加强创新社会管理工作经验交流材料

第一篇：加强创新社会管理工作经验交流材料

迎政乡加强创新社会管理工作经验交流材料

2012年5月

各位领导、同事大家好！

非常荣幸能在此跟大家进行创新社会管理工作经验交流，不足之处，敬请批评指正：

一、基本情况

迎政乡位于石棉县东北部，总面积64平方公里，紧邻县城所在地新棉镇，与永和乡隔河相望。境内交通便利，日照充沛。全乡辖5个村，28个小组，人口2303户7030人。是全县优质晚熟枇杷的主产区之一，红旗、八牌两个村是“五十百千示范村”，2011年农民人均收入突破5000元。

乡党委、政府非常重视社会管理创新工作，成立了专门的领导小组，把深入推进“创新社会管理”工作放在改革发展稳定的大局研究谋划和推进落实，全乡以“各司其职、共创共享”为切入点，初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的社会管理格局。

二、突出四大抓手，强力推进社会管理创新

一抓便民服务中心建设。我们狠抓便民服务中心建设，以“方便群众，服务群众”为切入点，统筹整合各类资源，凡是与群众生活密切相关的民政、劳保、计生等公共服务都能实现“一站式、—1—

一条龙”办理。实行班子成员轮流在便民中心“坐班”，解释政策，答复群众诉求，切实将工作重心转入社会管理和公共服务。在村级层面，我们完善了公共服务代办机制，相应的工作只要群众委托，村组干部就送服务到家，完善相关手续后到乡便民中心代办，切实方便了群众办事，进一步减轻了群众负担，简化了办事程序。同时，结合包村工作，班子成员每周定时到村委会“坐班”，指导和督促村组工作，了解群众诉求，方便群众办事，及时对村组发生的敏感、热点问题进行处理，有效提高工作效率。

二抓综治维稳工作。按照“标本兼治、综合治理、讲求实效”的原则，乡设立综治办公室和警务室，村设立综治工作站，基本形成了各司其职、齐抓共管、联动高效的工作格局，将信访、综治、维稳、禁毒、防邪工作整合进综治维稳中心，维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，建立起群防群治的社会治安综合治理体系，最大限度减少不和谐因素，将每月25日定为法律接待日，邀请法庭工作人员来乡开展面对面的法律咨询接待活动，现场解答群众在工作及生产中所遇到的法律问题。注重对妇女儿童权益的保护，保障法、劳动法、土地法进行广泛宣传，不断提升广大群众的法律素质。提升农民的法律意识、加强法制观念。

三抓民主议事理事。大家的事情大家办，以支部建设为核心，建立健全村规民约、村民议事、党员民主评议、村民代表议事、村务公开和民主管理、财务管理等机制制度，规范村组工作秩序，构建了基层民主政治的长效运转机制，实现了民主议事理事。设—2—

立村民监督委员会、村民理财小组等，全面监督各项惠民政策的落实情况，理顺了执行和监督的关系。充分发挥“两代表一委员”政治优势，收集社情民意，强化他们在村民公共事务、调解民事纠纷等工作中作用，从而赢得群众更多的理解和支持，为村两委工作的顺利开展奠定了坚实的群众基础。配合老协、专业技术协会等群团组织，引导群众建立和发展各类群众性社会组织，实现与群众多平台、广渠道的沟通、交流、互动。

四抓产业发展。让群众的腰包鼓起来，乡党委、政府坚持民生为本，因地制宜，积极调整农村产业结构，促进我我乡经济发展。一是狠抓特色产业发展。近年来，全乡发展核桃、枇杷等近万亩，推行标准化管理，推行节水灌溉、生物防治等新技术，组建果农服务队，全乡农业发展前景光明。二是构建和谐劳动关系，积极协调辖区企业用工，召开进厂务工恳谈会，引导企业优先考虑辖区村民进厂务工，并配合上级部门开展工作技能培训，促进了农村剩余劳动力就业。三是探索发展乡村旅游，拓宽群众增收致富门路，有效利用各种资源，促进经济社会发展。

下一步工作中，我们将着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新中的体制性、机制性、保障性问题，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，推出一批在全县有影响的创新成果、特色亮点和精品项目，为建设富裕、秀美、和谐新迎政做出贡献。

