商务部通报2012年上半年商务工作运行情况(全文)大全

第一篇：商务部通报2012年上半年商务工作运行情况(全文)大全

商务部通报2012年上半年商务工作运行情况(全文)

17日上午，商务部在京召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人沈丹阳通报了2012年上半年我国商务运行情况。

以下为发布会全文：

各位记者朋友：

欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是商务部新闻发言人沈丹阳，很高兴再次和大家见面，通报2012年上半年我国商务运行情况，并回答大家关心的问题。

一、关于国内市场运行情况

据国家统计局统计，上半年，全国实现社会消费品零售总额98222亿元，同比增长14.4%，扣除价格因素实际增长11.2%，分别比去年同期放缓2.4和0.4个百分点。据商务部监测，上半年，3000家重点零售企业销售额同比增长8.2%。市场运行主要特点有：

一是通讯器材销售增速加快。在新产品投放加快的带动下，通讯器材销售保持较快增长。通讯器材销售额增长11.5%，比去年同期加快1.4个百分点。其中，6月销售额增速为8.4%，比5月加快3.3个百分点。

二是吃穿类商品销售保持较快增长。吃类商品销售额增长11.4%，穿类商品增长

9.9%。其中，6月吃类商品销售额增长11.2%，穿类增长10.9%。

三是家具等住类商品销售逐月回升。住类商品销售额增长2.5%，比去年同期放缓7.4个百分点。家具、建材等商品需求从3月份以来逐月回升。6月家具销售额增长3.0%，建筑及装潢材料增长7.9%，分别比3月份加快3.3和8.6个百分点。

四是汽车销售较为平稳。汽车销售额增长5.8%，比去年同期放缓1.0个百分点。据中国汽车工业协会统计，全国汽车销量为959.8万辆，同比增长2.9%。五是家电销售降幅收窄。家用电器和音像器材销售额同比下降3.8%。随着家电节能补贴政策实施，家电销售降幅收窄，6月家电销售额同比下降1.8%，降幅比5月收窄4.9个百分点。

六是食用农产品价格有涨有落，总体趋于平稳。居民消费价格同比上涨3.3%，比去年同期放缓2.1个百分点。食品价格持续走低是带动居民消费价格涨势回落的主要因素。据商务部监测，上半年36个大中城市食用农产品价格同比上涨8%，涨幅比去年同期放缓8.6个百分点。其中，累计同比涨幅较高的5种商品是羊肉、水产品、牛肉、食糖、籼米，同比分别上涨20.9%、15.9%、15.8%、13.9%和11.4%；

累计下降幅度较大的5种是蒜头、生姜、土豆、洋葱、鸡蛋，分别下降49.9%、40.8%、22.0%、19.4%和10.8%。

二、关于对外贸易情况

据海关统计，上半年，全国进出口18398.4亿美元，比去年同期(下同)增长8.0%。其中出口9543.8亿美元，增长9.2%；进口8854.6亿美元，增长6.7%；顺差689.1亿美元，增长56.4%。主要特点有：

一是机电产品出口增长较快，出口商品结构继续优化。上半年，我国出口机电产品5502.5亿美元，增长10.5%，高出同期出口总体增速1.3个百分点，占同期出口总值的57.7%。其中，手机、集成电路分别增长23.9%和18.6%。上半年，“两高一资”产品出口下降，出口值为438.4亿美元，下降3.8%。

二是一般贸易出口平稳增长，加工贸易进口低迷。上半年，一般贸易出口4605.8亿美元，增长10.1%，拉动整体出口增长4.8个百分点；进口5145.2亿美元，增长7.8%。加工贸易出口4152.7亿美元，增长6.4%；进口2278.8亿美元，增长0.7%，增速自2011年2季度以来持续回落，占整体进口比重25.7%，同比下降1.6个百分点。

三是民营企业外贸增长快速，占比继续提升。上半年，我国民营企业进出口值为5504.3亿美元，同比增长19%，快于同期我国总体进出口增速11个百分点，占进出口总值的比重为29.9%。外商投资企业进出口值为9099.6亿美元，同比增长4%，占同期我国进出口总值的49.5%；国有企业进出口值为3794.5亿美元，同比增长3.5%，占进出口总值的比重为20.6%。

四是与新兴市场贸易增长有力，市场多元化进程加快。上半年，中欧贸易增长0.7%，中美贸易增长11.9%，中日贸易下降0.2%。与东盟贸易增长9.7%，与巴西增长11.8%，与俄罗斯增长21.7%，与南非增长36.5%。

五是东部地区进出口占比下降，中西部地区快速增长。上半年，东部地区出口和进口分别增长5.6%和6.1%，占整体出口和进口比重分别下降2.9个和0.5个百分点。随着产业转移政策效果进一步显现，中部、西部地区出口快速增长，增幅分别为24.1%和58.9%，快于整体出口增速14.9和49.7个百分点；进口分别增长10.1%和14.8%，快于整体进口增速3.4个和8.1个百分点。

三、关于吸收外资情况

1-6月，全国非金融领域新设立外商投资企业11705家，实际使用外资591亿美元，同比分别下降13.1%和3%。其中，6月当月新设立外商投资企业2444家，同比下降16.3%；实际使用外资金额120亿美元，同比下降6.9%。(注：未含银行、证券、保险领域数据)1-6月吸收外资特点如下：

一是外资产业结构进一步优化。1-6月，农林牧渔业实际使用外资8.9亿美元，同比下降14.4%，占同期全国总量的1.5%。制造业实际使用外资270.2亿美元，同比下降5.1%，占同期全国总量的45.7%。服务业实际使用外资金额272.4亿美元，下降2.9%，占同期全国总量的46.1%。其中，房地产领域外商投资得到有效控制，实际使用外资金额下降12.4%；金融业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业实际使用外资同比增长较快，同比分别增长73.3%、62.6%、17.8%。扣除房地产，1-6月全国实际使用外资468亿美元，同比仅下降0.1%，或者说基本持平。其他服务业领域实际使用外资同比增长6.6%。二是欧盟对我投资由降转增。1-6月，欧盟27国对华投资新设立企业848家，同比增长1.0%，实际投入外资金额35.2亿美元，同比增长1.6%(1-5月同比下降5.1%)，其中，德国、瑞士和荷兰实际投入外资金额分别为9.0亿美元、7.2亿美元和5.8亿美元，同比分别增长31.2%、213.1%和67.3%。亚洲十国/地区(香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国)对华投资新设立企业9169家，同比下降15.5%，实际投入外资金额510.7亿美元，同比下降2.8%，其中日本对华实际投入外资金额41.0亿美元，同比增长16.9%。美国对华投资新设立企业698家，同比下降4.0%，实际投入外资金额16.3亿美元，同比下降3.2%。

