关于群众工作进社区的实施意见

第一篇：关于群众工作进社区的实施意见

关于群众工作进社区的实施意见

各街道办事处、区直各部门：

为进一步贯彻落实党的群众路线，指导和推动我区群众工作的开展，充分整合各种资源，动员全社会力量，有效夯实基层群众工作基础，构建党委统筹领导、部门各负其责、上下贯通、反映灵敏的基层群众工作格局，最大程度地把群众的利益实现好维护好发展好，更好地维护基层社会的和谐稳定，现就群众工作进社区提出如下实施意见。

一、重要意义

近年来，随着我区经济社会的快速发展，利益格局的不断调整，基层社会的各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，突出的表现就是信访问题的大量增加，并呈现出多元化、复杂化的特征，使群众工作更加艰巨和繁重，亟需进一步加强和改进，创新和发展。如何进一步加强基层群众工作，做到在推进大招商、大建设、大发展的同时，顺应群众需求的多样化、利益的多元化、心态的复杂化，加强基层公共管理服务，推进矛盾纠纷化解，维护社会稳定是我们当前面临的一个难题。以“网格管理、联动服务”为抓手，推动群众工作进社区，是创新基层群众工作的一项重要举措，有利于基层工作方式从粗放向精细转变、工作重点从管理为主向服务为主转变、工作资源从条条为主向条块结合转变，最大限度地-1-

整合各类资源，畅通信访渠道，及时发现和化解矛盾纠纷，更好地维护和促进全区社会稳定。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以“用群众工作统揽信访工作”为理念，紧扣“加快科学发展，建设幸福相山”的总目标，坚持以为民、惠民、便民为宗旨，努力察民情、解民忧、问民需、帮民富，真正为群众办实事、办好事、解难事，在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制，不断畅通信访渠道、化解信访诉求、维护信访秩序、遏制信访源头、加强信访信息、完善信访保障、创新信访机制，实现群众工作创新发展。

三、工作目标

通过群众工作进社区活动，把群众工作延伸到每一个基层群众身边，充分发挥基层群众工作了解民情、传递民声、疏解民意的作用，加强矛盾纠纷的源头防范、信息预警、及时化解功能，及早发现掌握化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，真正实现“小事不出社区、大事不出办事处、矛盾不上交”的工作目标。

四、工作内容

（一）完善组织机构，建立网格体系

1、成立群众工作进社区领导小组。下设办公室，各街道办事处也成立相应的领导小组和办公室，负责组织、指导、综合协调此项工作。

2、进一步充实区委群众工作部内部机构设置，完善工作职能。在镇和各街道办事处组建群众工作站，在村和社区组建群众工作室，聘请群众工作信息员，力争年底前建立覆盖全区的群众工作网络。

3、依托区民政部门的网格化管理工作网络。即以区域地理图为基础，各社区依据户籍人口、流动人口、管辖面积、居民区楼群、驻社区单位等划分成一个个网格状单元。一个社区一般划分6—12个网格，每个网格管理150—300户、500—1000人，最小的网格不小于3栋楼，大的网格管理500户、1500人。全区除渠沟镇以外的10个街道办事处，共划分出567个网格。

4、充实、完善基层群众工作的组织机构。建立“网格（群众工作信息员）→ 社区网格工作室（社区群众工作室）→ 办事处网格工作站（群众工作站）→ 区信访局网格办（区委群众工作部）”四级群众工作网络，形成纵向从网格→社区→办事处→区、横向从各级网格组织→各级群众工作机构的民情采集和反馈机制，搭建一条联系群众、反映社情民意、掌控信访隐患、畅通群众诉求的绿色通道。每一级群众工作机构都要做到：有人员队伍，有办公场所，有工作制度，有台账记录，有经费保障。

5、群众工作进网格。社区两委成员、群众工作信息员，办事处分管信访领导、信访办（群众工作站）工作人员统一落实到每一个网格，负责承办网格内的群众工作。社区要明确网格责任人，建立网格内住户详细信息台账，责任人每天上下午巡查两次，对每个网格实行动态、全方位管理，对居民咨询或要求帮助解决的问题，要根据问题类别和难易，现场答复或分类转办，最后反馈办理结果。信息员要深入群众之中，排查信访隐患和矛盾纠纷，发现问题后要及时上报网格责任人。能够自己解决的问题，网格责任人要现场处理并登记备案；自己难以解决的，要现场受理，带回社区交相关业务部门处理；遇到突发性事件，网格责任人要第一时间赶到现场，第一时间上报街道和区相关部门。对群众反映的重大疑难问题，通过党政领导定期接待群众来访、领导下访（约访）和领导包案等形式重点解决，其中各办事处领导每月接访或下访不少于4次，区领导按“大接访”相关要求进行接访，真正实现群众的信访事项“事事有回音，件件有着落”。