—3—

第二篇：天元镇创新社会管理工作经验交流材料

天元镇社会管理创新工作经验交流材料

加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

天元镇地处城郊结合部，与旌阳区工业集中发展开发区区域相交，结合发展形势和实际，镇党委、政府确定了推进统筹城乡发展的工作主线，社会管理创新工作围绕中心工作，分步实施推行，努力推进村向社区转变，村民向居民转变，同时以“一事一议”为抓手，全面探索新方法培养新型农民。在实践中，我们按照“社会矛盾联调、社会管理联抓、便民实事联办”的思路，广泛动员社会各方面力量参与社会管理创新工作。在矛盾化解方面，注意民意的畅通表达，善于团结群众，能听不同的声音，化解各种矛盾，及时为群众排忧解难，多从自己身上找原因，不一味指责群众，不乱扣帽子，各种社会矛盾均化解在萌芽状态。

一、工作经验及做法

（一）提高社会管理创新认识，落实社会管理创新责任。党委、政府组织全镇机关干部、村（居）干部、企事业单位主要负责人认真学习了区委、区政府《关于进一步推进社会管理创新工作的决定》，明确了加强和创新社会管理工作目标，工作任务，镇成立了以书记、镇长为组长的天元镇创新社会管理工作领导小组，制定了天元镇2011年创新社会管理工作计划，镇与村（居）、企事业单位签订了创新社会管理目标责任书，村（居）与社（组）、企业与车间班（组）、事业单位与科室层层签订了创新社会管理目标责任书，并将创新社会管理纳入了年终考核。

（二）完善制度，转变观念，推进基层党建。近年来，镇党委坚持深入群众、联系群众、依靠群众，在扎实推进“创先争优”活动开展的基础上，不断创新社会管理方式，结合创先争优活动，一方面不断完善村（社区）建设管理制度和机构，推进村（社区）规范化管理；一方面积极转变和提升干部、党员思想意识和服务水平，为党建工作提供有力保障。目前，天元镇各村（社区）均建立了完善的规章制度，有明确的村（居）民代表议事制度，在议事决策程序和财务、集体财产管理上正逐步趋于规范化和制度化。为提升基层干部服务民众的能力，我镇通过定期开展基层干部素质培训、利用远程教育资源等方式组织基层干部参加培训和学习，如组织蔬菜种植大户参观国家绿色蔬菜种植基地等；为促进社区干部思想转型，我们多次组织村（社区）两委班子开展建设及管理的知识学习，提高了干部对村（社区）规范化建设的认识，为村（社区）今后的规范化建设和管理打下基础。

（三）加大基层资源整合力度，强化基层基础建设创新，完善社会矛盾预防和化解机制。基层是社会协同管理的基础，发展的矛盾集中在基层，因此，社会管理的重心也应转向基层。一直以来，我镇坚持重心下移、精力下沉、投入下倾。针对基层组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强的问题，通过优化村班子结构，强化班子能力建设，加大指导力度，完善村党组织的议事规则和决策程序等措施，切实解决了相对后进村的问题。同时加大投入保障，努力使每个基层单位、基层组织成为维护一方稳定的坚强力量。

镇创新社会管理工作领导小组组成人员高度重视建立健全稳定评估制度。镇、村（居）和企事业单位认真落实“维稳风险评估”责任制，加强矛盾纠纷调解组织网络建设，人民调解、行政调解、司法调解和信访疏导调解相衔接的“大调解”体系，推动了我镇社会管理创新。如：在上级部门的指导和帮下，妥善处理了天鹏小区居民集访，防止了事态的进一步蔓延；及时化解了白江村2组村民与西南石油公司105井的矛盾纠纷，等等。

（四）提高村干部素质，创新规范信访程序。天元镇为规范信访程序，提高办事效率，同时加大对村干部的素质技能大练兵，创新性地制定了治保主任轮岗接访制度，形成了三级调处机制。

