加强社会管理工作创新平安督导机制

第一篇：加强社会管理工作创新平安督导机制

加强社会管理创新 开展平安建设督导

——松溪县平安建设督导经验做法

松溪县社会治安综合治理委员会

松溪县是一个农村人口多的农业县，全县总人口16.2万，其中80%都居住在农村。如何维护农村社会安定稳定，建设平安农村，确保农村经济快速发展，成了县委、县政府迫切需要解决的重要课题，并摆上了重要的议事日程。我县立足县情，以创建“平安农村”为支点，创新建立村居平安建设督导员制度，带动“平安松溪”创建深入开展，促进社会和谐发展，取得了明显成效。群众对社会治安满意率、对党委政府抓社会治安的认同率、平安建设知晓率等都得到很大提升。在2007年度全市综治和平安建设工作考评中，该县取得全市第三名的好成绩。今年6月，该县被省委、省政府命名为“平安县”。

一、创新动机

1、存在问题。根据工作实践，查阅历年资料，农村存在着许多不稳定、不和谐因素，严重制约农村奔小康的进程。为此，我县特别抽调精干力量对农村稳定工作，开展为期半年的调研。主要存在问题是：三淡薄。思想不够开拓，发展意识淡薄、稳定意识淡薄、法律意识淡薄；三复杂。农村居民顾大局意识不强，信访问题复杂、矛盾纠纷复杂、案件解决复杂；三滞后。党组织核心作用未发挥，维稳机制滞后、培训机制滞后、经费保障滞后。

2、解决办法。解决以上问题迫在眉睫，县综治委多次召开全体成员会议和社会各界人士座谈会，针对排查出的问题进行认真探讨，征求意见、建议。必须充实农村力量，增强村民发展意识、稳定意识、法律意识。广泛开展普法宣传活动、进行矛盾纠纷调处、解决信访治安问题，提高村级平安建设工作积极性、加大平安建设经费投入。经过认真调查、广泛征求、科学论证，只有将政治素质好、执法能力强、熟悉热爱农村稳定工作的干群充实到农村，旨在改进工作作风，加大对农村综治工作的指导力度，促进农村健全矛盾纠纷排查调处机制，完善农村治安防控体系，减少不和谐不稳定因素，全面督导、带动、促进农村综治和平安建设工作，以促进全县经济社会均衡发展。

3、机制出台。经过反复酝酿，我县终于创新出台平安督导员机制，2006年8月，该县下派第一批平安建设督导员。101名政法战线副科级以上优秀干警，充实到农村第一线，为维护农村稳定做了大量的工作。2008年5月该县下派第二批平安建设督导员，对平安建设督导员的选派对象、下派范围、下派职责进行三提升：一是扩大平安建设督导员的选派范围。将选派对象由政法干警扩大到综治成员单位的主要领导。二是扩大平安建设督导员的下派范围。将下派范围由原来的101个村，扩大到全县108个村居。三是扩大平安建设督导员的工作职责。将平安督导员的工作职责由单纯的平安宣传、平安督导、维护稳定提升至解放思想、确保稳定、加速发展。由为稳定而稳定、为平安而平安转变至稳定与发展

结合、平安与和谐相结合。

二、保障措施

1、组织保障。县委、县政府把平安建设督导员制度作为一项维护农村社会稳定机制抓落实，列入为民办实事项目—平安松溪建设的一项重要组成部分。成立以县委主要领导任组长的领导小组，成员由政法、综治各成员单位和各乡镇主要负责人组成，制定实施意见，实行包括县委书记、县政府县长在内的县综治委主任、副主任挂点乡镇指导联系制度。将平安建设督导员工作考核纳入干部人事考核的范畴，作为干部使用和奖惩的重要依据。

2、经费保障。实行“四个一点”方法，从经费上确保平安建设督导员制度落到实处。①县财政出一点。“平安松溪”创建连续被县委、县政府列入为民办实事后，每年都将“平安松溪”创建经费10万元列入县财政预算，其中包含平安建设督导员工作经费。②各乡镇筹一点。各乡镇负责辖区村居的平安建设督导员部分驻村工作经费，每年按每位督导员1200元标准列入预算。③下派单位带一点。平安建设督导员派出单位为每位督导员提供一定数量的工作经费，作为督导员驻村工作的坚强后盾。④督导员“产”一点。督导员各级向有关部门争取资金，投入所驻村用于平安建设等。据统计，今年全县各级各部门共为平安建设督导员制度投入经费100多万元。