6、建立健全基层服务队伍。一是建立网格责任人队伍。每个社区工作者要负责一个网格，网格内的矛盾隐患排查、信访调解、民情收集、法律宣传等工作由网格责任人负责，社区每月要对其进行考核。二是建立楼栋长队伍。楼栋长可以由热心社区工作、威信较高的居民担任，负责收集本楼道人员的情况并及时同网格责任人报告有关信息。三是建立信息员队伍。在每个网格中设信息员若干名，负责信息的收集、反馈，同时成立志愿者队伍，实行定岗巡查、报告制度。

（二）做好信息采集，建立基础台账

依托区民政部门的居住人口台账，建立社区重点信访人台账，全部实现网格化管理，使社区干部在具体工作中做到清晰明了，工作有的放矢。

（三）建立考评制度，形成长效机制

一是建立考评和责任追究机制。区、街道通过常规检查和专项检查、季考核和年度考核相结合的方式，对网格责任人进行管理考评，重点考核网格责任人对居民家庭信息知晓情况、走访入户情况、管理效果和遵纪守法情况。二是对优秀的网格责任人给予物质和精神奖励，对不合格的网格责任人给予辞退。三是建立服务承诺和民情反馈制度，通过发放网格管理手册和便民服务卡，公布服务电话等手段畅通群众信息渠道，构建覆盖全区社情民意信息传递网格。四是建立网格之间、楼栋长之间的互动机制，做到信息互通、优势互补，不断提高服务的实际效能。五是建立网格负责人和楼栋长定期会议制度，通过定期召开会议，汇总网格内的社情民意，分析群众的思想动态和现实需求，排查矛盾隐患，明确服务重点，切实提高服务的针对性。

群众工作进社区，实行网格化管理是一项全新的工作，涉及面广、工作量大，各办事处、各单位要高度重视，切实加强组织协调，明确职责任务，注重分工协作。办事处要成立群众工作进社区领导小组（可与网格领导小组合并设立），承担起群众工作对接“网格化管理”的日常工作，按照对接的内容，坚持边探索边实践，因地制宜地逐项推进，并通过建章立制形成长效工作机制，在办事处、社区建立切合实际、便于操作的一系列规章制度。区委群工部对基层群众工作与“网格化管理”对接工作情况要抓好日常督促检查，各办事处也要层层列入考核，强化责任，狠抓落实，确保各项工作真正落到实处，取得实效。

第二篇：教育局群众工作实施意见

意 见

张教工字„2011‟5号

中共张家口市委教育工委 张 家 口 市 教 育 局

关于加强和改进新形势下教育系统

群众工作的实施意见

各县（区）教育局、市直各院校（幼儿园）：

群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。党的十七届五中全会站在巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保实现国家长治久安的战略高度，提出了加强和改进新形势下群众工作的政治要求。为贯彻落实《中共张家口市委、张家口市人民政府关于加强和改进新形势下群众工作的意见》，进一步做好新形势下教育系统群众工作，坚持科学发展，促进教育公平，全力打造京冀晋蒙 交界区域教育高地，就加强和改进新形势下全市教育系统群众工作提出如下实施意见。

一、新时期教育系统群众工作的指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“办好人民满意的教育”这个主题，积极适应时代要求和群众需求，密切与人民群众的联系，创新群众工作理念，转变群众工作方式，完善群众工作体制机制，切实解决群众关心的教育热点、难点问题，以创办中国最好的教育作为全市教育系统的根本目标，全力开展以“办最好的学校、做最好的校长、当最好的老师、创最好的成绩”为主题的“办、做、当、创”活动，全面提升教育教学质量，提高教育服务社会、服务群众的水平，为实现我市教育现代化、推动全市社会事业科学发展、赶超跨越、打造“强市名城”做出更大贡献。

二、建立健全教育系统群众工作机制

1、建立健全群众诉求表达机制。各级教育行政部门和学校要畅通群众诉求渠道，充分尊重和保护群众的信访权力，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，妥善处理。各县区教育局、学校要设立征集意见箱，并通过多种形式的教育开放日和共建活动，多渠道、多角度地听取社会各界和人民群众的意见和建议，引导群众积极建言献策，充分反映校情民意，筑牢教育事业发展的群众基础。