三是中部地区吸收外资保持较快增长。1-6月，中部地区实际使用外资48.2亿美元，同比增长8.5%，占全国总额的8.2%。东部地区实际使用外资503.2亿美元，下降2.9%，占全国总额的85.2%。西部地区实际使用外资39.5亿美元，下降15.1%，占全国总额的6.7%。

四、关于对外投资和经济合作情况

(一)对外直接投资。上半年，我国境内投资者共对全球116个国家和地区的2163家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资(下同)354.2亿美元，同比增长48.2%。其中，通过并购方式实现的直接投资118亿美元，占我国同期投资总额的33.3%。对香港、东盟、美国、俄罗斯投资实现两位数的较快增长，增幅分别为58.9%、34.3%、28.2%、20.3%。我国地方对外直接投资110.6亿美元，占同期对外直接投资总额的31.2%，同比增长27.8%。广东、山东、湖南、甘肃、江苏等位居地方投资的前列。截至6月底，我国累计非金融类对外直接投资3575亿美元。

(二)对外承包工程。上半年，我国对外承包工程业务完成营业额503.5亿美元，同比增长18.4%，其中6月份当月完成营业额136.9亿美元，同比增长34.1%；新签合同额667.6亿美元，同比增长0.9%，其中6月份当月新签合同额231.8亿美元，同比增长92.8%。截至今年6月底，我对外承包工程业务累计签订合同额9084亿美元，完成营业额5894亿美元。

(三)对外劳务合作。上半年，我国对外劳务合作派出各类劳务人员21.6万人，较去年同期增加0.5万人，其中承包工程项下派出劳务11.7万人，劳务合作项下派出9.9万人。6月末在外各类劳务人员84.3万人，较去年同期增加5.4万人。

五、关于服务外包情况

一是服务外包产业保持快速增长。据商务部服贸司统计，今年1-6月我国共签订服务外包合同60293份，合同金额273.6亿美元，同比增长52.9%，执行金额195.8亿美元，同比增长47.2%。其中，承接国际服务外包合同金额193.9亿美元，同比增长49.8%，执行金额138.4亿美元，同比增长45.8%。

二是外包业务继续向高端拓展。1-6月，信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)占比分别为59.4%、14%和26.6%，外包业务仍以信息技术外包为主。

三是服务外包业务仍以美欧日为主要市场。2012年1-6月我国承接美国、欧盟和日本的外包执行额依次为37.9亿美元、22.7亿美元和20.1亿美元，分别占总执行额的27.4%、16.4%和14.5%。

四是服务外包产业吸纳就业能力不断增强。截至2012年6月底，我国共有服务外包企业18621家，从业人员359万人，其中大学(含大专)以上学历247万人，占总数的68.8%。

六、关于2009年以来中非经贸合作情况

在2009年中非合作论坛第四届部长级会议上，中国政府宣布了推进中非务实合作的8项新举措，涉及发展援助、信贷融资、人员培训、贸易促进等诸多领域。三年来，在中非合作论坛的引领和各项经贸举措的带动下，中非经贸合作经受住了国际金融危机的考验，增长更为迅速、领域逐步拓宽、方式日益多样，给双方人民带来了实实在在的好处。

一是在贸易领域，2011年中非贸易额比2009年增长了83%，达到1663亿美元，创历史新高，中国稳居非洲第一大贸易伙伴国位置。通过中非贸易，更多更好的中国产品得到了非洲人民的青睐，中国消费者可选择的非洲特色产品也越来越多。二是在投资领域，截至2011年底中国对非直接投资已达到147亿美元，比2009年增长了60%。能矿、建筑、制造等行业的项目数量保持增长，金融、航空、农业、旅游等产业的投资合作方兴未艾。逾2000家中国企业在非投资兴业，促进了非洲经济的多元化发展，增加了当地的税收和就业，也为中国企业的国际化发展开辟出一片广阔的天地。

三是在承包工程领域，非洲已成为中国第二大海外承包工程市场，2011年中国企业在非洲完成承包工程营业额361亿美元，占中国对外承包工程完成营业总额的三成，比2009增长了28%。来自中国的资金、设备和技术有效降低了非洲国家建设成本，使非洲基础设施落后的面貌逐步改善。

四是在发展援助领域，2011年中国对非援助规模比2009年增长超过60%，三年来在非洲建设了学校、供水、清洁能源等一大批民生项目，培训各类非洲人才2万多名。这些援助以非方需求为前提，以改善民生为重点，不附加政治条件且落实迅速，为非洲实现千年发展目标做出了应有的贡献，体现了中非人民间的真挚情谊。

中非合作论坛第五届部长级会议将于7月19-20日在北京举行。此次会议将为中非经贸合作开启新的篇章。中方将继续坚持“平等互利、合作共赢、共同发展”的理念和原则，与非方合力推动经贸合作转型升级，为南南合作的深入发展注入新的活力。

来源：http:///

第二篇：上半年商务工作运行情况汇报

上半年商务工作运行情况汇报

在市委、市政府的正确领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，上半年，全市商务工作紧紧围绕“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”发展战略，大力开展招大引强年活动，努力争取国家扩内需政策支持，积极推进商贸市场体系建设，商务工作快速发展，利用外资、外贸出口、社会销售品零售总额三项主要指标全部实现时间过半、任务过半。现将主要情况汇报如下：

一、运行情况

（一）基本态势

1、利用外资止跌拉升

1-6月，全市新批项目53个，同比增长1.92%。新批合同外资**万美元，同比增长13.72%。实际利用外资**万美元，同比增长**%；完成年计划的**%。完成现汇进资5834万美元，现汇比为**%。

2、外贸出口大幅增长

1-5月，全市外贸出口先抑后扬，达10.59亿美元，同比增长59.27%（一季度同比下降4.8%），占年目标任务的46.45%，超序时进度**个百分点。其中5月当月出口5.43亿美元，创单月出口历史新高。

预计6月当月全市出口3.92亿美元，上半年全市累计出口**亿美元，同比增长67.91%，占年目标任务的**，超序时进度**个百分点。

3、市场运行稳健有序

1-5月，限额以上消费品零售总额增势强劲，实现零售额19.19亿元，增长24.7%，增幅全省第二。1-6月，预计全市社会消费品零售总额完成135.4亿元，同比增长18.5%，完成全年任务的50.3%。

