画桥镇农村综合改革发言材料

第一篇：画桥镇农村综合改革发言材料

全县农村综合改革会议发言材料

免税后如何实现乡镇政府职能的转变

--------画桥镇镇长吴光辉

各位领导、同志们：

下面我就“免税后如何实现乡镇政府职能的转变”这一课题作个发言。2002年全省农村税费改革以来，我县农村发生了一系列的深刻变化，农民得到更多的实惠，乡镇机构改革也随之发生相应的转变。2006年起，国家全面免征农业税，同时大力推进社会主义新农村建设，应该说在农村正逐步产生翻天覆地的变化。为更好的应对农村综合改革这一全新形势，我镇按“执行政策，发展经济，社会服务，维护稳定”的职能定位，正积极开展乡镇政府职能转变试点工作，并取得试步成效。

一、基本情况

我们画桥镇属锦北重镇，共辖个行政村，个自然村，共有人口人，耕地亩，人均产粮公斤，人均纯收入元；全镇共有干部职工人，核定总编制人。

今年，我县按照上级有关政策统一取消了农业税，并积极开展乡财县代管试点、清理化解乡村债务等工作，全镇上下本着“十个手指弹钢琴”的要求，在深化乡镇机构改革的基础上，认真做好农村义务教育、社会治安综合治理等农村综合改革其他工作，全力发展农村经济，维护社会稳定，构建和谐画桥。

二、主要做法

（一）注重干部角色转变，加快发展农村经济

由于我镇是传统的农业乡，以前机关的主要收入就是农业税收，机关干部的主要工作也是催粮、收税，随着农业税的取消，一些机关干部由于不适应这一转变，形成了一种“人浮于事”、无所事事的不良风气，我们充分认识到这主要是因为部分干部未能适应转型后的新形势，新要求，因此，在工作中，我们重点引导机关干部由过去的“催粮”“催税”的“官”转变为服务群众、发展经济的“民”。同时，坚持寓管理于服务，在服务中体现管理，把服务作为贯穿农村工作的主线，作为政府和群众联系的纽带。乡领导班子带头深入一线，走进农村、贴近农民，认真宣传国家“三农”政策，传授致富技术，调解干群矛盾，一心一意为民办实事、办好事，想群众之所想、急群众之所急，帮群众之所需。为了进一步实现机关干部角色的成功转型，在机关全体干部中广泛开展了“提高干部素质，创新工作思路”的大培训、大讨论活动，引导大家切实强化服务意识，增强服务观念，并明确今后工作重点，即：一要强化信息指导和科技培训功能。根据市场需求确定农村发展方向，利用网络搜集农业信息，加大与全国各地的联系，解决与群众生产生活密切相关的农产品供产销问题；要开展新品种引进示范与推广，加快品种更新步伐，形成适合乡域发展的产业特色。二要引导农民进行产品深加工。我镇马尾松、毛竹、葛、茶种植面积都很大，但加工环节较弱，加工链条短，因此，要积极增上龙头企业、培养专业大户和农村经纪人，切实强化农产品的加工和销售环节，促进农民收入的增加。三要实施产品创新。要充分利用好时间差、利用好地域差，追求产品特色、转换生产空间，要围绕需求确定产品发展方向。四要深入实施项目带动战略，积极谋划和争取立乡大项目，促进乡域经济的大发展。

（二）注重关注民主，加强农村公共服务

一是规范工作流程，增强为民服务的便利性。为增强服务职能，提高机关工作效能，我镇协调完善了国土、司法、税务等11家具有审批权限和服务职能的条管单位的办事程序及规章制度，从根本上解决了群众办事难、程序繁琐的问题，受到了广大群众的普遍欢迎。同时，为进一步方便群众办事，我们要求每名包村干部将机关工作办事各项工作流程和部门主要职能积极向群众宣传，真正让群众做到办事知程序，找人知部门，避免了群众那种办事瞎闯的现象，以前要一天甚至好几天才能办完的事，只要半天或一会就办完了。

二是推行领导干部包片，机关干部联系村制度，增强为民服务的实效性。我们把全镇划分为7个村委会，每村明确1名领导负责具体事务，每村明确3至4名机关干部，负责联系村内事务，领导干部每月至少入村2次，机关干部每周入村2天，走访村民，及时听取群众的意见和建议，帮助解决热点难点问题。仅今年以来，我乡领导成员累计入村200余次，为群众解决实际问题40余个。