3、机制保障。

为确保村居平安建设督导员工作落到实处、落到基层，县委、县政府建立健全村居平安建设督导员制度的管理机制：第一、上下联动。县委政法委作为县委、县政府主管平安建设督导员的领导机构，积极与派出单位和乡镇党委、政府共同抓好督导员的日常管理，为平安建设督导员开展工作提供便利条件。村居平安建设督导员下村必须向县委政法委和本单位办公室主任（政工科长）说明，与所在乡镇综治副职联系，同时向以上三方反馈下村工作情况。第二、信息反馈。各乡镇综治副职兼任平安建设督导员工作的联络员，联络员掌握住平安建设督导员挂村工作开展情况，做好向县委政法委报送平安建设督导员的工作信息。同时，为确保工作效率，不断创新信息反馈机制：每月由各乡镇召开一次平安督导员联席会，由各村平安督导员汇报每月工作开展情况；每季度由县综治委召开一次平安督导员联络员联席会，由各乡镇联络员汇报各乡镇平安建设督导员工作开展情况。第三、量化考评。平安建设督导员制度注重监管与服务并重，就平安建设督导员评议考核方面制定具体的量化考评方案。县委政法委负责对平安建设督导员工作情况进行考评，半年和年末对照工作职责，采取查看工作日志、电话抽查、进村访谈等方式进行量化考评。考评结果上报县委、县政府，实行“三挂钩”制度。即将督导员工作情况与公务员年度考核相挂钩，与公务员提拔任用相挂钩，与公务员晋职加薪相挂钩。第四、督查问责。县委政法委加强过程管理工作，进一步抓好督查激励机制的建立、健全。对表现突出的督导员给予表彰，将其作为重点培养对象。对工作不落实、不主动、不深入的平安建设督导员，将由有关领导进行戒勉谈话。

三、重在实效

我县创新平安督导员制度，重要取得实效，重在提升平安创建工作水平。该县开展村居平安建设督导员制度以来，注重加强农村党组织“核心”作用，建立农村维稳、培训机制；走村入户，发动群众，解放思想，发展生产，进行法律和平安建设宣传；预防调处，及时消除化解治安问题和邻里矛盾纠纷；尽职督导，促使农村综治和平安建设工作扎实开展，促进农村和谐发展。自开展这项活动以来，全县平安建设督导员共召开村级治安形势分析会774场次，进村入户宣传平安建设6325人次，共参与矛盾纠纷调处661起，调解成功552起，调处成功率83.5%，为群众办实事211件，全县农村社会治安案件和群众上访事件有了较大幅度的下降。

1、强核心。结合全县农村大力实施以强化村党组织在农村发展、村级组织运行、村务决策、民主监督中的领导地位，提升村党组织自身建设等“四强化一提升”为主要内容的“核心建设工程”，充分发挥村级党组织核心作用，强化村级组织维护辖区治安的稳控能力，从而推动农村平安建设。渭田镇的平安建设督导员在各自挂村中开展“有话跟我说，有事我来办”活动，共为群众调解各类矛盾纠纷29件，使群众对村党组织满意，核心作用得到充分发挥。今年以来，该镇未发生群众集体越级到县以上上访。溪东乡的平安建设督导员从完善下访机制入手，针对排查出的矛盾纠纷问题，联系有关职能部门，带领村干部主动到待解决问题对象家中

访谈，帮助解决问题，从而提高村党组织的战斗力，核心作用得到充分发挥。据统计，全县108个村居党组织，通过“核心建设工程”，维稳能力强的村居党组织占86%，与上年相比，提高21%。