2、建立健全重大教育决策稳定风险评估机制。对涉及教育改革发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意 见；凡与师生员工和群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要广泛听取和认真采纳群众意见，充分进行协商，充分考虑群众承受能力和对社会稳定的影响，为科学决策提供重要参考。对评估措施实施不力、走过场，导致集体上访或出现群体性事件的，严肃追究责任。

3、建立健全矛盾纠纷排查处理机制。进一步完善工作制度，各级教育行政部门和学校要坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别对群众反映强烈的教育热点、难点问题，要重点排查。对排查出的问题，要明确责任主体、工作主体和实施主体，落实责任人，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

4、建立健全领导干部接访约访下访机制。各级教育行政部门和学校应定期安排领导干部公开接访，并向社会公示。还要有针对性地筛选信访问题集中、热点难点问题突出、群众反映强烈的地方定期进行约访下访，定期开展信访下基层活动，主动化解矛盾。

5、建立健全考核和责任追究机制。建立科学的群众工作考核评价办法，将群众工作列入县区和学校目标考核的重要内容和干部的考核范围，作为干部任用、交流、奖惩的重要依据。严格落实群众工作责任追究制，因群众工作不力、信访稳定矛盾突出或造成不良影响的县区和学校，不能参加当年的评优和奖励，造成严重后果的，要追究相关责任人的责任。

三、下大力解决群众关心的突出教育问题

1、规范义务教育阶段学校办学行为。要严格控制义务教育阶段学校学生的作息时间和学生作业量，切实减轻学生课业负担。严禁学校集体补课行为并加大查处力度。规范教师从教行为，严禁教师有偿家教、向学生推销教辅资料以获取不正当利益等行为。要规范学校收费行为，坚决执行教育收费公示制度，主动接受广大群众和社会的监督。各县区要切实加强对各类学校规范办学行为的监督与管理，对重大违规办学问题要严格追究相关领导和责任人的责任。

2、加强学生德育与学校安全稳定工作。各县区和学校要坚持育人为本，德育为先，切实加强和改进中小学德育工作。要大力加强校园文化建设，积极推进先进文化进校园，加强学生社团建设，努力营造有利于中小学生健康成长的良好环境。要全力维护教育系统安全稳定，坚持把维护安全稳定作为首要政治任务。加强师生安全教育和学校安全管理，完善学校突发事件应急管理机制。加强网络管理和校园周边治安综合治理，为师生创造安定和谐的环境。

3、健全贫困家庭学生资助体系。要全面落实国家资助政策，多渠道开展救助贫困生工作。进一步健全困难家庭学生资助体系，扶持农村家庭经济困难学生接受完整的义务教育，切实保障进城务工人员子女平等接受义务教育，确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。完善国家助学贷款机制，进一步推动生源地信用助学贷款。重视和加强特殊教育，充分保障残疾人受教育权利。

4、提高教育教学质量。要把提高质量作为教育改革发展的核心任务，要牢固树立以人为本、面向学生全面发展的科学质量观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。创新教育理念，不断探索提高教育教学质量的新思路、新办法。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。扎实推进新课程改革，改进人才培养模式和教育方法，全面提高教育教学质量，办人民满意的教育。

5、推进义务教育均衡发展。要合理配置教育资源，加快发展城镇教育，探索建立城乡教育一体化管理模式，积极推进学校标准化建设，均衡配置教育资源。通过联合校、兼并校等模式改造城市区薄弱学校，创新城乡学校结对帮扶、捆绑发展等办学模式，推动城乡学校共建共进，努力缩小城乡之间、校际之间的差距。建立城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间的教师双向交流制度，促进校际间师资的均衡化发展，努力实现教育公平公正。

6、加强依法治教和学校制度建设。要加强学校管理制度建设，学校要依据法律法规制定完善学校章程，健全科学、民主和依法决策机制。进一步健全完善学校职代会制度，充分保障广大师生员工依法享有的知情权、参与权和监督权。进一步加强依法治教、依法执教，在学校推行建立家长委员会制度，完善教育行政审批和信息公开制度，全面推进政务公开、校务公开。提高学校学生管理水平，保障学生的受教 育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。加强教育经费管理，进一步规范运作程序和制度，强化监督功能，预防和治理各种违法、违纪、违规行为。