三是认真开展领导接访活动，增强为民服务的主动性。除县里规定的周一信访接待日，由乡领导接待群众反映问题外，乡领导班子成员率先带头利用下乡的时机，认真开展进村访民活动，由群众“上访”变成领导“下访”，认真听取群众的所思、所想、所盼，对群众反映的问题，能当场解决和答复的，当场给予解决和答复；不能立即解决的，统一由乡办公室汇总，于每月底经党政联席会研究，给予限期答复。今年以来，已答复和解决各类问题达70余个。四是推行干部联系贫困户制度，增强为民服务的针对性。结合计划生育“三结合”帮扶工作，我镇所有中层以上干部每人帮扶一个贫困户，定期入户走访，解决联系户实际困难，探寻致富门路。截至目前，已帮助30多个贫困户找到了致富路，为10户残疾人进行了危房改造。

（三）注重制度创新，提升政府效能

一是建立机关干部工作考核制度体系。年初将各项重点工作制定了落实的“任务表”和“时间表”，细化分解目标，责任到人，并将一切工作纳入考核范围，完成情况作为年底工作考核的重要依据之一，形成了“以工作定奖惩，凭实绩用干部”的正确用人导向和狠抓工作落实促发展的氛围。同时，建立机关工作问责制，对在工作和服务中出现问题的，追究股室负责人和相关责任人责任，使干部有权利也有压力，有责任也有动力，增强干部的责任感和紧迫感。

二是建立目标责任和结果公示制度。定期将各股室全年、季度和月份工作目标、责任分解、落实结果进行汇总，并形成政府文件下发至各股室和村，接受群众监督；将乡党委、政府各期重点任务、重点工程项目的实施、重点项目预算支出、人事安排等及时在政务公开栏进行公开，进一步提高了政务透明度。

当然，画桥镇在政府职能转变的过程中也遇到了制约职能转变的四大因素：一是与事权不相称的财力；二是缺少自主权的工作机制；三是不相协调的条块关系；四是不相适应的干部队伍。为此我们对乡镇政府职能转变提出几条政策建设。

一是增强乡镇政府的财力。按照财权和事权相一致的原则，为乡镇履行职责配置相应的财力。明确规定需乡镇政府配合完成的工作，上级党委、政府和有关部门必须提供相应的经费和条件。完善财政转移支付制度，加大中央和省级政府对运转困难乡镇的财政转移支付力度。改革分部门分配财政资金的管理办法，实行县级财政一个“漏斗”对乡镇的财政经费拨付办法。

二是改进对乡镇政府的工作考核。一方面，要坚决取消不切实际的考核指标，减少不必要的“一票否决”事项，减少对乡镇的达标升级和检查评比活动，切实为乡镇政府“松绑”。另一方面，要采取有效方式，加强对乡镇政府开展社会管理和公共服务工作的考核，引导乡镇政府尽快转移工作重心。对乡镇政府的工作考核归口由一个部门组织实施，实行一个部门对下。

三、理顺县乡条块关系。对部门实生垂直管理体制要慎之以慎，必须广泛征求各方面的意见，进行充分的论证。今后如无重大情况，不再实行部门垂直管理体制。从长远看，要考虑对部门垂直管理体制进行改革，工商、质监等部门，应逐步归位到各级政府，对目前派驻到乡镇的行政、事业单位，其党组织必须实行属地管理。

四、提高乡镇干部队伍素质。加强对乡镇干部的培训，加快乡镇干部的知识更新，推动其工作能力的提高和工作方式的转变。有计划地推进乡镇干部到东部地区乡镇的交流挂职，努力拓宽我县乡镇干部的视野和思路。在保证乡镇干部工资待遇正常兑现的前提下，可考虑推行乡镇工作岗位津贴制度，以吸引和留住人才。

