逐年加大资金投入，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。

水利站：加强对河道非法排污的巡查，协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。

农业站：依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓施化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染。

安监办：负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，以及矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作，防范安全生产事故次生环境突发事件。对违法生产的企业，向相关部门移交移送，建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生。

城建办：负责施工工地噪声及扬尘污染等具体管理工作。加强城市生活垃圾处理设施的建设和管理，将环境保护列为城乡规划的重要

内容。

食安办：负责做好餐饮、娱乐业油烟污染治理。

城管中队：负责做好露天烧烤、占街小吃店、垃圾焚烧、社会生活噪声污染治理。

电力部门：全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，禁止对这类企业违规供电，对取缔和关停的企业采取有效措施，使其丧失生产能力；负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。

工商所：管理辖区内的集贸市场，在《营业执照》年检工作中，严格审查企业的经营范围，对擅自增加需进行环境影响评价审批项目的，要求其办理变更登记。对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照；对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立******环境保护网格化管理工作领导小组，组长由镇党委书记****担任，副组长由镇长*****、党委副书记*****和园区常务副主任*****担任，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由环保站站长贾兴东担任，切实做好网格区域内环保工作。

（二）完善制度

1、建立网格化管理制度。强化镇村两级及各部门的责任落实，明确网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定奖惩措施，保障二、三级网格的高效运转。

2、建立联席会议制度。传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策；研究、制定环境保护计划、责任目标；协调解决环境保护工作中遇到的热点、难点、重点问题；督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况；研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和

环境破坏的防治工作等。原则上每季度召开一次，可根据环境保护工作的需要调整召开时间。

3、建立联合执法制度。负责对环保联合执法行动实施统一协调调度，研究行动中的重大问题，制定行动方案，督办重点案件。主要内容包括：环境安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等开展联合执法；整治违法排污企业、整治医疗废物储存加工企业等大型环保专项行动的联合执法；突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。

4、完善移交移送制度。严格落实镇村两级及相关所站在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，在规定时间内协调相关部门调查处理并及时反馈处理结果，有效提高环境监管效能。

5、建立信息报告制度。按工作要求和时限，上报开展情况。

6、建立信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。

（三）严格问责

要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。将此项工作纳入村干部环保目标考核。不履行或不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照省纪委、监察厅出台的《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》进行问责。对涉嫌犯罪的，将依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，移交司法机关追究刑事责任。

******人民政府 2013年12月30日

第五篇：关于实行社区网格化服务管理的实施方案

关于实行社区网格化服务管理的实施方案

为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强全区社会管理，根据市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照《关于实行社区网格化服务管理的实施意见》（泰综治办【2012】7号）要求，结合高新区实际，现就全区推行社区网格化管理工作制定方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市委关于开展社会管理创新的总体部署和要求,以提升居民群众的幸福安全感和满意度为出发点,以提高社区服务管理水平为目标,进一步完善社区服务管理体制机制,整合社区服务管理资源, 建立社区网格化服务管理新模式,实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天侯的社区服务和管理,使社区在加强社会管理、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥更加重要的作用,实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙,为建设经济科技强区、“推进富民强市、建设幸福泰安”创造良好环境。

二、基本原则

坚持条块结合,以块为主,上下联动,整体推进的原则;坚持重心下移,源头预防,夯实基层,多措并举的原则;坚持一员负责,一岗多责,一职多能,多元参与的原则;坚持立足基层,减少环节,扁平管理,高效服务的原则;坚持民生优先,服务为先,紧贴群众,管理与服务有机统一的原则;坚持共驻共建,综合治理,协调协商,综合施策的原则;坚持因地制宜,分类指导,合理划格,全面覆盖的原则。

三、工作目标

2012年10月底前所有社区实现网格化服务管理全覆盖,形成“一网多格、一格多员、一员多岗、一岗多责、全员参与”的服务管理模式。通过实行社区网格化服务管理,实现“六化”目标,即服务理念人性化,真正把社区服务和管理工作变成服务居民、造福居民的民心工程;服务对象多样化,将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理;服务队伍多元化,按照共驻共建、整合资源的思路,建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍;服务职责明晰化,明确网格服务管理人员职责,建立“分片包干”责任制,同格同责、同奖同罚;服务手段数字化,依托社区服务和综合管理信息平台,逐步实现信息化管理;服务方式流程化,建立规范统一的管理标准和流程,确保便捷、精确和高效。