商贸专业市场建设加快推进，做好启动全市商业网点规划的基础性工作，合理布局中心城区专业市场。编制了《**市中心城区十大专业市场项目册》和《**市商贸市场体系建设招商引资项目册》。全市共有33个规模以上商品交易市场及商场、超市在建，预计总投资162.70亿元，累计完成投资32.64亿元，完成投资总额的20.06%。其中市中心城区十大市场体系18个项目，预计总投资**万元，累计完成投资23.62亿元，完成投资总额的17.45%；其它在建项目15个，预计总投资27.33亿元，累计完成投资9.02亿元，完成投资总额的33%。

4、外经合作稳步发展。对外承包工程实际营业额**万美元，增长87.03%；在外劳务人数141人，同比下降18.97%。

5、口岸建设加快推进。吉安口岸作业区建设进展顺利，与厦门港务集团签订了合作建设协议，5800多平方米的联检大楼主体工程竣工，卡口、堆场、监管室等相关配套设施已完成规划设计，即将动工；铁海联运正常运行，完成国际集装箱590个重标箱。

（二）主要工作

1、国内贸易突出繁荣市场，云集商贾，加快项目建设，搞活流通、扩大消费成效显着

一是十大商贸市场体系建设加快推进。通过开展招商引资和项目建设，中心城区十大市场体系18个专业市场建设加快推进，其中城南生产资料专业市场、城北汽车综合市场、城东吉安市汽车文化产业园、新世界广场、天虹高端商城、华润万家、吉安万商汇小商品城、吉安农副产品物流中心等8个市场已开工建设，部分市场主体工程已竣工；井开区电子数码专业市场、青原区电子数码市场、吉安文化教育图书专业市场、城南新区商业慢行系统（现代商业步行街）、吉福路小商品批发市场等5个市场已挂牌招标即将开工；高档家装家俬市场、滨江新区大型超市零售商城等2个市场洽谈意向明确，确定投资主体后，即可开工建设；**会展中心、新华书店升级改造项目、吉安市木材交易市场正在进一步招商洽谈中。

二是农村市场改造和农产品流通网络建设成效显着。统筹城乡发展，加快构建农村市场服务体系，促进农产品流通和扩大农村消费，全面部署**“万村千乡市场工程”550个农家店信息化改造，上报**全市“万村千乡市场工程”预安排；完成青原富滩、万安百嘉、永新台岭、泰和万合、*坪等5个农贸市场的升级改造及验收工作，获省财政补贴资金100万元；全面推进农产品现代流通网络体系建设，认真组织材料，做好前期沟通和协调，推进农产品现代流通综合试点工作，获省财政厅、商务厅确认，并上报商务部，已进入商务部批复的实质性阶段；组织市内5家知名农产品企业参加在上海市举办的农超对接-全国农特优产品大联展江西名优特色产品推介会。

三是生猪定点屠宰管理卓有成效。认真落实《生猪屠宰管理条例》和《食品安全法》，按照商务部等九部委《关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》要求，重点围绕猪肉食品安全，审核清理全市生猪定点屠宰企业资格，及时发现问题，解决问题，消除隐患；深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动，保证城乡居民真正吃上“放心肉”、“称心肉”；配合市食品安全领导小组办公室做好全国、全省食品安全迎检工作；积极推进12312商务举报投诉服务中心和屠宰监管平台建设。

四是市场运行监测工作不断深化。出台《*市市场运行监测工作考核办法》，促进市场运行监测工作制度化、规范化、日常化；完成新增市场监测信息泵企业和成品油市场监测企业各1家，新增生活必需品样本企业7家、重要生产资料样本企业1家、酒类流通样本企业2家；指导并督促13个县（市、区）全部注册和开通商务预报；上报市场分析材料70余篇，发布原创信息120余条；加强成品油监测工作，共有135家成品油企业列入监测范围，先后提供各类分析材料40余篇。

五是扩大消费活动成果颇丰。成功承办***市第*届春节商品交易会，共有400多家外地、本地企业（商家）近2000种商品参展，实现零售额2538.7万元、签约额3030.7万元；组织22家企业参加江西省地方特产（广东）展销会，现场销售870万元，签约*万元；组织市内超市、商场、美食城、家电下乡定点销售网点及“万村千乡”农家店共*家企业积极参加全国消费促进月活动，实现销售收入1.17亿元，繁荣了城乡市场，有力拉动了消费。

六是城区服务功能不断完善。认真按照省商务厅的要求，加强再生资源管理工作，开展再生资源企业备案和换证，完成新办和换证326家，其中：新办217家，换发新证109家；认真组织材料，积极申报全省再生资源基地建设项目，并做好项目的跟踪推进；主动争取省商务厅支持，确定3家大型家政龙头企业重点扶持和培育，全面启动家政服务体系建设。

七是成品油管理不断加强。做好加油站年检工作，共有14家（中石化、中石油）石油经营部、260座加油站参加年检，其中，中石化144座、中石油23座、民营93座，共有250座加油站通过年检，10座歇业整顿；组织开展“十二五”成品油规划确认申报培训；完成5家“十二五”网点规划确认上报和6家成品油经营许可证的变更。

八是家电以旧换新活动不断规范。认真贯彻落实省商务厅、财政厅、环境保护厅《关于开展家电以旧换新专项检查的通知》精神，5月份，会同市财政局、环保局，开展为期一个月的家电以旧换新销售网点专项检查，通过自查、抽查等方式，确定重点抽查对象，着重对购买30台以上的150余家客户进行现场回访、查看，回访率达到100%，共发现和查处疑似骗补金额5万余元，有效遏制了骗补现象。

九是“双打”专项行动纵深推进。加强领导，加强监管，强力推进，突出农资、化肥、烟酒、手机、集贸、音像、药品、建材、生活用品、化妆品和家用电器等11个重点产品、重点领域，促使“双打”专项行动常规化，维护市场秩序。

2、利用外资突出拓宽领域，加快集聚，做大主导产业，提升质量、招大引强成效显着

一是注重外资多元化投资。做好落户项目的帮扶和引导，努力推动有实力的外资企业多元化投资，拓宽引资渠道。香港天腾国际2010年投资2000万美元在吉州区兴建动漫城，2012年元月投资2000万美元在井开区新建光电子元器件生产线，6月在港与吉州区政府签订投2000万美元资协议兴建五星级酒店。澳门雄狮有限公司继投资160万美元收购峡江纸业后，今年在井冈山出口加工区投资1286万美元兴建服装城。