我的发言完了，不对之处，请大家批评指正。

2006-12-17

第二篇：镇农村综合改革汇报材料

镇农村综合改革汇报材料

小池镇地处九江长江大桥头，辖43个村委会、16个居委会，总人口11.8万人，其中农业人口7.52万人，农业户数18792户，耕地面积79450.8亩，人均收入5868元，社会总产值29.12亿元.按照省委、省政府关于农村综合改革重要精神要求，行政事业单位改革到位，“以钱养事”机制已建立并正常运行，涉农收费和农民负担管理规范，惠农政策不折不扣落实到位，村级债务得到较好的化解，村级转移支付资金及时足额拨付，村干部工资按时足额发放，村级公益事业建设在财政奖补政策下有较好的发展，农村中小学“普九”债务得到化解。具体汇报如下：

一、行政事业单位改革情况

政府机关定编45人，现在编45人，实行了“一人一编一卡一证” 管理，并已上网公示，无编外借用、聘用人员，对原党校事业编制28人、行政落岗2人、合同制工人9人、共计39人全部置换了身份，发放了一次性安置费，办理了养老保险；2010年党委政府交叉任职5人，内设机构3个，其中：党政综合办公室内设主任1 人，副主任1人、干事5人，经济与发展办公室内设主任1人，副主任1人，干事2人，社会事务办公室内设主任1人，副主任1人，干事2人。县延伸派驻的事业单位财政所和经管站实行了合并，成立了小池镇财经所，现在编在岗33人。

二、“以钱养事”机制建立及考核情况

镇直各站所办人员都退出了事业编制，组建了服务中心，全面建立了“以钱养事”工作新机制，各服务中心在岗人员 23人，其中：文化 1 人、计生8 人、广电 1 人、农技 9 人、畜牧 1 人、水利 1 人、水产 1人、农机 1 人。

按照省、市、县委有关综合配套改革文件精神，“以钱养事”部门已全部脱离了事业编制，<莲~山 课件>建立了新机制。由镇政府作鉴证，县业务主管部门与各服务中心签订了“以钱养事”服务合同，全面履行公益服务职能。同时，县各主管局、镇政府针对签订的服务合同，通过听取各中心上岗服务人员的工作情况汇报，采取随机抽样、抽查农户、征求群众意见，对公益性服务职责、服务内容、服务水平等方面进行二次考核。通过量化考核，规范服务行为，完善服务体系，极大地促进我镇农业增效、农民增收。

三、涉农收费整治和公示情况

2010年，全镇涉农收费单位严格按照要求对收费项目、标准、审批文件进行了公示，没有发生任何乱收费和超标准收费的行为。农村中小学实行了九年义务教育保障机制，学杂费全免；派出所装订式户口本收6元、户口迁移证收5元、居民身份证20元、暂住证5元。计生办只收取一孩准生证、二孩准生证10元，社会抚养费严格依法征收；国土资源分局依据省物价部门的核定标准，依法收取土地开垦费和工本费。工商、镇民政部门无涉收费。

四、农民负担情况

政策监督卡填写使用统一软件打印，财政干部直接发放到户，同时配套发放惠农补贴资金发放通知书、致农民朋友公开信。村内筹资筹劳53个村（居）委会，村民筹资总额 1139804元，按受益79653人口计算，人平筹资14.31元，村民筹劳158029 个工日，劳力33957人，劳平筹劳4.65个工日。村组收费监管多措施：一是监督卡监管，告诉农民，卡外负担有权拒交；二是公开信监管，让农民明白合理负担； 三举报电话监管，3433559和3439931二十四小时接受群众举报。四是专项检查监管，政府牵头，组织相关部门深入村组户检查。2010年全镇无一例乱收费，无一例因乱收费而发生上访事件。

五、惠农政策落实情况

全镇共发放惠农补贴资金“一折通”18080本，共发放惠农补贴资金5255140.56元，其中粮食直补618580.20元，综合补贴2876065.36 元，早稻良种补贴50000元，中稻良种补贴570000元，晚稻良种补贴84540元，油菜良种补贴392920元，小麦良种补贴159800元，玉米良种补贴18980元，棉花良种补贴415755元，水库移民扶持补贴68500元。

所有补贴资金均在信用社办理专用存折，由农户凭存折到信用社直接支取，资金入户率100%。全镇未发生一起抵扣、挪用惠农补贴资金现象，极大地提高了农民的粮食生产积极性和对共产党热爱之情。<~课件>