每周各村（社区）治保主任到镇政府轮岗接待群众来访。对群众反映的诉求进行登记、指引，同时对具体诉求进行分辨。对群体性上访问题，在接待时需告之群众选出代表，由群众代表到镇综治办领取信访交办函，由部门分管领导先行接访群众代表，进行解释答复；对部门分管领导解决不了的诉求，再由分管领导报至镇党政主要领导。镇党委书记、镇长对镇级部门解决不了的问题，亲自深入实际调查了解，依法依规，实事求是，及时做出处理意见并答复信访人。通过治保主任轮岗接访制度的建立，不仅将信访程序规范化，同时也能提高村干部的业务素质、提高村干部参与政府行政的主动性。以上形成的三级调处机制，即村级调处机制、镇级部门调处机制、镇党政主要领导调处机制，更能确保把信访问题真正解决在基层，解决在萌芽状态。

（五）创新和谐社区建设，夯实基层民兵基础。为深入贯彻执行上级文件精神和省、市、区军事机关关于推进民兵基层建设的指示精神，进一步夯实军事斗争准备基础，提高地方基层民兵建设水平，天元镇天虹路社区在“

八、一”建军节前夕成立了社区女子普通民兵排，该排是在天元镇天虹路社区民兵连的基础上组建而成，是天虹路社区和谐社区建设的一支生力军。

女子民兵排设立完善的管理制度，社区党支部书记任指导员，治保主任为连长，具体负责本民兵排的组建、安排、调动工作。民兵排设排长一名，副排长一名，党小组组长一名，下设文娱宣传班、救护班、和谐社区服务班，全排建制女民兵25人。女子民兵排能针对目前全镇应急维稳工作多样化、复杂化的形势变化，发挥女同志在应急维稳工作中的优势，参与应急维稳、心理疏导、救助伤员等任务，并结合天元镇的实际参与拆迁工作、扶贫帮困及重大节日文艺表演等社区服务和建设工作。

（六）全力创造优势，探索培育新型农民新办法。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，增强农民的人格魅力，抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐，为此我们以“一事一议”为抓手，逐步把每一个村庄建设成一道亮丽的人文风景；采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富，努力把每个村民打造成魅力无穷的新型农民。创造管理优势，增强农民的自治能力。通过党委、人大换届，充分发挥基层民主，尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。

总之，天元镇始终坚持群众满意的评价导向，把群众的感受作为工作的“晴雨表”，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使人民群众感到真真切切的变化。

二、存在的问题

一是干部管理体制与新形势发展需要不相适应。天元镇一直实行领导干部包村制度，包村领导干部负责本辖区内的各种事务，由于没有很好的监督机制，少部分人忙，大部分人闲，造成许多干部职责不清，心理不平衡，严重影响了干部的工作积极性。

二是干部服务方式与农村工作现实需要不相适应。服务不是新话题也不是新要求，但随着改革深入和形势发展，服务问题变得越来越重要，越来越迫切，目前服务方面仍存在方式单

一、内容单调、技术辐射源弱、覆盖面少、技术水平和农业科技转化率低，各类资源、各个要素缺乏有效整合，没有产生整体优势，已经不能适应农村小康建设和经济跨越式发展的需要。

三是农民思想素质上引起的矛盾，部分群众法制观念淡薄，要求享受的权利多，自觉履行的义务少，从而导致党群干群关系更加突出。

四是镇政府它虽是一级政府，能力却十分有限，可谓几无执法权又缺乏工作手臂的政府，属“没枪的战士”；就责任而言，“上面千条线，底下一根针”，如出现安全等等事故，就属地管理原则，“开刀”的最终是乡镇干部。动辄“一票否决”，对干部问责多，对群众违规违纪、不道德的约束较少。

三、下一步的打算

第一，全面增强加速社会管理及创新的紧迫感和责任感。随着经济社会的高速发展，社会问题也在增多，产生不同的利益诉求。必须强化社会管理及创新，加速解决社会矛盾和人民群众利益诉求。必须把人民群众各种利益诉求经常化、制度化地予以解决，不能“头痛医头、脚痛医脚”。

第二，要认识到加速社会管理及创新是主动解决广大人民群众最直接、最现实、最急迫问题的需要。要主动出击，真正做到“民生民意有所呼、党委政府积极办”。

第三，要认识到加速社会管理及创新是全面管理和服务社会的需要，要用严厉的约束制度规范群众的行为。

第四，要杜绝“假、大、空”。那些事情没干，理想就说出来；事情一刚起步，就把结果说出来；事情还没干完、经验就出来了。这些现象必须从根本上杜绝，用好的实绩取信于民。

第五，进一步把广大人民群众是否满意作为衡量全镇社会管理及创新工作的根本标准，把不断增强广大人民群众的舒适感、方便感、安全感、幸福感作为社会管理及创新的工作目标。要在社会管理及创新的实践过程中不断探索、总结和完善，形成解决广大人民群众利益诉求的长效机制。