二是突出大项目现汇进资。加强跟踪推进，做好大项目增资扩股，拓宽现汇进资渠道。裕元（安福）鞋业继去年增资4000万美元后，今年再增资1000万美元，6月份实现进资500万美元，成为今年全市单笔进资500万美元以上的唯一的一个项目。

三是注重招大引强年活动成效。大力开展招大引强年活动，重点瞄准符合我市产业发展方向的旗舰型大项目和战略投资者，制定活动方案，落实专人跟踪，细化工作责任，加强项目和进度调度。上半年，全市引进投资总额1000万美元以上重大外资项目9个，同比增长80%。分别为**县的景润电子、新华南户外用品，吉水县的海派橱柜，**县的月亮湾农业，安福县的裕元制鞋增资项目、金凯液压件，*天际光电、**实业、**牧业。其中8个项目实现进资，3个开工，1个投产（*元制鞋）。

四是产业招商推进电子信息产业发展。电子信息产业利用外资继续占主导地位，新批落户电子信息产业项目18个，占总项目数的34%；合同外资13108万美元，占全市总量的40.2%；实际利用外资**万美元，占全市总量的40.2%。

3、外贸出口突出做大总量，优化结构，转变发展方式，拓展市场、提高占比成效显着

一是单月出口创历史新高。全市5月份当月出口突破5亿美元大关，达5.43亿美元，创单月出口历史新高；同比增长210.74%，环比增长**%。

二是新增出口实绩企业贡献突出。全市共有188家企业发生出口实绩，比上年同期增加36家。其中，新增出口实绩企业41户，共出口*亿美元，占全市出口总额的58.26%，对全市出口增长的贡献度达268.78%。

三是出口主体内资企业占主导。全市有出口实绩的企业中，有129户属内资企业，占总数的68.62%；实现出口9.17亿美元，同比增长*%，占全市出口总额的86.59%，较去年同期提高3.89个百分点。

四是出口大户支撑全市出口总量的扩大。全市出口额1000万美元以上的企业共有32家，比上年同期增加17家，占有出口实绩企业数的**%，共出口7.66亿美元，占全市出口总量的72.33%，比上年同期提高6.16个百分点，出口大户的支撑作用显着增强。

五是出口市场多元化发展。截止5月底，我市与159个国家（地区）开展对外贸易，较上年同期增加52个，其中：对美国的出口为1.87亿美元，对香港地区出口1.11亿美元。

六是井开区龙头高昂。1-5月，井开区出口1.69亿美元，同比增长85.65%，总量稳居全市第一，占全市总量的15.94%，相当于后5个县（市、区）出口的总和。

七是外贸流通企业出口增势强劲。全市有62户流通企业发生出口实绩，比上年同期增加14家，共出口8.28亿美元，同比增长*%，占全市出口总额的78.13%。

（三）存在的不足

在看到上半年成绩的同时，我们也存在许多不容忽视的问题和不足，主要表现在：

1、新引进项目能进现汇的少，现汇比偏低。1-6月，全市新批53个项目中，能进现汇的只有15个，只占项目总数的28.3%，现汇进资空间有限，进资后劲不足；现汇进资降幅尽管有所收窄，但现汇比只有20.1%，离市政府40%的要求相差近20个百分点。

2、“旗舰型”企业不多，核心竞争力不强。虽然今年新引进投资额1000万美元以上的大项目较多，但引进世界500强背景企业还没有实质性进展，超大型、特大型，以及带动性强的龙头项目引进明显不足；商贸流通企业规模小、竞争力弱，辐射力强的区域性批发市场不多，导致全市社会消费品零售总额长期在省内处于落后状态；全市有出口实绩的企业达188家，其中出口1000万美元以上的企业只有32家，没有1家企业出口超1亿美元，生产型出口企业规模更小，增长后劲不足、拉动作用不大。

3、发展不平衡。上半年，全市有10个县（区）实际利用外资实现时间过半任务过半，比上年同期多5个，成为有史以来完成过半任务最好的一年，但仍有4个县（市、区）存在不同程度的差欠。1-5月，全市有6个县（市、区）出口没有达到序时进度，差欠大的只及任务的7.7%，差欠进度34个百分点。

二、下半年工作重点及措施

下半年，我们将按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕全市“决战两区、主攻项目、做大总量、加快集聚”发展战略，突出抓招商引资、突出抓国际市场开拓、突出抓搞活流通扩大消费、突出抓市场体系建设，确保完成社会零售品销售总额270亿元、利用外资5.64亿美元、外贸出口*亿美元的目标任务，努力实现进位赶超。重点抓好以下八项工作：

1、抓好大招商招大商活动。巩固中博会、香港会等重大活动招商成果，提高重大签约项目履约率，推进一批战略性新兴产业项目落户；抓住日本等地中小企业抱团走出去的机遇，组织日韩和台湾地区的定向招商，推动日资、韩资、台资在吉安抱团集聚；精心组织厦门投洽会、赣台会等重大活动，力促承接长三角、*、海西经济区产业转移新突破。

2、创新方式推进现汇进资。积极做好与相关部门的沟通协调，破解外汇结汇存在的困难，有效遏止外资项目转内资项目和落户外资项目减资的趋势，推进一批内资项目由境外投资者参股合作、落户项目增资扩股、成长型优势项目境外上市，拓宽进资领域；紧盯重大项目，抓好企业帮扶，协助企业解决用工、治安等问题，突出抓好今年新引进的重大项目现汇进资，如吉安县的新华南户外用品，吉水县的海派橱柜，泰和县的月亮湾农业，安福县的裕元制鞋增资项目，井开区的天际光电、富临实业等项目。

3、抓好企业帮扶工作。一是抓住中央苏区建设上升到国家支持层面的机遇，为意向性投资项目和已落户项目争取更多国家优惠政策，支持企业在吉落地生根、做大做强。二是在市县两级开展服务创新活动，主动向各外商投资企业等征求意见，并通过举办座谈会、联谊会、项目对接会等活动，加强与企业的联系与沟通，进一步营造“安商、亲商、护商、福商”的氛围，增强外商在吉投资、做大的信心与决心。三是积极帮助企业争资立项。抓住国家加大对工业和高新技术企业、节能减排投入的机遇，积极帮助企业争资立项，引导企业加大创新步伐，增强企业做优的决心。四是完善调度推进机制，做好协调服务。积极协调银行与企业“点对点”的支持，解决企业融资难等问题，加快企业增资步伐；加强与发改委等部门的联系，力争天人集团尽快上市。