六、村级化债情况

2010年底全镇债务总额 40085009.93元，2008年省政府审计认定债务总额60525482.74元，两年多时间化解债务20440472.81元，全镇无债务增长现象，债务实现“零增长”目标。同时，在债务管理方面严格执行国家关于债权债务管理办法，建立健全化债机制，制定了化债目标责任制，健全了债务管理制度，使债务管理步入规范管理阶段。

七、村级转移支付资金的拨付和使用情况

2010年全镇拨付村级转移支付资金159万元。转移支付资金及时拨付，确保了村级干部工资的足额发放，全镇无截留、抵扣、挪用转移支付资金现象。

八、村干部工资的发放情况

全镇村干部221人，由于转移支付资金和两税附加资金及时拨付，以及村级财务管理的规范，2010年共计发放村干部工资222.2万元，村干部工资人平1万元左右。村干部工资的发放在镇、村的共同努力下，基本得到保障，全镇采取统一标准核算，统一镇委文件明确，分村发放落实的办法，确保村干部工资兑现，极大地提高了村干部投身农村工作的积极性。

九、村级公益事业一事一议财政奖补资金使用情况

村级公益事业一事一议财政奖补资金115万元，受益21个村委会。使用情况具体如下：

物流园相关四个村公益建设使用一事一议财政奖补资金40万元，其中：中埒村修建白沙湖路10万元，水月村新建肖圩泵站10万元，陈坝村陈圩里沟清於10万元，泥池村修建通组公路10万元。

关湖港水系相关五个村公益建设使用一事一议财政奖补资金43万元，其中：妙乐村二级港清於9.4万元，三埒村二级港清於7.1万元，沙池村二级港清於4万元，长埒村二级港清於13.1万元，河桥村二级港清於9.4万元。

军圩港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金3万元，其中：刘畈村军圩港扩口1万元，杨埒村军圩港扩口2万元。

光明港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金3万元，其中：徐桥村梅家桥修建1万元，素埒村光明港清草清障2万元

东港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金4万元，其中：杨塘村电灌站改造2万元，石团湖村清江口闸清於2万元。

镇重点建设相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金10万元，其中：虞菜园村修建新港路5万元，涂咀村修建八一畈路5万元。

财政建设相关四个村公益建设使用一事一议财政奖补资金12万元，其中：卢段村电灌站及水渠改造3万元，周廊村电灌站及水渠改造3万元，板桥村电灌站及水渠改造3万元，李大墩村跃进港清障3万元。

十、农村中小学普九债务化解情况

我镇学校“普九”债务经审计认定共计3779474.90元，所有债务于2009年由财政资金全部直接支付到债权人账户，所有学校“普九”债务化解完毕，具体情况如下：“普九”债务项目学校共5所：一中、二中、王埠中学、一小、二小。“普九”债务项目个数19个：一中2个、二中10个、王埠中学3个、一小2个、二小2个。各校“普九”债务数：一中414129.80元、二中1959107元、王埠中学387281元、一小506854元、二小512103.10元。“普九”债务所涉及债权人8人：黄树西、刘再柱、冯树仁、王银华、余序文、曾正国、戴大明、张江明。

总之，农村综合改革，农民得到了实惠，农村各项事业快速发展，但也存在一些问题：一是村级基础工作有待加强，二是农村公益建设资金需求与镇村财力不足矛盾突出。这此问题将在今后的工作中逐步加以解决。

第三篇：农村综合改革大会领导发言

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市农村综合改革工作会议，主要任务是按照办发电[]22号文件的要求和市农村综合改革工作会议精神，做好全省农村综合改革考核评估的迎检工作。下面，我讲四点意见。