第六，创新宣传方式，在把党的各项“惠民”政策宣传到位，提高群众遵规守纪的同时，认真听取人民群众、社会组织对社会管理及创新的意见和建议，把天元镇强化社会管理及创新的过程变成广大人民群众和社会组织共同参与社会管理的过程，变成社会各界集思广益的过程。

第三篇：检察院社会管理工作经验交流

社会管理的基本任务是协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定，与检察机关法律监督职能密切相关，既是检察机关履行职能的重要内容和领域，也是检察机关承担的重要社会责任。基层检察院处在执法办案的第一线，承担着参与社会管理的具体任务，要充分认识参与社会管理创新的重要意义，坚持以执法

办案工作为依托，充分发挥检察职能作用，促进提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。

一、发挥批捕起诉职能作用，维护社会和谐稳定

稳定是社会管理创新的基础。检察机关要始终把维护稳定作为首要任务，充分发挥批捕起诉职能作用，全面贯彻宽严相济的刑事政策，切实提高打击和预防犯罪的能力，努力化解社会矛盾纠纷，为社会管理创新创造良好的治安环境。

突出打击危害社会管理和稳定的刑事犯罪。针对社会治安形势，依法履行批捕起诉职能，突出打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪和危害社会主义市场经济秩序的犯罪，坚决惩治各类破坏社会管理、扰乱社会秩序的犯罪活动，保持社会安定有序。

全面贯彻宽严相济的刑事政策。灵活运用“两减少、两扩大”等轻缓刑事政策，加强与其他政法部门的协调沟通，积极推进刑事和解、轻微刑事案件快速办理和普通刑事案件简化审理等工作，不断完善未成年人、老年人犯罪案件办理机制，探索和规范刑事和解、附条件不起诉等措施，有效化解社会矛盾，修复社会关系，促进社会和谐。

认真落实执法办案风险评估预警。对办理的重大复杂案件、热点敏感案件、涉众型经济犯罪案件、群体性事件所涉案件等，要认真评估可能存在的不稳定因素，明确提出意见，科学制定预案，有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。结合执法办案工作，定期对社会稳定形势进行分析研判，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的对策建议，促进社会治安综合治理工作。重视舆情分析和民意调查，了解群众诉求，核查舆情反映的问题，尽力满足人民群众不断增长的司法需求。

加强检察环节释法说理工作。重点对不批准逮捕、不起诉、不立案等开展书面或口头释法说理，不断提升检察人员释法说理的能力和水平，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权；坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，注重加强教育疏导，析法明理，理顺当事人情绪，引导当事人依法理性表达诉求，有效防止过激行为；坚持调解优先的原则，在做好检察环节执法办案调解说理的同时，建立和完善检调对接机制，通过参与、服务、协调、监督等方式主动融入大调解体系，最大限度地化解社会矛盾。

积极参与社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”的方针，积极参与社会治安防控体系建设、重点地区和突出治安问题集中整治以及平安创建活动；重视网络虚拟社会建设，在坚决依法打击利用网络实施的各种犯罪活动的同时，加强对网络犯罪新情况、新特点的研究，及时提出建议，促进网络管理，维护网上秩序，净化网络环境；进一步完善未成年人犯罪办案机制，推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度，积极参与青少年群体的教育保护工作，做好预防未成年人犯罪工作；加强对流动人口犯罪情况的分析，深入研究发案原因、犯罪特点和规律，积极向有关部门提出对策及建议，协助加强流动人口的管理。

二、发挥查办和预防职务犯罪职能作用，推进党风廉政建设

大部分的职务犯罪案件发生在行政管理机关和法律授权的社会组织等社会管理组织中，因此，依法查处社会管理过程中发生的以权谋私、失职渎职犯罪案件，对于促进有关机关依法行政、勤政廉政，促进惩治和预防腐败体系建设，促进社会管理创新具有重大意义。

