数字化城市管理建设运行情况报告

第一篇：数字化城市管理建设运行情况报告

为认真贯彻落实市委、市政府关于中心城区城市管理要实现：“管理模式网格化、管理手段信息化、城管执法综合化”的要求,我局在认真调研的基础上，提出了在全市率先实现网格化城市管理新模式。

现在向各位领导演示的是谷歌地球的1米影像卫星图，通过这个地球，我们可以清楚地看到世界上任何一个国家或地区的影像图，同样，我们曲靖，也能在这个地球上清楚地看到。

曲靖位于云贵高原中部，地跨东经102°42’—104°50’，北纬24°19’—27°03’之间。东与贵州、广西毗邻，西与省会昆明接壤，南连文山、红河，北与昭通、贵州毕节相连，是云南连接内地的重要陆路通道，素有“滇黔锁钥”、“入滇门户”、“云南咽喉”之称。曲靖是仅次于昆明的云南第二大城市，也是云南重要的工业城市。

传统的管理模式存在几个问题：

1是城市管理综合协调性不强，部门职责不清，职能交叉，管理粗放。

2是管理手段依赖于传统方法，信息沟通不及时，办事效率和服务水平不高。

3是管理监督上除了自我行业监督以外，主要是市民投诉、媒体曝光，缺乏主动的、全面的、及时的监督。

“网格化城市管理系统”是基于城市电子政务专网和城市基础地理信息系统，运用空间网格技术、地理编码技术，以数字城市技术为依托，将信息化技术、协同工作模式应用到城市管理中，建设网格化城市管理系统。具体来说，就是应用这些技术，将城市中的所有设

施进行数字编码，让城市中的每一个部件都有属于自己的身份证号码。它包括了道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。

网格化城市管理系统包括城市管理协同工作平台、呼叫中心受理工作平台、大屏幕监督指挥系统、城市管理构建平台和城市管理综合评价等九大系统，并完成数据库群设计和建设方案。通过系统建设，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段﹑全方位的精确、敏捷、高效、可视化的城市管理体系。

网格化城市管理主要有以下几个特点：

1是管理体制：两个轴心的管理体制，城市管理监督中心和城市管理指挥中心再造了城市管理的流程，使得服务、管理、执法、监督四个环节科学合理、监管分离。

2是管理方法：单元网格管理法加城市事、部件管理法，真正实现责任区域的精细化，城市管理对象的精细化。

3管理手段：城管通的应用，为城市管理问题的发现和处理提供了先进的采集手段和实时传递手段。

4长效机制:建立科学、合理、高位、独立的评价体系，保障了城市管理的长效运行。

我区数字化城市管理建设工作在区委、区政府的高度重视和大力支持下，于 2007年投资180万元完成了城市管理指挥中心的建设工

作，2009年，再次投资280万元扩建了城市管理指挥中心，建设完成了大屏幕监督指挥子系统、显示子系统、视频监控子系统、呼叫受理子系统、发言子系统、扩声子系统、视频会议子系统、集中控制子系统等多个子系统。

曲靖市中心城区建成区面积52.6平方公里，主要大街22条，次大街27条，小街小巷25条，目前城区共有监控探头312个，公安局建设143个，城管局建设39个，主要大街覆盖率达75%，次大街覆盖率50%，小街小巷覆盖率25%，实现了资源共享，现在城管指挥中心可以同时监控48路图像。

城市管理指挥中心从2009年8月份扩建运行至今年3月份共监控发现各类违法违章案件43151起，有效调度处理38532起。

其中：

1、占道经营、流动兜售31263起，有效调度处理28078起；

2、机动车侵占人行道停放9786起，有效调度处理8439起；

3、张贴、散发宣传资料910起，有效调度处理861起；

4、乱停乱放138 起，有效调度处理137起；

5、其他案件1084起，有效调度处理1017起；

受理管辖中队移交相关职能部门处理事项1917 起，12319热线受理9068起，其中咨询865 起，举报和反映城市管理方面问题的3517起。

系统运行以来取得的成效

（一）从开展数字化城市管理工作后，促进了我区城市管理工作的管理、监督和执法的统一，实现了管理由粗放型、经验式管理向集约型、科技化管理的转变，城市管理成效显著，取得了群众满意、政府满意的效果。