一、精心部署，狠抓落实，不断深化农村综合改革

为切实抓好农村综合改革，国务院、省委省政府都专门下发文件，对下一步改革工作提出了非常明确具体的要求，大家必须认真学习领会，深入贯彻执行，确保各项政策落实到位。

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㈠切实转变职能，进一步深化乡镇机构改革。一是严格乡镇机构设置和人员编制管理。各地要严格执行发[]17号文件精神和编制部门下达的具体编制数额，严格实行“一人一编一卡”，推行编制政务公开，接受群众监督，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增。对改革后仍然存在的混编混岗情况要进行认真地清理，严禁走“回头路”。二是切实抓好延伸派驻机构改革。要理顺参改单位内容关系，妥善安排分流人员，减轻改革震荡，强化服务职能。三是理顺乡镇财政所和经管站合并后的职能。合并后的财经所是乡镇直属事业单位、人、财、物归乡镇直接管理，业务工作接受上级财政、经管部门指导。要按照中央和省的有关文件规定，将乡镇财务管理、各项惠农补贴发放工作、农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产管理、债务化解等行政管理职能和农村专业合作组织的指导、持扶、服务、新型农村合作医疗费征收管理等政府职责统一委托给合并后的乡镇财经所承担。

㈡保障教育投入，深化农村义务教育管理体制改革。一是切实保障农村义务教育投入。要积极调整财政支出结构，加大义务教育经费投入力度，确保政府财政义务教育经费支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[]43号）精神，切实管好用好各级财政对农村义务教育有关专项经费，不折不扣地落实地方各级政府的经费分担责任，严禁用中央、省投入的改革专项资金替代地方教育经费的正常投入，防止“上进下退”现象的发生。严格执行国家有关教师工资的管理规定，确保按时足额发放。加强农村学校基础设施建设，不断改善办学条件。合理调整城乡教育布局，优化教育结构，制定和落实向农村倾斜的政策，推进城乡教育均衡发展。严禁超标准建设和搞不切实际的各种达标升级活动，提高教育资源利用效率。二是强化农村中小学经费管理。从年春季开学起，对农村义务教育阶段学生免收学杂费。对全市农村中小学经费推行“校财局管”体制，各级财政、教育行政主管部门和农村中小学校要各司其职，各负其责。完善农村中小学校预算编制制度，各项收支要统一编入市级财政预算，并由市级财政部门按照财政国库管理制度的规定办理资金支付。要严格执行财务制度，严肃财经纪律，坚决禁止挤占、挪用、浪费和违规使用教育经费的现象。不得将保障经费用于偿还“普九”债务和学校其他债务，不得用于发放教职工工资和福利。逐步建立教育经费使用绩效考评体系，不断提高教育经费使用效益。进一步规范农村中小学收费管理。三是深化农村教育人事制度改革。要依据国家教师编制配备标准和人口变化情况合理确定教师编制。依法实施教师资格准入制度，创新教师补充和培训提高机制，建立教育质量监测考评制度，提高农村教育素质。逐步实行教职工全员聘用制。建立健全鼓励城镇教师、大学毕业生到农村支教制度和特设教师岗位制度，建设农村中小学现代远程教育体系，合理配置城乡教育资源。

㈢完善制度，扎实推进市乡财政管理体制改革。一是科学界定和合理划分市乡政府的事权及支出责任。凡属市政府的事权、市级财政全额保障经费，市委托乡镇承办的事务，也要足额安排经费；必要的事权调整，必须配备相应的财力。有条件的乡镇要积极开展乡级财源建设，增强经济实力，切实提高乡镇政府的经费保障能力。二是完善市乡财政管理体制。要进一步调整和完善市乡财政体制，完善市对乡镇转移支付制度，逐步增加转移支付规模，不断提高乡镇财力保障水平，使乡镇财力与其承担的支出责任相适应，确保乡镇机构和乡村组织正常运转。要区别对待，分类指导，对于财力确实难以保障其基本支出需要的乡镇，市级财政对缺口部分要予以补助。稳步推进“乡财市管乡用”的财政管理方式改革。三是不断增加对农业和农村的投入。要积极调整财政支出结构，财政新增教育、卫生、文化等经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府土地收益用于农村的比例要有明显增加。要进一步加大支农资金整合力度。建立和完善农村“一事一议”公益事业财政奖补政策，逐步形成以政府投入为引导、农村积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入体系。加快农村公益事业产权制度改革，确保农村基础设施和公益事业健康发展。