严肃查办社会管理领域的职务犯罪。检察机关要充分发挥查办和预防职务犯罪职能作用，严肃查办社会管理机关、组织和管理人员中的贪污受贿、渎职侵权犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，特别是社会保障、医疗教育、征地拆迁、食品药品安全等社会管理领域侵害民生民利和容易引发社会矛盾的职务犯罪案

第四篇：社会管理工作经验交流材料

社会管理工作经验交流材料

**肖营子镇党委、政府以“各司其职、共创共享”为切入点，形成“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的社会管理工作格局。

一、试点先行，全面开展“双六工程”

2012年肖营子镇被市综治委确定为市级“加强和创新农村社会管理，实施'双六工程'”试点镇。镇党委、政府通过加强组织领导、营造舆论氛围、强化干部培训、现场观摩学习、建立激励机制等有效措施，在所辖24个行政村全面开展“双六工程”，并拓展领域，实现了计划生育组织全覆盖，提升了农村社会管理整体水平。王子店村农政通手机信息平台管理方法得到市政法委的充分肯定。9月5日成功召开全县“双六工程”现场会。

二、不断创新，深入推进加强和创新社会管理工作

2013年肖营子镇将加强和创新社会管理确定为重点工作之首，制定了《肖营子镇关于深入推进农村社会管理全覆盖工作的实施方案》，抽调五名副职干部具体负责此项工作。在规范阵地建设、组织制度建设基础上，深入研究“双六工程”运行程序和方法，解决有人办事，有能力办事，按程序和规则办事问题。研究制定了《肖营子镇关于选配农村综治小区长（网格长）的实施方案》，明确了指导思想、任职条件及产生办法，在全镇24个行政村，选配了234名综治小区长。同时，明确了小区长的工作职责、制度和考核奖惩办法。2013年5月8日至9日，肖营子镇利用2两天时间对234名综治小区长、24名服务管理站站长、24名服务管理工作信息员、24名矛盾纠纷调解员共计306人进行了专题业务培训，培训后责专人对综治小区长日常工作进行检查指导，以提高综治小区长的工作能力和业务水平，在社会管理中真正发挥作用。

三、加强考核，切实提升社会管理水平

创新考核方法，加大“双六工程”专项考核力度。肖营子镇党委、政府制定了《肖营子镇农村社会管理全覆盖工作考核方案》，年底拟拨付16万余元作为“双六工程”考核资金，用于奖励“双六工程”考核先进的村，增强各村争创“双六工程”先进单位动力。健全综治小区长考核奖惩办法，严格兑现奖惩，考评合格的小区长给予适当经济补助，表现优秀的小区长另行进行经济奖励。肖营子镇通过全面开展加强和创新农村社会管理工作，初步形成了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的和谐新农村格局。

第五篇：创新社会管理工作

抓住“六个关键”环节 创新社会管理工作

柴河林业地区公安局

去年以来，我们紧紧味道“打造平安和谐幸福柴河”这一目标，积极适应林区经济社会发展的新形势、新要求，姥姥抓住六个环节，切实加强和创新公安局机关在社会管理工作，去的了明显成效。

一、强化服务大局，在服务理念上不断创新

一是围绕大局、主动融入。我们公安局紧紧围绕林业局 “兴林、强局、富民“的目标，制定了《柴河林业地区公安局维护社会稳定、促进经济发展、服务社会民生三十五条措施》，大力推行上门服务、预约服务、掩饰服务、代办服务、加急服务等新举措。棚户区改造工程任务量大，外来务工人员多，柴河、南岗、江西按个公安派出所的民警主动上门服务，开展法律宣传、安全教育、等级发函，做到了管理有序，民工满意。治安大队了解到高考学生因学习紧张，抽不出时间办理二代居民身份证，老师学生很是着急，他们开辟了”绿色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3时以后的学生休息时间集中尽心信息采集。还与省林业公安局治安部门积极协调沟通，让考生拿到了身份证，解决了他们的后顾之忧，收到了学生，家长和学校的一致好评。二是深化“大走访“活动，做实群众工作。我局以深入开展“爱民实践大走访”和“五进七讲”活动为契机，重点针对当前林区棚户区改造人、企业机构改革、企业用工、劳资纠纷等热点问题，有公安局党委成员带领民警深入基层，深入群众，倾听群众呼声，广泛征求意见建议，排查化解矛盾纠纷，帮助企业、群众排忧解难，积极配合林业局党委和林业局做好相关政策解释、请叙述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走访中，了解到周边林场、村屯和过往车辆的司机反映头道收费站收费标准问题，经常引起矛盾纠纷，针对这一情况，他们一方面与有关部门进行协调是收费站收费标准有了明确规定，另一方面他们组织民警到收费站对来往车辆进行法律宣传，对违规车辆进行整顿，此举受到了群众的普遍欢迎。2011年上半年，在大走访中，我局共为群众解决实际困难60余件，为企业排忧解难17件