（二）使案件处理按时限及时处理，达到了及时发现，快速处理的效果，减少了执法人员与相对人的矛盾，提升了执法效率和查处力

度，又实现了由事后处罚向事前预防转变的目的。

（三）“12319”城管服务热线的开通，为市民提供了便捷的服务渠道，过去，市民很多问题找不到地方反映，现在拨打12319就能直接将问题反映并能得到快速解决；同时转变了政府部门的工作作风，提高了处理问题的效率，使群众真正享受到政府的服务。

现在，我们拟将中心城区划分为5个一级单元网格，462个二级单元网格。由城市管理监督员对所分管的网格实施全时段监控，实现由粗放管理到精细管理的转变，发现问题可以迅速上报，在最短的时间内解决。

在网格划分过程中，我们遵循了以下几个原则：

①属地原则：每个网格不跨越城市规划单元边界，不打破街道、社区居委会、居民小区的行政管理体系。

②地理布局：一个网格单位内的管辖区域只能是一个居委会或村，不能是两个或两个以上。

③方便管理：一万平方米作为一个基本单元，但视划分边缘接口、地域内人口数量和“城市部件”数量等因素，就管理方便适当调整。

④无缝隙、全覆盖：特别注重街界、居委与村委等交叉区域，界定清晰，责任分明。

南宁单元网格15.5平方公里，共划分二级单元网格139个，寥廓单元网格16.8平方公里，共划分二级单元网格156个，白石江单元网格6平方公里，共划分二级单元网格49个，建宁单元网格6.1平方公里，共划分二级单元网格53个，西城单元网格8.2平方公里，共划分二级单元网格65个，网格的面积有大有小，小的以1万平方米为单位，大的则有3万平方米。拟安排约200名监督员进行精细化管理。

网格化管理工作流程包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈和核实结案六个阶段。

城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现市政管理问题后通过无线数据采集器（城管通）上报位置、图片、表单、录音等信息。

指挥中心接收案卷后进行立案，派遣至相关专业部门处理。相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。

指挥中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线数据采集器上报处理核查信息；如上报的处理核查信息与专业部门上报的问题处理信息一致，指挥中心进行结案处理。

网格化城市管理新模式其实是对城市管理过程中各部门体制与机制的一种挑战，是从传统的扁平管理模式向垂直管理模式的一种转变。所以，必须建立一套科学、合理、高位、独立的评价体系。而且评价内容要涵盖城市管理的全过程，不仅对指挥中心和城市管理局各个岗位的岗位评价，同时也包括对街道、社区和单元网格内城市管理问题情况的区域评价和对各个专业部门处理城市管理问题状况的部

门评价。将评价结果纳入行政效能考核中。这样，才能保障网格化城市管理新模式得以健康运行，才能保证城市管理问题得到真正落实，才能保障城市管理问题得以及时处置。

下一步，我们将进一步加大数字化城市管理系统的建设工作，选择中国移动或中国电信作为数字化城市管理系统建设的主要承建商，麒麟区人民政府向运营商支付费用。

汇报完毕，感谢各位领导！

第二篇：重庆北部新区数字化城市管理系统建设和运行情况

经验与案例

重庆北部新区

数字化城市管理系统建设和运行情况

□宋晓福曾竞艳曾珠肖洪明

（重庆北部新区数字化城市管理监督指挥中心，高新区兰花五小区6号市政大厦11楼，400039）

摘要：重庆北部新区作为全国数字化城市管理第二批试点城市(城区)，在数字化城市管理系统建设过程中大胆创新和运行中充分引进市场机制，加强公众参与城市管理，本文从广泛采用工程建设市场机制、整合信息资源和多种技术、强化群众对城市管理的监督，提高建设效率，降低管理成本等新模式详细介绍了各类创新点的实现方法和运行情况。

关键词：数字化城市管理创新整合共享和运行

根据建设部《关于推广北京东城区数字化城市管理模式的意见》和《关于公布数字化城市管理第二批试点 城市（城区）名单的通知》（建城函[2006]60号），经过申请和审批程序，北部新区于2006年3月被确定为建设部数字化城市管理第二批试点城市(城区)。北部新区数字城管试点区域为石桥铺园区23平方公里中相对成熟的13平方公里，分属石桥铺、渝州路两个街道管辖，有20个居委会，户籍人口8万人，常住人口12万人，流动人口6万人，人口总计约26万人。