2、保稳定。平安建设督导员深入到农村，认真排查、调处村民矛盾纠纷，帮助维护群众合法权益、消除农村治安隐患，深入开展“平安农村”创建活动。一方面领导率先垂范，积极发挥带头作用。平安建设督导员制度深入开展，县综治委领导转变工作观念，力戒形式主义，克服官僚主义，以身作则，在工作中要求群众做到的，自己首先做到，不允许群众做的，自己首先不为。共同为综治队伍、打击防范制度、治安信息网络等方面建设工作施划谋策，全力夯实农村综治工作基础。县委书记、县长亲力亲为，经常深入挂点的乡镇，指导平安建设督导员开展工作。县委书记曹聪经常到挂点的旧县乡，指导该乡平安督导员开展工作，今年6月初，该乡洋前村与官村村因水库灌溉用水问题引起纠纷，曹书记得知这一情况，立即指示乡村干部、平安督导员做好两个村的矛盾纠纷化解工作，及时平息了纠纷，避免发生一起可能引发的群体性事件。县长朱仁秀今年6月初到挂点的溪东乡，指导平安督导员对全乡治安状况进行摸排，得知梅松矿业与永隆矿业发生纠纷，当即指示县直有关部门和乡村干部深入一线调查摸底，做好双方思想工作，及时化解一场纠纷，确保企业正常生产经营。县委常委、政法委书记陈苍明挂点茶平乡，指导该乡平安督导员对全乡5大矛盾纠纷进行认真调

处，对吴山头部分村民哄抢毛竹一案进行稳妥处臵，确保茶平乡安定稳定。挂点渭田镇的县综治委副主任、县法院院长李伟，深入到进京上访户蔡代德家中，蔡代德因其不服儿子被浙江省丽水市中院死缓判决不服两次进京上访，李院长通过认真说服，并建议其通过法律渠道向上级有关部门反映，从而让蔡代德放弃进京上访的念头，并写下了不进京上访的承诺书。平安建设督导员都是综治成员单位的主要领导或是政法各单位的领导班子成员，他们深知平安建设督导员责任重大，处理好本职工作和平安建设督导员之间关系，以一名普通的督导员身份深入一线，扎实开展工作，认真解决群众反映问题，受到群众一致好评。另一方面注重发挥督导员维稳作用。平安建设督导员深入维稳一线，他们是维稳工作的“五大员”。①平安建设督查员。对本村的综治协管员和责任区民警、平安中心户长到位、到岗情况进行全面督查，发现问题及时督促相关责任单位和责任人进行认真整改。如：县检察院对所挂点的6个村的平安建设进行调研，发现部分村综治协管员、责任区民警、平安中心户长经常不在岗，平安督导员决定进行不定期不联系方式下村，有力督查相关责任单位和责任人及时到位到岗，认真开展工作，极大地促进“平安村（居）”建设深入开展；②治安形势分析员。每月定期召开一次治安形势分析会。认真对村里的治安状况进行全面分析，对问题认真研究、制定对策等。县公安局政委邹荣挂点渭田镇源头村，到村后先了解掌握所在村的基本情况，摸清所挂村的治安隐患，召开了村治安形势分析会，解

决溪尾村的多年遗留的治安问题2起，增强人民群众法律意识和安全感。③矛盾纠纷调解员。带领责任区民警、治保、调解“两会人员”、综治协管员、平安中心户长对矛盾纠纷展开“地毯式”排查调处，全面有效地化解当地的矛盾纠纷。今年6月，祖墩乡溪畔村第二村民小组部分村民因302线竹山补偿费问题引起纠纷，挂村平安督导员、县教育局党委书记黄民知道后，及时组织乡直有关部门人员、村综治协管员等与村民面对面交流，及时平息一场纠纷，将这起矛盾纠纷化解在萌芽状态。④平安建设宣传员。深入千家万户开展平安建设宣传，刷写固定宣传标语，开展电话测评，入户进行张贴电话宣传标签、发放平安服务联系卡等方式进行全面法制和平安建设宣传。茶平乡平安建设督导员共张贴宣传标签1000多张，刷写固定标语30多条，发放平安小常识和平安服务联系卡1000多张，共为1000多户喷写平安福。⑤综治组织教导员。对综治协管员、平安中心户长进行业务培训和业务指导；加强村治保会、调解会规范化建设指导；举办平安建设知识讲座等。截止日前，平安督导员共举办培训会210场次，受训3700人次，全面提高村民法制观念和综治工作人员业务素质。

3、抓发展。平安建设督导员维护社会稳定，为发展创造优越的环境，他们从为群众办实事入手，为企业服务入手，全力解决群众再生产过程中的信息闭塞和资金困难的困境。松源镇、旧县乡的平安建设督导员从指导辖区开展“平安企业”创建活动入手，在工业园区组建治安巡逻队，开展治安