二、突出公安主业，在打造平安和谐柴河上不断创新 一是进一步加强矛盾排查工作，着力在提高社会矛盾源头预防和化解能力上下功夫。随着林业局经济建设的高速发展和小城镇建设当代的加快，印发的各种社会矛盾纠纷逐渐增多，我们从服从服务于经济社会发展的大局出发，切实将维稳工作至于公安工作首要位置来钻。建立起三大机制，即，矛盾纠纷排查调处工作机制，本着“早发现、早报告、早控制、早化解”的 “四早”原则，做到“四个到位”，即排查到位、调处到位、防控到位和宣传教育到位；重大隐患报告工作机制，及时发现和报告矛盾纠纷等隐患苗头；重点矛盾督办工作机制，对排查出的可能引发集体上访和群体性时间的问题、影响较大的矛盾纠纷实行挂牌督办、使热点、难点问题得到有效解决。2011年3月6日，在林业局实行教育改革过程中不愿意离开岗位的一部分人员有上方几项，我局获取这一信息后，立即组织过保大队和派出所民警配合有关部门深入5所学校开展工作，讲政策，将改革条件，从而消除了个别人的看法，打消了到林业局上访的想法。

二是进一步打击刑事犯罪，注重提高打击实效。本着什么犯罪突出就打击什么、什么问题突出就政治什么问题的原则，始终保持对各类严重刑事犯罪活动的高压姿态。我们试试低投入高产出的集约化打击模式，注重推进实用的技战法，使网上作战成为全局民警的“工作常态”。2011年5月4日晚许某某在DIY网吧上网时丢失6部手机，街警后刑侦大队侦查员和柴河派出所民警初步调查，怀疑是东宁县绥阳镇来柴河打工人员唐令龙有重大作案嫌疑，侦查员利用公安网大情报信息系统很快便查到唐令龙居住在学府路二区旅店内，并在其住宿房间的床铺下搜查出被害人丢失的5部手机。确定犯罪嫌疑人后，侦查员们守株待兔，于5月5日22时许将返回旅店的犯罪嫌疑人抓获。积极运用新技术、新方法,新手段，依法及时发现提取固定证据，为侦查破案、打击犯罪提供有力的技术支撑。2010年6月8日，林苑一、二号小区、广场小区院内相继发生4起停放车辆车窗被砸，车内物品盗窃案件，损失价值近万元，通过现场勘察和分析，认定为外来人员流传作案，严密监控，该嫌疑人车辆在牡丹江市太平路上出现，当场抓获犯罪嫌疑人孙忠慧，犯罪嫌疑人孙忠慧公认了同伙北市居民赵武珠在牡丹江市及周边县市砸车50起，盗窃价值达20万元的犯罪事实，5月1日，另外一犯罪嫌疑人赵武珠也在牡丹江市落网。

三是在“小”字上做“大”文章。引导民警在破案理念上由“大要案要破”向“案发就破”的转变，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丢小案。今年上半年，林区发生的20起各类刑事案件全部破获，破案率达到了百分之百。2011年5月4日9时许，林苑二区居民秦宇坤停放在校区包子铺门前的自行车丢失，柴河派出所街道保安后立即派出民警开展走访调查，禁用6个小时，就将盗窃自行车的违法人员安常亮，张鑫抓获，并及时的追回了被盗自行车