试点区域内有400亿元的工业产出，有5个上百亿元营业收入的专业市场，核心区每天的游动摊贩900多人次，渝州路街道还保留着“赶集” 的习惯；试点区域内有重庆市最大最新的长途汽车站和火车站，还有 87条公交线路，每天集散旅客15万人次；试点区域内有重庆市最早和最大的农转非小区，餐饮业非常发 达，有重庆市著名的美食街；另外还有人流、物流比较集中的高技术专业孵化器、部队驻军和较为集中的破产企业。（如图1）

北部新区严格按照建设部要 求，以《数字化城市管理模式试

经验与案例

点实施方案》《数字化城市管理信 息系统建设技术指南》为规范，建设了无线数据采集、监督中心、指挥中心、职能部门、大屏幕监督指挥、综合评价子、视频（音频）监控、车辆GPS定位监控、路灯控制、危险源监控、构建与维护等11个子系统。

从2007年1月30日试运行到 2008年8月25日晚12点，共报案 181983件，立案170423件，结案 154686件，结案率86%，其中通过快速处置程序处理案件36557件。

图2

一、建设创新点

（一）建设体制的创新

1.工程总包

2006年3月，原高新区经过充分论证反复研究，将本项目总包给重庆移动公司。对服务器、存储、通信设备实行租用，自有设备交给移动公司IDC托管。总包体制充分利用大型科技企业的设备、人力和技术，大大减少了硬件投资和维护工作量，降低了工程组织协调的难度，严格实行市场化运作，分工明确，责任明晰，提高了工程的透明度。

2.服务外包

我们将监督和指挥中心的坐席服务和系统维护外包给专业公司，由其提供熟练工服务并负责内部管理，我们提出工作要求，进行严格考核。这是城管工作市场化的进一步拓展，“花钱买服务”减少了政府投入，避免了人员管理的种种弊端，提高了工作效率。

（二）资源整合、信息共享

1.我们充分地利用了重庆市地理信息公共平台。我们通过电子政府外网直接调用市级部门统一管理维护的空间地理信息，保证了数据的完整性、一致性和现势性，实行动态化的更新和维护。

2.我们在区级平台的设计和建设中，充分考虑与市级平台的接口和试点经验的推广，从重庆市全局的战略角度考虑平台软件设计、部件事件分类等基础性工作，以打造重庆市范本为目的，充分体现试点城市的作用，为市级平台和兄弟区县建设打下基础。

3.整个系统基于网络模式开发，采用B/S运行模式，保证系统安全性、数据一致性、数据实时性、服务响

经验与案例

应及时性，用户终端限制小。为系统的拓展运用提供了极大的便利。

4.数字城管系统整合了公安、交警和部分社会单位的监控资源，政府投资建设了92个点，而实际可用的达到220个；整合了规划、建设、国土、环保部门的空间数据和公安、社保、医疗部门的信息资源；整合了街镇及各行政执法机关的人力资源，聘请辖区内的人大代表、政协委员和社区居民代表作城市管理义务督察员，充分调动了社区的城市管理积极性和力量。（如图2）

（三）快速处置程序

我们认为，城管工作的核心是服务，其次是管理，执法是最后的保障手段。要做好城市管理工作，我们必须抛弃管理者的姿态，设身处地地为老百姓考虑，尽量以说服教育解决问题，尽量不使用执法手段。因此，我们设立了快速处置程序。

快速处置程序是监督员（由核心区域定点巡逻的城管执法队员、社区干部、驻区人大代表、居民代表组成）发现问题后立即报案的同时对能够处理的如占道摊点、暴露垃圾、乱张贴等稍纵即逝的案件拍照报案后马上进行处理，处理完毕后再拍照取证申请结案。事实上，执法队员的出现就是一种教育一种威慑，就可以让违章行为收敛。对威胁人民群众生命财产安全而暂时不能处理的如道路油污、井盖缺损、自然灾害等报案的同时设立警示标志，执行警戒任务直到专业部门到位后方能离开。快速处理程序节约了行政成本，提高了工作效率。