4、抓好重点生产型企业出口。对红板公司、友利电电子、盛泰通讯科技、华忆科技、协讯电子、博硕科技、航盛电子、住电电装、裕元制鞋等增长潜力较大的生产型企业出口大户，实行领导挂点帮扶责任制，切实解决企业的困难和问题，鼓励企业多接单，多生产，多出口。畅通出海通道，搭建出口平台，鼓励并支持重点企业参加各类国际展销会，抢订单，拓市场，扩大“*制造”的影响；引导重点生产型企业加强与在华跨国公司对接，融入其全球采购链，拓宽外销渠道。

5、抓好出口流失培育增点。一是加强管理，积极引导外贸流通企业依法经营，规范操作，鼓励外贸流通企业代理出口本地产品，促进新备案的外贸流通企业尽快启动出口，做大全市出口总量。二是切实做好“两转”工作，深入吉安县的协讯电子、博硕科技，井开区的盛泰通讯、优特利科技、*区的江西电缆、中兴摩比等出口流失大户调查研究，找准流失原因，一企一策协调解决存在的困难，引导企业自营出口或委托市内外贸流通企业代理出口，力争今年“两转”新增出口实绩1亿美元以上。

6、抓好搞活流通扩大消费工作。一是认真研究，用活用足扩大消费政策，充分发挥政策驱动效应。二是积极组织各类消费促进活动，办好第四届春节商品交易会，在省外举办一次产品推介展销活动；组织企业参加省商务厅举办的省产品销售活动、全省金秋购物消费月活动，指导县（市、区）商务主管部门和商贸企业广泛开展各类消费促进活动。三是加强对促消费工作的领导，研究制定全市促进消费工作目标任务和考评办法，力争出台服务业发展考核体系，强化对市直部门和各县（市、区）商贸服务业主管部门的考核考评。

7、抓好商贸市场体系建设。一是全面启动并力争年底完成市、县两级城市商业网点规划，科学布局，推进商贸市场建设正常化、规范化、有序化。二是围绕打造服务全市、辐射周边的赣中南区域性商贸集散中心，序时推进中心城区商贸集聚区、十大专业市场和传统市场改造提升，强化集聚和带动功能，力促中心城区十大市场体系建设项目全部动工，动工项目加快建设进度，力争年内3-5个项目主体工程竣工。三是积极推进“万村千乡市场工程”项目建设，加快农家店和配送中心的建设，培育农村流通合作服务组织和流通网络，努力提升改造乡镇农贸市场，完善现代农村流通体系，基本满足农村居民生产生活需要。四是通过“三个一批”，大力推进项目建设，做强市场载体。即：调度推进一批，重点调度全市33个重点商贸市场项目，明确责任分工，加强调度督查，力促项目早开工早见效；招商引进一批，立足吉安实际和产业特色，重点推介《**市商贸市场招商重点项目册》推出的优势市场项目，力争引进一批国内外市场建设知名品牌入驻**；立项争资一批，把握政策方向，积极对接，努力申报国家现代农产品流通试点城市项目、全国再生资源回收利用体系建设试点城市项目、全国家政服务体系建设项目、全国茧丝绸品牌建设项目，竭尽最大努力争取相关项目支持资金。

8、抓好扩内需基础性工作。一是保障市场平稳运行，提高市场运行监测水平，强化生活必需品应急保供体系建设，切实落实市场应急商品货源。二是规范市场流通秩序，加强成品油市场、生猪定点屠宰和酒类流通的日常监管；进一步规范商贸行业管理，加强药品流通、茧丝绸行业和商贸领域安全生产管理，进一步强化拍卖、典当、融资、租赁、旧货、二手车交易、报废汽车回收等内贸特殊行业监管，积极稳步开展二手车行业布局建设，不断提高内贸行业管理水平。

第三篇：商务部主控过程运行情况

商务部主控过程运行情况报告

商务部在公司质量管理体系中的主控过程为7.2与顾客有关的过程、7.4采购、8.2.1顾客满意。下面就质量管理体系运行期间，市场部主控过程运行情况汇报如下

一、质量管理体系运行情况：

1、与顾客有关过程的控制及顾客反馈信息的收集

在质量管理体系运行期间，公司接到的合同都是正式合同，形成文字并按规定由总经理进行了签字评审。在2008版标准运行期间，没有发生合同修改情况。在与顾客沟通方面，公司按照标准规定收集用户对本公司产品质量、服务质量评价信息，向用户发《顾客满意度调查表》，由顾客反馈的信息证明，顾客对公司目前的产品质量还是满意的。

2、采购控制

为确保采购产品符合要求、采购过程控制符合标准规定，在建立质量管理体系时，市场部编制了《采购控制程序》、《进货验证规程》，建立了《采购物资明细表》、《供方评定记录表》、《合格供方名单》、《供方业绩评定表》、《采购合同》、《采购清单》6个记录，按文件规定，对最终产品质量有影响的供方进行了控制。在试运行期间，市场部根据采购要求，已组织对5家供方进行了评定，并建立《合格供方名单》，确保与公司产品有关的供方厂家都是合格供方，同时市场部还需要供方在提供采购产品时，还必须提供该批产品的合格证据。每次采购必须填写《采购合同》或《采购清单》，采购产品的技术质量要求由采购文件予以明确。在实施采购前，须确保采购规定是充分与适宜的，采购回来的产品由技术部进行验证，并填写《进货检验记录》，对于经验证属不符合要求的产品，由市场部负责实施退货。

二、市场部质量目标完成情况：

商务部质量目标：顾客满意率90%以上；

顾客反馈意见处理及时率100%；

合同履约率100%；

采购产品合格率达到100%。

通过3个月的体系运行表明，商务部的过程控制对实现市场部质量目标是有效的。

三、存在的问题和改进的建议：

1）公司的业务信息主要依赖于以往建立的关系网，商务部不能提供参与市场竞争、参加行业的订货会及产品的展销会的信息，不能提供产品改进和开发的信息，所有这些都制约着公司的发展，公司在下一步应在这些方面提出改进的措施及记录。

2）商务部现有的记录表明，对于确定和实施与顾客的有效沟通还存在证据不足，记录要能提供供方存在的问题和顾客反馈的问题，只有提出和发现这些问题，才能促进市场部管理工作的提高，才能确保商务部过程控制的持续改进。

第四篇：商务部关于加强商务行政执法工作的意见

商务部关于加强商务行政执法工作的意见

（商秩发[2008]503号）

各省、自治区、直辖市，计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实转变商务主管部门管理职能，履行市场监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，现就加强商务行政执法工作提出如下意见：