四是强化公安行政管理。我们以社会管理创新为抓手，主动适应治安形势发展的新要求。创新旅馆业管理服务新模式，为全部15家旅店安装了“旅业治安管理服务新模式，为全部15家旅店安装了”旅业治安管理信息系统”，推行“四个一”旅馆业管理服务新模式，即：一周一走访、一月一检查、一季度一培训、一年一考核，全面加强旅馆业治安管理；加强了文化、娱乐场所和特种行业治安管理工作。上半年开展网吧集中检查行动5次,按照省局开展“三电”专项整治工作要求，对所有的固定废品收购点进行了整顿治理，取缔“三无”流动收购3人；收缴子弹98发，及时消除了潜在的隐患；收缴违规销售B级烟花19件，整改安全隐患2处；共发现火灾隐患163处，全部进行了整改，杜绝了火灾的发生。

三、强化生态环境保护，在维护森林秩序的稳定上不断创新

一是重拳出击，不断加大打击力度。相继开展了集中打击森林犯罪统一行动、春季防火及打击非法捕捉陆生、水生野生动物专项战役，有效的保护了森林生态安全。2011年4月46肉，向日林场报称改林场施业区13林班29公顷的林地被海林市二道镇向日村村民姜茂富占为己有。我局迅速组织民警惊醒调查，最终查明，几年来姜茂富私自涂改林权证和土地使用证，在未办理任何手续的情况下，非法侵占向日林场13林班林地29公顷，并多次盗伐改林班落叶松677株，合立木材积64.8立方米，盗伐幼树1100余株。

二是打防结合，保障森林治安稳定。组织民警积极开展山情、林情、社情调查，完善基础台账，做到底数清、情况明。深入构建群防群治、便捷联防、按键协查和情报信息等网络，抓好了点、线、面的防控工作。

三是加强联动，增强林区防控能力。一方面，我局做好与林业局相关执法部门的沟通，建立日常联络机制，广开设立难见的信息来源、线索来源，形成打击和合力。另一方面，加强毗连地区的写作，于辖区内地方政府、村屯建立了联席会议制度，定期召开联动协作工作会议。

四是强化源头防范。我们还将触角延伸到营林、关乎、木材生产、运输、贮存、销售等环节。吧加强伐区生产的检查、监督工作和加强木材流通环节的管理工作紧密结合起来，在林业局贮木场派驻民警对木材销售环节进行监督检查，赌赛木材源头管理漏洞。加强木材加工企业的清理整顿，依法查处非法收购木材行为，坚决取缔无证加工企业。

四、坚持主动警务，在神话社会治安防控体系建设上不断创新

一是加强快速反应机制的建设。近年来随着柴河林区经济进入快速发展期，特别是棚户区改造工程的进行，呈现了外来人口不断增多，人财物大流动的新趋势，各类案件也呈上升态势。为此，我局积极探索社会治安管理创新，建立起了以情报信息为引导，以110指挥中心为龙头，以治安大队和各派出所路面巡逻力量为主题，一社区警务为基础，以三级视频监控系统为补充，点线面介乎、人防物防机房街舞、打防控结合、网上网下结合的立体动态大方空心型警务机制。体现了反应灵敏、协调有序、运转高效、多警合成作战的特点，使各类突发事件的快速反应能力和现场处置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”体系。先后制定了《打防控一体化建设实施意见》和《关于进一步加强林区治安防控体系建设的实施意见》，全方位建立了社会面大防控体系、社区大防控体系、企业内部防控体系和大森林治安防控体系等4大体系。在重要和敏感时期，抽调机关、大队经历编排到各派出所，实行分包路段开展巡防活动，把警力摆上界面，摆在群众最需要的地方，在林区实行昼夜不断的巡逻，最大限度地增加群众的见警率，确保“白天见警察、晚上见警灯”，进一步增强了局址防控能力。2010年以来，通过巡逻现场抓获各类违法犯罪人员11人，收缴管制刀具9把；大力实施“校园警务”战略，在学校周边路段及学生上学、放学高峰时段有民警疏导交通，由巡警、辖区派出所民警到校园门口进行巡逻执勤，密切关注学校周围的情况，及时防范和打击影响学校正常教学秩序的打架斗殴、寻畔滋事等案件，取得了企事业单位无刑事案件发生的好成绩。