（四）创立协调机制，为权限外的案件指定了北部新区协调部门

北部新区数字城管系统毕竟只是地方性平台，在市级平台建立之前，大量市管设施如主干道、桥梁、人行系统以及水、电、气、讯等部门的案件派发和处理是个客观存在的难题。为了保证每个案件都能得到及时处理，树立政府良好形象，我们实行属地首问负责制，监督中心必须立案处理，所以，我们为这些案件指定了相应的“北部新区协调部门”，并负60％的责任，以“属地管理原则”“产权单位负责制”和“门前三包制”等城管法规为坚强后盾，合理巧妙地运用地方政府的行政权力，督促市级部门和社会单位完成案件处理，不留空白。

（五）建设了五套系统硬件，拓展监督和服务渠道

1.视频（音频）监控系统

北部新区建设了用于城市管理 的视频监控系统，在繁华窗口地区安装了22套语音警示系统，工作人员可以在中心机房里通过语音喊话系统对即将或正在发生的违章行为进行警告制止，将不良行为和现象消灭在萌芽初始阶段，真正做到预防在先，教育为主。

北部新区强调“有限视频，合理使用”。不盲目扩大规模，不追

求视觉效果，要求坐席人员每两个

经验与案例

小时对全区轮巡一次，将发现的问 题作为数字城管案件进行登记进入程序。（如图3）

2.车辆GPS定位和移动监控系 统

我们在市政系统70台公务车上 安装了70套GPS定位系统、44套移动监控设备和10套对讲设备。按执法车、工程车、运渣车、清扫车、洒水车、工作车分类划定行驶范围、路线和停车地点，保证公车

图4

不私用、不超载、不超速；移

动监

控系统可以对车内车外进行录像拍 照，大大提高了对小区和背街小巷的监管力度，并在突发事件时取证；在10台执法车上安装了对讲系统，可随时接受指挥中心的指令，打造了一支城市管理的快速反应部队。（见图4）

3.危险源监控系统

在全区20个重点化粪池、下水道安装有害气体监控系统，实时传送监控数值。当有害气体达到一定程度时自动报警，避免发生沼气爆

图5

炸、粪水满溢等事故，也给工作人

员井下作业创造了相对安全的环 境。（见图5、6）

4.路灯远程控制系统 在全区35个路灯控制箱上安装远程控制器，以电脑或短信进行开关控制，同时，对路灯开关、电

流、电压、工作状态等实时监督，图6

实现了节约型、智能型、人性化管

经验与案例

理。（见图7、8）

二、建设成果

通过一年半的运行，我们对数 字城管的认识逐步深入，系统不断完善，相应的制度建设也基本完备，城市管理水平明显提高，特别是促进了行政管理体制的革新，对转变政府职能，实现“经营城市”的目标起到了积极的促进作用。

（一）再造城管流程，实现监管分离，提高工作效率

我们以视频监控和语音警示系统为辅助，并在此基础上设置了快速处置程序，这样既实现了监管分离，又提高了工作效率，以教育预防为主，降低了执法工作量，逐步减弱了群众对城管工作的抵触情绪，同时，网格管理避免了过去突击运动式管理，初步实现了人性化长效管理。（见图9）

（二）倒逼行政体制改 革，促进大城管格局的形成

城市管理牵涉太广，任何工作的结果都会体现在城市面貌的变化上，但是，数字城管不是万金油更不是大箩筐，它只是城市管理的一种方式也只能承担城市管理的任务。数字城管可以帮助其他部门发现问题，但决不 能替代他们解决问题，相反，要充分利用数字城管的监督机制让所有单位都动起来，负起责任来。

北部新区应数字城管要求进行了条块关系的梳理再造，为了保证让街镇、社区、市级部门和社会单位都动起来，北部新区在行政管理、财经体制方面进行了非常大的调整：

1.调整财政收支体制

管委会实行对街道的财务统一管理，根据工作量和考核结果核发财政拨款和补贴。其中，街镇工作经费的 1/3是城管工作经费，考核由数字城管监督指挥中心进行，对街镇和部门的惩罚都以监督指挥中心提交的报表为依据，极大地促进了街镇社区城管工作的积极性。