㈣严格执行国家政策，积极稳妥化解乡村债务。一是要严格制止新债。要根据《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡镇债务有关问题的通知》（国办发[]39号）的规定，按照“谁举债、谁负责”的原则，加大监督检查力度，严肃查处违法违纪行为。农村基础设施建设和公益事业发展必须坚持因地制宜，量力而行，必须尊重农民意愿，必须充分考虑乡村的承受能力和当地农民的收入水平，不能强求一律，不能盲目攀比。严禁乡村负债搞建设，严禁搞集资摊派加重农民负担。二是要清理锁定、稳妥化解旧债。目前，省审计厅正在对乡镇债务进行全面审计，清理锁定债务。乡村债务化解工作要结合本地实际，多管齐下，实行“一债一策”。要区别轻重缓急，优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的债务，把确因乡村公益事业建设而形成的对农民、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在优先位置。要采取切实措施，集成现有政策，整合现有资金，有条件的地方还可以安排一定的资金，建立偿债奖励机制，支持基层化解债务工作，对化债进度快、效果好的乡镇、村，市政府将予以资金奖励。三是要加强对村级财务资金监管。要建立健全各项财务管理制度，推行村级财务、村级资金委托乡镇“双代管”。实行收支两条线，定项限额管理，严格控制非生产性支出，不准列支招待费，严格控制村级定额补贴标准，压缩一切不合理开支。财政转移支付资金要按规定及时足额拨付到位，实行专户储存、专账管理、专款专用，任何单位和个人都不得挤占、挪用和平调，不得搞“捆绑结算”抵顶村级税费尾欠。四是要完善村级民主监督管理机制。要健全村级民主理财小组，实行财务公开、民主管理，完善村民议事规则，村级重大财务开支项目，必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，每季至少公布一次村级财务收支情况，接受群众监督。

第四篇：2011XX镇农村综合改革情况汇报

2011XX镇农村综合改革情况汇报 XX镇位于XX县东南部，与XX县高村镇、白石镇毗邻。全镇总面积85.39平方公里，管辖7个村委会和1个居委会，总人口2.47万人，水田面积7800多亩，旱地6000多亩。2011年，XX镇党委、政府认真贯彻落实省、市、县关于推进农村综合改革的一系列指示精神，坚持科学发展理论，不断巩固和扩大农村综合改革成果，加快项目推进，优化政府公共服务，全面落实各项强农、惠农政策，积极推进基层组织政治建设，加快了全镇经济和社会发展步伐。现对我镇农村综合改革的工作情况汇报如下：

一、高度重视、落实责任。

我镇按照县委、县政府的部署，积极主动配合抓好建设农村改革发展试验区工作，加强领导，精心组织，落实责任，成立XX镇农村综合改革领导小组，由镇长任组长，镇党委副书记任副组长，多次召开全体镇村干部会议，研究部署落实各项农村综合改革工作，推进农村综合改革发展，加快社会主义新农村建设。

二、落实主体功能区划。

按照《XX县主体功能区规划方案》，XX镇划分为重点开发镇。在实施功能分区后，我镇充分发挥区位优势，大力发展风机、滚塑两大特色产业。目前，XX镇已被评为“云浮市

风机生产专业镇”，镇内成立有风机产业协会，协会企业成员7家，其中规模以上企业2家，分别是XX县雨桥运通机电有限公司和XX县恒利通风机有限公司。雨桥运通机电有限公司新研发的鸟翅翼风机和风送式喷雾机，经送国家和省内权威部门进行测评，达到国际先进水平，其中的鸟翅翼扇叶及系列轴流风机项目获得了多项国家发明专利。近期，我镇还将新成立一间云浮图正喷雾设备有限公司，将大大加强我镇风机产业实力。在滚塑产业方面，广东世镓滚塑科技有限责任公司建设项目计划总投资1.7亿元，占地面积104亩。首期工期已于今年竣工，第一期厂房5000平方米，安装滚塑机械设备3台套，二、三期工程正紧张施工中。全部达标达产后，年产值达到10亿元以上，年创税达3000万元以上。在发展特色产业的同时，大力发展蚕桑、砂糖桔和佛手等特色农业，蚕桑种植基地、“南药—佛手”种植基地等稳步发展，种植面积和经济效益不断扩大。