三是加快了视频监控系统的科技综合应用步伐。三年来共投入500余万元用于一二级视频监控系统建设，大力打造“天网”工程。截至目前，我局安装的视频监控摄像头达到了593个，其中安装在大街小巷路面上的一级监控头81个，安装在各单位、校区内部的二级监控头354个，安装在娱乐场所、旅馆业和商场超市等的三级监控头158个，使视频监控覆盖网格化、城乡华，基本实现了对重点路段、区域、单位、场所、部位、行业的有效覆盖。通过视频监控共破大小案件78余起，为群众提供查询服务36次。为维护林区社会治安和城镇建设发挥出巨大作用。

四是创新社区管理，打造信息化社区警务。我局坚持以社区警务建设为裁体，着力构建社区防控网络，全面加强社区警务建设。目前全体林区已建立17个社区警务室，配备专职社区民警31明，推行由社区民警、质保主任、治安干部参加的“三位一体”工作机制，做到社区警务室门敞开、人常在、事常办，提高见警率。各派出所积极组建符合本社区实际、具有特色和实效的群防群治队伍，加强社区防控工作。我们还结合当前林业局惊醒的社区改革，建立起大社区治安防控体系，把社区治安防范纳入社区建设的整体规划中，进一步加强社区警务室建设，根据社区区划，健全工作机制，保证民警沉到社区，使警务室成为向社区延伸的接警点、服务店、防控点、社情民意收集点。对住宅小区实行封闭式治安管理，配齐专职治安员，大力推进治安防范设施建设，设置监控室、保安室，将小区的人、车、物管好，确保不发生案件。

五是狠抓人口管理，不断破解管理难题。积极探索“一证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理新模式，着力提升人口管理水平。创新流动人员管理机制，组织民警深入辖区，全面摸清流动人口、出租房屋底数和基本情况，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、双向互联的流动人口管理新模式。针对当前林区棚户区改造，流动人员大量涌入，人员复杂多变的情况，组织开展了出租房屋和流动人口的清查和对工作，建档立卡，利用信息化手段对流动人口实施分层次、动态化、轨迹化管理，全面掌握其行踪动向，实现对流动人口控得住、管得了。创新特殊人群帮教管理机制，组织民警队全体林区有前科劣迹和抱负社会动向的刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年、荣易肇事肇祸的精神病人等重点人员进行摸排，全部纳入工作视线，建立常态化的分级管控机制，逐人落实温控责任单位和责任民警，有针对性开展思想教育，疏导化解偏执情绪，落实好温控措施，坚决防止违法犯罪行为。2009年上半年人口犯罪率为万分之二点三二，2010年上半年人口犯罪率为万分之一点七九，人口犯罪率下降零点五三个百分点，2011年上半年人口犯罪率为万分之一点二五，人口犯罪率下降零点五四个百分点。

五、注重科技引领，以信息化建设推动警务机制的创新 一是加大投入，为信息化建设提供物质保障。三年来在信息化建设上共投入资金200余万元。微机数量达到了210台，视线了民警人均一台计算机的目标，打印机60台、数码照相机57台、数码摄像机24台。二是进一步加强信息化普及和应用照例在提高网上作战能力上下功夫。抓好信息化基础知识和使用技能的培训工作，全景参训，严格考核，人人过关，切实把“软肋”硬起来抓好“警综平台”施展应用工作，强化信息采录、应用和管理，逐步实现实时查询和准确研判中gia你对象的活动轨迹。到目前，我局工残疾录入实有人口59763份，采集录入违法犯罪人员信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、场所、行业等信息1000余条，打牢了公安工作的信息化基础。按照“上班先开机，上班比上网”的工作要求，充分运用信息网络技术，强力推进“网上办公、网上作战、网上办按”,进一步提高工作水平和打击效能。

六、转变执法理念，提高执法实效，在执法机制上求创新

一是加强了执法能力建设。我局制定了《关于加强执法规范化建设工作的几点意见》和《2011年执法规范化建设实施方案》，采取一系列强有力的推进措施，加强了民警执法理念教育，加强了民警执法大培训，图串列教学、实践教学，以案讲法，提高学习培训的针对性和时效性。是所有执法民警都具备必须的法律素质、业务素质和体能素质。

二是抓执法程序建设，提升执法公信力。进一步完善了办理行政案件操作流程，实行法律文书电子版。有效的规范