四、工作内容

(一)科学设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度,根据自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素,由街道科学设置社区网格。网格划分要横向到边、纵向到底,不留空白区域,不得交叉重叠,区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格,实现全面覆盖。原则上每个网格150户-300户、500人-1000人左右。

(二)健全网格队伍。按照专干不单干、分工不分家、一员负全责的原则,每个网格配备一名网格管理员,网格管理员国般由社区干部或社区工作人员担任,对网格内的各项事务牵头负责。每个网格配备2名以上的楼长信息员作为网格协管员。建立以网格管理员牵头负责,信息员为辅助,社区志愿者、公益义工和辖区单位、物业公司、社会组织等各类力量各负其责、共同参与的社区网格队伍。社区党组织要加强对网格队伍的管理,合理设置网格党小组或党建联络员,充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的模范带头作用。

(三)明确管理任务。网格的服务管理工作,实行“定人、定位、定责、定时”四定服务管理。网格管理员是开展各项工作的具体责任人,对网格内的各项事务负全责,负责组织和动员网格各类力量,当好社区服务管理“六员”,即信息采集员、教育宣传员、民意联络员、矛盾调解员、群众帮扶员、社区监督员。要推行“工作成网、责任到格”的工作机制,做好排查、宣传、调解、信息采集、应急管理等基础工作。要在有关业务部门的指导下,积极承接各项沉到社区的政府职能,做好与居民利益有关的社会治安、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权和老年人、残疾人、未成年人、流动人口等权益保障以及重点青少年和刑释解教人员、社区矫正、肇事肇祸精神病人等重点人员的帮教管理等工作,推动社会管理和公共服务覆盖到全社区;组织协调网格内的社会组织人员、物业管理服务人员、业主委员会会员依法依规开展工作。

(四)健全工作制度。网格管理员要坚持工作在网格,成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。要推行“错时工作制”,网格管理员要经常到网格巡查,在网格时间要达到工作时间二分之一以上。入户调查要合理安排时间,注意方式方法,注重自身形象。要主动与社区居民交流沟通、增进感情,及时了解社情民意。工作中,要重点落实“四个一”和“三个经常”工作制度。四个一,即:一份“两实”分布联络图、一本民情工作日志、一本社区网格工作台账和一张便民服务联系卡;三个经常,即:经常走访掌握社情民意、经常入户搞好宣传教育、经常联络抓好重点管理。

(五)理顺管理体制。网格管理员在社区党组织、社区居委会的领导下开展工作。各社区要切实加强对网格管理员的组织领导和日常管理，定期检查工作开展情况。要建立工作例会制度,对网格管理员开展工作的情况进行汇总、分析和安排部署,对收集到的社情民意进行梳理分类,落实办理责任,确保各类信息掌握清、动态准、处理快。新区街道管理中心和北集坡街道办事处要扎实推进社区网格管理机制的落实,加强对网格管理员的指导、检查和暗访,通过实地检查、走访调查等方式,及时解决网格管理工作中的普遍性问题并根据工作需要和形势变化，对网格管理员进行教育培训，不断提升网格管理队伍的整体能力。

(六)建立考核机制。要进一步量化、细化重点工作任务,制定明确的考核办法建立日常检查、绩效考评、群众测评、奖罚并用的考核奖惩机制,一年一考评,兑现奖惩。要建立网格管理员工作责任制对不能适应工作要求的网格管理员、治安信息员,按照有关规定予以通报批评或调整。要建立网格管理服务公示制度,在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌,公布网格管理员姓名、联系方式、工作内容、监督电话;社区公共服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图,自觉接受社会和群众监督。社区网格化建设情况将纳入社会管理综合治理考核的重要内容,作为评优树先的重要依据。对工作成绩突出、效果明显、群众满意的网格管理员要进行表彰奖励，对工作不负责任、出现问题的网格要进行通报批评、挂牌督办,对出现重大问题的进行严格责任查究。