一、加强行政执法是当前商务工作的紧迫任务

（一）重要意义。本意见中商务行政执法是指商务主管部门依法监督检查行政相对人的经营行为，并对其违法违规行为给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令整改或停产停业，取消资质等处罚的行政行为。加强行政执法是商务主管部门转变职能，加强市场监管、社会管理和公共服务职能的内在要求，是维护市场秩序，实现行业健康发展的重要措施；是净化消费环境，保障人民群众消费安全，建设和谐商务，为民商务的重要内容。

（二）指导思想。贯彻落实党的十七大精神，在商务领域落实依法治国基本方略，坚持依法行政、执政为民，实施商务行政执法体制改革，探索综合行政执法，强化执行和执法监管职责。

（三）基本原则。坚持以人为本，执法为民，教育引导为主，处罚与宣教相结合，坚持决策权，执行权与监督权既相互制约又相互协调，逐步实现行业管理与行政执法相对分开；坚持权责统一，明确执法职责，规范执法行为：坚持多方联动，综合治理，形成执法合力。

（四）总体目标。用3-5年时间，形成权责明确，行为规范，监督有效、保障有力的商务行政执法体制：建成统一、规范、高效的执法队伍，建立健全行政执法程序和制度。通过强化商务行政执法，使法律法规得到有效实施，违法违规行为得到及时纠正，市场秩序得到有效维护。

二、加强商务行政执法队伍建设

（五）健全行政执法队伍。要整合、充实、加强现有的执法力量，组建专职的商务行政执法队伍，做到人员、编制、经费三落实。落实人员编制暂时有困难的地方，要通过从内部调剂人员或实行委托执法的形式，保障执法力量，落实执法职责。

（六）健全执法人员资格制度。要全面实行持证执法制度，对现有执法人员进行统一清理。对没有相关证件和新充实的人员，要尽快核定身份，积极申报，办理行政执法证件。整顿商务行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

（七）提高执法人员素质。要根据综合行政执法工作的需要，优化执法人员结构，充实熟悉法律、管理和商务等方面知识的人才：加强执法人员法律法规，业务技能及相关知识的培训，提高执法能力：加强行政执法人员思想作风建设，确保严格执法，公正执法，文明执法。

三、全面履行商务行政执法职责

（八）切实履行执法职责。要认真梳理现行法律、法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章等赋予商务主管部门的执法职能，逐项分解，明确职责，切实履行，维护法律法规的权威性和严肃性。

（九）积极推进综合执法。各地商务主管部门要按照制定政策、审批许可等行业管理职能与监督检查、行政处罚等行政执法职能相对分开的原则，逐步将分散的行政执法职能集中起来，交由综合性的行政执法队伍统一承担。综合行政执法可以从生猪屠宰、酒类流通等领域开始，逐步拓展到其他领域。

四、加大商务行政执法力度

（十）加强日常监管。要开展巡查、抽查，临检、暗访等执法检查活动，防止出现监管真空和死角，对发现的违法违规行为依法给予相应的行政处罚，及时查处检查中发现的苗头性、倾向性问题，防止扩散蔓延。

（十一）适时开展专项整治。要针对国内外贸易、国际经济合作等领域市场秩序方面存在的突出矛盾，以及人民群众反映的突出问题，组织开展专项整治，集中力量，迅速有效地打击各种违法违规行为。

（十二）建立执法协作机制。按照法律法规关于执法职责划分的规定，与公安、农业、卫生、工商、质检等部门密切配合，建立跨部门的信息通报、联合调查，案件移送等工作机制，开展联合执法。加强行政执法与刑事司法的衔接，发现涉嫌犯罪的案件，及时移交司法部门追究责任人的刑事责任，对于当事人拒不执行行政处罚的，要及时申请法院强制执行。

（十三）畅通举报投诉渠道。建立以“12312”等热线电话、互联网等多种方式共同发挥作用的举报投诉服务体系。将保护知识产权举报投诉服务中心正式更名为“12312”举报投诉服务中心，在各省会城市和地市级城市逐渐开通“12312”热线电话，统一受理本辖区内有关商务领域扰乱市场秩序行为的举报投诉，提供咨询服务，形成商务系统的市场监管公共服务平台。建立举报投诉奖励制度。

（十四）加强知法、守法的宣传教育。要采取多种形式多途径宣传商务法律、法规和规章，引导企业经营管理人员学习商务法律知识，树立诚信守法经营理念。发挥舆论监督作用，充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，及时曝光典型案件，威慑违法犯罪分子。

五、规范商务行政执法行为

（十五）规范执法程序，建立健全立案、调查、听证、做出处罚决定、行政复议等制度，规范取证、鉴定、检测、查封、扣押等办案程序，做到流程清楚、规定具体、期限明确。

（十六）统一执法文书。逐步统一《立案审批表》，《询问笔录》、《现场检查（勘验）笔录》、《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《查封（扣押）通知书》，《行政处罚

听证会通知书》、《行政处罚听证会报告书》，《行政处罚决定书》，《行政处罚结案报告》等行政执法文书的格式，规范填制方式。

（十七）建立案件统计管理制度。建立执法档案管理制度，做到一案一卷，文书齐全，手续完备：建立案件统计和重大处罚备案制度，实现对行政执法工作量化分析、目标考核和监督管理。

（十八）严格执行罚没款和执法经费收支两条线管理制度。要端正执法指导思想，以教育、引导、规范行为作为执法目的，防止以罚代刑，为罚款面执法；要加强执法罚没款管理，防止瞒报截留、坐支挪用罚没款的现象。

（十九）健全监督与制约机制。实行行政执法责任，将执法职责和权限分解落实到每个岗位和执法人员，实行行政执法错案责任追究制，严肃追究以权谋私、失职渎职执法人员的责任；建立行政执法评议考核机制，接受群众监督，提高自我纠错能力。

六、扎实推进商务行政执法工作

（二十）加强组织领导。省级商务主管部门要尽快明确主管处（室），统一部署全省商务行政执法工作，并指导、推动、协调落实；市、县商务主管部门也要明确主管处（室）、科（股），归口管理本级行政执法检查工作。各地商务主管部门要抓紧落实商务执法机构人员、编制、经费和执法装备。

（二十一）加强指导和支持。商务部将组织开展商务综合行政执法试点，对试点地方提供必要的支持。制定规范执法的相关制度，规范执法程序，统一执法文书。加强培训工作，提高执法人员专业化水平。