巡逻，为企业发展保驾护航。郑墩镇平安建设督导员注重帮助解决群众资金困难，共争取资金16万元，帮助群众小额信贷100多万元。据统计，2007年全县村财增长143.7%，农民人均纯收入3675元，增长12.9％，是近五年来增长最快的一年，农村经济社会发展呈现出同心奋进、人和业兴的良好局面。

4、促和谐。我县创新平安督导员工作机制以来，广大村居平安督导员以“创建平安松溪，构建和谐社会”为目标，帮助创建9个平安乡镇、105个平安村居、40020户平安家庭户。农村98%的矛盾纠纷能够化解在基层，化解在萌芽状态，切实做到“小事不出村居、大事不出乡镇。”全县农村社会稳定，没有发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案件，没有发生重大恶性刑事案件，没有发生在全市、全省造成恶劣影响的重大群体性事件。没有发生敌对势力渗透、窃密和破坏活动的案件,没有发生“法轮功”等邪教组织及有害气功组织违法犯罪案件。刑事案件稳中有降，人民群众安居乐业，安全感进一步增强。

第二篇：创新社会管理工作

抓住“六个关键”环节 创新社会管理工作

柴河林业地区公安局

去年以来，我们紧紧味道“打造平安和谐幸福柴河”这一目标，积极适应林区经济社会发展的新形势、新要求，姥姥抓住六个环节，切实加强和创新公安局机关在社会管理工作，去的了明显成效。

一、强化服务大局，在服务理念上不断创新

一是围绕大局、主动融入。我们公安局紧紧围绕林业局 “兴林、强局、富民“的目标，制定了《柴河林业地区公安局维护社会稳定、促进经济发展、服务社会民生三十五条措施》，大力推行上门服务、预约服务、掩饰服务、代办服务、加急服务等新举措。棚户区改造工程任务量大，外来务工人员多，柴河、南岗、江西按个公安派出所的民警主动上门服务，开展法律宣传、安全教育、等级发函，做到了管理有序，民工满意。治安大队了解到高考学生因学习紧张，抽不出时间办理二代居民身份证，老师学生很是着急，他们开辟了”绿色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3时以后的学生休息时间集中尽心信息采集。还与省林业公安局治安部门积极协调沟通，让考生拿到了身份证，解决了他们的后顾之忧，收到了学生，家长和学校的一致好评。二是深化“大走访“活动，做实群众工作。我局以深入开展“爱民实践大走访”和“五进七讲”活动为契机，重点针对当前林区棚户区改造人、企业机构改革、企业用工、劳资纠纷等热点问题，有公安局党委成员带领民警深入基层，深入群众，倾听群众呼声，广泛征求意见建议，排查化解矛盾纠纷，帮助企业、群众排忧解难，积极配合林业局党委和林业局做好相关政策解释、请叙述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走访中，了解到周边林场、村屯和过往车辆的司机反映头道收费站收费标准问题，经常引起矛盾纠纷，针对这一情况，他们一方面与有关部门进行协调是收费站收费标准有了明确规定，另一方面他们组织民警到收费站对来往车辆进行法律宣传，对违规车辆进行整顿，此举受到了群众的普遍欢迎。2011年上半年，在大走访中，我局共为群众解决实际困难60余件，为企业排忧解难17件

二、突出公安主业，在打造平安和谐柴河上不断创新 一是进一步加强矛盾排查工作，着力在提高社会矛盾源头预防和化解能力上下功夫。随着林业局经济建设的高速发展和小城镇建设当代的加快，印发的各种社会矛盾纠纷逐渐增多，我们从服从服务于经济社会发展的大局出发，切实将维稳工作至于公安工作首要位置来钻。建立起三大机制，即，矛盾纠纷排查调处工作机制，本着“早发现、早报告、早控制、早化解”的 “四早”原则，做到“四个到位”，即排查到位、调处到位、防控到位和宣传教育到位；重大隐患报告工作机制，及时发现和报告矛盾纠纷等隐患苗头；重点矛盾督办工作机制，对排查出的可能引发集体上访和群体性时间的问题、影响较大的矛盾纠纷实行挂牌督办、使热点、难点问题得到有效解决。2011年3月6日，在林业局实行教育改革过程中不愿意离开岗位的一部分人员有上方几项，我局获取这一信息后，立即组织过保大队和派出所民警配合有关部门深入5所学校开展工作，讲政策，将改革条件，从而消除了个别人的看法，打消了到林业局上访的想法。