经验与案例

2.行政首长问责制

北部新区建立了数字城管行政首长问责制。监督指挥中心制作周报报管委会主任，根据工作情况，管委会主要领导会同组织人事部门和监察部门领导与各单位一把手见面谈话，将数字城管工作情况与各单位领导政治待遇挂钩。

3.与社会单位的协调机制 北部新区主要领导根据工作情况每月与市级部门、社会单位行政首长进行沟通，每半年召开一次

座

谈会，并向分管副市长报告各单位在北部新区的表现情况；每年向重庆市主要领导报告北部新区数字城管运行情况。以强有力的协调机制促使各单位配合北部新区的数字城管工作。

（三）建立了一种新的管理资源和行政控制性资源的分配方式

过去，一个城管事件的处理要经过：个人—班（组）长—科长—处长—局长—管委会领导，双向层层签批流转，现在监督指挥中心坐席人员在指挥终端按照事件分类、属性、程序直接发送处理指令，实现了标准化、程序化、规范化的流转，省略了签批程序，将各单位日常业务以程序的形式固定下来，减少了领导工作量，也避免了推诿扯皮或人为干扰，让事件处理更公开公正。在公共行政资源的配置上强调以事件（责任）为核心分配人财物，并且让领导和机关工作人员的工作重心从处理日常事务转移到监管服务上来，助推政府职能转变。

（四）加强了对市场化工作的监管

北部新区城市管理工作市场化运作程度高，而受人力限制，监管不很到位，数字城管实施后，监督员实施不间断巡逻，各处将机关富余人员派遣到督察一线，对公司的监管力度大大加强。而且，对公司业绩的评价也由随机、人为转变为长效、客观。

（五）建立了一个全新的公共管理平台和监管服务系统

数字城管系统建立了一个公共管理平台，各单位各部门都可以在这个平台中找到自己需要的信息并通过这个平台进行管理运作，充分实现了资源共享，信息流转畅通快捷。

经验与案例

参考文献：

1.陈平.依托数字城市技术,创建城市管理新模式.中国科学院院刊,2005,20(3):220～222.2.重庆高新区管委会.重庆高新技术产业开发区“数字化城市管理”试点总体工作方案,2006.5

经验与案例

第三篇：数字化城市管理

一、技术规范、总体目标

XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。

二、信息采集实施细则

为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、共

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及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。

管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。

依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围

XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。

按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区：

一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主

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干道；

二级区域：城市次级繁华区域及政务新区周边；

三级区域：城市一般区域、各区政府、街道及途径主要道路。

通过专业人员周密细致的划分巡查区域，分配信息采集员，并严格划分巡查路线，保障在空间上以及时间上对XXX市实现全覆盖的信息采集。在运行中保障信息采集过程中的核实、核查及时回复，保证信息采集员的巡查区域和巡查周期符合全覆盖的要求。

三、管理模式

XXX市数字化城市管理信息采集服务外包将贯穿数字化城市管理新模式的网格巡查、问题上报、公众问题核实、处理结果核查的全过程，员工绩效工资

（1）员工工资＋绩效工资

员工工资分为：基本工资+绩效工资二个部分，其中基本工资固定不变（按国家要求的最低基本工资），绩效工资按照每月完成绩效情况发放。（2）激励机制的作用

激励方式的多样性。激励的方式是与激励的重要性同等重要的内容，激励方式的选择取决于激励手段的多样化，这种多样化表现在从时间上看可以是长期激励也可以是短期激励，从内容上看既可以是物质激励也可以是精神奖励。

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四、项目保障方案

项目启动环节是一个十分重要的阶段，它关系到一个项目能否成功的实施，能否达到最佳的项目期望。在项目启动过程中，这个阶段的工作占项目经理整个工作量的50%以上，一个项目的成功与否都在于计划做的是否完善、预见的问题

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是数字化城市管理新模式中的主要创新点之一，是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。系统实现采集员在自己的管理范围内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息，并通过城管通接收来自监督中心的任务指派。该系统可以依托移动设备，通过无线数据传输技术，基于城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