三、简政强镇事权改革。

根据《中共XX县委、XX县人民政府关于印发XX县简政强镇事权改革实施方案的通知》精神，我镇积极推进简政强镇事权改革工作，镇党委、政府分设5个办事机构，分别为党政办公室、宜居办公室、农业与经济发展办公室、社会事务服务中心和综治信访维稳中心，对职能配臵、内设机构和人员编制进行优化配臵。目前，我镇的“三办两中心”建设

已基本完成，人员、编制等已调整完毕，并完成实名制登记。

四、推进农村基本公共服务。

积极优化政府公共服务，加快基础设施建设。一是加强镇行政服务中心软硬件建设，投入1.5万元，新购电脑两台和椅桌一批，并增设便民电脑一台，让群众查询、浏览农村基本信息。二是完善1.2公里的XX主街道建设，重新铺设受损的街道路面和下水渠，修复损毁的路灯。三是加大圩镇范围内的清洁卫生整治工作，新购臵垃圾桶150个，并完善

2.5公里的排水排污系统。四是做好村道建设，2011年在XX、凤塘等村共建设硬底化村道5.3公里。五是加强新农村建设，创建“三村合一”新农村9条，“自强村”7条，“广东名村”2条，和谐宜居村1条。六是加强校安工程建设，投入200多万元迁建D级危校旧马安小学，新建一座三层九室的新马安小学。七是社会保障工作深入开展，农村低保户及五保户供养实现应保尽保。全镇57户贫困户实现脱贫54户。今年新开展的“新农保”工作和城乡一体化基本医疗保险已基本完成任务。

五、落实财政保障机制。

根据《关于XX县XX镇人民政府2011年部门预算批复的函》文件精神，XX镇政府2011预算经费为197万，本着量入为出，厉行节约的原则，抓好镇政府动作经费的落实。同时，贯彻《关于落实省、市、县补助农村基层组织工

作经费有关问题的通知》文件精神，根据XX镇实际，制订《XX镇2011年村级工作考核方案》，落实村干部补贴和村级办公经费补助。同时，通过政务公开、阳光村务等措施，保证镇、村财政公开透明。

六、信用村建设。

2011年，经党委、政府研究决定，将XX镇马安村创建为信用村，通过召开信用村工作动员大会，传达了文件精神，部署成立了信用村建设工作小组、信息采集小组、等级评定小组，并按照工作部署，广泛开展宣传发动工作。至11月30日进行信息汇总，信息校对以及复评工作，马安村总户数为180户，参与评定的有149户，占总户数82.7%，其中优秀的有21户，较好的有110户，一般的有18户，所有名单于试点村委会显眼处进行了公示。

七、遇到的问题和困难、建议和下一步工作设想。我镇的农村综合改革工作存在的问题和困难：一是新农村建设资金投入不足，农业基础设施较落后；二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难；三是耕地资源稀少，特色农业发展有待加强等。这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

在下一阶段的工作中，我镇将主要做到以下几点：

（一）加强宣传。继续做好深化农村综合改革的宣传教

育工作，使广大的基层干部和人民群众真正明确并认识深化农村综合改革的目的意义和目标，齐心协力，稳步推进我镇的农村综合改革工作，以进一步巩固综合改革的成果。

（二）完善机构设臵。从实际出发，完善“三办两中心”干部队伍的建设，并配备必需的人员，提供相应的工作条件。特别是农村社会服务体系建设中，农业、林业、水利等其他各项服务也应同步强化，以利形成完整配套的农业社会化服务。

（三）加大农村公共服务设施投入。加大对农村基础设施的资金投入，集中用于村庄规划、建房配套、村级道路、水电通信、污水处理、文体设施等。

（五）加快完善农村社会保障机制。加快健全镇老、幼、病、残等弱势群体最低生活保障制度，对农村特困户，尤其是那些因病返贫的农户，要建立固定的资金救助来源，坚持救助与扶贫相结合，帮助其发展致富。

XX镇人民政府

二0一一年十二月八日

第五篇：画桥镇开展农村“三资”管理工作情况汇报

画桥镇开展农村“三资”管理工作

情况汇报

近年来，随着农村集体经济的发展，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关心的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因，2009年以来，画桥镇把加强农村集体“三资”管理作为加强农村基层党风廉政建设的切入点和突破点，着力从源头上消除农村基层干部腐败的根源，画桥镇从实际出发，抓住关键环节，加强农村“三资”监管力度，促进了农村的和谐发展。