二是进一步打击刑事犯罪，注重提高打击实效。本着什么犯罪突出就打击什么、什么问题突出就政治什么问题的原则，始终保持对各类严重刑事犯罪活动的高压姿态。我们试试低投入高产出的集约化打击模式，注重推进实用的技战法，使网上作战成为全局民警的“工作常态”。2011年5月4日晚许某某在DIY网吧上网时丢失6部手机，街警后刑侦大队侦查员和柴河派出所民警初步调查，怀疑是东宁县绥阳镇来柴河打工人员唐令龙有重大作案嫌疑，侦查员利用公安网大情报信息系统很快便查到唐令龙居住在学府路二区旅店内，并在其住宿房间的床铺下搜查出被害人丢失的5部手机。确定犯罪嫌疑人后，侦查员们守株待兔，于5月5日22时许将返回旅店的犯罪嫌疑人抓获。积极运用新技术、新方法,新手段，依法及时发现提取固定证据，为侦查破案、打击犯罪提供有力的技术支撑。2010年6月8日，林苑一、二号小区、广场小区院内相继发生4起停放车辆车窗被砸，车内物品盗窃案件，损失价值近万元，通过现场勘察和分析，认定为外来人员流传作案，严密监控，该嫌疑人车辆在牡丹江市太平路上出现，当场抓获犯罪嫌疑人孙忠慧，犯罪嫌疑人孙忠慧公认了同伙北市居民赵武珠在牡丹江市及周边县市砸车50起，盗窃价值达20万元的犯罪事实，5月1日，另外一犯罪嫌疑人赵武珠也在牡丹江市落网。

三是在“小”字上做“大”文章。引导民警在破案理念上由“大要案要破”向“案发就破”的转变，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丢小案。今年上半年，林区发生的20起各类刑事案件全部破获，破案率达到了百分之百。2011年5月4日9时许，林苑二区居民秦宇坤停放在校区包子铺门前的自行车丢失，柴河派出所街道保安后立即派出民警开展走访调查，禁用6个小时，就将盗窃自行车的违法人员安常亮，张鑫抓获，并及时的追回了被盗自行车

四是强化公安行政管理。我们以社会管理创新为抓手，主动适应治安形势发展的新要求。创新旅馆业管理服务新模式，为全部15家旅店安装了“旅业治安管理服务新模式，为全部15家旅店安装了”旅业治安管理信息系统”，推行“四个一”旅馆业管理服务新模式，即：一周一走访、一月一检查、一季度一培训、一年一考核，全面加强旅馆业治安管理；加强了文化、娱乐场所和特种行业治安管理工作。上半年开展网吧集中检查行动5次,按照省局开展“三电”专项整治工作要求，对所有的固定废品收购点进行了整顿治理，取缔“三无”流动收购3人；收缴子弹98发，及时消除了潜在的隐患；收缴违规销售B级烟花19件，整改安全隐患2处；共发现火灾隐患163处，全部进行了整改，杜绝了火灾的发生。

三、强化生态环境保护，在维护森林秩序的稳定上不断创新

一是重拳出击，不断加大打击力度。相继开展了集中打击森林犯罪统一行动、春季防火及打击非法捕捉陆生、水生野生动物专项战役，有效的保护了森林生态安全。2011年4月46肉，向日林场报称改林场施业区13林班29公顷的林地被海林市二道镇向日村村民姜茂富占为己有。我局迅速组织民警惊醒调查，最终查明，几年来姜茂富私自涂改林权证和土地使用证，在未办理任何手续的情况下，非法侵占向日林场13林班林地29公顷，并多次盗伐改林班落叶松677株，合立木材积64.8立方米，盗伐幼树1100余株。

二是打防结合，保障森林治安稳定。组织民警积极开展山情、林情、社情调查，完善基础台账，做到底数清、情况明。深入构建群防群治、便捷联防、按键协查和情报信息等网络，抓好了点、线、面的防控工作。

三是加强联动，增强林区防控能力。一方面，我局做好与林业局相关执法部门的沟通，建立日常联络机制，广开设立难见的信息来源、线索来源，形成打击和合力。另一方面，加强毗连地区的写作，于辖区内地方政府、村屯建立了联席会议制度，定期召开联动协作工作会议。