各地商务主管部门要高度重视商务行政执法工作，加强组织领导，根据本《意见》精神，结合各自工作实际，制定切实可行的实施方案，加大工作力度，工作中遇到的问题及有关建议请及时反馈商务部。

商务部

二○○八年十二月十七日

第五篇：商务运行情况分析

楚雄州2005年上半年商务运行情况分析

楚雄州商务局是州人民政府实施内外贸易统一管理，主管市场体系建设、维护市场秩序的组成部门。年初以来，州商务局边组建边工作，紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及全国流通工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、努力促进国内消费，积极深化流通体制改革，大力发展非公经济、全力打造物流产业，认真实施“食品放心工程”和“三绿工程”，加强行业管理与服务，狠抓市场体系建设和整顿规范市场经济秩序，切实加强宏观指导，全州商务事业呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。

上半年全州实现社会消费品零售总额21.3亿元，增长13%，比上年同期增幅回落1.7个百分点；外贸进出口总额1490万美元，是上年同期1906万美元的78.2%，下降21.8%；其中出口1410万美元，下降21.4%，进口80万美元，下降27.9%，完成省政府下达我州进出口目标任务7,063万美元的20.8%；第三产业实现增加值24.03亿元，增长7.6%，占GDp的30.5%，拉动经济增长2.3个百分点；以食品为代表的商品零售价格总指数上涨2%，保持合理涨幅。继续呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，服务业快速发展的良好势态，除电力、成品油及部分生产资料供应阶段性紧张外，其它生产、生活资料供应相对过剩，有力地促进了工农业生产的持续增长和人民生活水平的显著提高。形成了消费、投资、出口并驾齐驱的格局。

一、上半年商务运行的基本特点

（一）内贸快速增长，城乡市场活跃。由于城镇居民可支配收入和农民人均现金收入扣除物价上涨因素后增长3.8%和9.72%，促进了城乡市场的共同繁荣；同时固定资产投资增长32.4%为消费增长起到了助推作用，实现了城乡市场两旺，在社会消费品零售总额中，市的零售额7.20亿元，同比增长14.6%，比上年增速加快；县的零售额6.63亿元，同比增长12.6%，比上年21.4%的增幅明显回落；县以下7.44亿元，同比增长11.7%；市、县、县以下的社会消费品零售总额比重分别为33.8%、31.1%和34.9%。按行业分批发零售业17.93亿元，增长13.2%，所占比重为84.2%；餐饮业2.71亿元，增长11.7%，所占比重为12.7%。非公有制经济实现的零售额为17.02亿元，同比增长15.2%，占总额的79.9%，比重进一步提高，成为服务城乡居民的市场主力。以家用轿车、住房、通信产品为代表的消费新热点稳定增长，商品零售市场的增长超过餐饮市场1.5个百分点，商品市场进一步复苏。

（二）外贸出口结构改善，但政策调整影响很大。

钢材、纺织品、药品、机电产品出口达1322万美元，占出口总额的93.8%，农产品加工出口88万美元，占出口总额的6.2%，改变了农产品为主的出口产品结构，但初级产品出口为主的状况并没有根本改变。上半年出口增长较快的是钢铁和纺织品生产企业，下降的是药品和电器产品生产企业，松茸、牛肝菌出口业绩主要反映在下半年。由于受国家宏观政策的影响，像重点企业德钢有出口下滑的势头，从而影响全州出口。一季度我州外贸进出口总额1,089万美元，较上年同期344万美元，增幅达216%，二季度出口大幅下降，6月末出现负增长，主要原因是钢坯受出口退税宏观政策影响，出口大户德胜集团楚雄钢铁有限公司1—3月累计出口1099万美元，4月起停止出口，现企业在等待政策调整后再出口。

（三）市场经济秩序明显好转

按照标本兼治的工作方针，各级各有关部门认真贯彻落实《楚雄州2005年整顿和规范市场经济秩序工作意见》，抓好十项工作，突出食品安全专项整治、打击商业欺诈、维护知识产权、打击非法传销和继续开展“诚信楚雄”活动六大重点，市场秩序明显好转；流通行业管理进一步加强，成品油市场、生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市场、典当、拍卖、汽车经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。

（四）流通产业建设势头良好

一是现代商品流通形式快速发展。投资5730万元，建设10.8万平方米、1020家农村连锁店的楚雄市、元谋县“万村千乡”市场建设试点工程已经国家商务部批准启动。州农资公司，久泰药业等现代流通企业开展的农村药品、农资连锁经营全面实施，连锁经营覆盖面进一步扩大。二是楚雄商业城、中国轻纺城楚雄市场、彝人古镇三大商贸、旅游项目进展顺利，市场招商全面展开，进入市场培育阶段。楚雄商业城一期工程开发商业面积1.93万M2，预租面积1.81万M2，占商铺面积的94%，入驻客商33户；中国轻纺城楚雄市场一期工程开发商业面积6.3万M2，预售3.2万M2，其中浙江及法国华商预购2.5万M2，占预售面积的77%；彝人古镇开发商业面积7.2万M2，定位为商贸旅游项目，一期开发的3万M2商铺，通过与外地客商的广泛接触，完成招商60%，州外商户占15%，并与泰国、越南等国商会签订了入驻经营协议。为将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地打下了基础。

（五）外经工作实现新突破。上半年新批外商投资企业2户，合同利用外资31万美元，实际到位资金23.7万美元；外商投资企业累计达68户，合同利用外资12531.82万美元，实际利用外资8035万美元。参加年检的18户企业，吸纳就业1820人，2004年实现销售收入3.3亿元，缴纳税金1432万元，利润总额575万元，亏损企业10户，盈利企业4户，筹建4户；国际劳务输出达848人，劳务年收入2620万元。

（六）第三产业小幅增长，后劲增强，但占GDp比重下降。商贸、餐饮娱乐、邮电、运输等传统产业稳步发展，旅游、金融、电信、房地产、现代物流快速发展，第三产业实现增加值增长7.6%，增幅比上年同期下降2.7个百分点，对国民经济增长贡献率比上年同期下降0.9

个百分点，占GDp的比重仅为30.5%，下降了0.58个百分点。接待游客139.1万人次，实现旅游收入4.82亿元，分别增长8.9%和14.1%。一批重大商贸旅游项目开工建设，为第三产业发展增强了后劲。

二、存在的主要问题

（一）社会对商务工作的地位和作用认识不足。存在着重生产、轻流通，重外贸、轻内贸倾向；还没有认识到市场在资源配置中的基础性作用是通过其对消费和生产的引导与促进作用实现的；市场本身存在缺陷，需要政府干预和调控，培育市场体系、建设流通产业是政府干预市场的最佳手段。