四、切实加强对教育系统群众工作的组织领导

1、强化组织领导，落实工作责任。各级教育行政部门和学校要把群众工作列入重要议事日程，定期研究部署，切实抓紧抓好。市委教育工委、市教育局成立以胡守荣同志为组长的全市教育系统群众工作领导小组，下设群众工作办公室（设在局办公室），负责群众工作领导小组的日常工作。各县（区）、学校也要成立相应的组织领导机构，党政主要领导是群众工作第一责任人，要亲自抓、负总责，带头做好群众工作；领导班子成员要各负其责，充分发挥表率作用，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

2、强化协调指导，提升群众工作能力。各级教育行政部门要把群众工作理论教育作为重要学习内容，各学校要把群众工作列入教学计划和教学内容，把群众工作与业务工作紧密结合起来。要认真落实群众工作制度，建立健全权责明确、程序完备、监督有力、查究到位的群众工作责任体系。各单位群众工作领导小组要按照相关部署，结合本地实际，制定贯彻落实的具体意见并组织实施。

3、加强队伍建设，扎实做好群众工作。切实加强教育系统领导干部作风建设，在全市教师队伍中大力开展师德师风建设活动。全市教育系统信访干部要切实增强为人民服务 的宗旨意识，对来信、来访的群众满腔热情，对群众反映的问题要按照法律和政策办，同时引导群众合理的诉求通过法律渠道来解决，深入实际扎实做好群众工作。

做好新时期教育系统群众工作，是巩固党的执政基础、提高执政能力的根本需要，是我市打造京冀晋蒙交界区域教育高地、实现办全国最好的教育宏伟目标的必然要求。全市教育系统必须深刻认识做好新时期群众工作的重要性，进一步增强做好群众工作的责任感和使命感，加强组织领导，采取有力措施，切实做好教育系统群众工作，为推进全市教育事业发展作出贡献。

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中共张家口市委教育工委 张家口市教育局

2011年3月4日

主题词：加强

改进

群众工作

实施意见

中共张家口市委教育工委办公室 2011年3月4日印

（共印80份）

第三篇：乡镇群众工作实施意见

乡镇群众工作实施意见

*市*区*街道办事处位于*市中心，是市党政军等重要部门的办公所在地，也是全市政治、经济、文化、体育中心，街道辖区面积为4.2平方公里，有二十个社区居委会，驻街中央、省属及市直单位180多家、人口7万余人，据不完全统计，全街各类民间体育活动队伍56支，参加体育运动人数28000余人，占全街人口近40%，乡镇群众工作实施意见。

几年来，我街积极开展区域性群众体育活动。在注重数量的同时，不断提高全民健身的高质量化，摸索出一条开展社区体育运动的新路子，取得了一定的成绩，先后被省市评为全民健身活动、群众体育工作先进单位。我们的主要做法是：

一、加大宣传力度，提高健身意识

体育是社会发展与人类文明进步的一个标志，体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。经济越发展，社会越进步，人们强身健体的意识就越强烈，体育的地位就越重要，作用就越显著。

因此，我们把开展群众性的文化体育活动列入重要议题，作为推动辖区内两个文明建设的一项重要内容来抓，确定一名副书记分管日常工作，按照属地原则进行管理，以街道为龙头，各单位统一认识积极配合，形成网络化管理，做到年初有计划、每月有活动、年终有总结。各单位有专项经费，有专人负责。在对市、区两级文明单位的考评中，把是否开展文体活动作为考核标准之一，真正使社区体育作为一项群众性活动落到实处，并健康有序地开展下去，最大限度地满足广大人民群众文化生活的需求。

我们充分利用社区居委会“五栏一室”这一宣传阵地，积极宣传《中华人民共和国体育法》，认真贯彻《全民健身计划纲要》，严格按照市区体委的活动安排，制定活动方案，并投资在辖区内重要路段树永久性标语和大型彩绘宣传牌，新建一条科技宣传街，发动驻街单位利用宣传车，穿街巷进行宣传，印发宣传材料到各社区发放，将好的典型事例通过电台、电视、报纸进行宣传，弘扬中华体育精神，普及体育科学知识，倡导健康、科学、文明的生活方式，营造出全民健身的健康氛围，工作总结《乡镇群众工作实施意见》。“生命在于运动，健康就是幸福”是我们一彩绘宣传牌上的口号，也是辖区居民的共识。