四是强化源头防范。我们还将触角延伸到营林、关乎、木材生产、运输、贮存、销售等环节。吧加强伐区生产的检查、监督工作和加强木材流通环节的管理工作紧密结合起来，在林业局贮木场派驻民警对木材销售环节进行监督检查，赌赛木材源头管理漏洞。加强木材加工企业的清理整顿，依法查处非法收购木材行为，坚决取缔无证加工企业。

四、坚持主动警务，在神话社会治安防控体系建设上不断创新

一是加强快速反应机制的建设。近年来随着柴河林区经济进入快速发展期，特别是棚户区改造工程的进行，呈现了外来人口不断增多，人财物大流动的新趋势，各类案件也呈上升态势。为此，我局积极探索社会治安管理创新，建立起了以情报信息为引导，以110指挥中心为龙头，以治安大队和各派出所路面巡逻力量为主题，一社区警务为基础，以三级视频监控系统为补充，点线面介乎、人防物防机房街舞、打防控结合、网上网下结合的立体动态大方空心型警务机制。体现了反应灵敏、协调有序、运转高效、多警合成作战的特点，使各类突发事件的快速反应能力和现场处置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”体系。先后制定了《打防控一体化建设实施意见》和《关于进一步加强林区治安防控体系建设的实施意见》，全方位建立了社会面大防控体系、社区大防控体系、企业内部防控体系和大森林治安防控体系等4大体系。在重要和敏感时期，抽调机关、大队经历编排到各派出所，实行分包路段开展巡防活动，把警力摆上界面，摆在群众最需要的地方，在林区实行昼夜不断的巡逻，最大限度地增加群众的见警率，确保“白天见警察、晚上见警灯”，进一步增强了局址防控能力。2010年以来，通过巡逻现场抓获各类违法犯罪人员11人，收缴管制刀具9把；大力实施“校园警务”战略，在学校周边路段及学生上学、放学高峰时段有民警疏导交通，由巡警、辖区派出所民警到校园门口进行巡逻执勤，密切关注学校周围的情况，及时防范和打击影响学校正常教学秩序的打架斗殴、寻畔滋事等案件，取得了企事业单位无刑事案件发生的好成绩。

三是加快了视频监控系统的科技综合应用步伐。三年来共投入500余万元用于一二级视频监控系统建设，大力打造“天网”工程。截至目前，我局安装的视频监控摄像头达到了593个，其中安装在大街小巷路面上的一级监控头81个，安装在各单位、校区内部的二级监控头354个，安装在娱乐场所、旅馆业和商场超市等的三级监控头158个，使视频监控覆盖网格化、城乡华，基本实现了对重点路段、区域、单位、场所、部位、行业的有效覆盖。通过视频监控共破大小案件78余起，为群众提供查询服务36次。为维护林区社会治安和城镇建设发挥出巨大作用。

四是创新社区管理，打造信息化社区警务。我局坚持以社区警务建设为裁体，着力构建社区防控网络，全面加强社区警务建设。目前全体林区已建立17个社区警务室，配备专职社区民警31明，推行由社区民警、质保主任、治安干部参加的“三位一体”工作机制，做到社区警务室门敞开、人常在、事常办，提高见警率。各派出所积极组建符合本社区实际、具有特色和实效的群防群治队伍，加强社区防控工作。我们还结合当前林业局惊醒的社区改革，建立起大社区治安防控体系，把社区治安防范纳入社区建设的整体规划中，进一步加强社区警务室建设，根据社区区划，健全工作机制，保证民警沉到社区，使警务室成为向社区延伸的接警点、服务店、防控点、社情民意收集点。对住宅小区实行封闭式治安管理，配齐专职治安员，大力推进治安防范设施建设，设置监控室、保安室，将小区的人、车、物管好，确保不发生案件。