2、公司将按照“三定”（定人、定区域、定手机）原则为每位信息采集员配置采集器，每个信息采集员应该维护、保养好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止将采集器挪作他用，如有员工违反规定，将受到严厉处罚，具体如下：

（1）自行承担非工作之用所产生的信息通信费、短信费等一切费用，同时处以同等金额的3倍罚款。

（2）在非工作时间发生采集器丢失、被窃、倍抢等事件，相关人员自行承担采集器的费用，按实际价格。

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（3）若发现将采集器用于非工作之用，如：上网、听歌、下载与工作无关的东西，视情节的严重性罚款。

3、所使用的采集器是由城管办统一采购的国有资产，采集公司及信息采集员只有使用权没有所有权，不能随意维修和处置采集器，因此，我们从采集器的管理、领用、维修都制定了统一的流程，保证采集器得到正常的使用和维护，责任到人。专人保管，如有出现采集器丢失的情况将直接追究保管人员的责任，并视情况有当事人承担部分或全部费用。若员工私自维修采集器，情节严重的将予开除。

六、应急保障

数字城管是项政府型项目，通过数字化城管项目的运行与实施，大大提高了政府工作效率，保证了区域的“全覆盖”，有利于问题的“第一时间”发现。为使项目高效、稳步的开展，有效处置项目开展过程中可能出现的重大事件或突发性事件，依据紧急预案的处理流程，并结合项目运行的实际，针对重特大事件和突发事件制定预案。

对重大事故、事件的处置，由公司领导小组统一指挥。区域领导小组成员在接到公司领导小组指令后，必须在第一时间赶到制定地点，参与处置。做到装备齐全、通讯畅通、行动迅速、工作效率高，及时有效地解决突发情况。

七、服务计划

为进一步规范信息采集管理，保证这支队伍能够认真履职，管理是硬功夫。我们初步确立了以业主、公司领导、班

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组长、管理人员的检查督导机制，不间断的对信息采集员进行跟踪检查和业务指导。

区域经理负责本辖区内所属信息采集员的全面管理工作。日常工作中，区域经理必须全时在位，包括每天中午的点名、交接班、队员调整、突发事件处置、疑难问题处理、收集和反馈信息、传达中心指示等。区域经理对所辖片区检查每周不低于两次，对所属人员的检查，每人每周不少于一次。平时注重帮助解决信息采集员工作中的重难点问题，指导业务工作，保证本辖区内信息采集员上报事部件案卷的准确性，提高立案率。

企业要使自身处于最佳发展状态，团队精神是必不可少的。培养一支充满团队精神的高绩效信息采集团队，是公司决策层的管理目标之一。要尽可能使该支队伍趋向于有着共同的目标和期望，形成一种共同的行为模式,团结共进。团队要逐渐形成自身的行为习惯及行事规范。这种规范同时也表现出了这个团队的行为风格与准则，提升了信息采集员的工作热情。

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第四篇：数字化城市管理

永安洲镇建立数字化城市管理模式

随着永安洲镇城镇化范围的不断拓展，外来人口的不断增多，设施的老化，以及人为的破坏，城镇管理的问题层出不穷，城镇管理者必须不断创新管理的理念、体制、模式与手段，对城镇进行高效管理，为居民创造良好的学习、生活和工作环境。

现行的城管体制机制制约了管理效能的提高，存在各部门办事处责任不清，城市管理手段落后，信息滞后，突击式管理、粗放式管理等问题。城市管理缺乏有效的监督评价体系和长效管理机制，导致政府管理部门经常处于被动状态。因此，永安洲镇迅速开始实施数字化城市管理新模式。

一、永安洲镇数字化城市管理新模式的内容

1、总体架构

永安洲镇数字化城市管理体系包括：一个综合信息平台、一个监督指挥体系、一个自动评价机制，共三个方面。

构筑一个综合信息平台，依托统一的数字化城市管理信息平台，运用单元网格管理方法和城市部件、事件管理方法，对单元网格派出监督员，利用信息采集器采集网格内的部件和事件信息，通过采集、案卷建立、任务派遣、问题处置、处理反馈、核实结案、监督评价七个环节，实现城市管理的协同与闭合，实现城市管理快速便捷。