二、充分利用资源，构建服务体系

*街道地处*市中心，辖区党政军机关都有体育活动室并配有健身器材。

各社区都设有文体活动室，文体活动广常社区和单位资源共享，经常开展体育活动，推动了全民健身活动的普遍开展。

辖区南湖公园早晚为健身群众免费开放。

各学校都认真实施国家体育锻炼标准，提高体育教育质量，确保学生体育课程和课余活动时间，培养学生德、智、体、美全面发展。

街道建立了社区体育活动中心，内有全套健身器材，设有棋牌室、康乐球室等，并辟有两处室外健身路径。

市区两级体委都是辖区单位，为街道开展群众性体育活动提供了极大的方便，他们不但帮助出主意、想办法，更在活动场所、运动教练、裁判等方面给予了大力帮助。

今年初，《关于开展科教、文体、法律、卫生、“四进社区”活动的通知》下发后，辖区各相关部门积极主动与街道联系，选送了一批思想品质好，组织能力强，善于联系群众，热爱社区工作的文体活动积极分子，组成了一支由专业体育工作、群众体育工作者和群众中涌现出来的体育活动积极分子为主体的社区文体活动辅导员队伍，到社区长期指导工作，使街道的群众体育活动工作在活动内容和服务方式等方面迈上了一个新台阶。

政府投入、单位支持、社区协调，构建了我们群体活动较为完善的服务体系，为我们广泛深入地组织开展活动提供了保障。

三、形式多种多样，活动卓有成效

体育作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，也有助于培养人们勇敢顽强的精神，迎接挑战的意志和承担风险的能力。各社区充分利用社区文体活动室，文体活动广场等，与社区单位密切配合组织开展拔河、游泳、登山、钓鱼、球赛等各类体育活动，使社区居民相认、相识、相知、相助，身体力行社会主义思想道德，形成平等友爱，良好和-谐的社会风尚，邻里互助，团结进步的人际关系，传播健康、文明、科学的生活观念，促进人的全面发展和社会文明进步。

街道仅晨练点就有60多个，近万人参加早锻炼。南湖、南司两社区的门球场内每天都有老人的身影。市委大院内太极拳和太极剑队伍人员多，活动有规律，南湖公园内一支400余人的舞蹈队伍每天活动，快节奏的迪斯科，欢快的竹板舞和风姿卓约的蒙古舞是他们的保留节目

第四篇：群众工作“直通车” 人民英雄进社区

群众工作“直通车” 人民英雄进社区

2012年3月20日上午九点，长沙市公安局公交治安管理分局刑侦大队在党委书记张海舸、大队长谭国强、副队李莉莎以及虞琦的带领下，一行人携着米、油合计三十八份点对点慰问物资，风风火火的将帮贫帮困“直通车”，开进了东湖街道韶光社区。通过社区杨书记的安排，开展了结对帮扶，一对一 “爱心名片”的送温暖会议。至此掀起了继“QQ思亲室”“晚报大篷车”等活动后，又掀起一轮“直通车”的工作高潮。

刑侦大队队员们在会中都积极响应帮贫帮困号召。在依次自我介绍后，亲自给一对一的帮困对象留下“爱心名片”，方便日后交流帮助。详细了解他们的家庭情况和实际困难，仔细倾听居民的意见与建议。居民们感慨万分，积极反馈自己的实情。社区原低保户胡静之母在高度赞扬了各位民警的热情与实干的同时，提出了其女儿原来范过精神病，老两口六十几岁独女三十六岁都没有婚嫁，又没有生活来源，找工作难的问题。张书记以及杨书记表示高度重视，并承诺对收集的意见和建议逐条由责任领导负责解决、反馈，对不能解决的工作做好解释工作，实实在在为联系家庭办实事。考虑居民的年纪大，行动不便，民警将联点到户的米和油在会后

依依派送到家。更进一步加深了官民之间的亲密度。整栋社区大楼都洋溢着和谐欢乐之情。

张海舸书记表示：“直通车”工程搭建了广大群总与政府的连心桥、民心桥，他们将持之以恒的联点韶光社区的居民，真心实意为群众、听民声、解心结、办实事。

第五篇：关于2012年信访和群众工作的实施意见（范文模版）

龙委发〔2012〕 号

中共龙桥乡委员会 龙桥乡人民政府 关于2012年信访和群众工作的

实 施 意 见

各村党支部、村委会，乡属各部门：

2012年我乡信访工作要以深入宣传贯彻《信访条例》为主线，紧紧围绕规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求三个重点开展工作，及时办理人民群众来信来访，密切党群干群关系，维护全乡政治稳定、发展大局。1 为龙桥“加快发展、科学发展、又好又快发展”提供良好的社会环境。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大精神和十七届五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，从维护稳定、促进和谐的大局出发，紧紧围绕全乡经济社会发展目标，创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建信访工作新格局，全力打造平安和谐龙桥。