五是狠抓人口管理，不断破解管理难题。积极探索“一证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理新模式，着力提升人口管理水平。创新流动人员管理机制，组织民警深入辖区，全面摸清流动人口、出租房屋底数和基本情况，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、双向互联的流动人口管理新模式。针对当前林区棚户区改造，流动人员大量涌入，人员复杂多变的情况，组织开展了出租房屋和流动人口的清查和对工作，建档立卡，利用信息化手段对流动人口实施分层次、动态化、轨迹化管理，全面掌握其行踪动向，实现对流动人口控得住、管得了。创新特殊人群帮教管理机制，组织民警队全体林区有前科劣迹和抱负社会动向的刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年、荣易肇事肇祸的精神病人等重点人员进行摸排，全部纳入工作视线，建立常态化的分级管控机制，逐人落实温控责任单位和责任民警，有针对性开展思想教育，疏导化解偏执情绪，落实好温控措施，坚决防止违法犯罪行为。2009年上半年人口犯罪率为万分之二点三二，2010年上半年人口犯罪率为万分之一点七九，人口犯罪率下降零点五三个百分点，2011年上半年人口犯罪率为万分之一点二五，人口犯罪率下降零点五四个百分点。

五、注重科技引领，以信息化建设推动警务机制的创新 一是加大投入，为信息化建设提供物质保障。三年来在信息化建设上共投入资金200余万元。微机数量达到了210台，视线了民警人均一台计算机的目标，打印机60台、数码照相机57台、数码摄像机24台。二是进一步加强信息化普及和应用照例在提高网上作战能力上下功夫。抓好信息化基础知识和使用技能的培训工作，全景参训，严格考核，人人过关，切实把“软肋”硬起来抓好“警综平台”施展应用工作，强化信息采录、应用和管理，逐步实现实时查询和准确研判中gia你对象的活动轨迹。到目前，我局工残疾录入实有人口59763份，采集录入违法犯罪人员信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、场所、行业等信息1000余条，打牢了公安工作的信息化基础。按照“上班先开机，上班比上网”的工作要求，充分运用信息网络技术，强力推进“网上办公、网上作战、网上办按”,进一步提高工作水平和打击效能。

六、转变执法理念，提高执法实效，在执法机制上求创新

一是加强了执法能力建设。我局制定了《关于加强执法规范化建设工作的几点意见》和《2011年执法规范化建设实施方案》，采取一系列强有力的推进措施，加强了民警执法理念教育，加强了民警执法大培训，图串列教学、实践教学，以案讲法，提高学习培训的针对性和时效性。是所有执法民警都具备必须的法律素质、业务素质和体能素质。

二是抓执法程序建设，提升执法公信力。进一步完善了办理行政案件操作流程，实行法律文书电子版。有效的规范

第三篇：加强和创新社会管理工作心得体会

加强和创新社会管理工作心得体会

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序, 更好地维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境，就必须有一定形式的社会管理。

一、统一思想,深化加强和创新社会管理的重要性紧迫性认识 一是解决伴随经济发展产生的社会问题，迫切需要加强和创新社会管理。随着非公有制经济的发展，使得计划经济时期许多由单位承担的社会管理和公共服务职能，现在由国家和社会共同承担。在推动经济又好又快、更好更快发展的同时,必须要下大力解决各种社会问题。二是适应社会结构的深刻变动，迫切需要加强和创新社会管理。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭、半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化,带来了许多社会问题。需要通过社会管理和创新来加以解决。三是顺应思想观念的深刻变化，迫切需要加强和创新社会管理。随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,给社会管理提出了新要求。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众，必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务，树立多方参与、共同治理的理念，发挥好各种社会力量协调、自治、自律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。

三、加强领导,提高加强和创新社会管理的水平和实效

第一，健全组织。建立和完善“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的工作机制，党委负责人要成为第一责任人，设立专门的机构具体抓落实。积极探索社会管理的新路子，从思想上主动适应，从措施上积极应对，从方式上不断创新，动员公众广泛参与，形成齐抓共管的局面。第二，转变作风。干部风清气正是加强和创新社会管理工作的决定因素。密切干群关系，不断在实践中提升做好新形势下社会管理工作的能力。第三，加强宣传。要充分发挥新闻媒体的作用,多渠道多层次大力宣传社会管理创新的重大意义，树立典型，推广经验，努力营造全社会共同关心、共同参与创新社会管理的良好局面。

第四篇：如何做好创新社会管理工作

如何做好创新社会管理工作？

（改革开发以来，随着经济的迅猛发展和科学发展观的全面贯彻落实，社会建设和管理工作取得了很大的成就，但同时也存在一些矛盾，一是经济基础未能适应民生改善需求，二是管理水平未能适应社会形势变化，三是社会体制未能适应改革发展目标，四是利益协调未能适应人民群众期望。因此，需要进一步加强社会建设，创新社会管理工作。）