一、基本情况

我镇是一个以农业为主，工业为辅快速发展的乡镇，全镇地域面积102平方公里，辖 6个行政村、2个农林场，103个朴民小组，总人口约1.8万余人，山林面积9.5万余亩，自农村集体“三资”管理工作启动以来，我镇按昭《画桥镇农村集体三资监管代理工作实施方案》的要求，严格按照清理资金，公示账面债权债务资金.盘点集体资产以及各类合同.切实从认定债权债务和资产资金、公示核实认定的债权债务和集体固定产资产、建立资产台账和资源登记簿的工作程序，根据清查内容，对体现金、存款、有价证件、应收款，固定资产、在建工程、库存物资、果园、林地、工商企业占用地、“四荒地”、水库、鱼塘、村组公路和沟渠等“三资” 进行了全面清查登记，为“三资“监管代理基定了坚实基础。

二、基本做法

(一)加强领导，落实组织机构

一是成立领导机构。成立了由镇长任组长、副书记和分管副镇任副组长，镇纪委、财政所等部门负责人为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组，领导小组下设“三资”首理办公室，办公室设在经管站，具体负责处理镇农村“三资”代理服务工作和事务；二是建立农村“三资”理监督小 组，管是监督小组由纪委书记任组长，成员由财政、经管站、、农业服务中心等部门负责人组成；村级监督小组由材干部.党员和群众代表组成，成员与村民主理财小组相统一。对村级“三资”运行情况定期或不定期检查监督，及时发现和纠正存在的问题，保证“三资”安全运营和保值增值，为“三资“监督代理奠定了坚实基础。

（二）制定方案，精心组织实施

一是制订实施意见。出台“三资”管理工作具体操作方案，明确“三资”管理工怍目标、工作重点、工作步骤和工作要求；二是广泛宣传。通过会议、机关学习，利用各种、宣传栏、材务公开栏、党政信息等新闻媒体营造氛围。

(三)清理落实，摸清三资底数

我镇用半年时间，在全镇开展了农材“三资”清理工作，查资产、界定极压，重估价值.核实资产，登记产权，建章立制，在镇党委、政府的统一领导下，对资产、资金进行全摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清了资金、资产、资源底子，全面清理呆帐、债权债务、各种票据固定资产及公有财产，并进行分类造册登记.规范村务帐目，建立“三资”台帐，并在村务公开栏公示、接受群众监督。

(四)完善制度，实行长效管理

在“三资”清查的基础上，进一步规范村级经济管理，加强“三资”安全运营和保值增值。一是完善“三资”管理制度。结合我镇实际，重点完善收支核算、票据管理、开支审批、工程项日管理、费用限额管理、资金管理、因定资产管理、经济合同管理等十项制度，规范“三资”经营，把“三资”管理置于规范的操作程序之中、以制度规范行为；三是完善“三资”监督制度，在实施民主监督“三资”管理监督小组监督、村务公开监督的基础上，重点加强民主监督。

（五）加强客理，规范“三资”运作

一是深北村务公开。实行长期公开和即时公开相结合，定期或不定期检查公开情况，完善公开内容和程序，确保公开实效：二是规范财务会审。坚持每季村级财务会审制度，账前统一审校，发现问题及时处理；三是加强民主管理。对村集体收支、集体资产资源处、工程项目等重大事务和宅基地审批、困堆户补助等热点难点问垃，按照民主决策程序实施；四是开展村线内部申计。今年对 各个村开展了内部审计，主要对村级集体“三资”管理和使用情况、管理制度执行情况开展审计。

三、今后的工作打算

我镇的“三资”管理工作通过镇、村、组三级的努力，虽然取得了一定的工作成效，与上级的要求还有一定差距。由于农村“三资”管理工作目前仍处在探索实践阶段，经验不足，总体水平学高，工作中还有许多不足，今后我们要加强学习供鉴外地的先进管理经验，对照结合本镇的实际，进一上加强健全完善各项管理。制度和配套措施，加大工力度，不断得高我镇农村“三资”管理服务，和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐与农村经济持续健康发展，确保农村“三资”安全运营和保值增值。