一个监督、指挥体系。为了保证工作流程的顺利进行，加强统一管理，在管理机构设置上要求建立一个监督指挥体系，同时对已有的城市管理机构资源进行整合。监督、指挥体系通过协同办公平台和政务专网实现全天候无缝对接，信息互联共享。

设立自动评价机制。监督考核体系既能及时发现管理城镇中发生的事件、部件等问题，又能监督各运行环节中各有关职能部门的工作绩效。通过考核各专业部门、街道办事处的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，评价和促进各部门主动发现问题，主动解决问题。我们基于两点考虑：一是由计算机自动生成内部考核指标，实现自动评价，将系统考核的结果纳入政府部门管理目标并定期向镇政府关部门通报。二是实行外评价，在政府网站上实时公布各部门办结情况，接受公众监督和社会满意度评价，进行社会监督。

2、系统平台建设

包括监管数据无线采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统、视频监控子系统、应用维护子系统、信息发布与公众监督子系统、移动督办子系统等；开发配备满足永安洲镇实际的监督管理数据无线采集网络。在逐步完善和优化国家所规范的数字化城市管理系统各项功能的同时，根据永安洲镇镇政府的城市发展规划要求和地下管线系统、环卫车辆GPS卫星定位系统、城市防汛指挥系统、燃气应急预警系统等逐步纳入数字化城市管理综合应用平台。

二、永安洲镇数字化城市管理信息资源整合与共享 永安洲镇应充分利用现有资源，对软硬件设备、人员、信息等进行有效整合。建设中注重系统整体性的同时，还要为将来扩展预留各级部门之间联网接口，为将来进一步完善和扩展打下坚实的基础，做到整合资源，节约投资。

（1）整合大屏幕监控系统

永安洲镇数字城市路灯节能监控指挥大厅控制室要安装大屏幕、微机等操作控制设备。系统建设保留原有大屏幕监控系统，大大地节约投资。

（2）整合路灯监控视频信号系统

镇区要安装视频监控探头，对建成区主干道和重点场所进行全时段监控。将现有视频监控信号与城镇管理信息平台进行有机结合，从而实现对城管问题的全方位、全时段的可视化监控管理，对城镇的综合管理做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。

（3）整合地理信息系统资源

整合地理信息空间数据，利用现有的数字正射影像数据、数字线划数据等，统一搭建永安洲镇数字化城市管理基础数据库，提供更完善、更高效的城市管理电子档案数据。

（4）整合广域网

依托现有政府专用网络和无线通信网络，建立连接社区指挥体系和政府部门、专业部门的广域网络，实现无线通信网络和有线网络之间的连接，为监督、评价、指挥、处置提供快捷、稳定、安全的运行环境。对网络设备进行安全物理隔离与访问控制，体现安全性和保密性。

（5）整合其他资源

整合永安洲镇数字城市三维可视化系统、城镇路网、管网、建筑垃圾运输车辆GPS智能监控调度系统，降低信息系统建设成本，节省政府的资金投入和运营成本，切实发挥数字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展应用系统，打造永安洲镇数字城管新特色

按照数字化城市管理要求，不断优化和提升永安洲镇数字城管应

用功能，在住房和城乡建设部技术规范标准确定的功能基础之上，拓展城市防汛指挥、水系信息管理、园林绿化管理等系统建设。

三、永安洲镇建立数字化城市管理模式的措施

1、提高认识，加强领导。建立数字化城市管理，对于提升城市管理效能，提高政府的公共服务能力，提高城市品位，推进城市管理现代化和构建和谐社会都具有十分重要的意义。各级、各部门要十分重视数字化城市管理工作，把它作为政府的重点工作和实事工程来抓，各有关部门要积极主动配合，共同推行数字化城市管理工作。

2、整合资源，信息共享。数字化城市管理工作涉及多项技术、多个部门，内容广泛。因此，要整合相关部门的资源，实现管理信息资源共享。要与市电子政务平台、各部门已建立的电子平台、政府公共信息服务呼叫中心、城管热线和公安、交通等视频系统整合，实现互联互通；各区、各部门已建设的信息化系统要实现与数字城管系统的联接，凡政府投资开发建设的信息资源，应无偿共享。