创新社会管理工作是适应社会发展趋势、实现社会长治久安的必然选择，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是保障群众根本利益的迫切需要。通过成立工作领导小组派驻各社区，深入基层开展各项社会管理工作，坚持“重心下移，精细管理”的工作机制，加强社区管理，主要做好以下几方面的工作：

一是促进经济发展。做好经济发展规划，引进人才和先进科学技术，推进项目建设，壮大集体经济；督促检查社务、财务公开工作，完善社区账镇（街道）管工作。

二是加强基层组织建设。发挥社区党组织领导核心作用，加强社区班子建设，选准配强社区“两委”干部；加强协调沟通，促进社区“两委”团结，提高社区班子凝聚力和战斗力；加强党员教育和培训，发展、吸收新党员，壮大党员队伍。

三是加强宣传教育。积极开展普法宣传，提高人民群众的法律意识，营造知法、懂法、学法、守法的良好环境；突出社会主义核心价值观，深化群众思想道德、社会公德、家庭美德等的宣传教育，弘扬社会正气；引导群众自觉依法参加社区民主管理和民主监督，提高社区居民自治能力。

四是维护社会治安稳定。加强社会治安综合治理，建立健全群防群治网络，发动群众开展各种平安创建活动；加强巡逻监控，坚决打击“两抢一盗”、赌博等违法犯罪活动；做好外来流动人员的登记、建档和管理工作。同时抓好安全生产工作，加强消防安全隐患排查力度，落实各种防范措施，全力维护社会稳定。

五是保障和改善民生。开展社会保障政策法规宣传，做好社会保险、医疗保险、新农合、新农保等工作，不断完善社会保障体系；切实抓好“十项民生实事”，落实帮扶措施，加大扶贫开发“双到”力度，完善五保和优抚对象的登记、申报和服务工作；开展献爱心送温暖活动，动员志愿者组织为社会提供服务。

六是畅通渠道，做好信访工作。积极解决好群众合理诉求，深入排查矛盾纠纷，及时化解各种苗头隐患。

七是做好环境整治，推进农村雨污分流、内河疏浚清淤；发动群众做好绿化、美好工作，治理脏、乱、差，不断改善社区居民的生活环境，建设生态良好、整洁优美的社区环境。总之，创新社会管理，加强社会建设，我们需要充分发挥人民群众的主体作用，提高公共服务和管理水平，切实保障和改善民生，解决人民群众的热点难点问题，全力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

第五篇：加强和创新社会管理工作心得体会

加强和创新社会管理工作心得体会

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序, 更好地维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境，就必须有一定形式的社会管理。近期通过远程教育系统登录了三明电大网，学习了以加强和创新社会管理活动为主要内容的培训活动。通过这次学习，我受益匪浅，并有了以下的了解：加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

在十七大报告中就强调过,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,完善社会管理,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。中央政法委将社会管理创新列为“三项重点工作”，即社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。创新决定平安度,创新决定竞争力。只有与时俱进,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,才能实现经济社会的协调、科学发展,满足人民群众的新期待、新要求。

在此我们需要坚持正确指导思想，推进社会稳定风险评估工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行，为经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。还要明确责任分工，严格落实社会稳定风险评估的工作责任，由各级党委和政府负责领导、组织、实施本辖区内的社会稳定风险评估工作。

由此可见我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题进行建言献策。集中力量，集思广益，提出有见地、有分量、操作性强的意见和建议，促进人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。

我们要充分发挥人民政协桥梁纽带、凝心聚力的作用，为党委、政府维护社

会和谐稳定当好帮手。一是发挥好“预警器”的作用。利用政协委员分布范围广、触及层面深的优势，深入视察调研，及时上报苗头性、倾向性的问题和矛盾。利用渠道畅通的优势，深入城区、县份及社区收集社情民意信息，及时反映群众的利益诉求，继续公开向社会征集提案线索，协助市委、市政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作，让不同利益群体的要求得到充分反映，协调和缓解利益矛盾。二是发挥好“润滑剂”的作用。利用团结面广、包容性大的优势，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，营造团结合作的良好氛围。

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。这样宣传党和国家的民族宗教政策，才能更好的促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

总之这次培训收获非常大，我对创新社会管理有了更深的认识。受益匪浅、感受良多。作为一名教师，要学习的东西实在是太多了。除了集中学习，我还想利用业余时间来进行自身读书再教育。