四、实施步骤

（一）准备阶段（9月20日—9月30日）

1、成立街道社区网格化管理领导小组及办公室。

2、制定《塘西街道社区网格化管理实施方案》。

3、层层召开社区网格化管理工作动员会议，统一街道、社区工作人员思想，提高推行网格化管理工作的认识。

4、在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传社区推行网格化管理工作意义、目的。

5、召集社区负责人座谈、讨论；街道联系社区领导坐阵指导社区推行网格化管理工作。

（二）启动阶段（10月1日—10月20日）

1、合理划分网格。各社区辖区内所有居民住宅楼、驻区单位、商业网点、公共场所等和辖区内所有的社区居民均为社区网格范围。各社区要按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，充分考虑社区居民的认同度、社区“两委”成员和各类专管员的状况等因素，根据各社区的具体情况（自管小区、物管小区、单位小区、户籍人口、流动人口、管辖面积），同时考虑居民住宅、商业网点、驻区单位、社区共用设施（广场、绿化带、道路、公厕、车棚等）等分类，合理设置社区网格，各网格之间要有机衔接，不留空白。

2、确定网格责任人。各社区要在街道的指导下，根据各网格管理服务工作难易程度等因素，按照网格责任人专一行、通全行，情况熟、政策清的要求，将社区“两委”成员和各类专管员确定为网格责任人，设置AB岗，一个网格责任人承担两个岗位的任务，既要负责网格内人员的管理服务，又要负责计生、低保等专项工作，做到“范围、人员、职责、任务”四落实。邻近的两个网格，设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人短期请假，另一人可以代为管理和服务。鼓励和提倡社区“两委”主要负责人分片包干网格或直接担任网格责任人，没有承担的在社区网格责任人请长假或者空档时替补管理和服务。同时，充分利用现有资源，积极鼓励和发展楼栋长、信息员、社区志愿者等参与到网格化管理工作中来。

3、制定网格划分的网络图，在社区宣传栏张贴，要标明责任区位置、道路、建筑等，同时，要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

（三）培训提高阶段（10月21日—10月30日）

1、由民政部门牵头，对计生、再就业、低保、廉租房、法律援助等职能部门进行集中培训。

2、由街道相关部门组织社区进行专业业务培训。

3、社区制定培训计划，对网格责任人应知应会业务进行系统、全面培训。

（四）全面推进阶段（11月1日—11月30日）

1、各网格责任人到岗到位，由“双岗双责”逐步向“一岗多责”推进。社区网格化管理工作在社区党组织领导下，由社区居委会具体实施。建立社区综合管理服务信息平台，与市、区综合管理服务信息平台对接，录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”。网格责任人、工作人员对网格内无法解决的问题，及时形成文字、图片等信息，通过移动数据终端上报市综合管理服务信息平台。街道将配套制定和出台一系列工作制度、工作规程和工作纪律，全面推进网格化管理，确保社区网格化管理的正常和有效运行。

2、建立网格信息台帐。各社区集中时间上户摸清人口和事务底子，全面开展社区基础信息采集工作，在市综合管理服务信息平台建立后及时录入。同时，建立与居民、楼栋长、清洁工日常联系、服务登记制度等。

3、街道社区制定具有可操作性的细化、量化考核办法，定期进行检查考核。

（五）考核验收阶段（12月1日—12月10日）

1、街道社区网格化管理领导小组人员，对照管理督查考核办法内容，定期进行自查、自考、自评。

2、不断总结、改进，逐步健全完善，迎接市、区社区网格化管理检查验收。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各级各部门要将实行社区网格化服务管理作为当前加强和改进基层社会管理工作、推进社区规范化建设的重要内容,摆上突出位置,精心组织、紧密配合,在全区加强和创新社会管理的组织框架内共同抓好网格化管理服务工作。新区街道管理中心、北集坡街道办事处及各社区要把实施网格化服务管理作为推动社会管理创新的一个重要抓手,纳入议事日程,进一步细化具体推进措施，加强跟踪指导、完善机制、落实责任,使社区网格化服务管理工作迅速在全区推开。

(二)强化分类指导。已实行网格化服务管理的,要认真总结,深入研究,着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展,探索建立长效机制。尚未实行社区网格化服务管理的,要结合本地实际,抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程,确保各项工作扎实推进、抓出成效。

(三)强化信息建设。要认真做好网格内人员、房屋、单位、商业网点的调查摸底工作,全面掌握基本情况,建立完善社会服务管理平台，努力实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。

(四)强化队伍建设。进一步充实社区工作者队伍。有计划地招录社区工作者,从事社区网格化服务管理工作。对于社区工作者要以区、街道为单位,分层次、分类别、有计划地对有关人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训,提高队伍素质。

（五)强化经费保障。要加大经费保障力度,保证社区工作运转,确保社区“有人办事、有钱办事、有地方办事”。