（二）城乡居民增收困难，收入水平制约有效需求，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。供需矛盾突出，在电力、成品油、煤炭等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态。地方名特优产品销售渠道不畅。

（三）出口商品结构不合理，重点产品、重点企业单一，以初级产品出口为主的格局仍未改变。我州60户有进出口经营权企业，有进出口实绩的只有13家，重点企业和重点产品集中，占外贸出口总额超过80%，政策和市场应变能力弱，象钢坯出口退税政策取消，就将影响我州外贸出口的持续，快速增长。

（四）外资外经工作推进困难。外商投资企业规模小，项目领域不广，技术含量低，产业关联度低，多数企业合同履约率、资金到位率低、产品缺乏竞争力，经济效益差，处于亏损、停产状态。国际劳务输出开始起步，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。

（五）流通产业基础建设薄弱，滞后于经济发展，制约着我州消费水平进一步升级。商业网点建设缺乏规划；农村市场商品流通网络建设严重滞后，缺乏安全、高效的工业品供应和农产品采购网络；连锁经营、特许经营等现代流通方式在城镇有所发展，但农村仍处起步阶段，不能适应农村消费升级的需要，农村再度出现买难卖难现象。现代物流在邮政、储运、配送、运输服务企业的带领下开始发展，但资源整合力度不大，优势分散，经营规模小、实力差。三大市场的培育，距离建设辐射滇西和东南亚大市场的目标任重道远。

（六）市场监测体系尚未建立。对流通行业、重点企业的发展情况缺乏定性调查，对重要商品的价格涨跌和供求变化没有实施有效监测，行业布局和制定调控措施缺乏科学决策依据。

（七）市场经济中商业欺诈、侵犯知识产权、食品安全等问题依然严重；行政管理和服务职责不明，责权不对等，人为增加管理环节和企业负担的现象有待进一步改善。

三、下半年商务运行走势及对策

今年，我州遭受罕见干旱，农业生产受到一定影响，但林业、牧业、服务业增收渠道增加，农民人均现金收入仍会大幅增长；加之城镇低保、企业工资提高，居民可支配收入小幅增长已成定局；永（仁）—武（定）高等级公路等重点项目开工建设，投资拉动效应将在下半年显现，社会购买力仍会保持合理增长，在下半年假日经济和消费旺季的推动下，社会消费品零售总额将会保持13%左右的增幅，全年实现12%的增长目标困难不大。

外贸进出口要保持20%的增幅，实现进出口总额7600万美元目标，主要看德胜集团楚雄钢铁有限公司。基本稳定的产品主要有松茸1,400万美元左右，牛肝菌500万美元，纺织品400万美元，电器开关500万美元，天然药业200万美元，加上德钢3月前出口1099万美元，仅只确保进出口总额4000万元左右。预计经过一段时期的政策消化，在市场压力作用下，8月后德钢有望恢复出口。实现目标尚需努力。

居民消费价格指数在食品和服务价格涨幅回落的作用下，全年涨幅不会高于3%，商品零售价格指数涨幅预计在2.5%左右；农业生产资料价格指数在能源和主要工业生产资料的价格上涨的拉动下可能会突破5%的上涨幅度。

根据上述存在问题和运行趋势，下半年商务工作基本思路是：全面落实科学发展观，贯彻国务院《关于促进流通产业发展的若干意见》，围绕建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，促进经济结构调整和经济增长方式转变的总目标，进一步开拓市场、促进消费、扩大出口；加快物流产业发展步伐，推进流通现代化；进一步整顿市场秩序、加强行业管理；充分发挥流通对消费的促进作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

（一）开拓城乡市场，扩大消费需求

一要以培育农村市场为重点，抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作和农产品连锁企业培植工作，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网，支持元谋蔬菜公司完成北京、西安等六大城市连锁经营项目实施；二要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、汽车、通信产品消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；指导工业企业加大市场开拓力度，注重市场营销，逐步提高产品的占有率；三是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐；利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。

（二）采取5项措施，扩大外贸出口

一是继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，鼓励精深加工农产品出口，培植生化产品等出口增长新亮点。大力组织具有比较优势的产品出口，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大

对德胜钢铁等重点企业的帮扶力度。用好中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理调查自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要认真分析，分类排队，找准进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取创出实绩。五是有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。

（三）优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”

一是将“优质服务”贯彻始终，做好指导服务工作，简化审批程序，加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策。二是全面开放市场，扩大利用外资的领域，将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选产业关联度高，投资回报高的项目，力争在服务贸易领域利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发，利用两种资源和两个市场，增强企业发展能力。

（四）抓好载体建设，发展物流产业

充分利用楚雄的区位优势，进一步分析论证禄丰—南华和元谋县，沿安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线物流园区规划，分批实施，逐步形成具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场群，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄市场、彝人古镇商贸旅游项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。要研究市场培育的相关政策措施，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东进沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展。做好市场规划工作，将商业网点规划纳入城乡发展规划同步进行。

（五）发展现代流通业态，推进流通现代化建设步伐。

一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的工商企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极探索物流配送发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，引导企业整合社会资源，以信息化改造传统储运企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。

（六）整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境

认真履行州整顿办的综合协调职能，继续协调和配合有关部门，贯彻落实《楚雄州2005年整顿和规范市场经济秩序工作意见》，抓好十项工作，突出食品安全专项整治、打击商业欺诈、维护知识产权、打击非法传销和继续开展“诚信楚雄”活动六大重点，抓好社会信用体系建设，培育多元化的市场主体，创造公开、公平、有序的竞争环境。坚持依法行政，规范行业管理。抓好生猪定点屠宰管理、成品油市场的监管、报废汽车回收（拆解）以及旧车交易市场、旧货交易市场和汽车销售行业的监督管理；严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的监管职责，努力促进拍卖市场的健康发展；加强对典当行业的监管，防止扰乱信贷政策和金融秩序，促进中小企业融资。

（七）加强宏观调控，促进商贸经济协调健康快速发展。

开展城市生活必需品和重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的市场监测工作，完善进出口统计和外资统计报表制度、行业信息制度。健全监测网络，建立激励机制，特别要做好省确定的12户重点调查企业的服务指导工作，为宏观调控和应急反应提供准确的信息服务。加强商贸经济运行分析，及时研究解决商贸经济发展中存在的问题，促进商贸经济的快速、健康协调发展。

二○○五年七月二十五日