二、目标任务

全年信访总量、集体访与上年相比有所下降，来乡赴县信访批次和人次较上年有所减少；不出现到市赴省进京集体上访；矛盾纠纷隐患及时得到排查，信访渠道进一步畅通；及时办理上级部门挂牌督办信访案件，办结率达到100%，一般信访问题的办结率达95%以上，坚决防止群体性事件和极端信访恶性事件发生，不断推动信访和群众工作再上新台阶。

三、具体措施

一是加大信访工作的宣传力度。努力提高全体乡村社干部对信访工作的认识，改变做信访工作是为信访部门服务的观念。充分利用黑板报、印发宣传单、标语、广播、电视、网络等多种方式和渠道宣传《信访条例》等相关法律法规，让《信访条例》及相关法律法规走进千家万户，做到家喻户晓。

二是建立健全领导干部大接访活动长效机制。乡领导干部逢场在龙桥乡领导干部信访接待室接待，建好接访台账，限时给予解决合理诉求，及时将信访问题解决在当地。龙桥乡领导干部信访接待日采取党委领导和信访专职干部共同接待，乡党委书记夏存荣每月3号；乡长何红每月6号、9号；乡党委副书记徐旭每月13号、16号；人大副主席丁德珍每月19号；副乡长邓晓阳每月23号；副乡长兼武装部长肖显斌每月26号、29号。

三是首问责任制度。来信来访第一责任人，必须负责问题的调查与处理，主动接待来访者，积极解决问题。同时在龙桥乡便民服务大厅设立信访首问责任岗，由值周领导在值班人员中轮流安排首问责任人，坚持周一至周五在信访首问责任岗接访。四是扎实推进乡机关干部下访活动。结合争先创优活动、机关效能建设，把干部下访作为一项长期性、经常性的群众工作，促进机关干部作风转变。乡干部每周至少下访2次。要采取带案下访、座谈走访、入户家访和跟踪回访等方式，宣传政策，及时就地解决群众反映的信访问题，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。

五是深入开展矛盾纠纷排查化解活动。认真落实“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则各村各单位坚持每月一排查，乡信访办坚持每月一挂牌，在重大活动和敏感时期要实行每天滚动排查，做到不留死角。重点排查“农村财务、项目实施”等影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。对排查出的信访案件，采取领导包案调解责任制，落实好信访工作“一岗双责”制度，坚持“三三调解制”确保信访调解成功率达100%。

六是着力抓好基层基础工作。积极开展党务、村务公开工作的督促检工作，确保农村财务管理制度落到实处；积极开展“富农惠农”政策落实的监督检查工作，特别是在灾后重建、退耕还林、粮食直补等惠农政策落实上加大监管力度；积极开展“五权”模式的跟踪指导工作，规 范乡村运行，拓展群众的知情权、参与权、决策权；积极开展乡村干部作风建设活动，密切党群、干群关系，从源头上预防和减少新的矛盾。严格实行首办责任制，严把群众来信受理、转送、交办、督办等环节，对群众来信要有信必阅、有阅必办、有办必果，切实做到“件件有落实、事事有回音”。

四、组织保障

（一）强化组织领导。乡主要领导为信访工作第一责任人，分管领导是具体责任人，其他党委成员按分工抓好分管方面的信访和群众工作，信访专职干部谢川积极做好信访案件的调处工作，各村支部书记为信访工作第一责任人，驻村干部、村委会主任、副主任为第二责任人。各村、各单位至少每半月研究一次信访和群众工作，确保信访和群众工作落到实处。

（二）强化经费保障。乡党委、乡政府将从财政转移经费中列出部分资金用于信访和群众工作，进一步改善、完善信访办公条件，保障信访案调解、处置等各项开支。

（三）强化督查督办。乡纪委加大对信访案件督查督办力度，对不负责、不作为、乱作为的乡村干部及时提出处理意见。

（四）强化问责考核。将信访和群众工作纳入目标考核内容，因信访出现恶性事故，群体性上访影响严重的给予一票否决，对单位工作出现信访且影响严重的给予一票否决，对年终考核信访目标完成较好的村予以奖励，对因工作失职，引发恶性事件的，实行责任倒查，严追相关单位主要领导和责任人的责任。

2012年3月7日