3、循序渐进，逐步提升。由于数字化城市管理需要庞大的技术力量支撑和巨大的资金投入，永安洲镇在推进数字化管理时应根据经济状况和发展水平，选择一条适合本镇实际的路子。建议采取统一规划，同步开展，分步实施的原则，实现数字化城市管理的全面覆盖。一期工程，首先开通电话服务热线，同时制定开展数字化城市管理的建设，并再逐步扩大覆盖面和管理的深度、广度，管理地域范围扩展到各社区，实现城市管理水平的全面提升。

4、明确分工，完善考评。明确责任分工，各社区、各相关部门要按照各自的分工职责，完成工作任务，增强责任意识，遵守数字化城市管理的流程和规范，自觉服从问题的派遣，不折不扣地完成问题的处理，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等现象的发生，在建立

数字化城市管理过程中要建立考核机制，完善工作责任制，科学规范地对各相关部门的工作表现和业绩实施考核和评价。

5、宣传发动、营造氛围。要通过各种有效载体宣传数字化城市管理模式创建工作的目的、意义、目标任务和措施要求，让广大居民充分了解数字化城市管理模式的工作进程和实际工作效果，努力争取广大居民支持和配合数字化城市管理工作，为促进永安洲镇城市管理工作再跃新的台阶而共同努力。

第五篇：数字化城市管理系统建设情况工作汇报

对于现代化城市的管理建设工作，我们需要充分运用当前成熟的信息、网络、视频等技术。为了配合《规定》的制定，我市投入人力、物力和财力，建立两级数字化城市管理平台。成立市中心指挥平台和各个区县分指挥平台，实现网络互联。建设管理平台的目的是将及时发现的问题快速传递给指挥中心，指挥中心根据问题内容发放到有关部门进行处理，处理过程信息同步至数字管理平台。并在市委市政府的统一领导和大力支持下，按照建设部的技术规范和要求，结合实际情况，认真调研，科学论证，创新机制，建立了石家庄市数字化城市管理系统，将分散的城市资源统一管理，从而实现城市管理的科学化、标准化、精细化，极大提升城市管理水平。建设数字化城市管理系统可以让违法行为有据可查，比如采集违规违法行为的现场情况，可能是信息采集员现场采集，也可能由城市监控系统采集，采集结果反映到数字化城市管理平台，留下真凭实据。

一、数字化城管系统的基本架构

该系统主要包括一个中心、三个平台、十个子系统：

三个平台分别是指数据交换平台、呼叫平台和城市管理gis基础数据平台。数据交换平台涵盖城市管理范围内各行业（企业）在日常工作中的基础设施、基础数据，如城市供水、道路、桥梁、排水、夜景照明、环卫等企业基础数据，是部门与部门之间、上级与下级之间、职能管理与企业之间的信息共享基础。呼叫平台是城市数字化管理的主要纽带，它将政府、企业和公众有效联系起来，是实现城市管理监管、指挥、考评的重要手段，是提升城市管理服务水平、转变政府服务职能、解决市民问题的重要途径。

二、数字化城市管理系统的主要功能和作用

（一）带动了城市管理方式的深刻变革

原来的管理模式是领导指示多，运动频繁，但长期效果不明显，属于开环管理，粗放而又没有效率。新模式通过对管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，再造工作流程，使各区、各职能部门的职责更加清晰，城市管理也由粗放转向了精准。

（二）促进了城市管理手段的创新

过去我们的管理是静止、被动的，往往是出了问题之后再去被动地解决，见事迟、动作慢、效率低。而新的模式是主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场，真正做到了动态管理和及时处理。比如：过去市政设施的维护主要凭借主观判断，或者等到破损严重时才去维修。现在通过道路桥梁分析系统可以精确地掌握每条道路、每座桥梁的各项数据，通过分析，可以准确掌握它的现状，制定科学地维修计划。

（三）提高了城市管理工作效率和服务水平

数字化城市管理系统带来最明显的变化，就是一直困扰城市管理效率不高问题，产生了非常明显的变化。首先，实现了实时管理和动态管理，极大地缩短了工作流程，加快了反应速度，提高了服务水平。